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應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),中濱海盛,什么是應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編寫的法律法規(guī)依據(jù)編寫預(yù)案的程序、要求、注意事項(xiàng)法規(guī)對評審、備案的要求以及備案應(yīng)提供的材料,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急救援預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價(jià)的基礎(chǔ)上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就緊急情況發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。,緊急情況指能夠造成員工（顧客或公眾）死亡或嚴(yán)重傷害，或停業(yè)、運(yùn)行中斷、自然或環(huán)境破壞、或損害企業(yè)的金融形象和公眾形象的任何意外事件。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)?法律依據(jù)?法規(guī)依據(jù),應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》《國際勞工公約第174號、第170號》,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,法規(guī)依據(jù)2006年9月20日發(fā)布同年11月1日AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》2009年4月1日發(fā)布同年5月1日實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)管總局第17號令）2009年4月29日《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（國家安監(jiān)管總局第73號令）2009年12月14日《天津市生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（津安監(jiān)管急【2009】第72號令）,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案編制,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案編制作為加強(qiáng)我國應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作也都有所加強(qiáng)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,目前預(yù)案編制也存在著一些問題：應(yīng)急預(yù)案編制缺少相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對性不強(qiáng)、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;應(yīng)急預(yù)案備案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行備案，有的不備案，影響了預(yù)案質(zhì)量;有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預(yù)案的可操作性。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,2.術(shù)語和定義2.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan2.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness2.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse2.4應(yīng)急救援emergencyrescue2.5恢復(fù)recovery,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.應(yīng)急預(yù)案的編制3.1編制準(zhǔn)備,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；d）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；e）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.2編制程序3.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.2.2資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3.2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.2.4應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。3.2.5應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.2.6應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,4.應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案從功能與目標(biāo)上，可劃分為三種類型綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,4.1綜合預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,4.3現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則5.1.1編制目的?簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。?目的明確，簡明扼要。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,1.1編制目的貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，適應(yīng)XXXXXXX有限公司企業(yè)特點(diǎn)和需要，規(guī)范公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保障員工健康安全和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。,5.1.2編制依據(jù)?簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。?1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,1.2編制依據(jù)文號依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《天津市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ9002-06）以及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度制定本預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備條例屬地預(yù)案,5.1.3適用范圍?說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。?＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司內(nèi)部發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。企業(yè)負(fù)責(zé)事故的基本響應(yīng)。周邊企業(yè)發(fā)生事故，危及到我公司時(shí)，也適用。也需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。,5.1.4應(yīng)急預(yù)案體系?說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。?＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,1.5應(yīng)急預(yù)案體系描述、名詞解釋刪除、各類預(yù)案的名稱該體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（火災(zāi)、特種設(shè)備）應(yīng)急預(yù)案、事故應(yīng)急處置方案等規(guī)范性文件組成。,5.1.5應(yīng)急工作原則?說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。?1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,1.4工作原則以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理；強(qiáng)化制度，健全設(shè)施；加強(qiáng)培訓(xùn)，從容應(yīng)對。,5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況?主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。?1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。（建議使用平面圖）2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析?主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。?＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,2.3危險(xiǎn)源2.3.1重大危險(xiǎn)源辯識(shí)2.3.2主要危險(xiǎn)有害因素及存在部位2.4風(fēng)險(xiǎn)分析,5.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.3.1應(yīng)急組織體系?明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。?＊1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.1組織機(jī)構(gòu)建議使用圖表說明由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、各現(xiàn)場指揮組、各應(yīng)急行動(dòng)組及職能部門、支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成（附件1詳細(xì)）。,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織指揮框圖各功能小組成員及聯(lián)系方式,天津XXXX有限公司應(yīng)急指揮部,,,消防組,,,保障組,,,,,各現(xiàn)場指揮組,,,,,,,,,,,救援組,,,,,警戒組,疏散組,,,,,,領(lǐng)導(dǎo)指揮,信息傳遞、業(yè)務(wù)指導(dǎo),XXXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織指揮框圖,5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)?明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。?＊1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.1.1事故應(yīng)急指揮部總指揮：總經(jīng)理；執(zhí)行副總指揮：廠長；副總指揮：安委會(huì)中其他公司級領(lǐng)導(dǎo)（附件2）。安委會(huì)成員、其他公司領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)與名單安委會(huì)與應(yīng)急指揮部辦公室的連接（圖表）3.1.2應(yīng)急指揮部辦公室具體位置應(yīng)急辦公室設(shè)在廠務(wù)科，主管由廠務(wù)科主管擔(dān)任，成員由安全主管人員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成（附件3）。,XXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員表,XXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室成員表,5.4預(yù)防與預(yù)警5.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控?明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。?1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.4.2預(yù)警行動(dòng)?明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。?1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.4.3信息報(bào)告與處置?按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a）信息報(bào)告與通知明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.4.3信息報(bào)告與處置?＊1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,現(xiàn)場人員,本單位、部門負(fù)責(zé)人,24小時(shí)應(yīng)急值守電話：,應(yīng)急指揮部辦公室電話：,執(zhí)行副總指揮,應(yīng)急指揮部成員,各應(yīng)急行動(dòng)組,火警電話119,救護(hù)電話120,公安110,總指揮,安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,XXXX有限公司安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告流程圖,,110、119、120、安監(jiān)局事故專線各級事故的報(bào)告安檢局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮辦公室（電話）注意：報(bào)警需及時(shí),5.5應(yīng)急響應(yīng)5.5.1響應(yīng)分級?針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。?＊1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.應(yīng)急響應(yīng)（企業(yè)內(nèi)部事故可以簡單處置、或多部門合作、全公司共同參與、超出救援能力的需外部救援）分為內(nèi)部和外部兩部分即可,應(yīng)急行動(dòng)分為三級：6.1.1一級響應(yīng)安全生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生且已升級并向周邊開始擴(kuò)散，生產(chǎn)經(jīng)營須全部關(guān)閉，撤離現(xiàn)場人員，請求外部支援，應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。6.1.2二級響應(yīng)安全生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生或有所升級，要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場人員并阻止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)散，專項(xiàng)預(yù)案全面啟動(dòng)。6.1.3三級響應(yīng)三級響應(yīng)包括發(fā)生影響安全的所有事故，預(yù)警小范圍的安全生產(chǎn)事故初期，現(xiàn)場人員要履行職責(zé)，可能需要援助的，應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案。區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不均衡，小規(guī)模企業(yè)沒有救援能力，應(yīng)在及時(shí)疏散人員的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)警請求外部救援。,5.5.2響應(yīng)程序?根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。?＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.5.3應(yīng)急結(jié)束?明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.5.3應(yīng)急結(jié)束?1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。注意：撤離人員的清點(diǎn)，傷員的救治，環(huán)境污染的消除，周邊環(huán)境的徹底清查。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.6信息發(fā)布?明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。?企業(yè)無信息發(fā)布環(huán)節(jié),應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.7后期處置?主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。?1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.8保障措施5.8.1通信與信息保障?明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障?明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。5.8.3應(yīng)急物資裝備保障?明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.8.4經(jīng)費(fèi)保障?明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。5.8.5其他保障?根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.8保障措施?＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。以表格形式說明物資數(shù)量、品種、型號、負(fù)責(zé)人，正常、夜間、節(jié)假日等情況下保證物資的取用的措施,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,XXXX有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援物資明細(xì),XXXX有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援義務(wù)隊(duì)員名單甲班警戒組:消防組：疏散組：救援組：保障組：乙班警戒組：消防組：疏散組：救援組：保障組：丙班警戒組：消防組：疏散組：救援組：保障組：,5.9培訓(xùn)與演練5.9.1培訓(xùn)?明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2演練?明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.9培訓(xùn)與演練?＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案演練情況表,5.10獎(jiǎng)懲?明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.11附則5.11.1術(shù)語和定義?對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。5.11.2應(yīng)急預(yù)案備案5.11.3維護(hù)和更新?明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。5.11.4制定與解釋?明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。5.11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施?明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.11附則?應(yīng)急預(yù)案備案1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。?制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1事故類型和危險(xiǎn)程度分析【危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析】?在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。?＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.2應(yīng)急處置基本原則【應(yīng)急工作原則】?明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。?1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.3.1應(yīng)急組織體系【應(yīng)急組織體系】?明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。?＊1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)【指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)】?根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。?＊1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.4預(yù)防與預(yù)警6.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控【危險(xiǎn)源監(jiān)控】?明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。?1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.4.2預(yù)警行動(dòng)【預(yù)警行動(dòng)】?明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。?1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.5信息報(bào)告程序【信息報(bào)告與處置】?主要包括：a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.5信息報(bào)告程序?＊1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.6應(yīng)急處置【應(yīng)急響應(yīng)】6.6.1響應(yīng)分級【響應(yīng)分級】?針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。?＊1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.6.2響應(yīng)程序【響應(yīng)程序】?根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。?＊1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.6.3處置措施【綜合預(yù)案中未涉及】?針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。?＊1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,6.7應(yīng)急物資與裝備保障【保障措施】?明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。?＊1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1事故特征?主要包括：a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.1事故特征?＊1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.2應(yīng)急組織與職責(zé)?主要包括：a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。?＊1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.3應(yīng)急處置?主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.3應(yīng)急處置?＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.4注意事項(xiàng)?主要包括：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,7.4注意事項(xiàng)?1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8附件8.1有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式?列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。?1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.2重要物資裝備的名錄或清單?列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。?1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.3規(guī)范化格式文本?信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本?給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.4關(guān)鍵的路線、辨識(shí)和圖紙?主要包括：a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.4關(guān)鍵的路線、辨識(shí)和圖紙?1.警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4.疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄?列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。8.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄?與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。?列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,附件（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指揮框圖（2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框圖（3）應(yīng)急指揮部（安委會(huì)架構(gòu)圖）成員表（4）應(yīng)急指揮部辦公室成員表（5）開發(fā)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式（6）生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖（7）應(yīng)急救援義務(wù)隊(duì)員名單（8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資明細(xì)（9）廠區(qū)位置圖（10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急逃生疏散圖（11）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制格式要求A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案編制格式要求A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:——批準(zhǔn)頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；——附件，用序號表明其順序。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案編制格式要求A.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案評審報(bào)備相關(guān)規(guī)范,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安監(jiān)總局令第17號生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號,第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號,第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號,第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總局令第17號,一、評審方法（一）形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號,二、評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。（一）評審準(zhǔn)備。（二）組織評審。（三）修訂完善。（四）批準(zhǔn)印發(fā)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號,天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法津安監(jiān)管急【2009】72號,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,二、應(yīng)急預(yù)案的編制（依據(jù)AQ9002-2006編制導(dǎo)則編寫）三、應(yīng)急預(yù)案的評估、論證、評審（四）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及重點(diǎn)部位、崗位的應(yīng)急措施，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人組織本企業(yè)相關(guān)部門、車間專業(yè)人員，按照國家安監(jiān)總局制定的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南》要求進(jìn)行評估或論證。評估或論證要形成文字材料，并附有參加評估人員簽名材料；企業(yè)評估或論證完成后，應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)后在企業(yè)內(nèi)頒布，并于預(yù)案頒布后5日內(nèi)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案審查。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,（五）以下單位編制的應(yīng)急預(yù)案須組織專家進(jìn)行評審1.市安全監(jiān)管局編制的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。2.各區(qū)縣安全監(jiān)管部門和街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)），各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)編制的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。3.國有集團(tuán)（總公司）和控股集團(tuán)公司、中央駐津生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,4.危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品（含煙花爆竹）、放射性物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、處置、運(yùn)輸和非煤礦山、冶金，中型規(guī)模以上的其他國有及國有控股企業(yè)（含外商投資企業(yè)）和近二年內(nèi)發(fā)生過安全生產(chǎn)傷亡事故并經(jīng)市區(qū)安全監(jiān)管部門調(diào)查處理的企業(yè)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,5.涉及重大危險(xiǎn)源的區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案》的評審暫按本辦法規(guī)定的評審要求執(zhí)行。6.建筑施工企業(yè)和市、區(qū)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位。7.民航，鐵路和交通客、貨運(yùn)輸企業(yè)，出租車企業(yè)（不含個(gè)人運(yùn)營的出租車）。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,8.占地在3000平方米以上（含）物流托運(yùn)站、配貨站、大中型商貿(mào)企業(yè)(副食品蔬菜市場和農(nóng)村集市除外)。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,四、應(yīng)急預(yù)案的備案登記（三）下列應(yīng)急預(yù)案須報(bào)區(qū)（縣）安全監(jiān)管局備案審查：區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)所屬各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和無主管上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；坐落在區(qū)縣的市屬行業(yè)（集團(tuán)）所屬小型生產(chǎn)經(jīng)營單位（具體名單由市安全監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)主管部門分批下發(fā)）的應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案審查和行業(yè)主管部門（集團(tuán)）備案；,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.由區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)建設(shè)的外商投資生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；4.街鎮(zhèn)建設(shè)的各類園區(qū)（工業(yè)園區(qū)）編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；5.由區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)設(shè)立的裝飾建材城、各類托運(yùn)配貨站（場）、相關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)控的人員密集場所等編制的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,（四）前款規(guī)定以外的小飯館、小旅店等其他經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由編制單位主要負(fù)責(zé)人組織論證，報(bào)所在街（鎮(zhèn)）或區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,（九）備案須報(bào)送的材料1.各區(qū)（縣）安監(jiān)局，各級負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備應(yīng)提交以下材料：①生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表；②應(yīng)急預(yù)案文本和電子文檔及評審意見與評審人員名單；③正式批準(zhǔn)文件。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)提交材料①生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表；②應(yīng)急預(yù)案企業(yè)評審或論證意見及參加部門人員和專家簽名材料；③綜合預(yù)案、文本及電子（光盤）文檔各一份，專項(xiàng)預(yù)案和重點(diǎn)崗位（部位）應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案名稱明細(xì)表及電子文檔一份。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,3.文本要求：①應(yīng)急預(yù)案紙質(zhì)文檔及電子文檔（Word格式）。紙質(zhì)文檔使用A4白色復(fù)印紙，封面封底用專門的硬質(zhì)紙；正文采用仿宋4號字。電子文檔刻錄成DVD光盤。（光盤需用正規(guī)的品牌盤）②備案申請表一律使用由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和指揮人員應(yīng)急管理的應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)有效期為三年，因工作變動(dòng)不再從事安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，其資質(zhì)自動(dòng)作廢；新從事安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮的人員必須按規(guī)定參加培訓(xùn)教育。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練1.各級、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，積極探索多種形式的預(yù)案演練，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急救援演練，并對應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)、評估，對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)修訂和完善。結(jié)合實(shí)際組織相關(guān)部門和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)組織1次綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練，演練一定要著眼于實(shí)戰(zhàn)，符合實(shí)際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,2.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織各級各類生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。高危企業(yè)每年應(yīng)組織1至2次綜合性或?qū)I(yè)性演練。應(yīng)急預(yù)案的演練可以采取實(shí)戰(zhàn)、模擬演練和桌面推演或相結(jié)合的方法進(jìn)行。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,關(guān)于我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制評審、備案工作的指導(dǎo)意見津保安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)，編制應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)格遵守以下規(guī)定，一是符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;二是結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況及危險(xiǎn)性分析情況;三是應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;四是有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);五是有明確的應(yīng)急保障措施，能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;六是預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;七是預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的評審預(yù)案的評審是保證預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案的評審要求：一是在咨詢編制后開展評審準(zhǔn)備工作，即組織企業(yè)內(nèi)相關(guān)人員就預(yù)案的合法性、針對性、完整性、實(shí)用性、科學(xué)性、操縱性和銜接性等要素進(jìn)行核準(zhǔn)，并聘請咨詢?nèi)藛T對預(yù)案文本形式進(jìn)行符合性核準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合評審中對應(yīng)急預(yù)案提出的不足和修改意見對應(yīng)急預(yù)案文本進(jìn)行修改和完善。填寫《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要素評審意見表》,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,二是經(jīng)對應(yīng)急救援預(yù)案文本修改完善后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織不少于4人的專家組對應(yīng)急預(yù)案開展形式評。（評審專家企業(yè)可邀請或由我局提供，評審專家名單附后）。三是評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,四是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案形式評審表》,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的備案備案工作是指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制，提高預(yù)案質(zhì)量的重要措施。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)區(qū)管委會(huì)主管部門和上級單位備案，并告知相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,報(bào)備工作應(yīng)提交如下材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表；企業(yè)評審或論證意見形成書面紀(jì)要及參加部門、人員和專家簽名材料；綜合預(yù)案文本及電子（光盤）文檔各一份，專項(xiàng)預(yù)案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案名稱明細(xì)表及電子文檔各一份。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,文本要求：紙質(zhì)文檔要求用A4紙，白色，封面封底采用硬質(zhì)紙；活頁裝訂；正文字體為宋體或仿宋體，四號字；標(biāo)題為黑體或宋體，三號字；電子文檔為CD光盤，文件為WORD格式；備案申請表要統(tǒng)一制定,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的演練加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，是保證和提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性的重要措施。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對性、實(shí)效性的重要措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。存在以下情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；三是周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；四是應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；五是依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；六是應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；七是應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲對應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作進(jìn)行檢查，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要手段。對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，區(qū)安委會(huì)納入年終表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未按照有關(guān)規(guī)定備案的，區(qū)安監(jiān)局依法給予警告和罰款；企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，區(qū)安監(jiān)局依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并給予行政處罰。,應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中濱海盛,為使各生產(chǎn)經(jīng)營單位在預(yù)案編制過程中能夠更符合“編制導(dǎo)則”要求，安監(jiān)局將聘請相關(guān)專家對各生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制過程中出現(xiàn)的疑問提供技術(shù)咨詢，必要時(shí)提供相關(guān)行業(yè)預(yù)案編制范本作為參考。,保稅區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案評審專家名錄,備注：1.以上專家為保稅區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制及評審專家；2.參加應(yīng)急預(yù)案評審的專家必須兩名以上。,感謝大家支持！,13332091883@尹健,