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淺談新形勢下如何加強(qiáng)零散黨員教育管理近年來，隨著司法改革各項舉措的次第展開和深入推進(jìn)， “打虎、拍蠅”反腐肅貪持續(xù)高壓，檢察干警出差辦案頻次明顯增加，有時一兩天，有時三五天，長的達(dá)半年，導(dǎo)致檢察辦案與黨建工作制度落實(shí)沖突時有發(fā)生。如何加強(qiáng)對出差辦案等零散檢察干警特別是黨員干部的教育管理，解決因臨時外出組織不健全， “三會一課”及各類黨團(tuán)組織活動難落實(shí)，確保出差辦案黨員干警思想不失管，行為不失控，確保各項檢察業(yè)務(wù)工作圓滿完成這個矛盾和難題擺在了馬鞍山市檢察院黨組一班人及各級黨組織面前。針對不斷凸顯的出差辦案分散條件下黨員干警“三會一課”等黨建制度難落實(shí)的問題，馬鞍山市檢察院結(jié)合實(shí)際，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中思索，在思索中總結(jié)，在總結(jié)中提升，探索出了以“時間、距離、人數(shù)”為標(biāo)的參照，采取“傳學(xué)習(xí)資料自主學(xué)習(xí)、入就近單位參加活動、建臨時組織落實(shí)制度”等方式加強(qiáng)對外出辦案黨員干警的教育和管理，有效地實(shí)現(xiàn)了對所有外出辦案黨員干警的教育管理全覆蓋，達(dá)到了以黨建帶隊建，促業(yè)務(wù)工作提高的目的。以時間長短為坐標(biāo)橫軸，以距離遠(yuǎn)近為坐標(biāo)縱軸，以人員數(shù)量為坐標(biāo)象限內(nèi)各點(diǎn)，構(gòu)建起落實(shí)“三會一課”等黨建制度的全域坐標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對出差辦案零散黨員干警“時間上全管住無死角，內(nèi)容上全涵蓋無空白，人員上全納入無遺漏”的教育管理，實(shí)現(xiàn)了黨建隊建相輔相成、相得益彰，收到了良好的效果。（一）把控時間節(jié)點(diǎn)，區(qū)分長短，組織學(xué)習(xí)。針對臨時出差辦案時間為一兩天的黨員干警，無論人數(shù)多少，歸隊后由原黨支部組織補(bǔ)課學(xué)習(xí)；針對專題教育階段時間內(nèi)出差辦案，時長在一周以內(nèi)無法參加集中教育學(xué)習(xí)的黨員干警，由所在黨支部組織補(bǔ)課或者通過信息化手段將教育內(nèi)容傳輸給臨時黨支部或個人及時組織學(xué)習(xí)補(bǔ)課；針對長期在外出差辦案黨員干警，按照就近就便原則，依托出差期間所在單位、友鄰單位、系統(tǒng)內(nèi)單位的黨建平臺進(jìn)行跟學(xué)跟訓(xùn)。（二）掌握距離底數(shù)，區(qū)分遠(yuǎn)近，選擇模式。本市區(qū)范圍內(nèi)，原則上自行調(diào)整回原單位參加集中教育學(xué)習(xí)和活動；出市區(qū)但在三縣范圍內(nèi)，主要依托三縣區(qū)檢察院電視電話系統(tǒng)開展同步視頻在線教育學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上網(wǎng)下互動；出轄區(qū)外的，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺由機(jī)關(guān)黨委或所在黨支部將學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、視頻等通過兩微一端傳送給在外出差辦案人員自學(xué)，及時回傳學(xué)習(xí)心得，參加電話投票黨團(tuán)組織活動等。（三）根據(jù)人數(shù)多少，區(qū)分組織，落實(shí)制度。根據(jù)出差辦案零散人數(shù)多少和時間長短，及時成立各種黨的組織，規(guī)范組織運(yùn)行和組織活動。3 人以上成立臨時黨支部，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨委-臨時黨支部-每名黨員的教育管理組織體系；3 人以下成立不了臨時黨支部的，指定負(fù)責(zé)人，建立機(jī)關(guān)黨委- 機(jī)關(guān)黨支部( 黨小組 )-黨員負(fù)責(zé)人-黨員的教育管理組織體系。建立起各種組織后，要求臨時黨支部、小組嚴(yán)格落實(shí)各項黨建制度，組織“三會一課” ，開展民主生活會評議黨員等。2017 年，該院在偵辦楊敬農(nóng)受賄時，在專案組成立了“火線黨支部”臨時支部，正常開展各項黨的活動，效果良好。