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第十七單元 歷史上重大改革回眸 單元檢測 1．(15分)(2017河南三市調研)閱讀材料，完成下列要求。 材料　漢興，以為秦錢重，難用，行八銖錢，又行五分錢。文帝以五分錢太輕小，更作四銖錢，亦作半兩使用；并放民私鑄，經(jīng)鑄造的銅錢，自與生銅不同。幾種貨幣并行于市，民必信其重者，而疑其輕者；信其鑄造精良者，而疑其鑄造粗惡者；所以物價因之增長。漢武帝即位后，初鑄三銖錢，又鑄赤仄，又將鹿皮造成皮幣，又用銀錫造作白金三等，紛擾者久之。后來乃將各種銅錢取消，專鑄五銖錢。既禁民私鑄，并不許郡國鑄造，而專令上林三官鑄。謂水衡都尉屬官均官、鐘官、辯銅三令丞。幣制至此，始獲安定。直至唐初，才另鑄開元通寶錢。自此以前，歷朝所鑄的錢，都以五銖為文。五銖始終是最得人民信用的錢。 ——呂思勉《中國通史》 (1)根據(jù)材料，概括漢武帝幣制改革的主要內容。(7分) (2)根據(jù)材料并結合所學知識，分析漢武帝幣制改革的意義。(8分) 解析：第(1)問，根據(jù)材料“幾種貨幣并行于市”“將各種銅錢取消，專鑄五銖錢。既禁民私鑄，并不許郡國鑄造，而專令上林三官鑄”等信息概括。第(2)問，由材料“幣制至此，始獲安定”可得出終止了幣制長期混亂的局面，開啟了新的貨幣體系，然后根據(jù)貨幣在經(jīng)濟中的作用如穩(wěn)定物價、促進商品流通、作為社會規(guī)范等敘述即可。 答案：(1)內容：統(tǒng)一幣制；禁止民間鑄造貨幣；成立專門的鑄造機構。 (2)意義：終止了幣制長期混亂的局面，開啟了新的貨幣體系；幣制與錢幣重量掛鉤，有利于物價穩(wěn)定；方便流通，有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展；為社會提供了長期的標準性幣制。 2．(15分)(2018貴陽質檢)閱讀材料，完成下列要求。 材料　至元二十二年(1285 年)，大名商人出身的北方漢族財相盧世榮主持財政期間，向忽必烈提出一條改革意見，其內容是：用官錢購南方棉帛運到北方牧區(qū)換取羊、馬，然后把這些羊、馬交給當?shù)啬撩裼喓贤拍寥±：贤?guī)定皮毛、筋角、酥酪等的十分之二給牧民，其余由官府出售?！榜R以備軍興，羊以充賜予”。忽必烈聽罷盧氏建議后說，這是“祖宗時欲行之而未果”的計劃。他要求盧世榮盡快推行。盧世榮死后他的其他許多經(jīng)濟管理意見在忽必烈那里并沒有因人廢言，這條意見也是沒廢棄的。盧世榮之后的財相藏族人桑哥執(zhí)政間創(chuàng)建浙東、江東、江西、湖廣、福建木棉提舉司；至元二十四年夏忽必烈同意忻都(蒙古貴族)以新鈔11.06 萬錠，銀1 593錠、金100兩付江南各省與民大規(guī)?；ナ校淮文昃旁律８缯埵竞霰亓遗鷾薁I造五個庫于禁中貯幣帛，當與這個農(nóng)牧南北大貿(mào)易藍圖的實際實施相關。 ——張岱年《中國全史》 (1)根據(jù)材料，概括指出元代“農(nóng)牧南北大貿(mào)易”得以實施的條件。(8分) (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析元代“農(nóng)牧南北大貿(mào)易”的影響。(7分) 解析：第(1)問，根據(jù)材料概括即可。第(2)問，根據(jù)材料信息結合所學知識從有利于增加政府的財政收入、有利于南北經(jīng)濟文化的交流、緩和階級矛盾和民族矛盾等方面回答。 答案：(1)條件：元朝統(tǒng)一中國，統(tǒng)治中樞已靠近南方文明區(qū)；忽必烈之前蒙元統(tǒng)治者的夙愿；南宋時經(jīng)濟重心已經(jīng)移到南方，北方亟須南方物產(chǎn)；統(tǒng)一貨幣的推行；農(nóng)牧業(yè)制度的保障；盧世榮漢人出身、商人經(jīng)歷；忽必烈的支持和推廣。 (2)影響：增加了元朝國家的財政收入；滿足了統(tǒng)治者對財富的追求；為國家增加了羊、馬的來源；鞏固了元朝統(tǒng)治；加速了蒙古族的封建化進程；促進了南北經(jīng)濟文化交流；暫時緩和了階級矛盾和民族矛盾；促進了民族融合，推動了統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。 3．(15分)(2017西安模擬)閱讀材料，完成下列要求。 材料　戶籍制度萌芽于商朝，據(jù)殷商墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制。戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時期，口賦和算賦(人頭稅)是國家財政收入的一項主要來源，兵役與徭役則是國家要求每個丁男承擔的重負，為此，兩漢政權一直實行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權的直接控制之下。唐安史之亂后，土地兼并風行，政府的財政收入與徭役來源日益枯竭，為了解決危機，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內容而以土地和財產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進行了全國范圍的土地清丈和地籍整理運動，編制魚鱗圖冊，地籍與戶籍彼此獨立。萬歷年間，張居正推行一條鞭法，使人丁稅與戶籍相分離。從此，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶籍管理制度正式退出歷史舞臺。 ——《 中國戶籍制度的歷史考》 (1)根據(jù)材料概括中國古代戶籍制度的主要功能及其演變特點。(9分) (2)根據(jù)材料并結合所學知識，分析中國古代戶籍制度演變的原因。(6分) 解析：第(1)問，根據(jù)材料信息歸納即可；第(2)問，可以從中央集權制度的不斷強化；統(tǒng)治者的改革；農(nóng)民的反抗斗爭；商品經(jīng)濟的發(fā)展；土地兼并和租佃關系的演變；財政危機；重農(nóng)抑商思想的影響等方面回答。 答案：(1)功能：征發(fā)民力；控制人民(或維護地方治安)；征收賦稅、徭役；統(tǒng)計人丁。特點：歷史悠久，由復雜到簡單；戶籍對人身的控制由緊到松；與土地和賦稅制度逐漸分離；傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。 (2)原因：中央集權制度的不斷強化；統(tǒng)治者的改革；農(nóng)民的反抗斗爭；商品經(jīng)濟的發(fā)展；土地兼并和租佃關系的演變；財政危機；重農(nóng)抑商思想的影響。 4．(15分)(2017武昌調研)閱讀材料，完成下列要求。 材料　康熙后期，國內土地兼并嚴重，“一邑之中，有田者十一，無田者十九”不少人丁聚而復逃。在平定“三藩之亂”后，為確保國家財政足額，強調其社會公正的維護，康熙五十一年(1712年)，政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。雍正元年開始普遍推行“攤丁入畝”，把固定下來的丁稅平均攤入田賦中，征收統(tǒng)一的地丁銀，不再以人為對象征收丁稅。“攤丁入畝”是清代時期的一次賦役制度改革，實現(xiàn)了從人身稅向財產(chǎn)稅的一個重要轉變。到雍正末年，國家?guī)齑驺y兩由康熙末年的800萬兩增加到6 000多萬兩。全國人口更是由順治十八年的1913萬人猛增到乾隆五十五年的3.01多億人。 攤丁入畝使占有大量田地富戶們被加派到較之以前更重的賦役負擔；人民負擔并沒有減輕，致使“今日之農(nóng)，不苦于賦而苦于賦外之賦，不苦于差而苦于差外之差；今日之商賈，不苦于關，而苦于關外之關，不苦于稅而苦于稅外之稅”。 ——中華文史網(wǎng)《論“攤丁入畝”》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，概括指出清政府推行“攤丁入畝”的背景。(7分) (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡要分析清政府推行“攤丁入畝”的歷史影響。(8分) 解析：第(1)問，依據(jù)材料并結合所學知識從清初基本完成國家統(tǒng)一，亟待社會穩(wěn)定；土地兼并嚴重，人口逃亡，財政賦稅出現(xiàn)問題；商品經(jīng)濟的發(fā)展，人身關系逐漸松弛等方面回答；第(2)問，依據(jù)材料并結合所學知識可從正反兩個方面回答。 答案：(1)背景：清初基本完成國家統(tǒng)一，亟待社會穩(wěn)定；土地兼并嚴重，人口逃亡，財政賦稅出現(xiàn)問題；商品經(jīng)濟的發(fā)展，人身關系逐漸松弛。 (2)影響：實現(xiàn)了由人丁稅向財產(chǎn)稅的轉變，是我國賦役制度的一次重大改革；一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，穩(wěn)定了社會秩序，推動了人口的增長和農(nóng)業(yè)的發(fā)展；順應了時代的發(fā)展，推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展。但是從社會發(fā)展的總趨勢看，攤丁入畝政策有明顯的局限性。它沒有消除反而加強了封建土地所有制，沒有也不可能消除社會中的階級矛盾。 5．(15分)(2017郴州質檢)閱讀材料，完成下列要求。 材料　1829年，杰克遜入主白宮，開始實行“分贓制”。其特點是：甲黨上臺后，立即斥退大批政府官員，而讓在競選中有功的本黨黨徒填補這些空位。乙黨上臺后，亦如法炮制。這些官員們在任職期間，貪贓枉法，營私舞弊，無所不為。為了糾正這些弊端，美國于1883年頒布了文官制度條例，即“彭德爾頓法”。主要內容是：成立由3人組成的美國文官委員會負責制定文官管理細則，主管文官考試和錄用、保障文官權益等；通過公開考試擇優(yōu)錄用文官，文官考核和工資以實績?yōu)橐罁?jù)，公布待補文官職位缺額；經(jīng)考試錄用的文官實行常任制，由法律保障其職位，不得任意撤換；受到懲罰的文官，有權提出申訴等；文官不得提供政治捐款。 ——吳于廑《世界史》 (1)根據(jù)材料，指出美國“彭德爾頓法”與“分贓制”在官員選用上的主要區(qū)別。(9分) (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析“彭德爾頓法”的作用。(6分) 解析：第(1)問，根據(jù)材料信息歸納即可。第(2)問，根據(jù)“彭德爾頓法”與“分贓制”在官員選用上的主要區(qū)別及聯(lián)系時代背景回答。 答案：(1)區(qū)別：“彭德爾頓法”：公開考試，擇優(yōu)錄取；按能力和政績大小予以升降獎懲；相對的職業(yè)保障；政治中立，不與執(zhí)政黨共進退?！胺众E制”：任人唯親，對象主要是本黨成員。 (2)作用：適應了工業(yè)化社會的需要；打破壟斷，擴大了統(tǒng)治基礎；增進社會公平、公正，有利于人才脫穎而出；提高官員素質，減少腐?。惶岣哒ぷ餍?，保持政府工作連續(xù)性、穩(wěn)定性。 6．(15分)(2017荊門調研)閱讀材料，完成下列要求。 材料　進入20世紀以后，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來，美、英、法、德、日等西方國家，掀起了改革政府行政制度的熱潮。國家根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，推動項目壓縮，如以勞動換福利，提高領取福利者的資格限制；1981年2月，里根發(fā)布1291號行政令，自此美國政府先后放松了對航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、電信、銀行的管制，企業(yè)進出口的自由度空前提高，市場定價代替了政府定價；在公共服務供給領域引入市場機制，比較普遍的做法是實行合同出租，即在不擴大政府規(guī)模，不增加公共財政支出的情況下，政府通過投標者的競爭和履約行為，將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權和提供權向私營公司、非營利組織等機構轉讓。西方國家還在推進行政制度改革的過程中，中央政府將若干權力如項目管理權、法規(guī)制定權等下放給地方。政府通過優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵私人資本投入到政府包攬的社會保險、退休保障、中小學教育、醫(yī)療服務等公共事業(yè)領域，以特許或其他形式吸引中標的私營部門參與基礎設施建設。在克林頓的推動下，美國掀起了“再造政府運動”，英國在撒切爾夫人執(zhí)政時期也把企業(yè)有效的管理方法和經(jīng)驗引入政府工作部門，瑞士的許多州和市政府同樣開始采用企業(yè)化的方式來加強公共部門管理。西方各國還致力于借助科技提高政府服務效率和治理質量，并通過構建電子化政府提高國家競爭力。 ——張立榮《當代西方行政制度 改革的取向與啟示》 (1)依據(jù)材料概括戰(zhàn)后西方國家行政制度改革的主要內容。(7分) (2)依據(jù)材料并結合所學知識，分析說明西方國家行政制度改革的歷史背景和意義。(8分) 解析：第(1)問，根據(jù)材料信息概括即可；第(2)問，第一小問“背景”，根據(jù)材料信息結合所學知識回答；第二小問“影響”，結合改革的內容和背景及材料分析。 答案：(1)內容：將政府(政治、經(jīng)濟)職能推向市場(或政府職能運行市場化)；減少政府干預經(jīng)濟的力度，加強對公共事業(yè)服務的力度；重塑政府形象，建立企業(yè)化、電子化政府。 (2)背景：戰(zhàn)后西方國家社會經(jīng)濟的恢復與發(fā)展；國際社會的不斷發(fā)展變化；政府行政與社會公共服務之間矛盾的日益加劇；面對信息技術和信息社會的挑戰(zhàn)等。 意義：有助于減輕政府負擔，縮小政府規(guī)模；提高行政效率，精簡政府人員，降低行政成本(增強政府行政能力)；提高國家競爭力等。