《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)與演練(昆明).ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)與演練(昆明).ppt（167頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1 重大事故應(yīng)急預(yù)案 第一篇 2 3 背景1 為什么要建立生產(chǎn)安全重大事故應(yīng)急預(yù)案 1 1重特大事故頻頻發(fā)生 1 2社會(huì)影響大 事故損失大 1 3國(guó)家民主法制進(jìn)程進(jìn)一步加快 1 4社會(huì)進(jìn)步 人民群眾的需要 1 5政府 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的體現(xiàn) 1 6安全是相對(duì)的 危險(xiǎn)是絕對(duì)的 有效的事故應(yīng)急 預(yù)案可以大幅度降低事故的損失 4 1 1國(guó)內(nèi)外重特大事故頻頻發(fā)生 案例 英國(guó)成功應(yīng)對(duì)油庫(kù)爆炸的背后 時(shí)間 2005年12月11日 地點(diǎn) 倫敦邦斯費(fèi)爾德油庫(kù) 影響 1974年以來(lái)英國(guó)最大的一次工業(yè)事故 后果 14日撲滅大火 無(wú)一人死亡 未引起社會(huì)恐慌 5 圖1英國(guó)12 11油庫(kù)大爆炸現(xiàn)場(chǎng)示意圖 6 圖2英國(guó)12 11油庫(kù)大爆炸現(xiàn)場(chǎng) 7 基本原因 英國(guó)各有關(guān)部門(mén)反應(yīng)迅速 措施得力 高度協(xié)調(diào) 一 事故發(fā)生后 交通部門(mén)立即封鎖周邊兩條高速公路 警方對(duì)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施戒嚴(yán) 二 消防部門(mén)動(dòng)用了26輛消防車(chē)輛對(duì)起火的20個(gè)油罐進(jìn)行 撲救 當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)二小時(shí)內(nèi)從16個(gè)消防隊(duì)抽調(diào)180名消防隊(duì)員參 與撲救 三 事發(fā)當(dāng)天上午 警方疏散了油庫(kù)周?chē)?000多居民到安 全地點(diǎn) 8 四 事故發(fā)生后 警方在第一時(shí)間通過(guò)媒體否定有 恐怖 襲擊 的可能 打消了公眾和媒體對(duì) 恐怖襲擊 的猜測(cè) 五 得力的法規(guī)政策 充足的物資儲(chǔ)備和科學(xué)的救援理念 法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方 消防和企業(yè)三方的責(zé)任 定期開(kāi) 展事故救援演習(xí) 一共使用1500萬(wàn)升水 2500萬(wàn)升濃縮泡沫滅火劑 消防廢水 被直接引入救援現(xiàn)場(chǎng)的地下排污系統(tǒng) 等滅火工作結(jié)束后再排出 處理 避免了救援過(guò)程中的環(huán)境污染 由于事故現(xiàn)場(chǎng)某油罐內(nèi)儲(chǔ)存了高揮發(fā)性燃料 為防止連鎖爆炸 救援工作幾度謹(jǐn)慎中斷 9 六 政府保證公眾的知情權(quán) 有利于穩(wěn)定民心 也有利于 民眾的配合 電臺(tái) 電視臺(tái)對(duì)事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道 警方及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 介紹事故 人員傷亡 應(yīng)急救援進(jìn)展等情況 警方 消防局和衛(wèi)生局定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 各有關(guān)部門(mén)分別開(kāi)通熱線 接受公眾問(wèn)詢 政府部門(mén)的網(wǎng)站也在事故處理過(guò)程中發(fā)揮了積極作用 如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細(xì)介紹了有關(guān)爆炸對(duì)健康的影響 并對(duì)附近居民提出相關(guān)保健建議 10 七 英國(guó)民眾在事故面前表現(xiàn)出來(lái)的 冷靜 也是不可忽略 的重要因素 長(zhǎng)期以來(lái) 英國(guó)政府在民眾面前樹(shù)立了負(fù)責(zé)守信的形象 社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活 衛(wèi)生部門(mén)定時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)保健信息 環(huán)境署在事發(fā)后二小時(shí)內(nèi)就開(kāi)始對(duì)周邊地表水和地下水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè) 環(huán)境署和氣象局對(duì)大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè) 事發(fā)第二天 保險(xiǎn)公司就對(duì)受損的投保居民展開(kāi)調(diào)查和理賠工作 11 大火一經(jīng)撲滅 衛(wèi)生和安全人員就開(kāi)始走訪目擊者和事發(fā)當(dāng)天油庫(kù)工作人員 對(duì)事故原因展開(kāi)調(diào)查 可見(jiàn) 英國(guó)能夠成功 平穩(wěn) 有序地應(yīng)對(duì)此次突發(fā)事故 是完善的社會(huì)機(jī)制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作用的結(jié)果 12 1 3民主法制進(jìn)一步增強(qiáng) 對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行 問(wèn)責(zé) 13 14 1 6搶救人員 減少財(cái)產(chǎn)損失 案例一 英法兩國(guó)英吉利海峽隧道火災(zāi)事故基本結(jié)論 這次英吉利海峽火災(zāi)對(duì)隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn) 對(duì)于英法兩國(guó)的應(yīng)急反應(yīng)組織來(lái)說(shuō) 有一點(diǎn)是值得驕傲的 那就是沒(méi)有一個(gè)人發(fā)生傷亡 無(wú)論是乘客 車(chē)組人員還是消防隊(duì)員 這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問(wèn)題 總的來(lái)說(shuō) 還是很成功的 15 英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖 16 17 案例二 1984 12 3印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故基本結(jié)論 1984年12月3日 印度中央邦首府博帕爾聯(lián)合碳化學(xué)公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯 MIC 發(fā)生泄漏事故 致使2800多人死亡 10萬(wàn)人終生致殘 是世界工業(yè)史上絕無(wú)僅有的大慘案 18 背景2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在的問(wèn)題 19 國(guó)家級(jí) 省市級(jí) 市縣級(jí)和企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間 邏輯整體性 相互支持性有待于完善 省與省 市與市 縣與縣和企業(yè)與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間 相互關(guān)聯(lián)性 支持性有待于完善 國(guó)家級(jí) 省市級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重于宏觀 較抽象 完成較好 地市級(jí) 縣市級(jí)和企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求較具體 可操作性 強(qiáng) 完成不好 上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)的技術(shù)支持有待于加強(qiáng) 各級(jí)政府有關(guān)人員 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 參差不齊 難以勝任崗位 20 各級(jí)預(yù)案重編制 輕培訓(xùn)與演練 在各種演練中 重 綜合演習(xí) 輕 桌面演練 和 功能演練 國(guó)家對(duì)企業(yè) 中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員安全素質(zhì)抓得緊 對(duì)各級(jí) 政府安全管理人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)抓得松 國(guó)家對(duì)科研的投入重 大 輕 小 對(duì)培訓(xùn)工作研究還不夠 國(guó)家對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支持 扶持力度不夠 中介市場(chǎng)不夠 發(fā)達(dá) 中介市場(chǎng)還存在 混亂 現(xiàn)象 國(guó)家對(duì)單個(gè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案抓得比較緊 經(jīng)驗(yàn)較豐富 對(duì)新興的 化學(xué)工業(yè)園區(qū) 應(yīng)急預(yù)案研究還不夠 辦法不多 21 內(nèi)容1 突發(fā)公共事件的分類(lèi) 22 內(nèi)容2 應(yīng)急救援體系的分類(lèi) 按突發(fā)事件性質(zhì)進(jìn)行體系分類(lèi) 23 內(nèi)容3 應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求 24 25 應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)一覽表 破壞性地震應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法鐵路行車(chē)事故救援規(guī)則民航運(yùn)輸機(jī)應(yīng)急救援規(guī)則 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例 26 內(nèi)容4 應(yīng)急救援管理模式及內(nèi)容 27 28 內(nèi)容5 應(yīng)急救援的基本原則 預(yù)防為主 統(tǒng)一指揮 分級(jí)負(fù)責(zé) 區(qū)域自主 單位自救 社會(huì)救援 相結(jié)合 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)管理 條塊結(jié)合 以塊為主 29 內(nèi)容6 應(yīng)急救援的基本任務(wù) 控制事態(tài)發(fā)展 保障生命財(cái)產(chǎn)安全 恢復(fù)正常狀態(tài) 指導(dǎo)群眾防護(hù) 組織群眾撤離 應(yīng)急疏散 搶救受害人員 應(yīng)急救援 控制危險(xiǎn)源 減少損失 應(yīng)急搶險(xiǎn) 作好現(xiàn)場(chǎng)清消 消除危害后果 查清事故原因 估算危害程度 事故預(yù)防 應(yīng)急準(zhǔn)備 控制事態(tài)發(fā)展 保障生命財(cái)產(chǎn)安全 恢復(fù)正常狀態(tài) 30 內(nèi)容7 應(yīng)急救援體系的內(nèi)容 31 內(nèi)容8 應(yīng)急救援體系的設(shè)計(jì) 應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容 事故應(yīng)急救援功能部門(mén) 機(jī)構(gòu) 事故應(yīng)急救援預(yù)案 1 闡明應(yīng)急救援的步驟2 確定各種特定任務(wù)和完成的程序 5W H 3 各種程序按次序組成一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案 1 設(shè)立何種功能部門(mén)2 確定各功能部門(mén)在應(yīng)急救援中的職責(zé) 地位和作用 廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案 廠外應(yīng)急救援預(yù)案 企業(yè)制定 政府制定 32 內(nèi)容9 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)功能設(shè)計(jì) 應(yīng)急救援功能部門(mén) 應(yīng)急協(xié)調(diào)中心 應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急資源保障部 媒體中心 整個(gè)系統(tǒng)的重心 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) 保證行動(dòng)緊張 有效 有序的進(jìn)行 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作 進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度 有效利用各種應(yīng)急資源 保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng) 應(yīng)急的后方力量 提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持 技術(shù)支持和醫(yī)療支持 全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成 負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu) 處理一切與媒體報(bào)導(dǎo) 采訪 新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù) 以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性 對(duì)事故單位 政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé) 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理 提供各種信息服務(wù) 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 為應(yīng)急工作服務(wù) 信息管理中心 33 內(nèi)容10 應(yīng)急救援預(yù)案的分類(lèi) 一按行政管理權(quán)限 可分為 1 國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案2 省 直轄市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案3 市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案4 企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 34 綜合預(yù)案 ?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案 防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n 綜合應(yīng)急預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 二按應(yīng)用對(duì)象范圍 可分為 35 三按責(zé)任主體可分為 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案 各級(jí)政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案 36 內(nèi)容11 應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則 必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制定的主要依據(jù) 預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型 性質(zhì) 影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè) 結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施 它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性 要制定切合實(shí)際的預(yù)案 必須依據(jù)確切的各種資料 充分利用已有的預(yù)案和資料 加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào) 37 內(nèi)容12 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 根據(jù)實(shí)際情況 按事故的性質(zhì) 類(lèi)型 影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案 為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用 一般要制訂出不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案 如火災(zāi)型 爆炸型 泄漏型等 一個(gè)單位的不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體 救援力量要統(tǒng)籌安排 要切合本系統(tǒng) 單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案 制訂的預(yù)案要有權(quán)威性 各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確 通力協(xié)作 預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查 要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正 應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) 并要有培訓(xùn)記錄和檔案 應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后 才能上崗 各專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材 應(yīng)急器材要定期檢查 保證設(shè)備性能完好 38 內(nèi)容13 應(yīng)急救援預(yù)案的組成 實(shí)施和完成特定任務(wù)1的程序 實(shí)施和完成特定任務(wù)2的程序 實(shí)施和完成特定任務(wù)n的程序 完整應(yīng)急救援預(yù)案 按任務(wù)實(shí)施的邏輯層次 其他輔助支持性文件或內(nèi)容 39 40 支持附件 1 危險(xiǎn)分析附件 2 通訊聯(lián)絡(luò)附件 3 法律法規(guī)附件 4 應(yīng)急資源附件 5 教育 培訓(xùn) 訓(xùn)練和演習(xí)附件 6 技術(shù)支持附件 7 互助協(xié)議附件 8 其他支持附件 重大事故災(zāi)害類(lèi)型及影響范圍 重大危險(xiǎn)源登記表與分布 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布 事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估 其他危險(xiǎn)分析資料等 應(yīng)急機(jī)構(gòu) 人員 專(zhuān)家名錄 廣電 新聞媒體 周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu) 上級(jí)部門(mén) 應(yīng)急服務(wù) 物資供應(yīng)單位名錄 城市專(zhuān)兼職消防力量分布 醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息 消防 應(yīng)急設(shè)施設(shè)備 物資 數(shù)量 聯(lián)絡(luò)方式及儲(chǔ)存地點(diǎn)通訊系統(tǒng) 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍 避難及被疏散人員安置場(chǎng)所分布等 應(yīng)急信息管理系統(tǒng) 應(yīng)急決策支持系統(tǒng) 危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù) 事故案例庫(kù) 急救手冊(cè) 其他技術(shù)支持附件 41 內(nèi)容14 應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 42 1 預(yù)案基本內(nèi)容 預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急教育 訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系應(yīng)急救援互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)等 43 2 應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安 人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等 44 3 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案 特殊風(fēng)險(xiǎn)是指此類(lèi)事故的應(yīng)急救援具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性或技術(shù)性 需要對(duì)其應(yīng)急功能設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的內(nèi)容 應(yīng)考慮設(shè)置專(zhuān)有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求 明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門(mén) 支持部門(mén)等 以及它們的職責(zé)和任務(wù) 特殊風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型包括 1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 2 礦山事故 3 核物質(zhì)泄漏 4 大面積停電 5 海難 空難等 45 4 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 1 相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)組織編制 預(yù)案管理部門(mén)組織評(píng)審并備案 2 內(nèi)容包括程序的目的 執(zhí)行主體 時(shí)間 地點(diǎn) 任務(wù) 步驟和方式 以及所需的檢查表和附圖表 3 采用統(tǒng)一格式 語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了 4 描述應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急響應(yīng) 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急恢復(fù)階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù) 5 與應(yīng)急預(yù)案和各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致 6 規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限 可采用5W H方法編寫(xiě) 46 內(nèi)容15 應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程 第一階段 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組 第二階段 調(diào)查研究 收集資料 第三階段 全面分析 科學(xué)評(píng)估 危險(xiǎn)源的分析 危險(xiǎn)度評(píng)估 救援力量的分析等 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估 確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力 分析其充分性 第四階段 分工負(fù)責(zé) 組織編寫(xiě)預(yù)案 第五階段 制定預(yù)案要實(shí)地勘察 反復(fù)修改 第六階段 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 47 48 內(nèi)容16 應(yīng)急救援預(yù)案的文件結(jié)構(gòu) 一級(jí)文件 應(yīng)急預(yù)案管理手冊(cè) 是對(duì)預(yù)案總體 全面的概述 二級(jí)文件 各種程序文件 所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑5W H 三級(jí)文件 說(shuō)明書(shū) 對(duì)程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明 四級(jí)文件 應(yīng)急行動(dòng)的記錄 如通訊記錄 進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等 49 內(nèi)容17 應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審 1 評(píng)審時(shí)機(jī) 1 定期評(píng)審和修訂 如一年 2 不定期評(píng)審和修訂 培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū) 單位 或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化 50 2 評(píng)審準(zhǔn)則 兼容性 符合性 實(shí)用性 功能 職能 完整 應(yīng)急過(guò)程完整 適應(yīng)范圍完整 通訊信息準(zhǔn)確 職責(zé)描述準(zhǔn)確 適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類(lèi)準(zhǔn)確 易于查詢 語(yǔ)言簡(jiǎn)潔 通俗易懂 層次及結(jié)構(gòu)清晰 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 與其他預(yù)案一致或兼容 可操作性或?qū)嵱眯?評(píng)審準(zhǔn)則 完整性 準(zhǔn)確性 可讀性 51 3 評(píng)審類(lèi)別 52 4 評(píng)審發(fā)布過(guò)程 53 5 評(píng)審項(xiàng)目 A基本預(yù)案評(píng)審A1預(yù)案發(fā)布A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名A3術(shù)語(yǔ)與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則A6危險(xiǎn)分析A7應(yīng)急資源A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)A9教育 培訓(xùn)與演練 A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報(bào)和緊急公告 54 B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險(xiǎn)B13泄漏物控制B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) C特殊風(fēng)險(xiǎn)管理C1特殊風(fēng)險(xiǎn)C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 55 6 評(píng)審檢查表 將31項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)一步分解 以檢查表方式提出二級(jí)評(píng)審指標(biāo) 檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求的符合程度 對(duì)比應(yīng)急預(yù)案和檢查表 采取文件評(píng)審 現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)等形式 逐條對(duì)二級(jí)評(píng)審指標(biāo)符合程度作出判斷 評(píng)審指標(biāo)符合程度分為三級(jí)或不適用 第一級(jí) Y 級(jí) 基本符合法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求 第二級(jí) P 級(jí) 部分符合上述要求 第三級(jí) N 級(jí) 不符合上述要求 不適用為 N A 指評(píng)審檢查表中所列的二級(jí)評(píng)審指標(biāo)不適用于被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案 56 將31項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)一步分解 以檢查表方式共列出158個(gè)二級(jí)評(píng)審指標(biāo) 形成應(yīng)急預(yù)案檢查表 采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式 逐條判斷二級(jí)評(píng)審指標(biāo)的符合程度 指標(biāo)符合程度分為 Y 基本符合 P 部分符合 N 不符合 N A 不適用 57 58 內(nèi)容18 應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)與策劃 1 演習(xí)的必要性 演習(xí)是檢驗(yàn) 評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段 最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足 包括人力和設(shè)備等 提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平 進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé) 改善各應(yīng)急部門(mén) 機(jī)構(gòu) 人員之間的協(xié)調(diào) 提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力 增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí) 59 2 演習(xí)的類(lèi)型 1 桌面演習(xí)2 功能演習(xí)3 全面演習(xí) 60 1 桌面演習(xí) 目的 在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題 鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題 取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果 功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) 形式 通常在會(huì)議室舉行 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序 討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng) 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制 采取口頭評(píng)論形式 并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議 主要特點(diǎn) 是頭腦和口頭上 過(guò)一遍 走一遍 應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景 成本低 61 2 功能演習(xí) 功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng) 可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí) 一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí) 并形成書(shū)面報(bào)告 目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力 單項(xiàng)演習(xí) 通訊聯(lián)絡(luò) 通知 報(bào)告程序 資源調(diào)配 人員 裝備及物資器材 裝車(chē) 到位 化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察 現(xiàn)場(chǎng)警戒 人群疏散 醫(yī)療救護(hù) 洗消去污 消防行動(dòng) 公共信息傳播等 組合演習(xí) 可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí) 以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 如 化學(xué)監(jiān)測(cè) 偵察與消毒去污之間的配合 警報(bào) 緊急公告 公眾疏散與醫(yī)療 藥品發(fā)放 撲滅火災(zāi) 堵漏 工藝處理的相互配合等 62 全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí) 采取交互式方式進(jìn)行 演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí) 調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源 來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí) 以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 3 全面演習(xí) 63 應(yīng)急演習(xí)過(guò)程循環(huán)往復(fù) 為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面 三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行 64 內(nèi)容18 應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)與策劃 3 參演人員 演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序 65 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景 控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí) 確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量 又富有一定的挑戰(zhàn)性 確保演習(xí)的進(jìn)度 解答演習(xí)人員的疑問(wèn) 解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 保障演習(xí)過(guò)程的安全 演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 66 演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 擬事故的發(fā)生過(guò)程 如釋放煙霧 模擬氣象條件 模擬泄漏等 扮演 替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén) 由于各方面的原因 這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí) 67 演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件 時(shí)間 地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下 協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察 總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告 68 演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員 有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾 69 4 演習(xí)基本過(guò)程及任務(wù) 70 演習(xí)總結(jié)階段 71 確定演習(xí)的目的 類(lèi)型 規(guī)模 場(chǎng)地 進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì) 制訂演習(xí)計(jì)劃 設(shè)計(jì)演習(xí)情景 組織控制人員 評(píng)價(jià)人員培訓(xùn) 全面檢查 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作 提出演習(xí)通訊 技術(shù) 物質(zhì)器材 生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單 演習(xí)結(jié)束后 組織各單位總結(jié) 演習(xí)準(zhǔn)備階段 成立演習(xí)策劃小組 72 應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定 但考慮到各部門(mén) 組織 人員的具體情況 該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突 確定演習(xí)日期 演習(xí)準(zhǔn)備階段 73 A類(lèi)1 應(yīng)急動(dòng)員2 指揮和控制3 事態(tài)評(píng)估4 資源管理5 通訊6 應(yīng)急設(shè)施 裝備與顯裝置7 警報(bào)與緊急公告8 公共信息 B類(lèi)9 公眾保護(hù)措施10 應(yīng)急人員安全11 交通管制12 人員登記 隔離與去污13 人群安置14 緊急醫(yī)療服務(wù)C類(lèi)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急16 增援 國(guó)家 省及其他地區(qū) 17 事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18 文件化與調(diào)查 需求分析 確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容 確定參與部門(mén)范圍 進(jìn)行職責(zé)分配 簽定協(xié)議 確定演習(xí)任務(wù)與范圍 演習(xí)準(zhǔn)備階段 74 編寫(xiě)演習(xí)方案 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo) 對(duì)演習(xí)性質(zhì) 規(guī)模 參演單位和人員 假想事故 序列情景事件 氣象條件 響應(yīng)行動(dòng) 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì) 包括 演習(xí)計(jì)劃情景說(shuō)明書(shū)評(píng)價(jià)計(jì)劃情景事件總清單演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊(cè)通訊錄等 演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ) 演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn) 初次通報(bào)指揮與控制通訊警報(bào)與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評(píng)估人道主義服務(wù)市政工程 75 情景設(shè)計(jì) 演習(xí)準(zhǔn)備階段 情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程 設(shè)計(jì)出一系列的情景事件 目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件 保證演習(xí)不斷進(jìn)行 從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo) 情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演習(xí)人員 消息的類(lèi)別 演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息 以及演習(xí)過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息 由控制人員 模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生 以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng) 消息的內(nèi)容 消息來(lái)源 傳遞方式 內(nèi)容 接收方 傳遞時(shí)間等傳遞方式 電話 無(wú)線通信 傳真 手工傳遞或口頭傳達(dá)等 76 確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 演習(xí)準(zhǔn)備階段 所有消息應(yīng)以 這是一次演習(xí) 作為開(kāi)頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ) 不得采取超越安全保證的行動(dòng) 不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域 不得接觸不必要的危險(xiǎn) 如任意穿越高速公路 鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域 事故模擬 事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題 避免極端的氣候條件 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn) 演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕 發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí) 按程序立即終止 取消演習(xí) 迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急 77 5 演習(xí)目標(biāo) 目標(biāo)1 應(yīng)急動(dòng)員目標(biāo)2 指揮和控制目標(biāo)3 事態(tài)評(píng)估目標(biāo)4 資源管理目標(biāo)5 通訊目標(biāo)6 設(shè)施 裝備與顯示方式目標(biāo)7 警報(bào)與緊急公告目標(biāo)8 公共信息目標(biāo)9 公眾保護(hù)措施目標(biāo)10 應(yīng)急人員安全 目標(biāo)11 交通管制目標(biāo)12 人員登記 隔離與去污目標(biāo)13 人員安置目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急目標(biāo)16 增援目標(biāo)17 事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)目標(biāo)18 文件化與調(diào)查 78 6 演習(xí)目標(biāo)分類(lèi) A類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)1 8 是演習(xí)核心目標(biāo) 反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力 根據(jù)預(yù)案規(guī)定 所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí) 并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo) B類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)9 14 反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力 一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo) B類(lèi)與A類(lèi)不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類(lèi)目標(biāo) B類(lèi)目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可 C類(lèi)目標(biāo) 目標(biāo)15 18 反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力 承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可 79 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 檢驗(yàn)報(bào)警 通知 啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力 1 接收 核實(shí)緊急事件報(bào)告 根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力 2 應(yīng)急中心緊急就緒能力 3 選擇突襲式或非上班時(shí)間 檢驗(yàn)不在場(chǎng)的關(guān)鍵人物到位情況 目標(biāo)1應(yīng)急動(dòng)員 80 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)2指揮和控制 檢驗(yàn)指揮 控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力 1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理 指揮系統(tǒng)的建立 2 與政府有關(guān)部門(mén) 場(chǎng)外組織的通訊聯(lián)系的建立 3 與應(yīng)急中心或其他場(chǎng)外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力 4 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力 5 向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令 6 解決爭(zhēng)議的能力 81 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)3事態(tài)評(píng)估 檢驗(yàn)獲取事故信息 查明事故原因及危險(xiǎn)物 判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力 1 開(kāi)展初期評(píng)估 及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力 包括 事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施 設(shè)備與材料 人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況 是否涉及危險(xiǎn)品 相關(guān)危險(xiǎn)品名稱(chēng) 種類(lèi)和數(shù)量 事故影響范圍及潛在危害 尋找知情人提供信息 2 事態(tài)趨勢(shì)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力 合適的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備 規(guī)定地點(diǎn) 按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù) 選擇合理的計(jì)算模型 評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害 3 將所獲得的信息 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 樣品分析結(jié)果 評(píng)估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力 82 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)4資源管理 檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力 1 根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果 及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求 并聯(lián)系資源供應(yīng)方 2 合理調(diào)配資源 3 保存應(yīng)急資源使用記錄 83 檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn) 應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力 1 所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常 2 建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 3 備用通訊系統(tǒng)的有效性 4 通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的需求 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)5通訊 84 目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施 裝備及顯示裝置 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 檢驗(yàn)應(yīng)急中心 移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件 包括水 電 照明 通訊 設(shè)備 應(yīng)急電源 地圖 支持資料等配套情況 85 目標(biāo)7警報(bào)與緊急公告 檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力 1 向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策 2 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括 選擇 修改和編寫(xiě)公告內(nèi)容 與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào) 確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容 發(fā)出警報(bào) 協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng) 確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無(wú)誤 3 在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí) 檢驗(yàn)備用方式 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 86 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)8公共信息 檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力 1 所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確 并經(jīng)過(guò)決策者審查和簽字認(rèn)可 2 在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí) 與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào) 保證一致 3 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 指定新聞發(fā)言人 協(xié)調(diào)媒體關(guān)系 4 接收和回復(fù)公眾咨電話 5 采取措施 控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延 87 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)9公眾保護(hù)措施 檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力 1 根據(jù)事態(tài)評(píng)估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施 如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持 演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力 2 識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群 3 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類(lèi)型 聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織 88 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全 檢驗(yàn)保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力 1 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理 2 根據(jù)事態(tài)評(píng)估所獲得的信息 確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類(lèi)型 3 檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備 4 應(yīng)急人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施 監(jiān)督 追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤 5 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息 并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令 保護(hù)應(yīng)急人員的安全 89 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)11交通管制 檢驗(yàn)控制交通流量 疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力 1 依據(jù)演練情景 確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域 在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員 2 交通控制人員根據(jù)指令 及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn) 3 及時(shí)識(shí)別 清除交通障礙物 必要時(shí)演練向其他組織請(qǐng)求協(xié)助的能力 90 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)12人員登記 隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè) 去污和登記的能力 1 根據(jù)演練情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測(cè) 去污和登記工作的接待場(chǎng)所 2 啟動(dòng)并投入運(yùn)行 保證所需空間 啟動(dòng)前完成 承擔(dān)檢測(cè) 去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位 所需的補(bǔ)給 設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng) 并可投入運(yùn)行 已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施 3 采取各種保護(hù)措施 降低接待場(chǎng)所的自身污染程度 有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū) 4 疏散人員完成檢測(cè) 去污程序后登記 記錄疏散人員姓名 家庭住址 檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息 5 對(duì)交通工具進(jìn)行檢測(cè)和去污 包括進(jìn)氣系統(tǒng) 空氣濾清器 散熱器 車(chē)身和輪胎等 91 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)13人群安置 檢驗(yàn)疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場(chǎng)所 設(shè)施和物資 服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況 1 根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心 2 根據(jù)疏散人群 距離與交通便利等情況 確定安全的人群安置中心的地點(diǎn) 并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系 3 識(shí)別特殊人群的安置需求 并做出相應(yīng)的安排 4 人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員 包括護(hù)理人員 登記人員 餐飲服務(wù)人員 安保人員和衛(wèi)生人員等 建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過(guò)污染檢測(cè)和去污程序 并進(jìn)行登記和追蹤管理 92 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力 1 轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序 采取污染控制措施 如穿戴手套 防護(hù)服 在救護(hù)車(chē)內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等 2 及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu) 3 轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系 說(shuō)明傷病人員傷情 身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等 4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn) 5 傷病人員送抵時(shí) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施 6 醫(yī)療人員對(duì)傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 93 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)1524小時(shí)不間斷應(yīng)急 檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過(guò)程 可能持續(xù)1日以上 中 某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力 1 所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過(guò)程 關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 公共信息 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 保護(hù)措施 緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等 2 輪班過(guò)程不得中止應(yīng)急運(yùn)行 接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作 確保應(yīng)急過(guò)程的持續(xù)性 94 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)16外部增援 檢驗(yàn)獲取外部增援的能力 1 根據(jù)事故和自身力量情況 確定需外部增援 國(guó)家 省及其他地區(qū) 的各種情況 確保能從外部獲得必要的資源 采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系 2 為前來(lái)增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源 如運(yùn)載工具 指揮所 辦公場(chǎng)地 電話 無(wú)線頻率 運(yùn)程通訊中心 補(bǔ)給等 95 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)17事態(tài)控制和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對(duì)性措施 有效控制事態(tài)發(fā)展以及開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù) 1 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 包括獲取專(zhuān)家意見(jiàn) 評(píng)估事故的潛在危害 有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施 降低事故影響直至完全控制事故 2 清理現(xiàn)場(chǎng)污染物并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)基本生活條件的能力 包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力 96 應(yīng)急救援能力檢驗(yàn) 目標(biāo)18記錄和調(diào)查 檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過(guò)程記錄 日志等文件資料 進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力 1 演練開(kāi)展事故調(diào)查的能力 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施 包括舉辦事故情況聽(tīng)證會(huì) 查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段 分析事故原因 2 演練總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力 對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出書(shū)面的評(píng)價(jià)報(bào)告 分析應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的不足 提出改進(jìn)建議 97 7 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià) 并提交演練報(bào)告 詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 包括不足項(xiàng) 整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng) 不足項(xiàng) 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí) 不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施 保護(hù)公眾的安全與健康 整改項(xiàng) 單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正 兩種情況下 整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng) 一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng) 共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的 二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)題的 改進(jìn)項(xiàng) 指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題 98 8 演習(xí)報(bào)告 演習(xí)背景信息 事故 地點(diǎn) 時(shí)間 氣象條件等 演習(xí)任務(wù) 參與演習(xí)的應(yīng)急組織 演習(xí)情景與演習(xí)方案 應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià) 含對(duì)前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述 演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議 對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議 對(duì)應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議 對(duì)應(yīng)急組織 應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議 99 企業(yè)安全管理技術(shù) 第二篇 100 1企業(yè)如何提高自身安全管理水平 2企業(yè)在委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 3企業(yè)安全管理人員抓安全培訓(xùn) 安全檢查工作時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分析 4企業(yè)如何開(kāi)展危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作 101 1企業(yè)如何提高自身安全管理水平 102 2中小企業(yè)在委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 103 3中小企業(yè)安全管理人員抓安全培訓(xùn) 安全檢查工作時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分析 104 105 3 1如何成立安全檢查工作組 安全檢查組人員要相對(duì)穩(wěn)定 每年新成員不超過(guò) 1 2 核心成員變化量不超過(guò)1 3 安全檢查組成員應(yīng)具備兩個(gè)層次 即成員在年齡 職務(wù) 職稱(chēng) 能力兩個(gè)方面 組長(zhǎng)須由高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 小組長(zhǎng)須由具有豐富理論 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任 每個(gè)工作小組成員在專(zhuān)業(yè) 語(yǔ)言 計(jì)算機(jī) 現(xiàn)場(chǎng) 檢查能力等方面相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一 106 3 1如何成立安全檢查工作組 續(xù) 安全檢查組的日常工作須由牽頭部門(mén)組織 建議 選擇人力資源部或有關(guān)部門(mén)為佳 安全檢查組內(nèi)部要建立一系列規(guī)章制度 特別是 成員選拔制度 培訓(xùn)制度 工作制度等 107 3 2如何制定安全檢查計(jì)劃 檢查時(shí)間 檢查單位 部門(mén) 檢查重點(diǎn) 現(xiàn)場(chǎng)與部門(mén)側(cè)重點(diǎn)不一樣 檢查要求 紀(jì)律 檢查組分工 檢查標(biāo)準(zhǔn)或程序 危險(xiǎn)源 工藝流程圖 主要危險(xiǎn)物質(zhì) 重要 設(shè)備清單等 108 注意事項(xiàng) a 編制安全檢查計(jì)劃之前 收集相關(guān)資料 如 近一段時(shí)期與近年職業(yè)健康安全事故清單 重大事故調(diào)查分析報(bào)告 主要工藝流程圖 主要 危險(xiǎn)有害物質(zhì)清單 重要設(shè)備清單等 b 安全檢查計(jì)劃編制完畢之后 要組織有關(guān)人 員對(duì)安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn) c 事先編制安全檢查所需要的各種工作表格 3 2如何制定安全檢查計(jì)劃 續(xù) 109 3 3如何實(shí)施安全檢查 聽(tīng) 看 查閱與測(cè)試 注意不同單位 部門(mén)之間的邏輯關(guān)系 基本依靠安全檢查表進(jìn)行檢查 檢查組成員針對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)溝通 檢查中出現(xiàn)意外問(wèn)題要及時(shí)記錄 110 3 4安全檢查組總結(jié) 對(duì)應(yīng)安全檢查計(jì)劃進(jìn)行總結(jié) 安全檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn) 事故隱患是否都已制定相應(yīng)安全措施 實(shí)施安全檢查的人力 物力及其它資源是否 滿足需要 對(duì)下一步工作的建議 111 4中小企業(yè)如何開(kāi)展危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作 112 5中小企業(yè)在編制 培訓(xùn)與演練事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 5 1編制 檢查事故應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容 5 2搞好培訓(xùn)工作的幾個(gè)重點(diǎn) 是否清楚職責(zé) 發(fā)生緊急事故時(shí)能否履行其職責(zé) 指揮與行動(dòng)能力是否滿足應(yīng)急要求 應(yīng)變能力是否足夠強(qiáng) 113 5 1編制 檢查事故應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容 114 事故調(diào)查與案例分析 第三篇 115 事故的概念 是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件 摘自H W 海因里希 F 伯德 事故預(yù)防 事故具有的特性 因果性偶然性潛伏性 116 1 事故分類(lèi) 1 1名詞 術(shù)語(yǔ)傷亡事故 企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中 發(fā)生的人身傷害 急性中毒 損失工作日 指被傷害者失能的工作時(shí)間 暫時(shí)性失能傷害 傷害及中毒者暫時(shí)不能從事原崗位工作的傷害永久性部分失能傷害 傷害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆喪失的傷害 永久性全失能傷害 除死亡外 一次事故中 受傷者造成完全殘廢的傷害 117 物體打擊 車(chē)輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落 坍塌 1 2按傷害方式參照GB6441 86 企業(yè)傷亡事故分類(lèi) 20類(lèi) 冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他傷害 118 輕傷事故 指只有輕傷的事故 導(dǎo)致受傷者損失一個(gè)或一個(gè)以上工作日而未達(dá)到重傷程度的事故 重傷事故 指有重傷無(wú)死亡的事故 死亡事故 指一次死亡1 2人的事故 重大傷亡事故 指一次死亡3 9人的事故 特大傷亡事故 指一次死亡10人以上 含10人 的事故 1 3按事故嚴(yán)重程度 119 重大 特大和特別重大傷亡事故分析與性質(zhì)的確定 遵守國(guó)務(wù)院1991年2月22日頒布的75號(hào)令 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 2001年4月21日頒布的302號(hào)令 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 和國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布的34號(hào)令 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 中的有關(guān)規(guī)定 120 34號(hào)令 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡 死亡40人及其以上 事故 專(zhuān)機(jī)和外國(guó)民航客機(jī)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故 鐵路 水運(yùn) 礦山 水利 電力事故造成一次死亡50人及其以上 或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及其以上 公路和其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及其以上的事故 航空 航天器科研過(guò)程中發(fā)生的事故除外 一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故 121 1 4火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類(lèi) 特大火災(zāi) 具有下列情形之一的火災(zāi)為特大火災(zāi) 死亡10人以上 含本數(shù) 以下同 重傷20人以上 死亡 重傷20人以上 受災(zāi)50戶以上 直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上 重大火災(zāi) 具有下列情形之一的火災(zāi)為重大火災(zāi) 死亡3人以上 含本數(shù) 以下同 重傷10人以上 死亡 重傷10人以上 受災(zāi)30戶以上 直接財(cái)產(chǎn)損失50萬(wàn)元以上 一般火災(zāi) 不具有前列兩項(xiàng)的火災(zāi)為一般火災(zāi) 122 1 4 1傷害程度分類(lèi)輕傷 損失工作日低于105日的失能傷害 重傷 相當(dāng)附錄B表定損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害 死亡 定義為損失6000日的失能傷害 123 1 5傷亡事故的計(jì)算方法 適用于企業(yè) 部門(mén)以及省 市 縣上報(bào)傷亡事故時(shí) 使用的計(jì)算方法 千人死亡率 千人重傷率 傷害頻率 傷害嚴(yán)重率 傷害平均嚴(yán)重率 按產(chǎn)品 產(chǎn)量計(jì)算的死亡率 124 1 6傷害方式 受傷部位 受傷性質(zhì) 指人體受傷的類(lèi)型 起因物 致害物 傷害方式 不安全狀態(tài) 不安全行為 125 2 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 2 1定義 企業(yè)職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害 急性中毒事故 職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害 急性中毒事故 是指職工在本崗位勞動(dòng) 或雖不在本崗位勞動(dòng) 但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全 勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良 所發(fā)生的輕傷 重傷 死亡事故 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 國(guó)務(wù)院令75號(hào) 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442 86 死亡 重傷事故 應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查 輕傷事故的調(diào)查 可參照?qǐng)?zhí)行 126 2 2事故調(diào)查程序 現(xiàn)場(chǎng)處理 搶救受害者保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)做好標(biāo)記 搜集物證 破損部件 保持原樣等 事故事實(shí)材料的搜集 與事故鑒別記錄有關(guān)的證據(jù)事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)地點(diǎn) 時(shí)間 年齡 工藝 工作過(guò)程 作業(yè)環(huán)境等 證人材料搜集 現(xiàn)場(chǎng)攝影 事故圖 127 2 3事故分析2 3 1事故分析步驟 整理和閱讀調(diào)查材料 按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析 確定事故的直接原因 確定事故的間接原因 確定事故責(zé)任者 128 2 3 2事故原因分析 直接原因 機(jī)械 物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 間接原因 分析從直接原因入手到間接原因再到全部原因 再分清主次 進(jìn)行責(zé)任分析 129 2 3 3事故責(zé)任分析 通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析 確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用 確定主要責(zé)任者 根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn) 130 特別重大事故調(diào)查 國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 1 特大事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院管理部門(mén) 國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)組織事故調(diào)查組 2 特大事故發(fā)生單位直屬于地方 省 自治區(qū) 直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組 3 涉及多部門(mén) 多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故 必要時(shí)由全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組 4 特大事故調(diào)查組 歸口管理部門(mén) 公安部門(mén) 監(jiān)察部門(mén) 計(jì)劃綜合部門(mén) 勞動(dòng) 安全 部門(mén)組成 檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加 5 特大事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門(mén) 經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同意 調(diào)查工作報(bào)告結(jié)束 131 傷亡事故登記表 死亡 重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)及批復(fù) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料 事故責(zé)任者的自述材料 傷亡人員論斷書(shū) 工藝條件等情況及資料 處分材料 有關(guān)事故的通報(bào)文件 調(diào)查組情況 2 3 4事故結(jié)案歸檔材料 132 2 3 5事故分析的技術(shù)方法 事故樹(shù)分析法又稱(chēng)事故邏輯分析 是對(duì)事故進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)的一種方法 事件樹(shù)分析法事件樹(shù)分析是一種歸納邏輯圖 是決策樹(shù) DecisionTree 在安全分析中的應(yīng)用 133 3 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 3 1定義 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6721 86 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失 企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失 包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失 因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值 間接經(jīng)濟(jì)損失 指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少 資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值 134 3 2直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍 人身傷亡后所支出的費(fèi)用 醫(yī)療 喪葬 補(bǔ)助 歇工 善后處理費(fèi)用 處理 搶救 清理 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 固定 流動(dòng) 135 3 3間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍 減產(chǎn) 停產(chǎn)損失價(jià)值 工作 資源損失價(jià)值 處理環(huán)境污染 培訓(xùn)等費(fèi)用 136 3 4計(jì)算方法 經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算公式 工作損失計(jì)算公式 固定資產(chǎn) 流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)算價(jià)值 醫(yī)療 補(bǔ)助 停減產(chǎn)等 137 3 5經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)指標(biāo)和程度分級(jí) 經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)指標(biāo) 千人經(jīng)濟(jì)損失率 百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率 經(jīng)濟(jì)損失程度分級(jí) 一般 1萬(wàn) 較大 1 10萬(wàn) 重大 10 100萬(wàn) 特別重大 大于100萬(wàn) 138 4 1GB6442 1986 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 4 2GB6441 1986 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 4 3GB6721 1986 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 4 4國(guó)務(wù)院 1991年2月22日頒布的 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 4 5國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 4 主要參考法規(guī) 139 第四篇 化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè) 140 1引言 141 142 2化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè) 地理坐標(biāo) 143 144 3化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及內(nèi)容 3 1找準(zhǔn) 自己 的位置 145 3 2某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 一個(gè)中心 四個(gè)子系統(tǒng) 八項(xiàng)功能 146 147 3 3化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)業(yè)務(wù)流程 148 3 4化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng) 1 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心綜合指揮調(diào)度子系統(tǒng) 2 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心統(tǒng)一接處警子系統(tǒng) 3 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心綜合信息管理子系統(tǒng) 4 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心智能輔助決策子系統(tǒng) 149 3 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心綜合信息管理子系統(tǒng) 150 151 152 4 化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心智能輔助決策子系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 基于事故案例和火災(zāi) 爆炸 毒物泄漏事故模擬后果軟件 綜合考慮法律 法規(guī) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素 確定事故的影響范圍 針對(duì)火災(zāi) 爆炸 泄漏 選擇各自的參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)指標(biāo) 采用固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)設(shè)備收集監(jiān)測(cè)指標(biāo) 根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)值來(lái)確定響應(yīng)級(jí)別 根據(jù)所收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況 借助事故后果模擬軟件 實(shí)時(shí) 算出事故的影響范圍 153 應(yīng)急指揮決策支持 研究采取某項(xiàng)決策 如應(yīng)急疏散 應(yīng)急點(diǎn)火等的決策因子 針對(duì) 決策因子 查找法律法規(guī)要求和以往事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 事先評(píng)價(jià)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急能力 列出 決策因子 的權(quán)重系數(shù) 列出領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策的 重要 輔助參考標(biāo)準(zhǔn) 154 4建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 我們做好準(zhǔn)備否 4 1人力資源 人力數(shù)量是否足夠 人力層次是否合理 專(zhuān)業(yè)知識(shí)是否夠用 國(guó)家 地方法規(guī)是否熟悉 155 4 2物力 財(cái)力資源 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)咨詢總報(bào)告 某化學(xué)工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案與 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案研究報(bào)告 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告 某化學(xué)工業(yè)區(qū)火災(zāi) 爆炸 毒物泄漏擴(kuò)散事故 后果研究報(bào)告 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)指南報(bào)告 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)政策研究報(bào)告 156 某化學(xué)工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái) 日常公共安全數(shù)據(jù)信息的匯集與報(bào)送 具備如下功能 數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案的管理與完善 重大事故隱患分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 特別重大突發(fā)公共事件的接報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)獲取與分析 火災(zāi) 爆炸與毒物泄漏事故的發(fā)展預(yù)測(cè)和影響分析 157 某化學(xué)工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái) 事故預(yù)警分級(jí)與信息發(fā)布 具備如下功能 續(xù) 應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化確定與啟動(dòng) 在線應(yīng)急決策指揮和應(yīng)急資源調(diào)度 事故過(guò)程的再現(xiàn)和分析 應(yīng)急行動(dòng)的總體功效評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)價(jià) 158 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)信息支持系統(tǒng) 包 括以下功能模塊 系統(tǒng)管理模塊 實(shí)現(xiàn)用戶管理 系統(tǒng)設(shè)置和數(shù)據(jù)管理 備份 恢復(fù)等功能 供系統(tǒng)管理員用戶使用 基礎(chǔ)信息管理模塊 用于氣象信息 洪水信息 地震信息 道路信息 分區(qū)的人口 財(cái)產(chǎn) 用地信息的輸入 編輯 輸出 以及危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù) 安全距離數(shù)據(jù)庫(kù) 法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù) 典型事故案例數(shù)據(jù)庫(kù) 應(yīng)急救援器材設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急救援消防站數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)輸入 編輯和輸出 159 地理信息管理模塊 實(shí)現(xiàn)地圖編輯 地圖量算 程序控制維護(hù)等功能 化工區(qū)安全規(guī)劃輔助決策模塊 實(shí)現(xiàn)對(duì)化工區(qū)安全規(guī)劃輔助決策支持的功能 可以為化工區(qū)安全規(guī)劃提供風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算 危險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析 重點(diǎn)保衛(wèi) 防護(hù) 目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和化工區(qū)部分區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算 整個(gè)化工區(qū)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算等 160 應(yīng)急救援輔助決策模塊 提供城市應(yīng)急救援輔助決策支持 包括應(yīng)急救援物資 設(shè)備 人員等各類(lèi)應(yīng)急救援力量查詢 事故應(yīng)急救援過(guò)程記錄 事故應(yīng)急救援預(yù)案編輯和管理等 重大危險(xiǎn)源管理模塊 具有重大危險(xiǎn)源管理和事故后果模擬計(jì)算功能 包括重大危險(xiǎn)源輸入 編輯 輸出 以及重大事故模擬計(jì)算及其結(jié)果輸出等 161 某化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練系統(tǒng) 包 括以下功能模塊 數(shù)據(jù)庫(kù) 模型庫(kù) 決策庫(kù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急實(shí)施方案智能生成模塊 培訓(xùn)模塊 單兵演練模塊 功能演練模塊 綜合演練模塊 162 硬件系統(tǒng)投入 化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心數(shù)千平方米 人員編制幾人到幾十人不等 計(jì)算機(jī) 通訊器材 消防設(shè)施 大屏幕系統(tǒng) 各種監(jiān)測(cè)儀器 其他 163 5建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的基本步驟 5 1化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè) 5 2化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)分中心建設(shè) 5 3化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)與上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接 164 165 166 6怎樣才能建好化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 6 1選擇合適的機(jī)構(gòu) 對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)理論有一定研究 IT行業(yè)中有一定實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu) 6 2編制實(shí)施方案 理論指導(dǎo)實(shí)踐 對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行研討 不要急于求成 6 3最好制定相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn) 167 再見(jiàn) 謝謝