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社會文化背景與企業(yè)安全文化建設 方少華Email fangsh 什么是安全管理 防止員工出現安全事故 減少經濟賠償 制定規(guī)章制度防止事故發(fā)生 落實管理人員緊盯員工 防止事故 采取各種措施 保障員工安全 核心 實現控制 保障安全 模式 監(jiān)管 強制 懲罰 思考問題的基本邏輯 九字經 是什么 是怎樣的 為什么 為什么這樣 怎么辦 該采取什么對策 海恩法則 規(guī)律 300 29 1事故傷亡與不安全行為關系模型 一 安全與文化的基本概念 安全的概念1 沒有發(fā)生事故2 安全管理達到法律法規(guī)要求3 不可接受的安全風險得到有效控制 安全是指判明的危險性 不可接受的安全風險 得到有效控制 不超過允許的限度 安全是使人不受傷害或危害的影響 沒有危險或災難的威脅 不受財產損失的威脅的狀態(tài) 安全的詞義與中英文化差異 英文 safesafety安 安全 安逸 安穩(wěn) 安心 安樂 安康 不受威脅 沒有危險 即無危則安 全 完滿 完整 完全 齊備 無損 沒傷害 沒殘缺 即無損則全 中外文化差異 中國人的求全心理 習慣 擇偶 父母雙全十全十美 過年團圓 教科書的文化定義 廣義 人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和 狹義 指社會的意識形態(tài) 以及制度和組織機構 泛指一般的知識的總和 包括語文知識 泛指社會的文治和教化 文化的通俗定義 文化是什么 做菜不是文化 怎么做菜就是文化 越具民族性就越具世界性 文化的本質 潛意識中的行為規(guī)范 習慣 文化的輸入方式 滲透 浸潤 潛移默化 文化的形成 漫長的歷史積累和沉淀 文化之源 民族性地域性特質 嶺南建筑 廣東客家圍樓 廣州騎樓建筑民間習俗 端午節(jié) 粽子和龍舟 清明節(jié)祭祖 小結 文化與安全文化 文化 1 意識形態(tài) 理念體系 理念 價值觀思維習慣 邏輯 2 行為習慣 風俗習俗 行為 民族習俗 地方風俗 習慣安全文化 關于安全的理念體系和行為習慣價值觀是文化的核心 企業(yè)文化 管理文化與安全文化 企業(yè)文化在本質上是管理文化安全文化是企業(yè)文化的重要構成具有安全文化構成的企業(yè)文化是高級形態(tài)的企業(yè)文化 企業(yè)文化與企業(yè)文化活動 企業(yè)文化活動 企業(yè)精神 企業(yè)宗旨 企業(yè)口號企業(yè)徽標 企業(yè)之歌 企業(yè)形象設計企業(yè)文化 是包括企業(yè)的價值觀以及內化在企業(yè)制度規(guī)范和生產經營過程中習慣的精神和物質文化的綜合體系 企業(yè)文化與企業(yè)文化活動 企業(yè)文化活動只是企業(yè)文化建設的表現形式和載體 而不是企業(yè)文化的全部 企業(yè)文化的根本體現在于客戶對企業(yè)所踐行的文化理念的感受 二 安全文化的發(fā)展歷史 安全文化概念的提出 前蘇聯(lián)七十年代切爾諾貝核電站泄漏事故安全文化的概念在20世紀80年代由國際核安全領域的專家提出后 經過十多年的發(fā)展 目前已經被世界各個國家 各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應用 安全文化的起源 1 安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展 起源于核電工業(yè) 由于核電工業(yè)安全問題的重要性 該行業(yè)仍然是當前安全文化研究和應用最活躍的領域 其取得的安全文化成果也逐漸向其他領域滲透 2 國際原子能機構 IAEA 的國際核安全咨詢組 INSAG 在1986年提出安全文化的概念 并于1991年發(fā)表名為 安全文化 的報告 即INSAG 4 在報告中首次定義了安全文化的概念 并且被世界許多國家的許多行業(yè)所接受 得到廣泛的認同 安全文化發(fā)展三個階段 一 技術化安全階段 第一階段 安全上的進步通常是通過工廠的安全防護技術來實現的 設備的本質安全 在這種情況下 改進安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要 而改進得以實現是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結果 職工們傾向于認為安全只是管理者的職責 與己無關 是由其他人強加于他們頭上的 實例 廣州市電筒四廠 安全文化發(fā)展三個階段 二 體系化安全階段 第二階段 組織建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標 并且建立了實現這一目標的方法和程序 系統(tǒng)化 文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做 工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全 然而 在許多企業(yè)中 這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài) 其原因是員工沒有參與安全事務的商討和決策 并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督 實例 廣州汽車集團安全生產標準化 安全文化發(fā)展三個階段 三 自律化安全階段 第三個階段 是許多組織正在為之努力奮斗的理想 達到這個階段是一個不斷改進的過程 在這個階段中 安全的遠見和價值觀被要求充分共享 組織中絕大部分員工始終如一地 自覺地 積極地參與到強化安全的事務當中 安全是組織內的 血脈 不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認為是不可接受的并且被公開反對 這種 自律 的安全文化可以創(chuàng)造出 安全自我學習 的組織 安全文化發(fā)展階段的不可跨越性 國際原子能機構 IAEA 還認為 一個組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時 不能幻想跨越前兩個階段而直接進入第三階段 認識到這一點十分重要 實現良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質量的工程技術的保障 強制是良好習慣養(yǎng)成的必要手段文化的養(yǎng)成需要漫長的時間 三 文化背景與安全文化建設 1 企業(yè)安全文化的基礎理念 人本主義社會責任 企業(yè)管理標準與理念的發(fā)展 ISO9000管理規(guī)范ISO14000管理規(guī)范 環(huán)境保護規(guī)范OSH18000管理規(guī)范 職業(yè)衛(wèi)生安全規(guī)范ISO26000管理規(guī)范 社會責任規(guī)范 含安全 企業(yè)管理認證國際標準的提高標志著企業(yè)文化內涵的拓展 環(huán)保理念的始祖 美國海洋生物科學家雷切爾 卡遜推薦閱讀 寂靜的春天 1963年發(fā)表 環(huán)境保護今天已經形成了全人類的共識 企業(yè)社會責任理念的興起 源泉 人本主義以人為本以人的生命為本 企業(yè)利潤第一社會效益第一 轉變 安全文化與社會責任 社會責任理念是安全文化的基礎理念 它所體現的是對員工和消費者的主動的人文關懷社會責任理念是企業(yè)人格的體現 所以它是安全文化不可缺少的部分 人類古老而現實的話題 社會責任人類區(qū)別于動物的本質標志是人類社會具有健全的組織和機制 而社會意識和責任意識是人類社會組織和機制最基本的支撐 所以 社會意識和責任意識是人類進化的產物 也是人和動物的本質區(qū)別 并不陌生的社會責任 在人類自身的生產和再生產過程中 其實我們對社會責任的概念并不陌生 對家庭的責任其實就是社會責任的一個具體方面 推而廣之 企業(yè)社會責任就是企業(yè)對它的成員和所處的環(huán)境 國家乃至世界 所應該承擔的責任社會責任理念是企業(yè)社會責任的擴展 企業(yè)的人格魅力 既然我們重視企業(yè)的文化和形象 企業(yè)就是人格化的實體 那么企業(yè)社會責任感就是必修課 企業(yè)履行社會責任的表現就是企業(yè)人格魅力的具體表現 國家驅動責任理念推廣 目前 企業(yè)社會責任理念的推廣是由國家行政力量推動的 企業(yè)社會責任理念的推廣是從經濟發(fā)展以及我國經濟與國際接軌的需要出發(fā)的 企業(yè)社會責任理念的推廣還應提高到社會道德建設和以德治國層面的高度 以德治國和依法治國應該并駕齊驅 道德建設在目前比法制建設顯得更加迫切 3 安全文化的方法和指南 二十世紀九十年代 國際原子能機構 IAEA 在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢的基礎上 認為對安全文化除了在概念上應該明確以外 還應該對其在實際應用中的效果有更加明確的評價方法 因此在1994年 1996年進行了修訂 制定出了用于評估安全文化的方法和指南 ASCOT指南 AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines 安全文化的方法和指南 ASCOT指南 AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines 明確提出 在對安全文化進行評價時 應該考慮到所有對安全文化產生影響的組織機構的作用 因此除了核電運營組織以外 政府組織 研究和設計組織都應該被包括在考慮范圍內 ASCOT指南 安全文化建設的基本參與者 1 政府組織 政府的安全承諾 法規(guī)的制定機構2 運營組織 企業(yè) 1 公司層面 在合作前提下的安全政策 在合作前提下的安全實踐 2 工廠層面a 強調安全b 職責的確定c 經理人員的遴選d 工廠管理與規(guī)章制度的關系e 安全績效的審查f 培訓g 工作崗位的實踐h 管理人員現場監(jiān)督i 工作強度j 管理者的態(tài)度k 每個員工的態(tài)度 3 研究機構對安全管理的分析和研究4 設計部門 安全方面的設計規(guī)劃 設計的評審過程 安全文化狀況的診斷 為了使組織機構可以對上述的安全文化表征進行自我評估 在 ASCOT指南 中列出了一些問題 各組織機構可根據自身的情況對照這些問題進行回答 從而確定安全文化的狀況 該指南還提供了詳細的信息和時間進度表用于組織機構制定ASCOT評審的計劃 美國的安全文化法 美國蒙大拿州立法機構于1993年頒布了一部 蒙大拿州安全文化法 MontanaSafetyCultureAct 制定該法的目的在于激勵雇員和雇主采取合作以創(chuàng)造和實現工作場所安全的理念 并且使蒙大拿州的所有雇員和雇主都極端重視工作場所的安全 美國安全文化應用的展開 美國國家運輸安全委員會 NTSB USNationalTransportationSafetyboard 在1997年4月召開了以 合作文化與運輸安全 為主題的全國研討會 參加研討會的代表共有550名 均來自于該委員會的成員單位 包括 商業(yè)航空 公路運輸 鐵路 海上運輸 管道運輸和危險材料安全等 召開此次研討會的目的 是由于委員會的事故調查人員日益認識到 在導致工傷事故的事件中 文化因素起著關鍵的作用 這次會議以后 安全文化在很多企業(yè)得到重視和應用 其中民用航空 高速公路 鐵路和船只貨物運輸等系統(tǒng)都在積極研究和應用安全文化 道格拉斯 韋格曼的安全文化定義 道格拉斯 韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進行總結的報告 其中討論了各種安全文化的定義 在此基礎上 提出了一個他們認為較全面的安全文化的定義 安全文化是由一個組織的各層次 各群體中的每一個人所長期保持的 對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識 它涉及到每個人對安全承擔的責任 保持 加強和交流對安全關注的行動 主動從失誤的教訓中努力學習 調整和修正個人和組織的行為 并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度 4 安全文化構成的五個部分 安全文化至少有5個五個部分 1 組織的承諾2 管理參與程度3 員工授權4 獎懲系統(tǒng)5 報告系統(tǒng) 組織承諾 安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度 組織對安全的承諾與組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則的程度有關 因此 這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標前進的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力 只有高層管理者做出安全承諾 才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施 管理參與的程度 管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內部的關鍵性安全活動的程度 高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作 與一般員工交流注重安全的理念 這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程 員工授權 員工授權是指組織有一個 良好的 授權予員工的安全文化 并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用 授權就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責和權力 在組織內部 失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上 然而 第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線 從而防止傷亡事故 員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權 可以發(fā)起并實施對安全的改進 為了自己和他人的安全對自己的行為負責 并且為自己的組織的安全績效感到驕傲 獎懲系統(tǒng) 獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng) 以促進安全行為 抑制或改正不安全行為 一個組織的安全文化的重要組成部分 是其內部所建立的一種規(guī)矩 在這個規(guī)矩之下 安全和不安全行為均被評價 并且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰 因此 一個組織用于強化安全行為 抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng) 可以反映出該組織安全文化的情況 但是 一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統(tǒng)是否存在來表征 還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化 獎懲政策是否穩(wěn)定 是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等來表明 報告系統(tǒng) 報告系統(tǒng)是指組織內部所建立的 能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng) 有效的報告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱 對安全問題可以自愿地 不受約束地向上級報告 可導致員工在日常的工作中對安全問題的關注 員工不能因為使用報告系統(tǒng)反映問題而遭受報復或有其他負面作用 還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關注已經被處理 同時告訴員工應該如何去做以解決問題 安全文化建設的基本要求 全員參與 最高領導層 組織承諾 管理層 全過程 全方位貫徹 全體員工 積極 主動 持續(xù)參與 制度保障 授權制度 獎懲制度 報告制度 5 文化背景與行為習慣 中國留美學生戀愛故事的謎底文化差異和價值觀的差異 中國人思維的特點和文化特質 最能夠體現中國人特點的文化易經 有限的符號組合出無限的個性化結果中醫(yī)學 極端個性化的辯證施治方法毛筆 寫意水墨畫狂草書法擅長于把握不確定 模糊性 的東西擅長于整體性地認識和把握問題 關系 擅長于變化和變通 高度的靈活性 中國人與德國人的比較 德國人服從的絕對性德國人做事的細致性德國人思維的邏輯性德國人品質的持久性 猶太人的文化 猶太人推火車廂的笑話 守法 由于住房問題很緊張 幾個猶太人將一個報廢的火車車廂當做臨時住所 車廂里寫著 停車時禁止使用廁所 一天晚上 這幾個猶太人穿著睡衣 在寒風中顫抖不已地來回推動車廂 一個路過的德國人疑惑不解地問 你們這是在干什么啊 因為有人在上廁所 推車人解釋說 猶太人素以重約守法著稱 而德裔猶太人又是法律觀念最強的 猶太人的智慧 本街最好的裁縫 紐約的一條街上 同時有三家裁縫店 手藝都不錯 競爭很激烈 為了招徠顧客 紛紛打出有吸引力的廣告 第一個裁縫門前的招牌是 紐約最好的裁縫 第二個裁縫打出的招牌是 全國最好的裁縫 第三個裁縫是猶太人 他打出的招牌是 本街最好的裁縫 結果 第三個裁縫的生意最好 中國企業(yè)安全管理的現狀 安全管理文化現狀的整體特征 嚴格不起來 落實不下去嚴重缺乏內在需求和主動意識結果 流于形式 沒有實質 不良安全文化 習慣 泛濫 中國安全文化建設努力方向 組織結構制度 規(guī)范 管理和操作 標準培訓監(jiān)督管理機制 威懾機制 培育安全文化理念建立優(yōu)良的安全文化 習慣 歐美企業(yè)的文化背景 歐洲企業(yè)社會責任的理念來源于他們的宗教信仰中的平等 博愛觀念 歐洲企業(yè)的責任競爭力也來源于他們基于共同信仰而得到社會認同的企業(yè)社會責任理念 中國企業(yè)的文化背景 幾千年來 中國是一個宗教信仰普遍弱化的國家 中國人的宗教信仰呈現出非常功利性的色彩 中國的宗教 道教 更多關注的是個體的生存和健康 是人與自然的關系 而缺乏對社會和理想 整體和群體的關注 謝謝 Email fangsh