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全市強制性產(chǎn)品認證大會講話稿 黨中央、國務院歷來十分重視我國質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量認證工作。 年 月，國務院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，負責全國的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫工作。同時，為進一步加強對全國認證認可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督管理，國務院決定在國家質(zhì)檢總局下設國家認證認可監(jiān)督管理委員會，由國務院授權(quán)，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。 年初，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于加強認證認可工作的通知》，為我國認證認可工作的發(fā)展指明了方向。同時，要求各級政府及行業(yè)主管部門逐步轉(zhuǎn)變對認證認可工作的管理方式，由把認證認可工作作為直接的行政管理手段轉(zhuǎn)為充分利用認證認可工作的成果，實現(xiàn)政府對社會經(jīng)濟活動的管理，充分發(fā)揮各行政部門和行業(yè)主管部門的工作積極性，共同推動我國認證認可工作的發(fā)展。 各級政府和有關(guān)部門要認真組織學習黨中央、國務院有關(guān)文件精神，結(jié)合貫徹落實黨的 大、新一屆全國人大會議的重要精神，按照“三個代表”重要思想的要求，積極推進強制性產(chǎn)品認證工作不斷深入發(fā)展，在全市范圍內(nèi)掀起一個貫徹落實強制性產(chǎn)品認證制度的新高潮。今天，我們召開這次電視電話會議，就是要對我市開展強制性產(chǎn)品認證的各項工作做進一步動員和部署。下面，我強調(diào)兩點意見： 一、從講政治的高度，將貫徹實施強制性產(chǎn)品認證制度作為當前工作中的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好 各級政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，按照全國認證認可工作會議提出的要求，把貫徹實施強制性產(chǎn)品認證制度與實踐“三個代表”重要思想有機結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會貫徹實施強制性產(chǎn)品認證制度在促進國家經(jīng)濟建設、擴大產(chǎn)品出口、推動社會發(fā)展等方面所具有的極其重要的作用。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，營造全社會齊心協(xié)力、共同推動強制性產(chǎn)品認證制度實施的良好氛圍。 第一，實施強制性產(chǎn)品認證制度是我國加入世貿(mào)組織的要求。強制性產(chǎn)品認證制度是我國按照國際通行規(guī)則建立起來的一種全新的產(chǎn)品市場準入制度，是我國在加入世貿(mào)組織時所作出的一個鄭重承諾。實施這項制度是我國兌現(xiàn)入世承諾的重要標志，也充分表明我國政府在加入世貿(mào)組織以后，以更加積極的姿態(tài)在享受應有的權(quán)力的同時，履行相應義務的決心和態(tài)度。 第二，實施強制性產(chǎn)品認證制度是進一步擴大對外開放、參與經(jīng)濟全球化的需要。隨著世界經(jīng)濟全球化進程加快，科學技術(shù)日新月異，國際范圍內(nèi)正在進行的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷創(chuàng)新，都對認證認可工作提出了新的要求。強制性產(chǎn)品認證制度的各項技術(shù)要求代表了國內(nèi)、國際上的先進技術(shù)標準和生產(chǎn)工藝，是我市產(chǎn)品進入國際市場、參與國際競爭的“通行證”。按照國際通行慣例和世貿(mào)規(guī)則，建立并實施適應認證認可工作發(fā)展需要的強制性產(chǎn)品認證制度，體現(xiàn)了世貿(mào)組織的國民待遇原則，有利于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造寬松、便捷的進出口貿(mào)易環(huán)境；有利于提高我市產(chǎn)品的國際競爭力，推動我國對外貿(mào)易的深入發(fā)展。 第三，實施強制性產(chǎn)品認證制度，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下規(guī)范市場和質(zhì)量管理體制提供了制度保證。新的強制性產(chǎn)品認證制度的實施，進一步改革了政府管理經(jīng)濟的手段和方式，將有力地促進政府工作職能的轉(zhuǎn)變，為社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造良好條件。 第四，實施強制性產(chǎn)品認證制度，將促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。通過強制性產(chǎn)品認證洗牌，那些小而全的家庭作坊式的企業(yè)將會被淘汰出局。各級政府及有關(guān)部門應充分利用強制性產(chǎn)品認證的契機，因勢利導，引導企業(yè)進行生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，改變低層次的初級市場競爭現(xiàn)狀，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；鼓勵企業(yè)走“技術(shù)共享”的發(fā)展模式，對生產(chǎn)比較集中、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)加強專業(yè)分工和合作，培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，大力推動我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，以適應新的市場管理規(guī)范和國際化競爭新形勢。 第五，實施強制性產(chǎn)品認證是提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量的需要。隨著我國生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對產(chǎn)品質(zhì)量水平也提出了更高要求。實施強制性產(chǎn)品認證制度，對提高產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上確保產(chǎn)品安全，規(guī)范市場行為，切實維護消費者權(quán)益，維護人民群眾生命健康安全，滿足廣大人民群眾的需要提供了有力保障。 二、密切配合、狠抓落實、齊心協(xié)力，開創(chuàng)我市強制性產(chǎn)品認證工作的新局面 目前，我市強制性產(chǎn)品認證的各項工作取得了重大進展，已獲得強制性產(chǎn)品認證證書和正在積極申辦強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)近300家。雖然，我市獲證企業(yè)總數(shù)在西南地區(qū)名列前茅，但是，我市目前尚有近200家中小企業(yè)還未申請認證，強制性產(chǎn)品認證工作的任務仍然相當艱巨，整體形勢不容樂觀，必須采取切實有效的措施，推動強制性產(chǎn)品認證制度順利實施。在當前一段時間，要突出抓好統(tǒng)一思想認識，深入宣傳報道，加強服務意識，開展執(zhí)法監(jiān)督這幾件大事。 第一，團結(jié)協(xié)作，形成合力。強制性產(chǎn)品認證工作涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性強，需要各級政府和有關(guān)部門的共同努力和密切協(xié)作。各級政府和有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到強制性產(chǎn)品認證工作的總體部署上來，正確認識該項工作的重要性，積極支持我市各級質(zhì)監(jiān)部門和檢驗檢疫部門的工作，各負其責，密切配合，共同確保我市強制性產(chǎn)品認證的各項工作順利開展。 第二，開展各種形式的宣傳工作。實施強制性產(chǎn)品認證制度成功與否關(guān)系到我國能否順利兌現(xiàn)入世承諾，關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量整體水平能否提高，關(guān)系到老百姓生命安全。在沒有過多經(jīng)驗可以借鑒的情況下，要確保強制性產(chǎn)品認證制度在我市順利實施，就必須通過創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導和從事認證宣傳工作的同志，對此一定要有清醒的認識，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作重點，在近期有針對性地開展各種切實有效的宣傳活動，掀起宣傳強制性產(chǎn)品認證制度的新的高潮。特別要注意總結(jié)推行已獲證企業(yè)的成功經(jīng)驗，挖掘總結(jié)通過強制性產(chǎn)品認證提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強市場競爭力的優(yōu)秀范例，通過典型引路，促進企業(yè)申請認證。在當前即將面臨執(zhí)法檢查的情況下，要切實增強工作的緊迫感和責任感，扎扎實實開展強制性產(chǎn)品認證宣傳工作。在執(zhí)法檢查開展以后，要對因違法違規(guī)對社會、對消費者和企業(yè)本身造成危害的典型案例進行曝光，增強企業(yè)申辦認證的自覺性。同時，各級政府和有關(guān)部門要及時對強制性產(chǎn)品認證宣傳工作進行總結(jié)和表彰。 第三，加強服務意識。各級政府和相關(guān)部門應本著促進地方經(jīng)濟發(fā)展、服務企業(yè)的宗旨，創(chuàng)造良好的服務氛圍。同時，要將注意力轉(zhuǎn)到“引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”上來，積極引導相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進出口企業(yè)申辦認證，創(chuàng)造與維護一個統(tǒng)一、公平、競爭的市場環(huán)境，培養(yǎng)良好的競爭秩序，在發(fā)展方向上予以引導，在政策上給予支持，在行為和秩序上加以規(guī)范，在有效性上加強監(jiān)督管理，為廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和進出口企業(yè)服務。 第四，嚴格執(zhí)法檢查。強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法監(jiān)督是強制性產(chǎn)品認證制度的重要組成部分，直接關(guān)系到強制性產(chǎn)品認證制度能否真正順利實施，能否真正發(fā)揮出其應有的作用，關(guān)鍵要看行政執(zhí)法工作是否到位。我市強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法的主要任務就是要在國家的統(tǒng)一部署下，建立科學、公正、廉潔、高效、文明的強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法管理體系，按照專項治理和綜合治理相結(jié)合、市場整頓和轉(zhuǎn)變政府職能為企業(yè)服務相結(jié)合的原則，形成以政府主導、有關(guān)部門配合為基礎(chǔ)的工作格局，克服和解決強制性產(chǎn)品認證工作面臨的各種問題，堅持以強化行政執(zhí)法、加大行政執(zhí)法力度為中心，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法能力，突出行政執(zhí)法工作重點，確保我市強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作積極穩(wěn)妥地開展。 今年 月1日，強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法監(jiān)督工作將如期進行。按照國家的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法監(jiān)督開始以后，未通過認證或未正確加貼認證標志的產(chǎn)品，將一律不得進口、一律不得出廠銷售和在經(jīng)營性活動中使用。我們希望至今還沒有申請認證的企業(yè)，特別是進出口企業(yè)趕快申請，以避免不必要的損失。各級政府及相關(guān)部門要進行檢查，積極幫助企業(yè)，改善服務，提高辦事效率，做好認證工作。 黨中央、國務院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和認證認可工作。朱基同志在第十屆全國人民代表大會第一次會議所作的政府工作報告中指出：“提高產(chǎn)品質(zhì)量是興國之道，也是提高經(jīng)濟效益和競爭力的根本之策。我們通過采用國際標準，推廣先進技術(shù)，加強認證認可工作，強化質(zhì)量管理，使各行各業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量不斷提高?！边@明確指出了加強認證認可工作的重要意義。各級政府要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強團結(jié)協(xié)作，加強工作創(chuàng)新，從全面建設小康社會的高度，從提高我市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平、維護市場經(jīng)濟秩序、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、推動全市經(jīng)濟建設和對外開放的大局出發(fā)，竭盡全力，采取各種切實有效措施，確保強制性產(chǎn)品認證制度在我市全面實施，確保強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作健康有序進行，共同開創(chuàng)強制性產(chǎn)品認證工作新局面，為推動我市認證認可市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我市國民經(jīng)濟在新世紀邁上新臺階做出應有的貢獻。 第 7 頁 共 7 頁