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第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基本程序和方法第二節(jié)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系第三節(jié)環(huán)境統(tǒng)計方法第四節(jié)環(huán)境與社會經(jīng)濟預(yù)測方法第五節(jié)環(huán)境審計方法第六節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng) 第五章環(huán)境規(guī)劃與管理中的綜合分析方法 第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基本程序和方法 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價的目的是為了掌握和了解某區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀 發(fā)現(xiàn)和識別主要環(huán)境問題 從而確定主要污染源和主要污染物 為環(huán)境規(guī)劃與管理的制訂和實施創(chuàng)造條件 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查要從信息情報的收集和分析入手 針對列出的調(diào)查清單逐項調(diào)查 發(fā)現(xiàn)問題并逐步深入 可以包括必要的現(xiàn)場監(jiān)測 勘察以及征詢專家意見等 環(huán)境評價包括自然環(huán)境評價 經(jīng)濟和社會評價 污染評價 一 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容 1 環(huán)境特征調(diào)查 1 自然環(huán)境特征 地質(zhì) 氣候水文 植被 地形地貌 土壤 特殊價值地區(qū)及生態(tài)環(huán)境 特別是生態(tài)敏感區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū) 等 1 環(huán)境特征調(diào)查 2 社會環(huán)境特征和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟現(xiàn)狀a 生產(chǎn)布局現(xiàn)狀分析 生產(chǎn)布局是人類生產(chǎn)活動存在和發(fā)展的空間形式 它對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生直接和顯著的影響 b 生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀分析 生產(chǎn)力直接反映了人與自然環(huán)境之間的關(guān)系 生產(chǎn)力發(fā)展水平則反映了人們征服 改造 控制和適應(yīng)環(huán)境的能力 1 環(huán)境特征調(diào)查 區(qū)域內(nèi)相關(guān)的社會因素a 社會人口狀況分析 人通過生產(chǎn)和消費活動同環(huán)境形成了相互聯(lián)系 相互作用 相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系 它是和區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù) 人口密度 人口分布 人口結(jié)構(gòu) 年齡分布 城鄉(xiāng)人口分布和行業(yè)人口分布等因素有直接關(guān)系 b 社會意識狀況分析 規(guī)劃區(qū)內(nèi)人們的思想 道德 哲學(xué) 美學(xué) 文藝 宗教和風(fēng)俗等社會意識形態(tài) 特別是當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)境意識等方面的情況 并分析這些社會意識對區(qū)域環(huán)境所產(chǎn)生的影響 c 還包括社會制度和體制 體育等社會概況 并分析對區(qū)域環(huán)境所產(chǎn)生的影響 1 環(huán)境特征調(diào)查 3 環(huán)境污染因素調(diào)查突出重大工業(yè)污染源調(diào)查和污染源綜合調(diào)查 根據(jù)污染類型 進行單項調(diào)查 按污染物排放總量排隊 由此確定評價區(qū)內(nèi)的主要污染物和主要污染源 污染調(diào)查還應(yīng)酌情包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評價和生活及面源污染分析等 污染調(diào)查還應(yīng)考察觀存環(huán)境設(shè)施運行情況 已有環(huán)境工程的技術(shù)和效益 作為新規(guī)劃工程項目的設(shè)計依據(jù)和參考 2 生態(tài)調(diào)查 環(huán)境自凈能力土地開發(fā)利用情況氣象條件綠地覆蓋率人口密度經(jīng)濟密度建設(shè)密度能耗密度調(diào)查等 3 污染源調(diào)查 工業(yè)污染源農(nóng)業(yè)污染源生活污染源交通運輸污染源噪聲污染源放射性電磁輻射污染源調(diào)查等 4 環(huán)境質(zhì)量調(diào)查環(huán)境保護部門及工廠企業(yè)歷年的環(huán)境質(zhì)量報告和環(huán)境監(jiān)測資料5 環(huán)保措施效果調(diào)查環(huán)保設(shè)施運行率 達標(biāo)率和環(huán)保措施削減污染物效果以及其綜合效益進行分析評價6 環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查包括環(huán)境管理機構(gòu) 環(huán)境保護工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 環(huán)境政策法規(guī)實施和環(huán)境監(jiān)督實施情況等 二 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法 1 收集資料法應(yīng)用范圍廣 收效大 比較節(jié)省人力 物力和時間 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時 應(yīng)首先通過此方法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料 但此方法只能獲得第二手資料 而且往往不全面 不能完全符合要求 需要其它方法補充 二 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法 2 現(xiàn)場調(diào)查法可以針對使用者的需要 直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料 以彌補收集資料法的不足 這種方法工作量大 需占用較多的人力 物力和時間 有時還可能受季節(jié) 儀器設(shè)備條件的限制 二 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法 3 遙感的方法可從整體上了解一個區(qū)域的環(huán)境特點 可以弄清人類無法到達地區(qū)的地表環(huán)境情況 如一些大面積的森林 草原 荒漠 海洋等 此方法不十分準(zhǔn)確 不宜用于微觀環(huán)境狀況的調(diào)查 一般只用于輔助性調(diào)查 在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中 使用此方法時 絕大多數(shù)情況使用直接飛行拍攝的辦法 只判讀和分析已有的航空或衛(wèi)星相片 長白山遙感圖片 在環(huán)境規(guī)劃中 環(huán)境評價的主要內(nèi)容包括自然環(huán)境 社會經(jīng)濟以及環(huán)境質(zhì)量等三個方面 評價是對被評價對象的優(yōu)劣 好壞作定量或定性的描述 一般以定量描述為主 三 環(huán)境評價 1 環(huán)境評價的主要內(nèi)容 1 自然環(huán)境評價通過自然 社會 經(jīng)濟背景分析及社會 經(jīng)濟與環(huán)境的相關(guān)分析 確定當(dāng)前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生的原因 并確定環(huán)境區(qū)劃和評估環(huán)境的承載能力 三 環(huán)境評價 2 社會經(jīng)濟評價 三 環(huán)境評價 環(huán)境質(zhì)量評價是環(huán)境規(guī)劃與管理的一項基礎(chǔ)工作 其目的是正確認(rèn)識規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)差異和環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢 環(huán)境質(zhì)量評價突出超標(biāo)問題 以明確環(huán)境污染的時空界域為主要環(huán)節(jié) 指出主要環(huán)境問題的原因和潛在的環(huán)境隱患等 3 環(huán)境質(zhì)量評價 三 環(huán)境評價 4 污染源評價 突出重大工業(yè)污染源評價和污染源綜合評價 根據(jù)污染類型 進行單項評價 按污染物等標(biāo)污染負(fù)荷排序 確定評價區(qū)的主要污染物和主要污染源 污染評價還應(yīng)酌情包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評價和生活及面源污染分析等 三 環(huán)境評價 2 環(huán)境評價的主要方法 1 自然環(huán)境評價方法類比分析法 是一種常用的定性和半定量的方法 一般有生態(tài)環(huán)境整體類比 生態(tài)因子類比 生態(tài)環(huán)境問題類比等 列表清單法 將各種生態(tài)環(huán)境因子分別劣種同一表格的行與列里 逐點進行分析并以正負(fù)號 數(shù)字或其他符號表示起性質(zhì) 強度等 生態(tài)圖法 即圖形迭置法 是把兩個以上的生態(tài)環(huán)境信息迭合在一張圖上 構(gòu)成復(fù)合圖 用以表示生態(tài)環(huán)境變化的方向和程度 三 環(huán)境評價 2 環(huán)境評價的主要方法 指數(shù)法與綜合指數(shù)法 在生態(tài)環(huán)境評價中用的最多 必須建立表征生態(tài)環(huán)境因子特性的指標(biāo)體系和確定評價標(biāo)準(zhǔn) 賦予各因子權(quán)重 然后建立評價函數(shù)曲線 得出綜合評價指數(shù)值 例如用于水環(huán)境質(zhì)量評價的內(nèi)梅羅指數(shù) 用于大氣環(huán)境質(zhì)量評價的格林大氣指數(shù) 上海大氣質(zhì)量指數(shù)等 景觀生態(tài)學(xué)方法 通過空間結(jié)構(gòu)分析和功能與穩(wěn)定性分析評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況 生態(tài)系統(tǒng)綜合評價法 常用層次分析法 AHP法 又稱多層次權(quán)重分析決策法 是一種定性和定量結(jié)合的方法 2 環(huán)境評價的主要方法 生物生產(chǎn)力評價法 用三個基本生物學(xué)參數(shù) 生物生長量 生物量和物種量來表示 可評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢 其他評價方法 還有多因子數(shù)量分析法 回歸分析法 聚類分析法 相關(guān)分析法 系統(tǒng)分析法等 生態(tài)環(huán)境評價方法正處于蓬勃發(fā)展的時期 新的方法還在不斷出現(xiàn) 但不管采取什么方法 其可靠性最終取決于對生態(tài)環(huán)境的全面認(rèn)識和深刻理解 獲取可靠的資料數(shù)據(jù) 仔細分析生態(tài)環(huán)境的特點 本質(zhì)和各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系 是評價成功的關(guān)鍵 2 社會經(jīng)濟評價方法 社會經(jīng)濟評價的關(guān)鍵是選擇評價的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)化的方法 由于社會經(jīng)濟問題比較復(fù)雜 不易形成統(tǒng)一的看法 目前尚無統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn) 一般是根據(jù)研究對象和研究者所選擇的總的戰(zhàn)略目標(biāo) 結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系來確定 2 環(huán)境評價的主要方法 2 環(huán)境評價的主要方法 3 環(huán)境質(zhì)量評價方法 環(huán)境質(zhì)量評價分為單環(huán)境要素評價 單要素綜合評價和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合評價 評價的方法很多 這里重點介紹指數(shù)評價方法 某污染物在環(huán)境中監(jiān)測值與標(biāo)準(zhǔn)值的比值 稱為該污染物的環(huán)境質(zhì)量指數(shù) 該表示污染物的超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù) 2 環(huán)境評價的主要方法 4 污染源評價方法在確定主要污染物和污染源的評價中多選用排放量和毒性這兩個指標(biāo)作為評價主要污染物的指標(biāo) 在多種污染物比較分析中 在數(shù)學(xué)上可采用標(biāo)準(zhǔn)化法 將不同種類 不同量綱的一組值進行標(biāo)準(zhǔn)化 使之可相互比較 主要方法有排毒指數(shù)法 環(huán)境污染能力潛在指數(shù)法和等標(biāo)污染負(fù)荷法等 這里主要介紹等標(biāo)污染負(fù)荷法 第二節(jié)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系 一 環(huán)境目標(biāo)1 概念環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃與管理的核心內(nèi)容 是對規(guī)劃與管理對象未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定 環(huán)境目標(biāo)既不能過高 也不能過低 做到經(jīng)濟上合理 技術(shù)上可行和社會上滿意 只有這樣 才能發(fā)揮環(huán)境目標(biāo)對人類活動的指導(dǎo)作用 環(huán)境目標(biāo)應(yīng)具有一般發(fā)展目標(biāo)的共性 與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào) 并保證目標(biāo)的可實施性和先進性 3 確定環(huán)境目標(biāo)的原則確定環(huán)境目標(biāo)必須以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征 性質(zhì)和功能為基礎(chǔ) 以經(jīng)濟 社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù) 滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求 現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件 并可以時空分解和量化 4 環(huán)境目標(biāo)的可達性分析經(jīng)過調(diào)查 分析和預(yù)測 確定出環(huán)境目標(biāo)后 還要對目標(biāo)進行可達性分析 并及時反饋回來對目標(biāo)進行修改完善 以使目標(biāo)準(zhǔn)確可行 通常包括環(huán)境保護投資分析 技術(shù)力量分析 污染負(fù)荷削減能力分析和其它分析等 閱讀材料 健康長江指標(biāo)體系出臺 資料來源 慧聰網(wǎng) P早期的河流健康評價主要采取指示物種法 但這種方法不足以反映河流生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性 特別是不能反映人水之間的互動關(guān)系 更為科學(xué)的方法是采取指標(biāo)體系法 根據(jù)健康長江評價目標(biāo)和實際需要 提出了由總目標(biāo)層 系統(tǒng)層 狀態(tài)層和要素層 級構(gòu)成的健康長江評價指標(biāo)體系 閱讀材料 健康長江指標(biāo)體系出臺 總目標(biāo)層是指維護健康長江 促進人水和諧 系統(tǒng)層是指包括生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng) 防洪安全保障系統(tǒng)和水資源開發(fā)利用系統(tǒng) 狀態(tài)層是指在系統(tǒng)層下設(shè)置水土資源與水環(huán)境狀況 河流完整性與穩(wěn)定性 水生物多樣性 蓄泄能力 服務(wù)能力5個狀態(tài)層 要素層是指采用可以獲得的定量指標(biāo)或定性指標(biāo)反映長江的健康狀況 定量指標(biāo)有河道生態(tài)需水量滿足程度 水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率 水土流失比例 血吸蟲病傳播阻斷率 濕地保留率 優(yōu)良河勢保持率 魚類生物完整性指數(shù) 防洪工程措施完善率 防洪非工程措施完善率 水資源開發(fā)利用率 萬元GDP用水 飲水安全保證率 城鎮(zhèn)供水保證率 灌溉保證率 水能資源利用率 通航水深保證率等16個 定性指標(biāo)有珍稀水生動物存活狀況 水系連通性2個 閱讀材料 健康長江指標(biāo)體系出臺 根據(jù)健康長江評價指標(biāo)體系的構(gòu)成 可以定量指標(biāo)直接給出標(biāo)準(zhǔn)值或標(biāo)準(zhǔn)值范圍 如水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率大于80 飲用水源區(qū)大于95 濕地保留率20 左右 水資源利用率30 左右 水能資源利用率60 左右等 對難以準(zhǔn)確定量表達的指標(biāo) 可以進行定性描述 如水系連通性可描述好 較好 較差 二 環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)和類型 環(huán)境規(guī)劃與管理的指標(biāo)體系是指進行環(huán)境規(guī)劃與管理的定量或半定量研究時所必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體 是直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物 并用來描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值 環(huán)境規(guī)劃與管理類型主要包括 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 污染物總量控制指標(biāo) 環(huán)境污染治理水平和效益指標(biāo) 排污費征收和使用情況指標(biāo)以及其它相關(guān)指標(biāo) 二 環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)和類型 1 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)表征自然環(huán)境要素 大氣 水 和生活環(huán)境 如安靜 的質(zhì)量狀況 一般以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度 2 污染物總量控制指標(biāo)單位產(chǎn)品排污量 它反映經(jīng)濟和環(huán)境管理的綜合水平 區(qū)域污染負(fù)荷 它反映了區(qū)域污染負(fù)荷的平均水平 環(huán)境管理水平 在一定程度上也反映了該區(qū)域的污染程度 污染物排放削減率或遞增率 它是某污染物在規(guī)劃期前后值的相對變化 物料耗用指數(shù) 它反映企業(yè)生產(chǎn)管理水平和潛在污染能力 二 環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)和類型 3 環(huán)境污染治理水平和效益指標(biāo)處理率 它是已處理的廢水 廢氣量占需要處理的廢水 廢氣量的百分比 達標(biāo)率 它是達到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水 廢氣量占需要處理的廢水 廢氣量的百分比 綜合利用率 它是綜合利用的廢物量占排放廢物的百分比 竣工率 它是規(guī)劃期內(nèi)已竣工投產(chǎn)的污染治理項目數(shù)占計劃安排的污染治理項目總數(shù)的百分比 三同時 執(zhí)行率 已嚴(yán)格執(zhí)行 三同時 規(guī)定的新建 擴建 改建基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目數(shù)占應(yīng)執(zhí)行 三同時 規(guī)定的項目總數(shù)的百分比 二 環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)和類型 4 排污費征收和使用情況指標(biāo)主要包括排污費交納單位數(shù) 排污收費情況 環(huán)境保護補助資金 交費單位變化率 環(huán)保補助資金使用率 環(huán)保儀器購置費占用率 萬元投資污染物削減量等 5 相關(guān)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟指標(biāo) 社會指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類 二 環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)和類型 一 環(huán)境統(tǒng)計的概念和研究范圍環(huán)境統(tǒng)計是用數(shù)字反映并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類的影響 以環(huán)境為主要研究對象 研究范圍涉及到人類賴以生產(chǎn)和生活的全部條件 包括影響生態(tài)平衡的諸因素及其變化帶來的后果 環(huán)境統(tǒng)計要調(diào)查和反映植物 動物 大氣 水 土地土壤和人類居住區(qū)等各個方面的活動和自然現(xiàn)象及其對環(huán)境的影響 第三節(jié)環(huán)境統(tǒng)計方法 1 一般的統(tǒng)計工作程序 2 環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容 自然環(huán)境 包括空氣與氣候 水 土地 生態(tài)環(huán)境 特殊環(huán)境 包括能源 放射性 有害物質(zhì) 噪聲 自然災(zāi)害 野生動植物 與環(huán)境有關(guān)的生活條件 包括健康與營養(yǎng) 勞動條件 居住條件 娛樂和文化條件 主觀評價環(huán)境 民意測驗 背景材料 包括直接影響環(huán)境的背景因素 間接因素 公共事業(yè) 技術(shù) 意識形態(tài)的因素 地理的和有關(guān)的背景材料 改善環(huán)境條件的辦法 包括立法和實施 環(huán)境法的違反和起訴 減輕環(huán)境的損害 用于環(huán)境保護的支出 環(huán)境的研究和教育等 這些方面的內(nèi)容涉及多個學(xué)科和領(lǐng)域 3 環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系 我國現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系包括七個子系統(tǒng) 工業(yè)污染與防治生活及其他污染與防治農(nóng)業(yè)污染與防治環(huán)境污染治理投資自然生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境管理環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè) 工業(yè)污染物排放情況 工業(yè)污染治理設(shè)施 工業(yè)污染治理情況 生活及其他污染與防治 農(nóng)業(yè)污染與防治 環(huán)境污染治理投資 生活污水排放情況 城市污水處理廠運行情況 生活廢氣排放情況 城市垃圾處理情況 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染排放及治理情況 污染源治理投資 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 環(huán)境污染治理投資合計 自然生態(tài)環(huán)境保護 自然保護區(qū)建設(shè)情況 野生動植物保護情況 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)情況 生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)情況 農(nóng)村環(huán)境污染及治理情況 環(huán)境管理 環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 排污收費制度執(zhí)行情況 排污申報登記制度及排污許可證制度 限期治理制度 環(huán)境科技工作 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 環(huán)保信訪工作 人大政協(xié)提案 環(huán)保檔案工作情況 環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè) 環(huán)保機構(gòu) 環(huán)保人員 4 中國現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系框架 5 環(huán)境統(tǒng)計的作用 為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)評價和考核各級政府及環(huán)境保護部門環(huán)境保護的工作情況增加社會公眾對環(huán)境狀況和環(huán)境保護的了解 提高全民的環(huán)境意識 6 環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表上報流程 二 環(huán)境統(tǒng)計的調(diào)查方法 1 定期普查 1996年我國進行了全國污染源普查工作 2007年將再次進行全國普查 2 抽樣調(diào)查 對重點工業(yè)企業(yè)污染源實行抽樣調(diào)查 重點污染源年度統(tǒng)計報表 3 科學(xué)估算 對重點企業(yè)及社會生活污染物排放進行科學(xué)估算 4 專項調(diào)查 對環(huán)境保護工作中有重大意義的進行專項調(diào)查 如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染調(diào)查 畜禽業(yè)專項調(diào)查 環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查等 三 環(huán)境統(tǒng)計的研究方法 1 大量觀察法 環(huán)境現(xiàn)象的特征與其數(shù)量表現(xiàn)有不同程度的差異 建立在大量觀察基礎(chǔ)上的統(tǒng)計結(jié)果必然具有較好的代表性 2 綜合分析法 綜合分析法是指對大量觀察所獲資料進行整理匯總 計算出總量指標(biāo) 相對指標(biāo) 平均指標(biāo) 變異指標(biāo)等 反映總體的一般數(shù)量待征 以顯示現(xiàn)象在具體的時間 地點及各種條件的綜合作用下所表現(xiàn)出的結(jié)果 3 歸納推斷法 所謂歸納是由個別到一般 由事實到概括的推理方法 這種方法是統(tǒng)計研究常用的方法 統(tǒng)計推斷可用于總體特征值的估計 也可用于總體某些假設(shè)的檢驗 閱讀材料 我國環(huán)境統(tǒng)計缺口性指標(biāo) 資料來源 一 我國水資源分布不均 人均占有量低 全國近百個城市缺水 絕大多數(shù)河系污染嚴(yán)重 如淮河水污染治理的不斷反復(fù)對淮河周邊地區(qū)人民的生命安全和經(jīng)濟發(fā)展都造成嚴(yán)重的影響 因此 對水資源的開發(fā)和利用 水環(huán)境的監(jiān)測和保護進行統(tǒng)計猶為重要 但我國現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系對水環(huán)境的統(tǒng)計基本上空缺 除原有對工業(yè)和生活廢水的排放進行統(tǒng)計外 未來的環(huán)境統(tǒng)計框架中水環(huán)境還應(yīng)包括 水資源總量 包括地表水和地下水 水資源的供應(yīng) 使用 消耗情況 水資源的利用情況 如農(nóng)業(yè)灌溉 按用途和來源分的城市用水分 水質(zhì)狀況的監(jiān)測等 閱讀材料 我國環(huán)境統(tǒng)計缺口性指標(biāo) 二 現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計框架中對大氣環(huán)境的統(tǒng)計主要集中于工業(yè)企業(yè)廢氣和生活廢氣 缺口性指標(biāo)包括 各地區(qū)的氣候情況 城市的空氣質(zhì)量情況 包括SO2 NO2 可吸入顆粒物 噪聲等 廢氣 粉塵排放及治理等 閱讀材料 我國環(huán)境統(tǒng)計缺口性指標(biāo) 三 我國海洋國土面積達300多萬平方公里 占土地面積近1 3 對海洋環(huán)境統(tǒng)計的忽視將導(dǎo)致沿海污染企業(yè)直接把廢水 固體廢物排入大海 從而引發(fā)赤潮 海底生物種類和數(shù)量的銳減等嚴(yán)重后果 我國海洋環(huán)境統(tǒng)計范圍應(yīng)包括 海水水質(zhì)情況 沿海地區(qū)廢棄物海洋傾倒情況 專題性海洋污染 如石油勘探開發(fā)污染 油船漏油事件 海洋魚類資源和海產(chǎn)品價值等 四 現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計主要是按照自然保護區(qū)建設(shè) 野生動植物保護 生態(tài)示范區(qū) 生態(tài)功能保護區(qū)等分專題進行重點性統(tǒng)計 將來建立的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計應(yīng)該是更一般性的 能覆蓋全國的具有普遍性的生態(tài)環(huán)境 包括土壤的水土流失及治理 地表景觀 地下資產(chǎn) 森林資源 生物的多樣性等進行全面的統(tǒng)計 閱讀材料 我國環(huán)境統(tǒng)計缺口性指標(biāo) 五 對自然災(zāi)害的統(tǒng)計填補了現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計框架中的一大空白 自然災(zāi)害包括森林火災(zāi) 洪水 雪崩 山體滑坡 風(fēng)暴 旱災(zāi) 地震 火山噴發(fā) 蟲害等 對自然災(zāi)害的統(tǒng)計 可以計算出某個災(zāi)害對社會經(jīng)濟的影響 包括直接和間接的影響 閱讀材料 我國環(huán)境統(tǒng)計缺口性指標(biāo) 六 原油價格不斷上漲 而目前我國每天消費的石油近580萬桶 已超過日本一躍成為世界上僅次于美國的第二大石油消費國 加上我國煤產(chǎn)量和消費量已多年位居世界首位 能源的合理利用和燃燒對我國環(huán)境和經(jīng)濟的影響具有越來越重要的作用 因此我們有必要對我國能源的生產(chǎn) 進口 消費和排放及擴展的燃燒后廢氣物對環(huán)境的影響 如溫室效應(yīng) 酸化 臭氧層耗減等 進行統(tǒng)計 這部分內(nèi)容作為SEEA混合型流量賬戶中相對比較成熟的 我們可以嘗試著去建立這些賬戶 并由此積累起建立SEEA賬戶的經(jīng)驗 為未來全面實施SEEA框架做準(zhǔn)備 第四節(jié)環(huán)境與社會經(jīng)濟預(yù)測方法 一 社會發(fā)展預(yù)測社會發(fā)展預(yù)測重點是人口預(yù)測 也包括規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的人口總數(shù) 人口密度和人口分布等方面的發(fā)展變化趨勢 人們的可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)境意識等各種社會意識的發(fā)展變化 人們的生活水平 居住條件 消費傾向和對環(huán)境污染的承受能力等方面的變化等 人口預(yù)測是指根據(jù)一個國家 一個地區(qū)現(xiàn)有人口狀況及可以預(yù)測到的未來發(fā)展變化趨勢 測算在未來某個時間人口的狀況 是環(huán)境規(guī)劃與管理的基本參數(shù)之一 進行人口預(yù)測 主要關(guān)心的是未來的人口總數(shù) 一 社會發(fā)展預(yù)測 二 經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測 三 環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 1 大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測是為了了解未來一定時期的經(jīng)濟 社會活動對大氣環(huán)境帶來的影響 以便采取改善大氣環(huán)境質(zhì)量的措施 主要內(nèi)容是預(yù)測大氣環(huán)境中污染物的含量 常用方法有箱式模型法 高斯模型法 線源擴散模式法 面源擴散模式法和總懸浮微粒擴散模式法等 三 環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 2 水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測最基本的問題就是要找出污染排放變化與水體控制點處主要污染物含量水平的相關(guān)關(guān)系 以此預(yù)測區(qū)域 或城市 由于實施經(jīng)濟 社會發(fā)展規(guī)劃而產(chǎn)生的環(huán)境影響 可選用或建立水質(zhì)模型 如河流模型 河口 湖泊水庫模型等均是進行水質(zhì)預(yù)測最常采用的方法 三 環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 3 固體廢棄物環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 固體廢物對環(huán)境影響是多方面的 對這類預(yù)測問題 一般包括工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 城市垃圾產(chǎn)生量及固體廢物環(huán)境影響預(yù)測等內(nèi)容 固體廢物環(huán)境影響預(yù)測則可采用大氣 水影響預(yù)測模型 以及因果關(guān)系分析法等 三 環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 4 噪聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測 1 交通噪聲預(yù)測方法 交通噪聲預(yù)測方法常用的有多元回歸預(yù)測 即根據(jù)用車流量 道路寬度 本底噪聲值與交通噪聲等效聲級之間的關(guān)系 建立多元回歸預(yù)測模型 2 環(huán)境噪聲預(yù)測方法 環(huán)境噪聲預(yù)測方法常見的主要有兩種 一種是多元回歸預(yù)測方法 通過噪聲源 本底噪聲與噪聲等效聲級之間的關(guān)系 建立多元回歸預(yù)測模型 另一種為灰色預(yù)測方法 即根據(jù)歷年環(huán)境噪聲值 建立灰色預(yù)測模型 第五節(jié)環(huán)境審計方法 一 環(huán)境審計環(huán)境審計是對特定項目的環(huán)境保護情況 包括組織機構(gòu) 管理 生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)與排污等情況進行系統(tǒng)的 有文字記錄的 定期的 客觀的評定 環(huán)境審計按范圍可分為地區(qū) 城市 級的環(huán)境審計及工廠 工藝 特定污染物等的環(huán)境審計 按審計的目標(biāo)可分為提高環(huán)境管理效率 有效控制污染 提高環(huán)保資金使用效率 減少事故等環(huán)境審計 按審計的目的可分為審查環(huán)境執(zhí)法 廢物減量化 實施清潔生產(chǎn)等環(huán)境審計 一 環(huán)境審計 環(huán)境審計是對環(huán)境管理的某些方面進行檢查 檢驗和核實 目的一般是將潛在的 可能出現(xiàn)的環(huán)境危險降到最低程度 環(huán)境審計 也是一種管理工具 它用于對環(huán)境組織 環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進行系統(tǒng)的 定期的和客觀的評價 一般包括對管理的承諾 環(huán)境審計小組的目標(biāo) 專業(yè)能力 環(huán)境審計程序 書面報告 質(zhì)量保證和跟蹤等環(huán)節(jié) 二 環(huán)境審計的內(nèi)容 1 符合性審計 主要為環(huán)境保護法規(guī)的符合性審計 對企業(yè)有關(guān)環(huán)境的現(xiàn)狀及管理當(dāng)局所作的努力進行詳細的 特定區(qū)域的評價 以提高符合性 減少因不符合而造成的后果 2 環(huán)境保護管理系統(tǒng)審計 確定環(huán)境管理系統(tǒng)是否運作良好 是否能處理當(dāng)前或未來的環(huán)境風(fēng)險 3 過渡審計 評價與不動產(chǎn)的獲取和剝離有關(guān)的風(fēng)險 企業(yè)在購買和轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)時 需要對其有關(guān)環(huán)境因素加以審計 以此來降低由此帶來的風(fēng)險 4 有害物質(zhì)的處理 存放及清理的審計 評價危險原料的處理 存放及清理會產(chǎn)生的全部負(fù)債 有害物質(zhì)如果處理 存放和清理不當(dāng) 會對周邊環(huán)境造成污染 甚至?xí){人類的健康 易帶來訴訟 賠償和罰款 導(dǎo)致環(huán)境成本上升 經(jīng)濟效益和社會效益下降 因此需要對其所經(jīng)歷的各個環(huán)節(jié)進行審計 5 污染預(yù)防審計 確定減少廢物的機會 通過對企業(yè)可能發(fā)生污染情況的審計預(yù)測結(jié)果 采用一系列有效的措施 減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生污染的機會 二 環(huán)境審計的內(nèi)容 6 環(huán)境效益審計評價由于采取了保護環(huán)境的措施而產(chǎn)生的成本及其估算的合理性 合法性和真實性 并估計環(huán)境治理的效益 由于環(huán)保設(shè)備的價格普遍較高 而其帶來的效益又具有潛在的 長期的特性 通過環(huán)境效益審計 能提高企業(yè)的環(huán)保意識并在生產(chǎn)經(jīng)營活動中兼顧企業(yè)的長遠發(fā)展 7 產(chǎn)品審計確定產(chǎn)品是否與環(huán)境政策的要求相符合 如果一個企業(yè)的產(chǎn)品被列為綠色產(chǎn)品 就會吸引眾多的消費者 企業(yè)將在激烈的競爭中取得優(yōu)勢 通過產(chǎn)品審計 企業(yè)可以看出自己產(chǎn)品與環(huán)境政策要求的差距 并加以改進 二 環(huán)境審計的內(nèi)容 三 環(huán)境審計方法 環(huán)境審計是審計的一種類型 常規(guī)審計方法對環(huán)境審計同樣適用 如在進行財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計中運用的 審計檢查法 包括資料檢查法 實物檢查法 審計調(diào)查法 包括查詢法 觀察法 專題調(diào)查法 審計分析法 帳戶分析法 帳齡分析法 邏輯推理分析法 經(jīng)濟活動分析法 經(jīng)濟技術(shù)分析法 數(shù)學(xué)分析法 抽樣審計法等 三 環(huán)境審計方法 目前環(huán)境審計剛剛起步 企業(yè)環(huán)境審計是最基本的 其中企業(yè)清潔生產(chǎn)審計應(yīng)用較廣泛 清潔生產(chǎn)審計是指對組織產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié) 工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測 找出高物耗 高能耗 高污染的原因 然后有的放矢地提出對策 制定方案 減少和防止污染物的產(chǎn)生 清潔生產(chǎn)審計的一個重要內(nèi)容就是通過提高能源 資源利用效率 減少廢物產(chǎn)生量 達到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一 第六節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng) 一 環(huán)境信息及其系統(tǒng)1 環(huán)境信息環(huán)境信息是在環(huán)境管理工作中應(yīng)用的經(jīng)收集 處理而以特定形式存在的環(huán)境知識 以數(shù)字 字母 圖像和音響等多種形式存在 環(huán)境信息是環(huán)境系統(tǒng)受人類活動等外來影響作用后的反饋 是人類認(rèn)知環(huán)境狀況的來源 環(huán)境信息除具有一般信息的事實性 等級性 傳輸性 擴散性和共享性等基本屬性外 還具有時空性 綜合性 連續(xù)性和隨機性的特征 一 環(huán)境信息及其系統(tǒng) 2 環(huán)境信息的內(nèi)容 1 各種環(huán)境要素的狀況 2 正在影響或可能影響各種環(huán)境要素的各種因素 3 可能受環(huán)境要素狀況影響的人類健康安全狀況及生活條件 一 環(huán)境信息及其系統(tǒng) 3 環(huán)境信息的形式書面形式 影像形式 音響形式 電子形式 或任何其他物質(zhì)形式 4 環(huán)境信息的檢索環(huán)境信息在各種學(xué)術(shù)刊物和內(nèi)部資料上均有刊登 環(huán)境管理人員可充分利用國內(nèi)外的檢索刊物 查閱相關(guān)信息 一 環(huán)境信息及其系統(tǒng) 5 環(huán)境信息系統(tǒng)環(huán)境信息系統(tǒng) 環(huán)境信息從產(chǎn)生到應(yīng)用于環(huán)境保護工作所構(gòu)成的系統(tǒng) 環(huán)境信息系統(tǒng)的構(gòu)成 它由工作人員 設(shè)備 計算機 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) GIS技術(shù) 模型庫等軟硬件 及環(huán)境原始信息等組成 環(huán)境信息系統(tǒng)按內(nèi)容分為 環(huán)境管理信息系統(tǒng) EMIS 環(huán)境決策支持系統(tǒng) EDSS 環(huán)境管理信息系統(tǒng) EnvironmentalManagementInformationSystems 簡稱EMIS 是一個以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想 通過人 機 計算機等 結(jié)合收集環(huán)境信息 利用模型對環(huán)境信息進行轉(zhuǎn)換和加工 并根據(jù)系統(tǒng)的輸出進行環(huán)境評價 預(yù)測和控制 最后再通過計算機等先進技術(shù)實現(xiàn)環(huán)境管理的計算機模擬系統(tǒng) 基本功能包括環(huán)境信息的收集和錄用 環(huán)境信息的存儲和加工處理 以報表 圖形等形式輸出信息 為決策者提供依據(jù) 環(huán)境決策支持系統(tǒng) EnvironmentalDecisionSupportSystems 簡稱EDSS 是以環(huán)境管理信息系統(tǒng)EMIS為基礎(chǔ) 使決策者通過人 機對話 直接應(yīng)用計算機處理環(huán)境管理工作中的未定結(jié)構(gòu)化的決策問題 主要功能 收集 整理 貯存并及時提供本系統(tǒng)與決策有關(guān)的各種數(shù)據(jù)靈活運用模型與方法對環(huán)境信息進行加工 處理 分析 綜合 預(yù)測 評價 以便提供各種所需環(huán)境信息友好的人機界面和圖形輸出功能 不僅能提供所需環(huán)境信息 而且具有一定推理判斷能力良好的環(huán)境信息傳輸功能快速的信息加工速度及響應(yīng)時間具有特定性分析與定量研究相結(jié)合的特定處理問題的方式 二 環(huán)境管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與評價 1 信息系統(tǒng)設(shè)計的原則和任務(wù)環(huán)境管理信息系統(tǒng)設(shè)計一般具有以下原則 1 一個信息系統(tǒng)一開始就應(yīng)該有用戶的積極參加 2 設(shè)計信息系統(tǒng)主要由有關(guān)環(huán)境科學(xué)方面的信息專家或?qū)I(yè)人員承擔(dān) 3 新設(shè)計建立的信息系統(tǒng) 一定要具有可靠性 4 在建立一種新系統(tǒng)之前 必須對系統(tǒng)進行全面的研究 2 環(huán)境管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與評價環(huán)境管理信息系統(tǒng)設(shè)計過程可分為四個階段 可行性研究 系統(tǒng)分析 系統(tǒng)設(shè)計 系統(tǒng)的實施與評價 二 環(huán)境管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與評價 三 環(huán)境決策支持系統(tǒng)的設(shè)計與評價 環(huán)境決策支持系統(tǒng)的設(shè)計分為制定行動計劃 系統(tǒng)分析 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計和系統(tǒng)的實施與評價四個步驟 制定行動計劃可有快速實現(xiàn)方案 分階段實現(xiàn)方案和完整的EDSS方案 系統(tǒng)分析步驟是EDSS設(shè)計的重要步驟 確定系統(tǒng)的組成要素 劃分內(nèi)在變量 分析各要素間的相互關(guān)系 確定EDSS的基本結(jié)構(gòu)和特征 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計階段由用戶接口 信息子系統(tǒng) 模型子系統(tǒng)和決策支持子系統(tǒng)構(gòu)成 提供系統(tǒng)支持決策的分析與評價的相互關(guān)聯(lián)的功能子模塊 進而完善該系統(tǒng) 四 中國的環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)總體框架是以國家環(huán)境信息中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為中樞 省級環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)骨干 以城市環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) 國家級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以國家環(huán)境保護總局信息中心計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為主體 系統(tǒng)組成還包括國家環(huán)境保護總局機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中國環(huán)境科學(xué)研究院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中國環(huán)境監(jiān)測總站環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及國家環(huán)境保護總局在京直屬單位環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等 四 中國的環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè) 機構(gòu)能力建設(shè)基本形成了由國家級 省級 城市級信息中心組成的機構(gòu)體系 整個組織體系包括國家環(huán)境保護總局信息中心 23個省級環(huán)境信息中心和110個城市環(huán)境信息中心 系統(tǒng)建設(shè)初步形成以環(huán)境統(tǒng)計 污染源管理 環(huán)境監(jiān)測為主要信息源的環(huán)境信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò) 一系列環(huán)境管理應(yīng)用軟件 習(xí)題 1 簡述環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容和方法 2 簡述環(huán)境評價伯內(nèi)容和方法 3 簡述環(huán)境目標(biāo)的組成 4 簡述環(huán)境規(guī)劃與管理指標(biāo)體系的組成內(nèi)容 5 簡述環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容及研究和調(diào)查方法 6 簡述社會發(fā)展預(yù)測的主要方法 7 簡述經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測的主要方法 8 簡述環(huán)境質(zhì)量預(yù)測的主要方法 9 簡述環(huán)境審計的方法和內(nèi)容 10 簡述環(huán)境管理信息系統(tǒng)的組成和設(shè)計方法