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某縣稅務(wù)局推進(jìn)國地稅征管體制改革工作情況匯報尊敬的 xx 縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們 xx 縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx 國稅和 xx 地稅嚴(yán)格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn) xx 縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進(jìn)、有力落實，截至目前，xx 縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標(biāo)識” “一廳通辦” “一次辦結(jié)” “一套資料” ，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦” ，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進(jìn) xx 縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原 xx 國稅、xx 地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為 xx 縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原 xx 國稅、xx 地稅嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》 ，明確原 xx 縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅持改革紀(jì)律。一、管弦迭奏，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題， 該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。 一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進(jìn)駐對方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、 南豐 4 個縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實 現(xiàn)“ 一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦” ，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事” ，避 免“兩頭跑、兩頭找” ，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到 58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對外服務(wù)。制定了《XX 市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》 ，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時限時提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016 年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表 26429 份;國地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求 25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳 52 訓(xùn)納稅人 6885 人次。 三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評 2016 年度納稅信用等級 4510 戶;開展“銀稅互動” ，幫助 B 級以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持， 該市 115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》 ，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng)、出國出境等應(yīng)用范疇。 二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢，XX 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。 一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導(dǎo)、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記 19897 上線”為契機(jī)，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認(rèn)，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市 27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。 二是計稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展 12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標(biāo)準(zhǔn)一致 ;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù)。 三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》 ，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險。 一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元， 地稅累計為國稅征收稅款 1995.2 萬元。 三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。 一是實施信息聚合，防范稅收風(fēng)險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換 “金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計共享信息 194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市 51 門建立的信息平臺，雙方采集了 98 萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用; 聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對， 識別稅款征收風(fēng)險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。 二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對; 協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收 25669.67 萬元。 三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法 》 ，開展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對象， 做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進(jìn)行、 日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對 22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金及罰款 1766.98 萬元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。 四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 XX 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團(tuán)上陣、 相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險管理及干部交流等方面成 效明顯。 一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介 平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊、上市稅收援助團(tuán) 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務(wù);黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。 二是成立風(fēng)險管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪 。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險管理團(tuán)隊，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險分析、識別、排序、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作 ;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風(fēng)險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析 模型、風(fēng)險識別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險篩查指引和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險。一年來，該市國地稅累計風(fēng)險應(yīng)對稅款 4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了 13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派 6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝” “跟班學(xué)習(xí)” ，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。