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旅游政策與法規(guī)101670110167021016703 課程名稱旅游政策與法規(guī)使用教材旅游法理論與實(shí)務(wù)主編葉曉輝出版社清華大學(xué)出版社出版時(shí)間2009年9月專業(yè)班級(jí)1016701 1016702 1016703授課時(shí)數(shù)總32課時(shí) 理論 28課時(shí) 實(shí)踐 4課時(shí)授課教師覃霞授課時(shí)間2011 10至2011 12主要參考文獻(xiàn) 政策法規(guī) 湯靜湖南教育出版社 旅游法教程 韓玉靈高等教育出版社 旅游法教程 帥建華湖南大學(xué)出版社 旅游政策與法規(guī) 袁正新中國(guó)林業(yè)出版社 課題 旅游政策法規(guī)常識(shí)與我國(guó)基本制度目的要求 通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí) 學(xué)生應(yīng)了解旅游政策與法規(guī)的基本內(nèi)容及相互關(guān)系 以及我國(guó)法制建設(shè)的基本概況教學(xué)重點(diǎn) 旅游政策與法規(guī)概述教學(xué)難點(diǎn) 我國(guó)法制建設(shè)的基本概況教學(xué)課時(shí) 2課時(shí)教學(xué)方法 講述法 案例法本次課涉及的學(xué)術(shù)前沿 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 我國(guó)的環(huán)保政策 提升公民素質(zhì) 倡導(dǎo)文明旅游教學(xué)內(nèi)容與步驟 第一章旅游法概述 一 旅游法 一 旅游法的產(chǎn)生 二 旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象 一 旅游法的產(chǎn)生1 旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件主觀因素 可支配的收入及閑暇時(shí)間客觀因素 組合的旅游資源系列配套的服務(wù)基礎(chǔ)條件 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 社會(huì)的進(jìn)步 2 旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求 1 旅游新特點(diǎn)A 旅游者的范圍擴(kuò)大B 旅游活動(dòng)在人們生活中的分量加重C 旅游者對(duì)旅游的需求發(fā)生變化 2 旅游業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響A 積極的影響旅游業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展旅游改變了人們的觀念B 消極影響過(guò)度開發(fā)影響生態(tài)平衡 3 需要規(guī)范的法律問(wèn)題A 旅游業(yè)的法律地位B 旅游者的法律地位及其權(quán)益保護(hù)C 旅游經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)問(wèn)題D 旅游資源的保護(hù)開發(fā)和利用E 文化及精神文明建設(shè) 二 旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象1 旅游法的概念旅游法是指調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 旅游法的概念是廣義的旅游政策是指國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi) 為實(shí)現(xiàn)一定旅游目標(biāo)而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的行為依據(jù)和準(zhǔn)則 旅游法規(guī)法規(guī)是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)并且為了實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)規(guī)范性文件的總稱 特定國(guó)家機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院 中央軍事委員會(huì) 省 自治區(qū) 直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 民族自治地方的人民代表大會(huì)等 現(xiàn)行的 旅行社管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院第205號(hào)令 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第263號(hào)令 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法 國(guó)務(wù)院354號(hào)令 三部法規(guī) 分別是1996年10月15日 1999年5月14日 2002年5月27日由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第550號(hào) 旅行社條例 已經(jīng)2009年1月21日國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予公布 自2009年5月1日起施行 總理溫家寶二 九年二月二十日 2 旅游法的調(diào)整對(duì)象 1 國(guó)家旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)者之間 2 國(guó)家旅游行政管理部門之間 3 國(guó)家旅游行政管理部門與旅游者之間 4 上下級(jí)旅游行政管理部門之間 5 旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間 6 旅游經(jīng)營(yíng)者之間 7 旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)經(jīng)營(yíng)者之間 案例分析1 2006年年初 某經(jīng)營(yíng)管理中心的部分員工到某縣大峽谷風(fēng)景區(qū)團(tuán)體旅游 到達(dá)的當(dāng)日中午下起了小雨 此團(tuán)的部分人員乘坐景區(qū)內(nèi)某滑道公司經(jīng)營(yíng)的滑道車下山 因雨水沖刷滑道及滑道車 導(dǎo)致部分滑道車剎車失靈相撞 致使于先生骨折 于先生為此支付醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)余元 不久 于先生以侵權(quán)為由將滑道公司告上法庭 并追加提供滑道設(shè)備的某設(shè)備公司為共同被告 要求二被告對(duì)自己遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任 請(qǐng)問(wèn) 本案中涉及那些法律關(guān)系 屬于旅游法律關(guān)系的是哪些 分析 本案涉及了兩種法律關(guān)系 即于先生與滑道公司之間的旅游服務(wù)合同關(guān)系 滑道公司與設(shè)備公司之間的買賣合同關(guān)系 前者屬于旅游法律關(guān)系 2 2003年國(guó)慶放長(zhǎng)假 受聘于上海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅游 黎民在晚報(bào)上查閱了不少旅行社登載的廣告 決定選擇新江旅行社提供的昆明大理五日游 于是黎民在9月25日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù) 預(yù)約旅行時(shí)間為10月2日上午飛機(jī)去昆明 10月7日上午飛機(jī)回 在云南期間有進(jìn)口空調(diào)大巴接送至旅館及各景點(diǎn) 住宿條件為三星級(jí)賓館 雙人房 旅行社承擔(dān)第一門票及三餐 每日餐費(fèi)為50元 人 旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險(xiǎn) 保額為2萬(wàn)元 每人費(fèi)用為4500元 人 黎民當(dāng)即付款9000元 9月30日 旅行社與黎民又進(jìn)行了確認(rèn) 并告之具體起程時(shí)間 10月2日上午 參加旅行的游客來(lái)到指定地點(diǎn) 應(yīng)到45個(gè)人 包括一名導(dǎo)游 實(shí)到44人 有一位叫萬(wàn)林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡 大家來(lái)到機(jī)場(chǎng) 不料由于機(jī)場(chǎng)有大霧 班機(jī)推遲了兩個(gè)小時(shí)才起飛 到達(dá)昆明后 游客在機(jī)場(chǎng)又等了近兩個(gè)小時(shí) 才開來(lái)了一輛國(guó)產(chǎn)大巴車 且未開空調(diào) 游客們表示不滿 而司機(jī)則責(zé)怪是他們遲到違約在先 車至旅館后 游客們發(fā)現(xiàn)該旅館實(shí)為二星級(jí)賓館 而且因旅游情況火爆 在雙人房里均加鋪一張 游客們提出不滿意見(jiàn) 但在旅游期間一直未能解決 在以后幾天的旅游中 游客對(duì)景點(diǎn)游覽時(shí)間太短 三餐價(jià)高質(zhì)次等頗為不滿 10月6 日 在去一景點(diǎn)游覽途中 游客與司機(jī) 導(dǎo)游又發(fā)生爭(zhēng)執(zhí) 司機(jī)竟然毆打游客 將黎民等三人打傷并摔壞了黎民的一架照相機(jī) 后在當(dāng)?shù)鼐降母缮嫦?司機(jī)被治安拘留 結(jié)束這次不太愉快的旅行回到上海后 游客們紛紛向新江旅行社和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴 黎民等三人向保險(xiǎn)公司要求賠償 請(qǐng)問(wèn) 分析本案例中的法律事實(shí)及其引起的法律后果 分析 黎民等游客與新江旅行社約定昆明大理五日游 這是合法行為 引起了游客與旅行社之間的旅游勞務(wù)法律關(guān)系的發(fā)生 受到法律法規(guī)的保護(hù) 10月2日上午飛機(jī)誤點(diǎn)是因機(jī)場(chǎng)大霧 是自然現(xiàn)象引起了乘客與航空公司的運(yùn)輸法律關(guān)系發(fā)生變更 時(shí)間延后 這種絕對(duì)事件往往被認(rèn)為是不可抗力 當(dāng)事人都無(wú)過(guò)錯(cuò) 所以任何一方均不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 游客萬(wàn)林在旅行前死亡 他與旅行社的旅行勞務(wù)法律關(guān)系隨之終止 他的死亡不是他自己和旅行社所能決定的 是絕對(duì)事件 游客們到達(dá)云南后 旅行社未提供原先約定的住宿 就餐及出行條件 是違約行為 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任 如果旅游合同中已約定過(guò)違約責(zé)任 就按約定做 若沒(méi)有約定 按照民法通則和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的規(guī)定 也要承擔(dān)賠禮道歉 賠償?shù)蓉?zé)任 司機(jī)毆打黎民等三名游客是違法行為 侵犯了他人合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利 應(yīng)受到法律制裁 受傷的游客可以向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求保險(xiǎn)金 保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生需要訂立保險(xiǎn)合同和發(fā)生保險(xiǎn)事故兩個(gè)法律事實(shí)出現(xiàn)才能成立 本案中以上兩個(gè) 事實(shí)均已出現(xiàn) 所以引起了保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生 保險(xiǎn)公司賠償后 可以向加害人追償 受傷的游客也可直接要求新江旅行社給予損害賠償 因?yàn)閷?dǎo)游 司機(jī)都是旅行社的雇傭人員 他們?cè)谛惺孤殑?wù)時(shí)給第三人造成的損害旅行社應(yīng)承擔(dān)后果 作業(yè)一 填空題1 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使 立法權(quán) 國(guó)務(wù)院行使 立法權(quán) 2 公民的人身自由不受侵犯 任何公民 非經(jīng)人民檢查院或者 批準(zhǔn)或決定 并由 執(zhí)行 不受逮捕 3 國(guó)家旅游局的前身是 成立于 年7月22日 4 我國(guó)旅游業(yè)第一個(gè)專門法規(guī)是 年正式頒布的 5 中國(guó)于 年11月10日 在 首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上 獲準(zhǔn)加入世貿(mào)組織 使中國(guó)成為世貿(mào)組織的第 個(gè)正式成員 二 選擇題1 a 是制定和頒布法律制度的社會(huì)主體 A 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)B 國(guó)務(wù)院C 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)D 地方各級(jí)人民政府 2 湖南省旅游管理?xiàng)l例 屬于 c A 法律B 行政法規(guī)C 地方性法規(guī)D 部門規(guī)章 3 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 屬于 b A 法律B 行政法規(guī)C 地方性法規(guī)D 部門規(guī)章 4 法律的特征體現(xiàn)在 bcd A 它具有指導(dǎo)性B 它是由國(guó)家制定或認(rèn)可的C 它具有強(qiáng)制性D 它具有階級(jí)性 三 判斷題1 1978年 中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局 正式命名2 我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院3 世界貿(mào)易組織于1995年11月11日正式成立