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劃定永久基本農田儲備區(qū)有關要求,自然資源部耕地保護監(jiān)督司永久基本農田保護處于祿2019年3月廣東佛山,目錄/Contents,劃定永久基本農田儲備區(qū),《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）明確規(guī)定，“為提高重大建設項目用地審查報批效率，做到保質保量補劃落地，在永久基本農田之外其他質量較好的耕地中，劃定永久基本農田儲備區(qū)?！薄爸卮蠼ㄔO項目占用或整改補劃永久基本農田的，直接在儲備區(qū)中補劃?！?陸昊部長在2019年全國自然資源工作會議上的講話明確要求，“推進永久基本農田儲備區(qū)建設，提高永久基本農田占用審查與補劃效率。”,《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔2018〕1號）《關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）《關于劃定永久基本農田儲備區(qū)有關問題的通知》（自然資辦函〔2019〕343號）,永久基本農田儲備區(qū)劃定工作依據,,《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔2018〕1號）規(guī)定：“各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要在劃定永久基本農田控制線基礎上，結合當地實際，組織開展零星分散耕地的整合歸并、提質改造等工作，整治后形成的集中連片、質量提升的耕地，經驗收評估合格后，劃入永久基本農田整備區(qū)。建成高標準農田的，優(yōu)先納入永久基本農田整備區(qū)，用于補充占用或減少的永久基本農田。各縣（市、區(qū)）永久基本農田整備區(qū)規(guī)模原則上不低于永久基本農田保護目標任務的1%，具體比例由當地國土資源主管部門確定。,工作流程,,,,,,各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門，結合未來一定時期重大建設項目占用、生態(tài)建設調整和永久基本農田核實整改需要等，分析確定儲備區(qū)劃定目標任務，并將目標逐級分解落實到縣（市、區(qū)、旗）。目標制定要因地制宜，規(guī)模適度。同時，應考慮城市周邊范圍內儲備區(qū)規(guī)模，以確保城市周邊范圍永久基本農田補劃需求。,1.確定目標任務,各縣（市、區(qū)、旗）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門依據上級下達的儲備區(qū)劃定任務，在儲備區(qū)資源潛力成果中確定擬劃入儲備區(qū)的具體潛力圖斑，利用部下發(fā)的核實軟件進行逐圖斑、逐地塊核實，填寫實地核實情況，查清耕地利用現狀，拍攝上傳帶有定位信息和方位信息的實地照片和視頻，確保圖地一致。,2.開展實地核實,按照縣級自核、市級論證、省級驗收的程序，逐級對儲備區(qū)劃定成果進行審核?？h級要結合實地核實情況，編制儲備區(qū)劃定方案，建立儲備區(qū)數據庫，利用質檢軟件完成自核；市級對劃定方案進行論證并進行逐圖斑審核；省級負責對上報成果進行驗收，并以縣級行政區(qū)劃為單元，匯交到部，驗收一個，匯交一個。,3.審核上報成果,各地儲備區(qū)劃定成果上報后，部運用信息化手段，利用“三調”階段性成果，組織力量進行集中復核，重點核實劃入儲備區(qū)耕地的真實性和實際利用狀況，必要時以隨機抽查方式進行實地核查。復核通過的納入儲備區(qū)數據庫管理，未通過的退回地方整改。,4.上報成果復核,“四”步走,工作流程,,劃定資源潛力評估成果下發(fā),部利用第三次全國國土調查遙感影像，以2018年土地變更調查數據為底圖，套合永久基本農田、土地利用總體規(guī)劃、已建成高標準農田、耕地質量等級調查評價成果、建設用地審批和礦業(yè)權審批登記、國家級自然保護區(qū)等管理信息，以省級為單位，綜合分析評估形成儲備區(qū)資源潛力成果，分發(fā)至各省（區(qū)、市），供在具體確定儲備區(qū)潛力和布局時重點參考。,劃定資源潛力評估成果下發(fā),儲備區(qū)資源潛力情況：從全國現有耕地中扣除已劃定的永久基本農田得到未劃為永久基本農田的耕地面積51707.66萬畝，扣除與礦業(yè)權重疊面積1085.57萬畝，與國家級自然保護區(qū)重疊面積884.24萬畝，已完成建設項目用地審批面積1212.17萬畝，25度以上坡耕地面積3652.56萬畝，得到儲備區(qū)資源潛力面積45092.52萬畝（礦業(yè)權范圍、國家級自然保護區(qū)、25度以上坡耕地等相互之間存在重疊部分），其中，已建成高標準農田面積2325.34萬畝（大多為永久基本農田劃定完成后新建成的高標準農田），高于各地耕地平均質量等別面積22713.10萬畝。,劃定資源潛力評估成果下發(fā),,工作要求,劃定質量要求外業(yè)核實要求完成時間要求,,工作要求,,劃定質量要求,在已劃定永久基本農田以外的耕地上，按照“質量不降、布局穩(wěn)定”的要求，嚴格確定永久基本農田儲備區(qū)劃定標準。1．優(yōu)先劃為永久基本農田儲備區(qū)的耕地。已建成的高標準農田，經土地綜合整治新增加的耕地，正在實施整治的中低產田；與已劃定的永久基本農田集中連片，質量高于本地區(qū)平均水平且坡度小于15度的耕地；城鎮(zhèn)周邊和交通沿線，依據《土壤污染防治法》列入優(yōu)先保護類、安全利用類的耕地；已經劃入“兩區(qū)”的優(yōu)質耕地；集中連片、規(guī)模較大，有良好的水利與水土保持設施的耕地等。2．嚴禁劃為永久基本農田儲備區(qū)的耕地。位于生態(tài)保護紅線范圍內的耕地；依據《土壤污染防治法》列入嚴格管控類耕地；因自然災害和生產建設活動嚴重損毀且無法復墾的耕地；納入生態(tài)退耕還林還草范圍的耕地；25度以上的坡耕地；可調整地類等。,劃定質量要求審查要點,確保劃入儲備區(qū)耕地現狀為已建成的高標準農田和其他穩(wěn)定利用的優(yōu)質耕地確保劃入永久基本農田儲備區(qū)內耕地平均質量等別必須高于下發(fā)的儲備區(qū)潛力成果中的耕地平均質量等別,完成時間要求,,2019年8月31日前，開展目標任務確定、實地核實、成果審核上報工作。確保2019年8月31日前，全國各縣（市、區(qū)、旗）永久基本農田儲備區(qū)劃定成果須全部匯交到部。確保2019年底，全面完成永久基本農田儲備區(qū)劃定工作。,日常管理,總體要求,儲備區(qū)內耕地補劃前按一般耕地管理和使用，并根據補劃和土地綜合整治、農田整治、高標準農田建設和土地復墾等新增加耕地情況，結合年度土地變更調查對永久基本農田儲備區(qū)進行補充更新。,具體要求,各省（區(qū)、市）自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門組織相關市、縣，根據儲備區(qū)內補劃永久基本農田情況和耕地實際利用狀況對儲備區(qū)耕地進行動態(tài)補充更新。部擬于每年年初和年中集中組織儲備區(qū)耕地調入、調出工作，按照縣級更新、市級檢查、省級復核的程序，以縣級行政區(qū)為單元，匯交報部，并相應更新數據庫。對于因重大建設項目占用、生態(tài)建設調整等補劃永久基本農田，造成儲備區(qū)耕地減少的，根據當地實際，及時補充儲備區(qū)耕地，確保儲備區(qū)耕地滿足占用調整補劃需要。對于因生產建設活動或自然災害等原因，造成儲備區(qū)內耕地嚴重損毀破壞，不能滿足永久基本農田補劃要求的，損毀與破壞的耕地要及時調出儲備區(qū)，確保儲備區(qū)耕地質量。,電話：010-6655819318506381961郵箱：2432419680@,謝謝！,