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1、 風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施流程 風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對(duì)于太陽(yáng)能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對(duì)環(huán)境破壞更小。我國(guó)自l 989年建成首個(gè)現(xiàn)代化風(fēng)電場(chǎng)起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已突破1000萬(wàn)kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量466萬(wàn)RW。20年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國(guó)可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)容量超l0億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按2006年國(guó)家發(fā)改委修訂的我國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬(wàn)kW。除國(guó)家特許權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目及國(guó)家發(fā)改委核

2、準(zhǔn)的5萬(wàn)kW以上的風(fēng)電項(xiàng)目外，各省核準(zhǔn)的49．5Mw風(fēng)電項(xiàng)目占了很大比例，本文就49．5Mw風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行介紹并就過(guò)程中存在的問(wèn)題給出了建議。 一， 49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 1，49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程 風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估，委托咨詢單位編制初可研及評(píng)審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。 2，風(fēng)電場(chǎng)選址 風(fēng)電場(chǎng)選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址,風(fēng)能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、風(fēng)垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對(duì)環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。

3、3，與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議 投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域、近期開(kāi)發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，年度投資計(jì)劃、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。 4，風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估 委托專業(yè)安裝公司安裝測(cè)風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場(chǎng)有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對(duì)于地形相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測(cè)風(fēng)儀應(yīng)安裝在10m、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測(cè)風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少1年以上。在進(jìn)行風(fēng)能資源評(píng)估時(shí)選用平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。 5，委托咨詢單位編制初可研及評(píng)宙。 測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊

4、全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設(shè)想；(5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對(duì)初可研進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，咨詢單位根據(jù)評(píng)審依據(jù)進(jìn)行修改。 6，報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)。 初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。 7，委托咨詢單位編制可研。 可研是在初可研的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性及可行性。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源進(jìn)行評(píng)估，查

5、明風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評(píng)價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場(chǎng)升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案，確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對(duì)外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場(chǎng)定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。 8，取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn) 項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下,： (1)省國(guó)土資源廳關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。 (2)省電力公司出具的同意并網(wǎng)的復(fù)函。 (3)省壞保局出具的建設(shè)審批意

6、見(jiàn)。 (4)省水里廳出具的建設(shè)審批意見(jiàn)。 (5)省地震安全評(píng)定委員會(huì)出具的建設(shè)場(chǎng)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。 (6)市國(guó)土資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。 (7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程選址的審核意見(jiàn)。 (8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)軍事設(shè)施的證明。 (9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)文物的證明。 (10)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。 相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。 二，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議 1， 電網(wǎng)成為阻礙項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)。 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目大多在山區(qū)，這些地區(qū)往往是

7、電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大．且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無(wú)法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足風(fēng)電場(chǎng)容量將是決定未來(lái)風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。針對(duì)這種形勢(shì)提出建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動(dòng)向，充分取得電 網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來(lái)滿足項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要。 2， 是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過(guò)早投入，造成財(cái)務(wù)費(fèi)過(guò)高。 3， 土地成為影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的的主要因素 伴隨國(guó)家新的土地政策的不斷出臺(tái)，取得風(fēng)電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了解，有的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)存

8、在因土地指標(biāo)審批不下來(lái)．造成風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)核準(zhǔn)的事實(shí)。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?、?guó)土資源局的支持下及早召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，介紹項(xiàng)目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地指標(biāo)。三是派專人與國(guó)土資源局一起緊盯調(diào)規(guī)工作．使調(diào)規(guī)工作盡快落實(shí)。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時(shí)及早謀劃，不要因?yàn)橥恋貑?wèn)題影響項(xiàng)目核準(zhǔn)。 三，49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施。 包括三部分，一是風(fēng)電項(xiàng)目的工程建設(shè)，二是風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)；三是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）申請(qǐng)。 1，項(xiàng)目工程建設(shè) 風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)流程：項(xiàng)目公司成立、勘測(cè)登記招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及

9、報(bào)告編制評(píng)審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審及設(shè)計(jì)方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，工程組織實(shí)施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)機(jī)調(diào)試試運(yùn)行。 2，公司成立。 項(xiàng)目公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開(kāi)發(fā)部、工程部、經(jīng)營(yíng)部、綜合管理部，安全部、運(yùn)行維護(hù)部，人力資源部。 3，設(shè)計(jì)招標(biāo)及合同簽訂。 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 4， 接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評(píng)審。

10、委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實(shí)施方案并形成報(bào)告，報(bào)省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評(píng)審并形成評(píng)審意見(jiàn)．咨詢單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)完善接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。 5，監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂。 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 6，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂。 由設(shè)計(jì)單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 7，塔架招標(biāo)及合同簽訂。 由設(shè)計(jì)單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中

11、標(biāo)單位簽訂合同。 8，微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì) 投資商組織設(shè)計(jì)單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位收集的各種資料后可以開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)的初步設(shè)計(jì)。 9，初步設(shè)計(jì)評(píng)審及初步方案確定 委托咨詢電位組織專家對(duì)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。在評(píng)審意見(jiàn)確定初步設(shè)計(jì)方案。 10，土地征用 由縣國(guó)土資源局申請(qǐng)士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報(bào)市，由市里報(bào)省，由省里批到縣里，由縣國(guó)土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。 11，升壓站設(shè)備招標(biāo) 由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范

12、書(shū)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位．與各中標(biāo)單位簽訂合同。 12，風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)。 風(fēng)機(jī)設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)，初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)、可研開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)工作。 13，,施工招標(biāo) 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級(jí)及以上，工程報(bào)價(jià)方式為工程量清單報(bào)價(jià)。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。 14，工程組織實(shí)施與管理工程部負(fù)責(zé)工程

13、的組織實(shí)施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理的模式進(jìn)行管理。工程部重點(diǎn)負(fù)責(zé)計(jì)劃制定落實(shí)和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照“四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來(lái)管理現(xiàn)場(chǎng)。 15，,監(jiān)督檢查 由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)整套試運(yùn)后監(jiān)督檢查。 16，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同。 投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營(yíng)銷處簽訂購(gòu)售電合同。 17，并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。 委托咨詢單位組織專家對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)表。 18，風(fēng)機(jī)調(diào)試運(yùn)行。 投資

14、商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運(yùn)行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運(yùn)行工作。 四，風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)由運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)管理．所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運(yùn)營(yíng)。 1，人員配置 風(fēng)電場(chǎng)一般配置14人，其中場(chǎng)長(zhǎng)1人、副場(chǎng)長(zhǎng)1人．主值2人．運(yùn)行人員6人、維護(hù)人員4人，分兩班運(yùn)行。 2，崗位培訓(xùn) 風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)．取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣

15、設(shè)備、工具使用及注意事項(xiàng)，安全帶，安全帽使用等。 3，管理制度建立 風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員在升壓站開(kāi)始設(shè)備安裝前進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始實(shí)習(xí)，在設(shè)備安裝過(guò)程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運(yùn)行維護(hù)部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 5， 技術(shù)資料檔案交接。 在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。 5，正式運(yùn)行。 在工程竣工交接后，由生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報(bào)安全報(bào)表、生產(chǎn)報(bào)表．運(yùn)行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。 6，CDM申請(qǐng)。

16、CDM的核心是工業(yè)化國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的承諾。由于屬于風(fēng)電項(xiàng)目清潔能源，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣(mài)給工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。 CDM的申請(qǐng)過(guò)程：CDM項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD開(kāi)發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國(guó)家CDM審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專家評(píng)審和CDM審核理事會(huì)審批-國(guó)際報(bào)批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊(cè)(DOE.EB介入)，項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過(guò)戶轉(zhuǎn)讓(EB介入)-收益 提成(EB介入

17、)。 五，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議。 1，征地補(bǔ)償問(wèn)題引起村民阻撓施工。風(fēng)電場(chǎng)占用土地的特點(diǎn)是：分散，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償不到位或者因?qū)ρa(bǔ)償面積價(jià)格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時(shí)刻，例如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機(jī)吊裝過(guò)程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度質(zhì)量，并給項(xiàng)目帶來(lái)巨大損失。 建議：及早簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地補(bǔ)償款按時(shí)打給政府。督促政府逐級(jí)下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實(shí)事，取得村民的信任和理解。 2，施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進(jìn)度 由于施工單位都有比較

18、好的施工業(yè)績(jī)，干過(guò)的大工程較多，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對(duì)許多施工項(xiàng)目進(jìn)行了分包，且分包隊(duì)伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸盏仁聦?dǎo)致施工人員流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。 建議：合同談判時(shí)，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)施工單位的組織機(jī)構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進(jìn)行要求。嚴(yán)格審查施工單位的分包隊(duì)伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿?xì)的施工計(jì)劃，確保人員流失不影響工程。 3，施工道路質(zhì)量成為影響工程進(jìn)展的原因 在風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，往往沒(méi)有道路通往風(fēng)機(jī)位，這些

19、道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運(yùn)輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路將投人巨大，而修建標(biāo)準(zhǔn)太低，雨雪天氣過(guò)后將停滯很長(zhǎng)時(shí)間不能施工，施工單位往往因?yàn)榈缆吩蛟斐筛C工，并給業(yè)主提出索賠。在某些時(shí)段，道路成了影響了工程進(jìn)展的主要因素。 建議：道路修建在招標(biāo)時(shí)含在風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)內(nèi)承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結(jié)合工程工期，成本核算確定道路修建的質(zhì)量，設(shè)備運(yùn)輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開(kāi)化前完成，道路質(zhì)量滿足基礎(chǔ)混凝土施工即可。 4，合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問(wèn)題 由于風(fēng)電場(chǎng)地質(zhì)條件復(fù)雜，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)往往造成開(kāi)挖標(biāo)高超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)高，這

20、就造成一方面土方開(kāi)挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒(méi)有明確約定這部分費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，是施工單位和業(yè)主爭(zhēng)論的影響結(jié)算的主要問(wèn)題。 建議：考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜。控制精確的開(kāi)挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔(dān)，增加的墊層工作量由雙方分?jǐn)偂Ｒ蟊O(jiān)理在開(kāi)挖范圍內(nèi)測(cè)量至少40點(diǎn)，去掉2點(diǎn)最高點(diǎn)和2點(diǎn)最低點(diǎn)，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。 六，49.5MW風(fēng)力發(fā)電工程投資估算指標(biāo)。 本估算材料與設(shè)備價(jià)格均按2011年底價(jià)格取定。估算1500KW機(jī)組按照49.5MW工程規(guī)模制定；2000KW，機(jī)組按照26MW工

21、程規(guī)模制定。 估算指標(biāo)包括1500kW， 2000kW兩種風(fēng)機(jī)型式的項(xiàng)目擴(kuò)建方式下的指標(biāo)，并按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，安裝工程費(fèi)，建筑工程費(fèi)，其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息，靜態(tài)總投資和總投資分別計(jì)列。 指標(biāo)計(jì)算： 1，1500kW機(jī)組按,33臺(tái)，共計(jì)49.5MW，升壓站等級(jí)66KV。風(fēng)力發(fā)電機(jī)+箱式變電站接線方式，集電線路采用10kv架空線路，風(fēng)機(jī)高度為70米。參考吉林風(fēng)電場(chǎng)工程！（單位：萬(wàn)元） 總造價(jià)：49472萬(wàn)元 靜態(tài)總投資：48225萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），9742元/kv 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：41303萬(wàn)元；設(shè)備單價(jià)；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），8344元/kv 安裝工程費(fèi)：

22、1853萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），374元/kv 建設(shè)工程費(fèi)：2124萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），429元/kv 建貸利息：1246萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），252元/kv 基本預(yù)備費(fèi)：419萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），85元/kv 其他費(fèi)用：2527萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），511元/kv 2，2000kW，機(jī)組按照13臺(tái)共計(jì)26MW，升壓站等級(jí)110KV。風(fēng)力發(fā)電機(jī)出口采用一機(jī)一變，共設(shè)置13臺(tái)SCB10-2150/35型升壓變，場(chǎng)內(nèi)集電線路為架空線路和直埋電纜敷設(shè)相結(jié)合，箱式變出口用35kv電纜引至風(fēng)電場(chǎng)，35kv架空線路，分成兩組通過(guò)35kv直埋電纜

23、接至110kv控制中心。風(fēng)機(jī)高度為65米。參考福建鞥電廠工程。（單位：萬(wàn)元） 總造價(jià)：27192萬(wàn)元 靜態(tài)總投資：26480萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），10185元/kv 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：19794萬(wàn)元；設(shè)備單價(jià)；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），7613元/kv 安裝工程費(fèi)：1919萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），738元/kv 建設(shè)工程費(fèi)：2776萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），1068元/kv 建貸利息：712萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），274元/kv 基本預(yù)備費(fèi)：261萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），100元/kv 其他費(fèi)用：1730萬(wàn)元；單位千瓦指標(biāo)（元/kv），665元

24、/kv 七，結(jié)語(yǔ) 風(fēng)力發(fā)電已成為2l世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)品，而且其技術(shù)成熟，建設(shè)周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國(guó)家政策扶持，風(fēng)電正面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，越來(lái)越多的風(fēng)電項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目的投產(chǎn)將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻(xiàn)。 附件：風(fēng)電項(xiàng)目流程圖。 獲取當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù) 根據(jù)氣象數(shù)據(jù)分析資源情況 風(fēng)資源評(píng)估 項(xiàng)目地點(diǎn)測(cè)風(fēng) 了解電網(wǎng)、土地、無(wú)價(jià)、稅收情況 編制項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)立項(xiàng) 貸款承諾 土地使用承諾 電價(jià)承諾 入網(wǎng)承諾 可行性研究報(bào)告 上報(bào)主管部門(mén)審查批復(fù) 組織項(xiàng)目小組或項(xiàng)目公司 組織考察設(shè)備廠 獲得開(kāi)工許可 落實(shí)資金到位 組織設(shè)備招標(biāo)工作 簽訂供貨合同 工程施工組織 風(fēng)力機(jī)組生產(chǎn)制造 土建工程施工 電氣工程施工 設(shè)備安裝、調(diào)試、試運(yùn)行 設(shè)備預(yù)驗(yàn)收 風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理