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xx 國土資源局 2018 年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃2018 年以來，在縣委、縣政府及州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以黨的十九大精神和習(xí)總書記來川視察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省州重大決策部署，以“筑底強基·凝聚民心”工程為抓手，緊緊圍繞中心工作，奮力拼搏，攻堅克難，全力助推脫貧攻堅。一、2018 年上半年全縣國土資源管理工作情況（一）服務(wù)穩(wěn)增促調(diào)，縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好一是土地出讓形勢喜人，單位面積、單批土地成交價雙雙創(chuàng)新高。截至目前已出讓土地 8 宗，面積 518 畝，成交價款 x 億元。其中商業(yè)用地 2 宗，面積 x 畝，成交價款 x 萬元，約 x 萬元/ 畝，住宅用地 6 宗，面積 x 畝，成交價款 x 億元。二是用地報批取得新進展，保障能力進一步提高。我縣上報的 2017 年度 3 個批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地，目前第二、第三批（教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)用地）已通過省廳廳務(wù)會決議，總面積 x 公頃,涉及占用耕地面積 x 公頃，有力保障了我縣重點項目建設(shè)用地指標。三是優(yōu)化用地預(yù)審流程，有力助推脫貧攻堅工作。我局積極配合縣發(fā)改局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成 2016-2017 年 58 個易地搬遷集中安置點用地預(yù)審，面積 756 畝。完成 2016 年易地搬遷分散安置 530 戶，共 100 畝的用地審批，完善了項目建設(shè)用地的手續(xù)。（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，礦政管理水平穩(wěn)步提升一是以生態(tài)優(yōu)先的原則為指導(dǎo)，完成第三輪礦資源規(guī)劃的編制工作。二是開展 2017 年度礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示工作，全縣各礦山企業(yè)均于 3 月 31 日前完成填報，我局對縣內(nèi)的礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示進行異常名錄的管理。三是加強礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理，建立健全并嚴格執(zhí)行探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批制度，通過清查，目前全縣范圍內(nèi)無非法出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，也未出現(xiàn)違法違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)的違法行為。（三）突出質(zhì)量效益，強化節(jié)約集約利用土地出臺了《喜德縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行） 》 ，統(tǒng)一政策口徑，切實規(guī)范管理。進一步改革和完善了宅基地審批制度，加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格審查村民建房條件，嚴控村民建房面積及“一戶一宅”制，鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，積極宣傳動員農(nóng)村村民參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，實行統(tǒng)規(guī)集中聯(lián)建住宅，通過提高容積率來節(jié)約集約利用每一寸土地。（四）落實地災(zāi)防治，群眾生命財產(chǎn)保障到位一是編制下發(fā)了喜德縣 2018 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練、汛前排查等 15 份文件，對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行全面部署，我縣 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完善了防災(zāi)預(yù)案、防治方案。二是高度重視宣傳、培訓(xùn)、演練工作，已組織地質(zhì)災(zāi)害演練 149 次 x 人；召開全縣地質(zhì)災(zāi)害防治知識集中培訓(xùn)會 1 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn) 151 場 14750 人，共計發(fā)放宣傳資料 x 份、預(yù)案表 154 份，防災(zāi)工作明白卡 154 份，防災(zāi)避險明白卡 x 份。三是加強隱患點排查巡查及督導(dǎo)檢查，已開展兩次覆蓋 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查，印發(fā)督導(dǎo)整改文件 3 份。對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊等人口聚集區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，目前已排查隱患點 138 處。（五）強化依法行政，法治國土建設(shè)有序推進強化法治理念，嚴格依法行政，更好發(fā)揮法治對國土資源管理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。一是制定“七五”普法實施意見。積極推進國土資源“一張圖”信息系統(tǒng)集成整合，強化國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。二是土地執(zhí)法監(jiān)察力度加大。深入開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查，全面推進執(zhí)法“亮劍”行動，上半年巡查覆蓋率達 97%。完成土地變更調(diào)查的圖斑核查和數(shù)據(jù)更新，2017 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法查處違法用地 x 平方米，收繳罰金x 萬。（六）狠抓項目進度，土地綜合整治成效顯著一是土地開發(fā)整理工作。我縣目前在建土地開發(fā)整理項目共 9 個，其中巴久鄉(xiāng)且木村土地開發(fā)整理項目已完成州級初驗，將在 8 月底完成終驗并取得新增耕地指標；額尼鄉(xiāng)阿坡洛村項目、洛莫鄉(xiāng)爾庫村、洛莫祖村項目已全面完工，正在申請州級初驗；則約鄉(xiāng)則約村、石門村、前進村土地整理項目已基本完工，完成竣工測量工作，待農(nóng)作物收后（預(yù)計 11 月份）根據(jù)測量結(jié)果進行補量；且拖鄉(xiāng)聯(lián)合村、且拖村土地整理項目和拉克鄉(xiāng)源泉村、吳哈村、四合村、幸福村土地開發(fā)項目已基本完工，正在申請設(shè)計變更；冕山鎮(zhèn)新橋村、民主村土地開發(fā)整理項目已全面完工，完成縣級驗收；冕山鎮(zhèn)伍合村、和平村、和民村土地開發(fā)整理項目已基本完工，正在進行竣工測量，下步將開展縣級驗收。二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。我縣共取得 12個掛鉤項目立項批復(fù)，預(yù)計取得 2961 畝指標，其中 3 個為社會投資項目，2 個為純包裝項目，7 個為整合了易地扶貧搬遷的掛鉤項目。同時已完成 9 個掛鉤項目 1300 畝指標立項資料的編制，并已上報州國土資源局。全縣剩余掛鉤項目摸底調(diào)查工作也在同步進行中，預(yù)計下半年取得立項。紅莫掛鉤項目現(xiàn)已完成拆舊復(fù)墾 80%，統(tǒng)規(guī)自建共 129 戶，現(xiàn)已完成 70%，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成 30%，風(fēng)貌打造很快進場施工，9 月底前申報驗收。西河的兩個掛鉤項目拆舊復(fù)墾已進場施工，同時，瓦合村集中安置點已完成農(nóng)戶過度期的帳篷搭建工作，安置點的修建工作正在進行中，預(yù)計 9 月完成實施工作并申報驗收。光明鎮(zhèn)馬廠村、甘哈覺莫村、冕山鎮(zhèn)小山村、兩河口鎮(zhèn)斯果覺村、賀波洛鄉(xiāng)爾吉村項目已完成復(fù)墾工作，正在編制竣工資料，計劃 7 月底前可申報驗收。熱柯依達鄉(xiāng)洛烏村、石洛村、洛哈鎮(zhèn)木古宜莫村、額尼鄉(xiāng)阿坡洛村、覺莫村項目已于 2018 年 5 月3 日進場施工，預(yù)計 7 月完成實施工作并申報驗收。7 個整合易地搬遷的項目除沙馬拉達項目以外均已動工，預(yù)計 9月完成實施工作并申報驗收。沙馬拉達項目由于易地搬遷項目未完成整合項目暫時無法開工。（七）強化自身建設(shè)，國土管理基礎(chǔ)有力夯實強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、從嚴管理干部、改進工作作風(fēng)、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平、夯實基層基礎(chǔ)，全面提升干部隊伍綜合能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)” ，領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)全面加強。深入開展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，召開黨組中心組專題學(xué)習(xí)會共 6 次。制定了《中共喜德縣國土資源局黨支部 2018 年工作要點》 ，進一步強化了黨建工作責(zé)任。開好民主生活會，找問題、補差距、抓整改，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓“督查監(jiān)管” ，黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任全面落實。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》 ，嚴明紀律紅線。扎實推進“兩個責(zé)任”落實、履行“一崗雙責(zé)” ，認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，完善“三重一大”等制度規(guī)定，抓好重點崗位廉政風(fēng)險防控建設(shè)，推進國土資源各領(lǐng)域規(guī)范化管理。二、主要存在的問題（一）土地開發(fā)整理項目經(jīng)多次催款，且拖鄉(xiāng)聯(lián)合村、且拖村土地整理項目和拉克鄉(xiāng)源泉村、吳哈村、四合村、幸福村土地開發(fā)整理項目投資商依然只撥入 560 萬投資款（總投資 2600 萬元），沒有按照項目的進度撥款。同時政府會議紀要已明確給予該項目一定的青苗等補償費用，現(xiàn)且拖鄉(xiāng)村民已多次要求賠償，金額 20 萬元左右，如不解決將影響驗收工作。（二）增減掛鉤項目一是紅莫掛鉤項目統(tǒng)規(guī)自建 129 戶，由于在項目推進初期農(nóng)戶自籌部分困難，缺口資金共計 258 萬元，該項費用因縣審計局無法認定計入項目投資，不能撥付。二是沙馬拉達項目由于易地搬遷項目未實施造成拆舊復(fù)墾工作暫時無法進場，影響申報驗收。（三）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作小流域提檔升級項目由于設(shè)計方案遲遲未通過評審，使設(shè)計、施工無法開展，已被州上通報。山水林田湖項目已將實施方案報州財政局，但一直未批復(fù)，無法開展下一步工作，導(dǎo)致績效評價被問責(zé)。（四）礦產(chǎn)資源管理礦產(chǎn)資源管理工作中由于州國土局礦業(yè)權(quán)價款基準價未制定出臺，導(dǎo)致喜德縣光明鎮(zhèn)公塘子溫泉詳查探礦權(quán)出讓工作無法開展。（五）規(guī)劃指標嚴重不足產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)、東河瓦爾旅游開發(fā)、小相嶺旅游開發(fā)建設(shè)需要大量的建設(shè)用地，在項目前期用地報批工作中需要解決的建設(shè)用地規(guī)劃指標，缺乏規(guī)劃用地指標 1862畝，社保資金缺口兩億（10 萬/畝，2000 畝） 。三、全力以赴做好下半年國土資源管理工作（一）大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，助推全縣脫貧攻堅一是全力推進已取得立項的 12 個掛鉤項目，力爭9 月申報驗收取得指標。二是力爭 7 月 15 日前全面完成我縣掛鉤項目申報立項外業(yè)摸底調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料編制工作，爭取盡快取得項目立項。（二）強力推進礦產(chǎn)資源管理工作，提升礦政管理水平一是完成光明鎮(zhèn)公塘子溫泉詳查探礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)報工作。二是開展李子騰輝頁巖礦出讓相關(guān)工作，力爭年內(nèi)完成出讓工作。三是完成西安 80 坐標轉(zhuǎn)換為 2000 國家大地坐標工作，并安放礦區(qū)拐點坐標界樁。（三）繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，維護群眾生命財產(chǎn)安全一是全力推進則約小流域提檔升級、山水林田湖項目、洛哈中心校背后滑坡及兩河口鎮(zhèn)洛果村 2 組阿爾洛加滑坡項目，完成歷年地質(zhì)災(zāi)害治理工程的審計移交工作。二是加快推進樂武鄉(xiāng) 11 戶的地災(zāi)搬遷驗收工作，積極助推生態(tài)扶貧。三是加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步強化宣傳培訓(xùn)和預(yù)案點防災(zāi)避險演練工作；加強排查巡查力度，切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查力度；加強值班值守，采取定期不定期抽查發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決杜絕麻痹松懈思想，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；強化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及預(yù)案點監(jiān)測工作；加快推進威脅 100 人以上隱患點的自動化監(jiān)測預(yù)警安裝工作。