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一 背景二 監(jiān)管依據(jù)三 監(jiān)管內(nèi)容四 監(jiān)管程序五 監(jiān)督方法六 監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理七 工作展望其他 總站在裝配式建筑安全監(jiān)管的工作進(jìn)展情況 裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑16年度 匯報總站近年來相關(guān)工作 安全起步較晚 13年開始 以現(xiàn)場組為主研究 13年初 調(diào)研城建集團(tuán) 閔行工地 13年質(zhì)量規(guī)范出臺 發(fā)現(xiàn)已經(jīng)落后 14年調(diào)研 形成 裝配式建筑施工安全監(jiān)督要點 15年 委托浦東站牽頭 組織五建 家樹 裝配式建筑施工安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)體系研究 課題研究 15年度培訓(xùn) 請劉誠專家講課 一 背景 一 基本情況 二 主要推進(jìn)措施 三 存在的主要問題 一 基本情況上海市裝配式建筑推進(jìn)工作起步較早 至今經(jīng)歷了三個階段 一是2010年前 試點探索期 發(fā)布了 上海住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作計劃 等文件 初步形成住宅產(chǎn)業(yè)化的工作框架 萬科新里程 成為國內(nèi)第一個裝配式建筑項目 二是2011年到2013年 試點推進(jìn)期 通過行政監(jiān)管結(jié)合市場激勵等手段 技術(shù)積累取得突破 住宅產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高 三是2014年到2015年 面上推廣期 覆蓋范圍由住宅建筑普及至了公共建筑領(lǐng)域 裝配式項目成倍增長 近年來 一是裝配式建筑項目大幅增長 2014年全市裝配式建筑落實量達(dá)到312萬平方米 較2013年翻了一番 2015年落實裝配式建筑近600萬平方米 全市累計落實裝配式建筑總量已超過1000萬平方米 二是預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能提升較快 構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能從2014年底滿足180萬平方米的裝配式建筑構(gòu)件需求 提升至2015年底近500萬平方米 另有500萬平方米產(chǎn)能正在籌建或在建過程中 三是建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形 成立了上海建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 涵蓋建設(shè) 設(shè)計 施工 構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及科研單位等全產(chǎn)業(yè)鏈單位 形成了良好的互動平臺 少安全 截至2015年底 全國范圍內(nèi)PC生產(chǎn)工廠已達(dá)100余家 產(chǎn)業(yè)化基地50余家 主要分布在山東 江蘇 浙江 湖南 河北 安徽 上海 遼寧 北京等地 參與企業(yè)主要集中在中東部 中西部也在快速發(fā)展 二 主要推進(jìn)措施1 堅持頂層設(shè)計擴(kuò)大政策引逼效應(yīng)2 完善技術(shù)支撐體系提升裝配式建筑質(zhì)量水平3 強化產(chǎn)業(yè)鏈培育營造良好的發(fā)展氛圍 二 主要推進(jìn)措施1 堅持頂層設(shè)計擴(kuò)大政策引逼效應(yīng)一是明確發(fā)展目標(biāo) 即2015年在供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不少于50 2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑 外環(huán)線以外超過50 2017年起外環(huán)以外在50 基礎(chǔ)上逐年增加 2015年單體預(yù)制裝配率不低于30 2016年起不低于40 二是建立推進(jìn)機(jī)制 由分管副市長召集市規(guī)土 發(fā)改 住建 財政等20余家委辦局 組建 上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議 以土地源頭控制為抓手 在報建 審圖 施工許可 驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點進(jìn)行把關(guān) 采取 兩個強制比率 和 建筑規(guī)模 雙控 三是加大政策扶持力度 研究出臺了針對裝配式建筑項目的規(guī)劃獎勵 資金補貼 墻材專項基金減免政策 2 完善技術(shù)支撐體系提升裝配式建筑質(zhì)量水平一是加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 先后發(fā)布了 裝配整體式混凝土住宅體系設(shè)計規(guī)程 裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作 施工及質(zhì)量驗收規(guī)程 等7本標(biāo)準(zhǔn)和圖集 二是提升建筑產(chǎn)品的性能 積極推廣預(yù)制外墻 門窗 外飾面磚 保溫體系一體化預(yù)制技術(shù) 三是實施工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管 要求建設(shè)單位向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)理 構(gòu)件必須實施首件試拼裝 同時研究編制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)登記管理辦法 督促行業(yè)協(xié)會完善質(zhì)保體系 發(fā)布了 裝配整體式混凝土建筑設(shè)計文件審查要點 裝配整體式混凝土建筑設(shè)計文件深度規(guī)定 裝配式建筑施工安全質(zhì)量監(jiān)管要點 等文件 3 強化產(chǎn)業(yè)鏈培育營造良好的發(fā)展氛圍一是發(fā)揮試點示范效應(yīng) 2012年以來 全市共確定裝配式鋼筋混凝土住宅示范項目17個 示范項目建筑面積87 77萬平方米 其中11個項目預(yù)制裝配率達(dá)到25 及以上 由上海城建建設(shè)實業(yè)集團(tuán)建設(shè)的松江佘北大居項目預(yù)制率已達(dá)到80 二是加大培訓(xùn)和宣傳力度 2015年以來已開展了多輪集中培訓(xùn) 培訓(xùn)建設(shè) 設(shè)計 施工企業(yè) 建設(shè)主管部門專業(yè)技術(shù)和管理人員1000余人次 依托上海建工 集團(tuán) 學(xué)校 建立了裝配式建筑施工實訓(xùn)基地 切實提高施工人員的實操能力 注 安全人員培訓(xùn)近似于0 三 存在的主要問題1 推動力有待進(jìn)一步強化一方面裝配式建筑改變了現(xiàn)澆建筑的建造方式 使得設(shè)計 施工 建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)發(fā)生了重大變革 另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的建造習(xí)慣難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變 各方對 建設(shè) 監(jiān)理 施工 監(jiān)督 轉(zhuǎn)型發(fā)展的意愿不足 相應(yīng)政策需研究完善 措施費用 人員資格 市場現(xiàn)場聯(lián)動 跨地區(qū)聯(lián)動2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全預(yù)制結(jié)構(gòu)體系研究還不夠完整 混凝土 鋼 木結(jié)構(gòu)等 與現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 工法有待完善 如結(jié)構(gòu)連接 防水保溫連接 現(xiàn)場安裝施工及驗收 安全管理 防護(hù) 設(shè)施設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn) 具體施工尚待完善細(xì)化 3 建設(shè)和管理模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)有的設(shè)計 施工相互割裂 即產(chǎn)品未必適宜施工構(gòu)件產(chǎn)品 施工現(xiàn)場監(jiān)管主體不一各自為政的建設(shè)模式增加了建設(shè)成本 又一定程度上影響了裝配式建筑項目的建設(shè)效率 承發(fā)包體制的改革創(chuàng)新 總承包 承包與分包之間的相互關(guān)系需要突破 背景小結(jié) 政府強力推進(jìn)建筑工業(yè)化 產(chǎn)品 人相對固化 減少流動 便于管理 可追溯 的導(dǎo)向 而裝配式建筑是其中的重要一環(huán) 目前仍存在很多問題 但非突擊 運動式剛開始 是趨勢理由 人口流動帶來的社會不安定因素安全風(fēng)險大 社會運行 管理成本大 勞動力緊缺 手工操作質(zhì)量控制難環(huán)境影響大引逼各地建筑管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 夯實執(zhí)法基礎(chǔ) 監(jiān)督 執(zhí)法 二 安全監(jiān)管的依據(jù) 裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)施工及質(zhì)量驗收規(guī)范 DGJ08 2117 2012中安全部分 總站文件 裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全質(zhì)量監(jiān)管要點 其中安全要點 三 監(jiān)管內(nèi)容從管理要素角度 人 機(jī) 料 法 環(huán) 1 人 人員配備 培訓(xùn) 持證 各管理人員 操作人員 司指 吊裝工等 尤其吊裝過程中指揮人員及看護(hù)人員等 參建各方 再加供應(yīng)方 廠家 控制 關(guān)注管理形勢 如 備案等 及時跟進(jìn) 現(xiàn)場不能僅僅監(jiān)督安全員 或靠安全員監(jiān)督 管理 重點各崗位工作特征 銜接 2 機(jī) 設(shè)備材料設(shè)施更新 大型塔吊的機(jī)械選型 主要關(guān)注精準(zhǔn)度控制 吊裝吊索具管理 灌漿機(jī)器 運輸車輛與現(xiàn)場道路設(shè)計的匹配度 構(gòu)件存放架 施工臨時支撐 外立面防護(hù)架體 灌漿機(jī)器 3 料 大量預(yù)制構(gòu)件 包括生產(chǎn) 運輸 駁運 儲存 吊裝各環(huán)節(jié) 其吊點設(shè)置 埋件 拉結(jié)點 機(jī)械附墻點的設(shè)計 質(zhì)量控制 4 法 除傳統(tǒng)意義外 構(gòu)件堆場加固 施工過程的臨時支撐 外防護(hù)作業(yè)體系 異型 超大構(gòu)件吊裝等較多特定技術(shù)方案 尤其專項施工方案和專項方案之間的銜接 施工組織等 交底的針對性 明患 隱患 5 環(huán) 構(gòu)件駁運道路 堆場布置 措施費用 供應(yīng)與施工的銜接工期 運輸 PC板材運輸及堆放 PC構(gòu)件的運輸主要以立運為主 運輸時注意車速及板材的傾斜角度 墻板 樓梯 陽臺欄板 疊合樓板 PC堆場設(shè)置以方便吊裝為原則 分類堆放 PC安裝及校核 PC板的吊裝由總包進(jìn)行施工 包括 起吊 安裝 校正 封堵 注漿等 安裝 安裝就位 固定并安裝斜撐 安裝后校正 安裝完成 外墻連接件固定 現(xiàn)場已發(fā)現(xiàn)的隱患示例 由于構(gòu)件自重大 構(gòu)件進(jìn)場運輸線路及堆場位置 應(yīng)對地下室頂板進(jìn)行加固 但現(xiàn)場較多缺少頂板加固的專項方案 或編制的方案中加固的荷載值未經(jīng)過設(shè)計院確認(rèn) 施工現(xiàn)場吊裝區(qū)域交叉作業(yè)隔離和防護(hù) 簡易 缺失 對疊合板 疊合梁 預(yù)制陽臺板等水平構(gòu)件采取臨時支撐 大部分采用鋼管頂托的方式 在方案中體現(xiàn)支撐點的具體位置 桿件之間水平固定連接方式以及相應(yīng)計算 避免造成施工過程中出現(xiàn)失穩(wěn) 疊合板進(jìn)行臨時支撐施工時 豎向支撐立桿位置與外墻臨時支撐桿件矛盾 施工方案考慮不周 現(xiàn)場操作人員無法根據(jù)施工方案施工 私自調(diào)整導(dǎo)致豎向支撐立桿間距過大 造成構(gòu)件失穩(wěn) 在現(xiàn)場吊裝施工時會發(fā)生碰撞等實際問題 現(xiàn)場操作人員可能擅自更改施工步驟 先施工后防護(hù) 引發(fā)安全問題 防護(hù)高度 施工中常見問題 現(xiàn)場樓梯吊裝滯后 防護(hù)不到位 四 監(jiān)管程序從基本程序角度 1 首次監(jiān)督多了解前期策劃 各方匯報內(nèi)容 包括裝配率 裝配形式 總分包 崗位 總指揮 職責(zé)分工協(xié)作 防護(hù)工藝 腳手架工藝 供貨單位和地域 現(xiàn)場對方和交通組織 吊裝流程和工藝等 了解監(jiān)理方對相關(guān)事項的了解熟悉程度 人員及任務(wù)的分配 2 根據(jù)進(jìn)度明確階段重點隱患 重點監(jiān)管內(nèi)容 基礎(chǔ)階段 堆場 道路布置 機(jī)械選擇 構(gòu)件驗收 方案清單與編制審批 施工組織 施工工藝 流程 結(jié)構(gòu)階段 施工組織和流程是否正常 防護(hù) 機(jī)械 臨時或固定支撐等與方案的匹配度 人員是否到崗 防護(hù)是否恰當(dāng) 需要空間想象 或BIM演示 裝飾階段 維修保養(yǎng)的操作 架體3 日常重點抽查危大工程監(jiān)管程序 論證 交底 驗收 巡視 五 監(jiān)督方法細(xì)碎的作業(yè)過程和細(xì)節(jié) 轉(zhuǎn)變成階段性 系統(tǒng)性結(jié)果 監(jiān)督也應(yīng)隨著抓大放小 但更需功力 主體為先 各方主體行為分解 對癥監(jiān)督 比對 顯性的 包括行為 記錄 實體的幾何尺寸 外觀等 專家輔助 必要時借助外腦 但要求應(yīng)提高 專家要能說出所以然 監(jiān)督處理原則 整改為先 處罰為輔 整改力度體現(xiàn)在停工整改 六 監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理 1 注重培養(yǎng)骨干力量2 定期相關(guān)培訓(xùn) 不能就安全談安全的培訓(xùn) 體現(xiàn)綜合性 3 定期討論監(jiān)督情況 可召集相關(guān)監(jiān)管單位參與 匯報 4 組織主體互查 宜企業(yè)層面 5 有主題的培育區(qū)域示范工地 工地監(jiān)督分類 一般工地 難度工地 裝配式工地 四新集中 技術(shù) 信息 統(tǒng)籌 技術(shù)含金量大幅提高 監(jiān)管的精細(xì)化水平提高必要時 需要組織集中 脫產(chǎn)專題培訓(xùn) 七 工作展望 面上 1 加大裝配式建筑的推進(jìn)力度一是加強制度建設(shè) 修訂并頒布 上海市綠色建筑條例 增加建筑工業(yè)化發(fā)展專篇 從法規(guī)制度層面明確推進(jìn)主體 政策保障 配套措施 工作要求和法律責(zé)任 將好的推進(jìn)機(jī)制固化下來 進(jìn)一步提升推進(jìn)裝配式建筑的法律地位和社會認(rèn)同 二是建立長效推進(jìn)機(jī)制 提升政府部門協(xié)同推進(jìn)能力 打通信息交互渠道 三是完善激勵政策 研究發(fā)布裝配式建筑工程項目分階段驗收 提前預(yù)售等政策的實施細(xì)則 加快推動建筑業(yè) 營改增 改革 減少供應(yīng)鏈中生產(chǎn) 物流等企業(yè)的重復(fù)征稅 2 拓展裝配式建筑發(fā)展的外延和內(nèi)涵一是將推進(jìn)工作延伸至不同的結(jié)構(gòu)體系和建筑類型 發(fā)展鋼結(jié)構(gòu) 鋼 混凝土結(jié)構(gòu) 木結(jié)構(gòu)裝配式建筑擴(kuò)大到工業(yè)建筑 并在橋梁主體結(jié)構(gòu)等市政工程方面推廣裝配化的技術(shù)應(yīng)用 二是將裝配式建筑發(fā)展向縱深推進(jìn) 公共租賃住房 廉租房 外環(huán)線以內(nèi)及八個低碳發(fā)展實踐區(qū) 六大重點功能區(qū)域鼓勵建筑設(shè)計向室內(nèi)裝修設(shè)計延伸 推廣支撐體與填充體分離SI內(nèi)裝技術(shù) 滿足裝配式建筑內(nèi)裝個性化需要 鼓勵整體衛(wèi)浴和整體廚房等部品模塊化應(yīng)用 推廣集成吊頂 設(shè)備管線等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式 提高裝配式建筑發(fā)展品質(zhì) 3 完善裝配式建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系一是開展技術(shù)攻關(guān) 研究適合裝配式建筑的抗震設(shè)計理論方法和能耗減震等關(guān)鍵性技術(shù) 進(jìn)一步完善裝配式建筑現(xiàn)場施工工法 研究裝配化吊裝 構(gòu)件安裝 節(jié)點連接 裝配校正 成品保護(hù)及防水等核心技術(shù) 二是完善配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加快出臺裝配式建筑設(shè)計 生產(chǎn) 施工 檢測 驗收 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 編制發(fā)布裝配整體式疊合板混凝土設(shè)計規(guī)程及預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件圖集 修訂裝配整體式住宅設(shè)計規(guī)程及混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件制作與質(zhì)量檢驗規(guī)程 健全適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的工程造價和定額標(biāo)準(zhǔn) 制定裝配式建筑施工定額和工程量清單計價規(guī)范 三是提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平 進(jìn)一步研究完善模數(shù)協(xié)調(diào) 建筑部品協(xié)調(diào)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 推動保障房 學(xué)校 醫(yī)院 養(yǎng)老建筑的模數(shù)化 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計 根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)體系 完善部品部件的設(shè)計 生產(chǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn) 編制標(biāo)準(zhǔn)圖集 通用技術(shù)導(dǎo)則 指南和手冊 4 打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新模式一是推進(jìn)設(shè)計 施工一體化建設(shè)模式 推廣以設(shè)計為龍頭的EPC總承包管理模式 完善工程總承包招投標(biāo)辦法及相關(guān)指導(dǎo)文件 進(jìn)一步明確工程總承包資質(zhì)要求 總承包 承包 專業(yè)分包之間的相互關(guān)系和操作規(guī)則 二是增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力 通過實施揚塵管理 環(huán)評控制等手段 逐步淘汰落后產(chǎn)能 鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新 加快 四新技術(shù) 的研發(fā)和應(yīng)用 培育扶植一批具有核心競爭力的骨干企業(yè) 帶動本市建筑業(yè)整體水平提升 三是釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群發(fā)展優(yōu)勢 通過技術(shù)整合 優(yōu)勢互補 信息共享等方式 落實產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制 切實提升聯(lián)盟成員的群體競爭力 現(xiàn)代化企業(yè) 5 推動裝配式建筑與信息化融合發(fā)展一是推廣建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用 在裝配式建筑設(shè)計 施工過程中 鼓勵采用BIM技術(shù) 在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和部品數(shù)據(jù)庫 開展模擬拼裝 部品部件協(xié)調(diào)檢查 工程量數(shù)據(jù)分析等工作 安全 生產(chǎn) 進(jìn)度協(xié)調(diào) 二是實現(xiàn)建筑構(gòu)件生產(chǎn)管理信息化 鼓勵使用ERP 企業(yè)資源計劃 管理系統(tǒng) 優(yōu)化生產(chǎn)控制 庫存控制及物流 采購 分銷管理 提升構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)績效 三是探索建筑工業(yè)化項目大數(shù)據(jù)管理 集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)和GPS定位等信息技術(shù) 建立建筑工業(yè)化項目管理系統(tǒng) 完成裝配式建筑項目全過程的追蹤 定位和維護(hù) 探索將建筑工業(yè)化項目設(shè)計 生產(chǎn) 施工 運維等信息納入統(tǒng)一平臺 集成裝配式建筑全生命周期的信息數(shù)據(jù) 為上海市建筑工業(yè)化后評估提供分析依據(jù) 6 提高裝配式建筑監(jiān)管水平一是加強預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管 充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用 合理引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能 及時發(fā)布上海市裝配式建筑建設(shè)計劃 現(xiàn)有預(yù)制構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù) 確保本市預(yù)制構(gòu)件市場供需平衡 安全 行業(yè)自律周轉(zhuǎn)設(shè)施 設(shè)備 耗材二是強化裝配式建筑監(jiān)管 加大施工現(xiàn)場巡查 抽查 專項檢查頻次 重點檢查針對裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系的安全防護(hù)措施 推廣運用定型化可變動的安全防護(hù)設(shè)備和可移動工具式防護(hù)架等 確保工地現(xiàn)場安全施工 實施全裝修住宅一房一驗制度 確保裝配式建筑質(zhì)量可控 有點運動式 三是建立工業(yè)化建筑項目評價體系 編制發(fā)布工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn) 從質(zhì)量效益 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境效益 社會效益統(tǒng)籌評判建筑工業(yè)化的發(fā)展成效 突出建筑工業(yè)化對企業(yè)勞動生產(chǎn)效率 綜合協(xié)同能力 核心競爭能力提升等方面的考核 突出建筑工業(yè)化在工程質(zhì)量 建筑性能 建筑使用壽命與傳統(tǒng)建筑的比較 突出構(gòu)件生產(chǎn)基地和施工裝配現(xiàn)場的節(jié)能 節(jié)材 節(jié)水 節(jié)電以及噪聲 污染排放的評價 16年 草擬安全監(jiān)管專題報告 政策保障 配套措施技術(shù) 工作要求和法律責(zé)任 已上報委領(lǐng)導(dǎo) 目前 準(zhǔn)備課題專家評審 代擬委規(guī)范性文件素材稿 專項檢查 擬檢查表下一步擬分步分類 實踐 理論并行 深化 實施課題成果 各監(jiān)督站 監(jiān)督員思想重視 做好必要工作 總站近期工作進(jìn)展 結(jié)束謝謝