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中國物業(yè)教育網(wǎng)P 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急計劃 EmergencyPlan 李志憲博士 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 主要內(nèi)容 事故案例的啟示國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急救援系統(tǒng)危險辨識與控制事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 要求與要素地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急救援行動救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 一 事故案例的啟示 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 重大事故的類型及其事故后果 1 1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故 造成30多人死亡 迫使22萬人緊急疏散 2 1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故 迫使650人喪生 數(shù)千人受傷 3 1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故 有2500多人死亡 20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘 67萬人受到殘留毒氣的影響 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 1987年10月在法國 由于硝酸銨引起一場火災(zāi) 迫使6萬居民疏散 5 1993年5月中國深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故造15人死亡 100多人受傷 損失2億多元 6 1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡 直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在1079號地鐵列車上縱火 而該車司機和1080號列車司機未能及時向中央控制室報告火災(zāi)發(fā)生情況 也未能采取有效措施幫助乘客逃生 1080號列車司機在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時 還拔走了機車的主控鑰匙 致使列車完全斷電 車門不能打開 大批乘客死亡 而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面 沒有對司機及時下達(dá)正確的指令 中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報誤認(rèn)為是警報系統(tǒng)故障 耽誤了救助工作 此外 發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡 一百多人受傷的主要原因 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故啟示 預(yù)則立 不預(yù)則廢 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 二 國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 應(yīng)急計劃起源于20世紀(jì)70年代 1974年6月 弗利克斯巴勒爆炸事故后 英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員 AdvisoryCommitteeonMajorHazard 簡稱ACMH 負(fù)責(zé)研究重大危險源的辨識 評價技術(shù)和控制措 首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計劃 由于ACMH和其他機構(gòu)的工作 促使歐共體于1982年頒布了 工業(yè)活動中重大事故危險法令 ECCDirective82 501 即著名的 塞韋索法令 目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案 這個修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù) 該法的第三部分為 應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法 1987年美國環(huán)保署 聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了 應(yīng)急計劃技術(shù)指南 OSHA標(biāo)準(zhǔn) 高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理 和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險管理計劃 聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局 并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 NRT 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 1993年1月1日 澳大利亞成立了應(yīng)急管理署 EMA EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害 包括自然的 人為的 技術(shù)的或是戰(zhàn)爭 民防 EMA的職責(zé)是 1 使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化 并得到改進(jìn) 2 提供國家應(yīng)急管理援助 3 提供應(yīng)急管理的教育 培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息 5 建立 協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計劃 6 和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資 7 改進(jìn)并提高國家民防能力 8 作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局 AIDAB 的代表 協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助 9 在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 一些國家還成立了專門的應(yīng)急機構(gòu) 如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室 新西蘭民防和應(yīng)急管理部 瑞士國家應(yīng)急管理中心 俄羅斯緊急情況部 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 三 法律規(guī)定 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測 評估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 防范措施以及事故應(yīng)急措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援體系 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 危險物品生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小 可以不建立應(yīng)急救援組織的 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 保證正常運轉(zhuǎn) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 職業(yè)病防治法 的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立 健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 消防法 的規(guī)定消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 定期組織消防演練 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 國務(wù)院 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 的規(guī)定市 地 州 縣 市 區(qū) 人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案 本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后 報上一級人民政府備案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 國務(wù)院 危險化學(xué)品安全管理條例 的規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案 配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并定期組織演練 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 國務(wù)院 使用有毒物品場所勞動保護(hù)條例 的規(guī)定從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位 應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂 定期組織演練 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 國務(wù)院 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 四 事故應(yīng)急管理 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 定義 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急計劃 是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分 應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故 將事故對人 財產(chǎn)和環(huán)境的損失減到最低限度 統(tǒng)計資料表明 有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故應(yīng)急管理的四個階段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急管理的內(nèi)涵 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 預(yù)防為預(yù)防 控制和消除事故對人類生命 財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動 就是從應(yīng)急管理的角度 防止緊急事件或事故發(fā)生 避免應(yīng)急行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施安全法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析 評價安全監(jiān)測監(jiān)控公共應(yīng)急教育安全研究 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動 目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 國家政策應(yīng)急預(yù)案 計劃 應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系境應(yīng)急救援中心 應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急培訓(xùn) 訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議特殊保護(hù)計劃實施應(yīng)急救援預(yù)案 預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動 目的是保護(hù)生命 使財產(chǎn)損失 環(huán)境破壞減小到最小程度 并有利于恢復(fù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機構(gòu)對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明疏散和避難搜尋和營救 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 恢復(fù)使生產(chǎn) 生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 清理廢墟損失評估消毒 去污失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建 恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 五 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)基本原則 是在預(yù)防為主的前提下 統(tǒng)一指揮 分級負(fù)責(zé) 區(qū)域為主 單位自救和社會救援相結(jié)合 基本任務(wù) 1 立即組織營救受害人員 組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 2 迅速控制危險源 并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗 監(jiān)測 測定事故的危害區(qū)域 危害性質(zhì)及危害程度 3 做好現(xiàn)場清潔 消除危害后果 4 查清事故原因 評估危害程度 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)事故后的恢復(fù) 應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu) 1 應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系 2 事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮 調(diào)度及資源的有效利用 3 支持保障機構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)和人員的保障 4 媒體機構(gòu)安排媒體報道 采訪 新聞發(fā)布 5 信息管理機構(gòu)信息管理 信息服務(wù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援預(yù)案 1 對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價 2 人力 物資等資源的確定與準(zhǔn)備 3 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé) 4 設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序 5 訓(xùn)練和演習(xí) 6 事故后清除和恢復(fù)程序 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施 1 急救設(shè)備 救護(hù)車 單架等2 個體防護(hù)設(shè)備 呼吸器 面具等3 通訊設(shè)備 電話 無線電等4 消防設(shè)備 消防車 滅火設(shè)備5 檢測設(shè)備 分析 檢測 化驗儀器6 工具7 危險所在單位已有的設(shè)備 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援行動 發(fā)生火災(zāi) 爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時 所采取的營救與疏散 減緩與控制 清除與凈化等一系列的行動都是應(yīng)急救援行動 應(yīng)急救援行動方案包括 1 現(xiàn)場初始評估 2 危險物質(zhì)的探測 3 建立現(xiàn)場工作區(qū)域 4 確定重點保護(hù)區(qū)域 5 行動的優(yōu)先原則 6 增援梯隊 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 通過培訓(xùn)和演練 把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善 確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹 其主要目的是 1 測試預(yù)案和程序的充分程度 2 測試緊急裝置 設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng) 3 提高現(xiàn)場內(nèi) 外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力 4 判別和改正預(yù)案的缺陷 5 提高公眾應(yīng)急意識 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故后的恢復(fù) 在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù) 而且盡快恢復(fù)最重要 恢復(fù)活動主要包括 1 現(xiàn)場警戒和安全 2 清潔與凈化 3 對從業(yè)人員供幫助 4 對破壞損失的評估 5 保險的索賠 6 事故調(diào)查 7 重建 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 七 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 要求與基本要素 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 定義 事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案 是進(jìn)行事故救援活動的行動指南 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 目的 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下 1 一旦發(fā)生事故后控制危險源 避免事故擴大 可能的情況下予以消除 2 盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 要求 基本要求 科學(xué)性 實用性 權(quán)威性 內(nèi)容 1 對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識 評價 2 對人力 物質(zhì)和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備 3 指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織 4 設(shè)計應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù) 5 制定事故后的現(xiàn)場清除 整理及恢復(fù)措施等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 具體要求 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位 本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害 設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害 如火災(zāi) 爆炸 毒氣泄漏等 2 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的 同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù) 盡量減少災(zāi)害的損失程度 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施 4 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際 措施明確具體 具有很強的可操作性 5 事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律 法規(guī)的規(guī)定 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級機構(gòu)的權(quán)利和職責(zé) 7 建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序 8 對特殊危險建立專項應(yīng)急預(yù)案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 1 一級文件 總預(yù)案 包含對緊急情況的管理政策 預(yù)案的目標(biāo) 應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容 2 二級文件 程序 程序內(nèi)容十分具體 明確What Who Where Time等 是應(yīng)急行動的指南 要求格式簡潔明了 格式可以是文字 圖表或兩者的組合 程序文件包括 預(yù)案概況 預(yù)防程序 準(zhǔn)備程序 基本應(yīng)急程序 專項應(yīng)急程序 恢復(fù)程序 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 三級文件 說明書 例如職責(zé)說明書 設(shè)備使用說明書等 4 四級文件 記錄 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 1 廠區(qū)基本情況 2 周圍環(huán)境 3 組織機構(gòu)及其職責(zé) 4 危害辨識與風(fēng)險評價 5 報警和通訊聯(lián)絡(luò) 6 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 應(yīng)急計劃區(qū) 8 應(yīng)急狀態(tài)分級 9 保護(hù)措施程序 響應(yīng)措施 10 關(guān)閉程序 11 信息發(fā)布 12 事故后的恢復(fù)程序 13 培訓(xùn)與演練 14 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 15 記錄與報告 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 廠區(qū)基本情況1 生產(chǎn)區(qū) 生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 主要原料 中間產(chǎn)品和產(chǎn)品 3 工藝流程和主要技術(shù)參數(shù) 4 產(chǎn)量 產(chǎn)值 人數(shù)等 5 主要安全設(shè)施及其分布 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 周圍環(huán)境1 周圍氣象 氣候 地理 地形 地貌 水文 2 周圍人口分布 3 周圍重要單位和設(shè)施 4 交通 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 組織機構(gòu)及其職責(zé)1 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu) 參加單位 人員及其作用及職責(zé) 2 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人 3 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu) 4 明確政府和企業(yè)在應(yīng)急行動中各自的職責(zé) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 危害辨識與風(fēng)險評價1 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 地點 2 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù) 3 劃分事故嚴(yán)重度 4 導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程 5 對潛在事故的描繪 如容器爆炸 管道破裂 安全閥失靈 火災(zāi)等 6 對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測 有毒 易燃 爆炸 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 對泄露物質(zhì)擴散的計算 氣體或蒸發(fā)液體 8 有害效應(yīng)的評估 毒 熱輻射 爆炸波 9 非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時間間隔 10 如果非嚴(yán)重事件被中止 它的規(guī)模如何 11 事件之間的聯(lián)系 12 每一個事件的后果 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 報警和通訊聯(lián)絡(luò)1 報警系統(tǒng)及程序 2 報警方式 如電話 廣播 網(wǎng)絡(luò) 警報器等 3 與政府主管部門和應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊 聯(lián)絡(luò)方式 4 緊急通告及報警形式 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)的明確 事故 時間 地點 單位 原因 程度等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量 型號 存放地點及獲取方式 急救設(shè)備個體防護(hù)設(shè)備通訊設(shè)備檢測設(shè)備消防設(shè)備維修工具應(yīng)急物質(zhì)等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 下列應(yīng)急機構(gòu)能力和資源的描述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 公安 武警部門 消防部門 急救部門 醫(yī)療衛(wèi)生部門 防疫部門 環(huán)保部門 水 電 氣供應(yīng)部門 交通運輸部門 與有關(guān)機構(gòu)簽定的互援協(xié)議等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 應(yīng)急計劃區(qū)包括危險區(qū) 緩沖區(qū)和安全區(qū) 8 應(yīng)急狀態(tài)分級1 廠內(nèi)應(yīng)急 后果僅限于企業(yè)內(nèi) 廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動 廠外應(yīng)急預(yù)案待命 2 廠外應(yīng)急 后果超出廠區(qū)邊界 廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 9 保護(hù)措施程序 1 事故初期控制措施 2 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民命令的負(fù)責(zé)人及發(fā)布命令的程序 3 明確避災(zāi)路線 臨時避難場所及負(fù)責(zé)執(zhí)行避災(zāi)疏散的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人等 4 對特殊人群 學(xué)校 幼兒園 老弱病殘 的保護(hù)措施 5 對特殊設(shè)施的保護(hù)措施 6 明確啟動 終止保護(hù)措施的程序和方法 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 10 關(guān)閉程序1 關(guān)閉行動的負(fù)責(zé)人 2 設(shè)備關(guān)閉操作程序 3 關(guān)閉專用工具 4 關(guān)閉具體操作人員 5 需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志 6 應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 11 信息發(fā)布1 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人 2 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法 3 信息發(fā)布周期 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 12 事故后的恢復(fù)程序1 明確決定終止應(yīng)急 恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人 2 明確保護(hù)事故現(xiàn)場的方法 確保不會發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施 3 宣布取消應(yīng)急狀態(tài)的程序 4 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序 5 描述連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法 6 描述調(diào)查 記錄 評估應(yīng)急反應(yīng)的方法 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 13 培訓(xùn)與演練1 制訂每年培訓(xùn) 演練計劃 2 培訓(xùn)演練目的 測試預(yù)案的有效性 檢驗應(yīng)急設(shè)備 確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù) 3 培訓(xùn)內(nèi)容 危險特征 報告 報警 疏散 防護(hù) 急救和搶險等 4 培訓(xùn)要求 針對性 定期性 真實性 全員性 5 通過對應(yīng)急人員培訓(xùn) 確保合格者上崗 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 14 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 明確每項計劃更新 維護(hù)的負(fù)責(zé)人 2 描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法 3 根據(jù)演練 檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 15 記錄與報告1 培訓(xùn)記錄 2 演練記錄 3 修改記錄 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 八地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 一 需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害 1 特大?；肥鹿?火災(zāi) 爆炸 泄漏 2 特大鍋爐 壓力容器和管道爆炸事故 3 特大建 構(gòu) 筑物 房 庫 壩 的坍塌事故4 特大公共場所火災(zāi)事故5 特大礦山事故6 特大道路交通事故 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 特大鐵路事故8 特大空難事故9 特大海難事故10 特大食物中毒事故11 特大森林火災(zāi)事故12 特大地質(zhì)災(zāi)害事故13 洪災(zāi)14 地震15 SARS等公共衛(wèi)生事件16 需要政府緊急處理的其他事件 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 二 政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 一 本行政區(qū)基本情況 二 危險目標(biāo) 重大危險 三 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 四 應(yīng)急救援隊伍 五 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備 六 通訊聯(lián)絡(luò) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 七 事故報告與報警 八 應(yīng)急救援行動 九 信息發(fā)布 十 事故后的恢復(fù) 十一 培訓(xùn)與演練 十二 維護(hù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 一 本行政區(qū)基本情況1 地理位置2 地形地貌3 氣象與氣候4 人口與分布 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 二 危險目標(biāo) 重大危險 1 重大危險的位置 隸屬單位 負(fù)責(zé)人2 危險物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量 存放地點3 危險物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險特征4 危險設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險特征5 可能發(fā)生的事故及特征6 造成事故的可能原因7 可能影響范圍和造成的后果 人 財 物 8 已有的控制措施 技術(shù)和管理 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 三 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)1 應(yīng)急指揮機構(gòu) 指揮部 專家組 辦公室 搶險救災(zāi)組 醫(yī)療救護(hù)組 物資供應(yīng)組 保衛(wèi)組 信息組 事故調(diào)查組 善后處理組 由市府辦 安監(jiān)局組成 由消防 武警 市政等組成 由衛(wèi)生 防疫 急救 醫(yī)院組成 由政府辦 經(jīng)委 物資 運輸組成 公安 武警部門 電信 氣象 國土等部門組成 由安監(jiān)局 公安 監(jiān)察 工會組成 由工會 民政等部門組成 總指揮 副總指揮 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 總指揮由市長擔(dān)任 2 副總指揮由分管安全生產(chǎn) 公安和衛(wèi)生的副市長擔(dān)任 3 成員 市政府辦主任 經(jīng)貿(mào)委主任 安監(jiān)局長 公安局長 衛(wèi)生局長 技監(jiān)局長 消防局長 武警首長 環(huán)保局長 市政局長 氣象局長 交通局長 民政局長 工商局長 工會主席 民航局長 港務(wù)局長 教育局長 林業(yè)局長 地震局長 國土資源局長 化工局長 煤炭局長等 4 專家組 由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點和豐富搶險救災(zāi)知識和經(jīng)驗的專家組成 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 職責(zé) 1 指揮部1 組織特大事故預(yù)案的制定 修訂 2 組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍 3 發(fā)生特大事故時 由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令 信號 4 組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作 力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài) 統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作 并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施 6 緊急調(diào)用各類物資 設(shè)備 人員和占用場地 7 發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時 立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散 8 維護(hù)社會穩(wěn)定 做好事故善后處理工作 9 組織演練預(yù)案 根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題 及時對預(yù)案提出調(diào)整 修訂和補充 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 辦公室1 負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào) 上傳下達(dá)及事故救援時的通迅聯(lián)絡(luò)工作 2 協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù) 3 負(fù)責(zé)事故報告 適時發(fā)布公告 將事故的原因 責(zé)任及處理意見公布于眾 4 配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 搶險救災(zāi)組1 指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作 2 組織對被困物資的轉(zhuǎn)移 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 醫(yī)療救護(hù)組l 及時了解和組織搶救處于危險場所的人員 2 隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡(luò) 了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作 3 協(xié)助急救隊伍搶救傷員 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備 器材的供應(yīng) 調(diào)配工作 6 保衛(wèi)組l 指揮事故現(xiàn)場的警戒 治安 臨時道路管制 2 組織被困人員 周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移 3 對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施 防止逃逸 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 信息組保持通信暢通 搜集與事故有關(guān)的信息資料 8 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作 提出對事故責(zé)任者的處理意見 9 善后處理組協(xié)調(diào) 督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 描述下列機構(gòu)救援隊伍人數(shù) 素質(zhì) 經(jīng)驗 裝備和調(diào)動方式 1 消防部門2 武警3 急救中心4 救護(hù)隊5 醫(yī)院6 急救中心 站 7 防疫機構(gòu)8 ?；肥鹿示仍行? 社會救援機構(gòu)10 事故單位應(yīng)急救援機構(gòu) 四 應(yīng)急救援隊伍 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 列出下列設(shè)備的名稱 型號 數(shù)量 存放地點及緊急調(diào)用方式 1 急救設(shè)備 救護(hù)車 單架等2 個體防護(hù)設(shè)備 呼吸器 面具等3 通訊設(shè)備 電話 無線電等4 消防設(shè)備 消防車 滅火設(shè)備5 檢測設(shè)備 分析 檢測 化驗儀器6 工具7 危險所在單位已有的設(shè)備 五 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 詳細(xì)列出下列各機構(gòu)和人員24小時的通訊聯(lián)絡(luò)方式1 應(yīng)急指揮部總指揮 副總指揮及各成員2 應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3 主要應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人4 上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 主管部門及其負(fù)責(zé)人5 危險目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6 各外援機構(gòu)負(fù)責(zé)人 六 通訊聯(lián)絡(luò) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 七 事故報告與報警 1 事故報告電話公安110消防119急救120政府辦安監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 報告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報告事故 報告內(nèi)容為事故發(fā)生時間 地點 單位 傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2 報警方式 1 向公眾報警的方式 如報警器 廣播 電視 2 報警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動方法 3 報警的批準(zhǔn)權(quán)限 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 八 應(yīng)急救援行動 1 主要內(nèi)容 1 事故初期控制措施 2 發(fā)布疏散居民的命令 3 告知避實路線 負(fù)責(zé)避災(zāi)的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人 臨時避難場所等 4 對特殊人群 學(xué)校 幼兒園 老弱病殘 的保護(hù)措施 5 對特殊設(shè)施的保護(hù)措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 應(yīng)急救援行動 1 事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安 消防 急救中心 安監(jiān)局報警 并積極采取一切可能的措施 切斷事故源 2 安監(jiān)局 公安局接到報警后 立即向應(yīng)急指揮部報告 盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場 3 指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后 盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策 1 視事故情況 作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定 2 派出人員勘察事故現(xiàn)場3 命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4 按專業(yè)對口原則 向上級政府報告 必要時向相鄰市區(qū)人民政府通報事故情況 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 各專業(yè)救援組接到指令后 要以最快速度召集人員 帶上救援器材和裝備 趕赴指揮部集合 然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下 迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援 1 搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備 控制事故 以防事故擴大 在搶修時要專人監(jiān)護(hù) 輪番進(jìn)行搶修工作 2 醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊配合 分頭到事故現(xiàn)場查點當(dāng)班人員 將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū) 視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施 重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救 如有去向不明者 馬上進(jìn)行查找 防止有人倒在危險區(qū) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū) 設(shè)崗警戒 進(jìn)行交通管制 毒氣擴散危及周邊安全時 應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶撤離 4 辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò) 協(xié)調(diào) 視事故情況采取對外通訊聯(lián)系 5 事故得到控制后 指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局 公安局 工會等有關(guān)部門 調(diào)查事故原因 進(jìn)行事故處理 落實防范措施及制定搶修方案 立即組織搶修 盡快恢復(fù)生產(chǎn) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 九 信息發(fā)布 1 明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人2 明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3 明確信息發(fā)布的周期4 明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 十 事故后的恢復(fù) 1 明確終止應(yīng)急救援的條件2 保護(hù)事故現(xiàn)場的措施3 恢復(fù)行動的執(zhí)行單位4 中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 十一 培訓(xùn)與演練 1 應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)內(nèi)容 組織機構(gòu) 職責(zé) 聯(lián)系方式 緊急報告 救援行動等2 應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容 1 各主要事故的危險特征 2 各類危險的處理方法 3 急救知識 4 急救設(shè)備的使用 5 自身防護(hù)技術(shù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 社會公眾培訓(xùn) 1 危險信息的特征 2 緊急警報 3 緊急疏散路線及臨時避難場所 4 急救和自救常識4 培訓(xùn)要求 針對性 定期性 真實性 全員性 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 演習(xí) 1 每年進(jìn)行一次 2 參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員 3 演習(xí)要有詳細(xì)的計劃和安排 4 演習(xí)的目的A 熟悉災(zāi)害特征B 熟悉職責(zé)和任務(wù)C 檢驗指揮系統(tǒng)D 檢驗救援行動E 檢驗應(yīng)急救援能力 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 十二 維護(hù) 1 明確組織制訂 修改 維護(hù)預(yù)案的單位2 明確預(yù)案修改的周期3 明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機構(gòu)2 開展重大危險源普查及分級3 建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4 確定危險目標(biāo)5 編制應(yīng)急預(yù)案6 批準(zhǔn)發(fā)布7 開展培訓(xùn)與演練 三 制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 九 應(yīng)急救援預(yù)案的編制 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容 0 編制步驟1 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組2 資料收集和初始評估3 應(yīng)急反應(yīng)能力分析4 危險辨識與風(fēng)險評價5 人員和職責(zé)的確定6 應(yīng)急資源的評估7 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立8 應(yīng)急預(yù)案的組成9 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 編制步驟 企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 1 成立預(yù)案編制小組 2 收集資料并進(jìn)行初始評估 3 辨識危險源并評價風(fēng)險 4 評價能力與資源 5 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 6 編制應(yīng)急計劃 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 確定需要制定預(yù)案 選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人 修訂 測試和維護(hù)預(yù)案 開始編制預(yù)案 評價應(yīng)急能力 報批預(yù)案 編制綜合性 多項危險 應(yīng)急預(yù)案 起草預(yù)案 評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案 進(jìn)行危險辨識與評價 評價企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力 評價社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力 編制危險材料應(yīng)急預(yù)案 美國社區(qū) 地方政府 制定應(yīng)急預(yù)案的步驟 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員 組員是預(yù)案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 安全 2 環(huán)保 3 生產(chǎn) 4 保衛(wèi) 5 工程 預(yù)案編制小組代表來源 6 技術(shù)服務(wù) 7 維修保養(yǎng) 8 醫(yī)療 9 環(huán)境 10 人事 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 資料收集和初始評估 編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評估 包括 1 適用的法律 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 2 企業(yè)安全記錄 事故情況 3 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 4 地理 環(huán)境 氣象資料 5 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 編制小組應(yīng)提出如下問題 但不只限于這些 1 會發(fā)生什么樣的事故 2 這種事故的后果如何 要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響 3 這類事故是否可預(yù)防 4 如果不能 會產(chǎn)生什么級別的緊急情況 5 會影響到什么區(qū) 6 如何報警 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 誰來評價這種緊急情況 根據(jù)什么 8 如何建立有效的通訊 9 目前具備什么資源 10 應(yīng)該具備什么資源 11 如有可能 可得到什么樣的外部援助 怎樣得到 12 誰負(fù)責(zé)做什么 什么時間 怎么做 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 初期 編制小組的工作可分為三部分 1 危險辨識 后果和風(fēng)險評價 2 明確人員的職能 3 明確需要的資源 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 應(yīng)急反應(yīng)能力分析 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景 編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反應(yīng)行動 據(jù)此 小組可回答以下問題 1 在緊急情況下誰該做什么 什么時候做 怎么做 2 整個應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé) 管理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何適應(yīng)這種情況 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 如何通報緊急情況 誰負(fù)責(zé)通知 4 可獲得哪些外部援助 什么時候能到達(dá) 5 在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散 6 如何恢復(fù)正常操作 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 危險辨識與風(fēng)險評價 危險辨識與風(fēng)險評價是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵 所有的應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險評價基礎(chǔ)上的 1 危險辨識與風(fēng)險評價的一般程序1 資料收集2 危險 危害因素辨識與分析3 風(fēng)險分級4 提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 事故類型 收集資料 影響因素 事故機制 風(fēng)險控制 制定應(yīng)急預(yù)案 風(fēng)險值確定 風(fēng)險分級 落實減少或防范風(fēng)險的措施 風(fēng)險評價 危險辨識 監(jiān)測審查 風(fēng)險評價程序 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 危險辨識的主要內(nèi)容和方法 危險辨識過程中 應(yīng)堅持 橫向到邊 縱向到底 不留死角 的原則 主要內(nèi)容包括 1 廠址及環(huán)境條件 工程地質(zhì) 地形 自然災(zāi)害 氣象條件 交通運輸 救災(zāi)支持條件等 2 廠區(qū)平面布局 總圖 運輸線路 3 建 構(gòu) 筑物 結(jié)構(gòu) 布置 功能 4 生產(chǎn)工藝過程 辨識有毒有害物體的作業(yè)及控制條件和事故及失控狀態(tài) 5 生產(chǎn)設(shè)備 裝置 化工 機械 電氣設(shè)備及危險性較大 高處作業(yè) 特殊設(shè)備 有害作業(yè)部位 管理 搶救 輔助生產(chǎn) 生活設(shè)施 勞動組織等 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 危險辨識的方法危險辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù) 一是辨識可能發(fā)生的事故后果 二是識別可能引發(fā)事故的材料 系統(tǒng) 生產(chǎn)過程或場所的特征 常見的危險辨識的方法包括分析材料性質(zhì) 生產(chǎn)工藝和條件 生產(chǎn)經(jīng)驗 組織管理等 采用相互作用矩陣法 安全評價法及經(jīng)驗法 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 重大危險源的辨識 目前 國際上是根據(jù)危險 有害物質(zhì)的種類及其限量來確定重大危險 危害因素的 我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218 2000 重大危險源辨識 將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種 根據(jù)物質(zhì)不同的特性 將危險物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì) 易燃物質(zhì) 活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類 分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 危險辨識注意事項 1 危險 危害因素的分布要有序進(jìn)行分析 防止遺漏 2 傷害 危害 方式和途徑 3 主要危險 危害因素對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點分析 為確定評價目標(biāo) 評價重點 劃分評價單元 選擇評價方法和采取控制措施提供基礎(chǔ) 4 重大危險 危害因素特別是對導(dǎo)致群死群傷的危險 危害因素要特別關(guān)注 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 危險辨識結(jié)果 危險辨識結(jié)果 通常是可能引起危險情況的材料 設(shè)施或生產(chǎn)條件清單 1 可燃材料清單2 毒物材料和副產(chǎn)品清單3 危險反應(yīng)清單4 易燃物品清單5 系統(tǒng)危險清單 如毒性 可燃性6 危險設(shè)備 設(shè)施 場所清單7 重大危險源清單8 需要制訂事故應(yīng)急預(yù)案的場所 設(shè)備 設(shè)施 崗位清單 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 風(fēng)險評價 風(fēng)險評價 也稱安全評價 是對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險性進(jìn)行定性或定量分析 評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度 以尋求最低的事故率 最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益 風(fēng)險評價是應(yīng)急管理的基礎(chǔ) 常用的危險評價方法可分為定性評價方法 指數(shù)評價方法 半定量評價方法和概率風(fēng)險評價方法等幾大類 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 人員和職責(zé)的確定 正確實施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé) 特別是什么時候由誰來指揮 編制小組應(yīng)評估企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 可根據(jù)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時的任務(wù) 還應(yīng)考慮領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時的指揮系統(tǒng) 保證能夠在更高級指揮人員到來前應(yīng)對局勢 要保證所有應(yīng)急功能與企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)機構(gòu)相匹配 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 最常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能 1 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò) 包括媒體 2 消防與營救 3 物質(zhì)泄漏控制 4 工藝和公用設(shè)施 5 工程措施 6 環(huán)境狀況 7 醫(yī)療救護(hù) 8 安全保障 9 后勤保障 10 行政管理 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 應(yīng)急資源的評估 現(xiàn)有資源 按人力 設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評價 1 人力1 緊急時可動員多少全職和兼職人員或志愿者 2 培訓(xùn)水平如何 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 通報和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 1 有什么樣的通訊設(shè)備 電話 專線電話 無線電和警笛 2 有多少應(yīng)急指揮中心 它們位于何處 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 個人防護(hù)設(shè)備 在何處 有多少和什么類型的個人防護(hù)設(shè)備 如自持性呼吸器 防毒面具 防酸服 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 消防設(shè)備和供應(yīng) 1 有什么類型的消防設(shè)備 消防車 消防梯 液壓起重機 2 有無消防水系統(tǒng) 3 有什么替代水源 4 有什么樣和多少消防設(shè)備 例如 各種便攜式滅火器 泡沫罐 滅火藥劑 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng) 1 有什么專用工具和設(shè)備 在什么地方 2 有多少掘土設(shè)備 3 有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑 例如 中和劑 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 醫(yī)療服務(wù)機構(gòu) 設(shè)施 設(shè)備和供應(yīng) 1 當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)的位置 2 它們的裝備如何 3 有多少救護(hù)車 4 有多少醫(yī)生 護(hù)士 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 監(jiān)測系統(tǒng) 1 有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng) 有多少 2 這些化學(xué)實驗室是否能進(jìn)行危險物質(zhì)分析 3 是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 8 氣象站 1 有多少氣象站 特別是確定風(fēng)向 2 它們位于何處 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 9 交通系統(tǒng) 1 有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時運輸和供應(yīng) 2 有多少車輛可用來運輸和疏散人員 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 10 保安和進(jìn)出管制設(shè)備 1 是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執(zhí)法 2 是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備 例如 路障 以便在緊急時控制交通 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 11 社會服務(wù)機構(gòu) 設(shè)施和設(shè)備 1 有多少接收疏散人員的設(shè)施 2 多少房屋 毯子和其他設(shè)備 設(shè)施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 應(yīng)急預(yù)案的一個最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織 為此 要提出以下問題 1 緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作 2 當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時 指揮結(jié)構(gòu)如何變化 3 如果緊急狀況惡化時 需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點 包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外 指揮結(jié)構(gòu)如何變化 4 誰來決定分配減緩事故的資源 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 誰應(yīng)該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡(luò) 6 哪些應(yīng)急功能 如消防 工程 醫(yī)療等 應(yīng)該行動 什么時候 如何行動 7 哪些人負(fù)責(zé)專項應(yīng)急反應(yīng)功能 8 各種指揮崗位應(yīng)位于哪里 9 誰來決定采取何種行動以保護(hù)外部人群 10 所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò) 11 誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動 12 誰來決定什么時候應(yīng)急結(jié)束 批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險區(qū) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 最初反應(yīng)組織 及時正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果 最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé) 他要臨時擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé) 反應(yīng)行動由生產(chǎn)和維修人員進(jìn)行 通訊聯(lián)絡(luò)和通報任務(wù)由保衛(wèi)人員擔(dān)任 這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來 而不是等到緊急時刻再開始 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 不是所有事故嚴(yán)重到要求動員全體反應(yīng)中 可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下 企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動 包括啟動全體應(yīng)急反應(yīng)組織 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 全體應(yīng)急反應(yīng)組織圖 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 企業(yè)應(yīng)急總指揮 企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別 這些分析要根據(jù)相關(guān)危險類型 例如 火災(zāi) 爆炸 泄漏 它的潛在后果 包括企業(yè)內(nèi)外 現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型來做出 指揮 協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員 部門 組織和機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動 保證現(xiàn)場和企業(yè)外安全 增加后勤方面以支援反應(yīng)組織 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行 1 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動 2 應(yīng)急評估 包括升高或降低應(yīng)急警報級別 3 通報外部機構(gòu) 4 決定請求外部援助 5 決定從企業(yè)或其他部分撤離 6 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性 例如 在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮 大量實際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行 企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位 而不是某個人 所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人 以便他們不在現(xiàn)場時代行職責(zé) 當(dāng)應(yīng)急升級和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時 應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到指定的應(yīng)急地區(qū) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 8應(yīng)急預(yù)案的組成 主要包括 準(zhǔn)備程序基本應(yīng)急程序特殊危險應(yīng)急程序 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 準(zhǔn)備程序 主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備 主要有以下子程序 1 評審程序在修改或制定新的預(yù)案之前 對已有的計劃和程序進(jìn)行評審 包括橫向回顧和縱向回顧 2 明確應(yīng)急責(zé)任程序包括總指揮 事故現(xiàn)場指揮 公共關(guān)系代表 支持人員 信息管理人員等應(yīng)急人員的職責(zé) 3 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價程序 都可分為現(xiàn)場和場外應(yīng)急兩部分 應(yīng)急資源包括人員 設(shè)備 裝置和物資 應(yīng)急能力包括人員的技術(shù) 經(jīng)驗和接受的培訓(xùn) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié) 培訓(xùn)程序必須標(biāo)明 做什么 怎么做 誰來做 并明確相關(guān)應(yīng)急責(zé)任 不管那種應(yīng)急培訓(xùn) 都必須包括以下內(nèi)容 滅火器的使用及滅火步驟的訓(xùn)練 個人防護(hù)措施 對潛在事故的辨識 事故報警 緊急情況下人員的安全疏散 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 訓(xùn)練與演習(xí)程序其主要作用是檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性 包括物質(zhì)資源 設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等 其主要目的 測試預(yù)案和程序的充分程度 測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性 測試現(xiàn)有緊急裝置 設(shè)備和其他資源的充分性 提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力 通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷 還要說明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率 以及訓(xùn)練演習(xí)的組織 指導(dǎo) 評價等具體步驟 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 基本應(yīng)急程序 主要是針對任何事故應(yīng)急都必須的應(yīng)急行動 包括一系列的子程序 以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性 為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場指導(dǎo) 保證應(yīng)急行動的及時性與合理性 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 報警程序 任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險情時 首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警 提供事故所有信息 并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動 該程序指導(dǎo)如何使用報警與通訊設(shè)備 如電話 報警器 信號燈 無線電等 明確安全人員 操作人員或其他人員的報警職責(zé) 還應(yīng)根據(jù)事故的具體情況 決定報警的接受對象即通告范圍 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 通訊程序 程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系 應(yīng)急隊員之間 事故指揮者與應(yīng)急隊員之間 應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間 應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間 應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間 應(yīng)急指揮機構(gòu)與顧客之間 應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 疏散程序 疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項 并確定由誰決定疏散范圍 還應(yīng)告知被疏散人員了解相關(guān)標(biāo)識與具體疏散路線 還應(yīng)針對受傷人員和特殊人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 交通管制程序 包括 警戒約定的交通管制快速交通管制 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 恢復(fù)程序 恢復(fù)程序要考慮的因素 受損程度 人員 資源 財力的約束程度 有關(guān)法規(guī)的要求 氣象條件和地形地勢等其他因素 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 特殊危險應(yīng)急程序 特殊危險應(yīng)急程序主要是針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 危險品泄漏 該程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項 位于通風(fēng)地帶 根據(jù)風(fēng)向確定安全距離 觀察事故要有良好的視野 有足夠空間開展應(yīng)急操作 指揮者除了按基本應(yīng)急程序部署外 更要注意處理危險品泄漏事故的特殊性 程序中還要注明對實施人員的防護(hù) 以免應(yīng)急人員因過度暴露而受到傷害 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)首先收集的信息 正在泄漏的化學(xué)品種類 泄漏源的位置 泄漏過程的描述及后果 蒸汽云是否存在及其位置 蒸汽云是否可燃 其下風(fēng)向的細(xì)節(jié) 泄漏是否可以控制 是否存在火源以及火源的位置 估計控制需要的時間 是否需要額外援助 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 火災(zāi) 程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的滅火能力 任務(wù)和各自的職責(zé) 說明事故指揮者 安全人員及其他應(yīng)急者的個人責(zé)任 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 臺風(fēng) 制定臺風(fēng)應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系 根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo) 提前在24 48小時內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆哟胧?中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 洪水 主要適用與企業(yè)所在區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時的事故預(yù)防和事故后的應(yīng)急 事故預(yù)防措施應(yīng)包括對洪水預(yù)兆標(biāo)志的識別 以及洪水到來之前或洪水警報發(fā)布之前采取的必要措施 應(yīng)急措施中 應(yīng)列出洪水應(yīng)急中需采取的特別行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 十 應(yīng)急救援行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時 為及時營救人員 疏散撤離現(xiàn)場 減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 應(yīng)急救援行動的一般程序 1 事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取發(fā)下行動 1 掌握情況事故發(fā)生時間與地點 種類 強度 已泄漏物質(zhì)數(shù)量 已知的危害方向 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 事故現(xiàn)場傷亡情況 現(xiàn)場人員是否已安全撤離 是否還在進(jìn)行搶險活動 有無火災(zāi)與爆炸伴隨 這種伴隨的可能性 現(xiàn)場的風(fēng)向 風(fēng)速 泄漏 釋放 危及企業(yè)外的可能性 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 報告與通報在基本掌握事故情況 并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時 應(yīng)立即向各有關(guān)部門進(jìn)行如下報告 報告負(fù)責(zé)本廠附近應(yīng)急工作的市或區(qū)的應(yīng)急指揮中心 上報本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門 根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度 按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 組織搶救與搶險制止危害擴散的最有效措施是迅速消除事故源 制止事故擴展 事故發(fā)生單位要迅速集中搶險力量和未受傷的崗位職工 投入先期搶險 這包括 搶救受傷害人員和在危險區(qū)的人員 并迅速轉(zhuǎn)移至安全地點 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 堵漏 閉閥 停止設(shè)備運轉(zhuǎn) 滅火 隔離危險區(qū)等 清點撤出現(xiàn)場的人員數(shù)量 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 事故地的附近地區(qū) 首先受到危害的應(yīng)該是事故發(fā)生區(qū)下風(fēng)方向貼近事故區(qū)的公眾 一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危害 或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報后 各有關(guān)部門應(yīng)采取以下應(yīng)急行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 交通民警立即向上級報告 根據(jù)指令或情況危急程度 封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口 迅速疏導(dǎo)車輛與行人撤離決定封鎖的通道 維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安 注意自身防護(hù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 社區(qū)或街道 居民委員會 工作人員立即報告上級 根據(jù)指令或情況危急程度 指導(dǎo)高層樓居民進(jìn)行隱蔽 關(guān)閉門窗 或撤出 協(xié)助民警疏導(dǎo)行動中的人流 有秩序地向安全方向移動 組織公眾自救與互助 并注意自身防護(hù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 應(yīng)急指揮中心 部 1 值班員的行動記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況 按預(yù)案規(guī)定 通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點 并規(guī)定到達(dá)時限 報告市 區(qū) 行政當(dāng)局值班室 根據(jù)情況的危急程度 或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動準(zhǔn)備 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 指揮組的行動 根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況 指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害評估 會同專家咨詢組判斷情況 研究應(yīng)急行動方案 并向總指揮提出建議 其主要內(nèi)容是 事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷 應(yīng)急的等級與規(guī)模 需要調(diào)動的力量及其部署 公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施 現(xiàn)場指揮機構(gòu)設(shè)立的必要性 地點與時間 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 其他有關(guān)組織的行動 氣象保障組收集天氣資料 若有可能可在現(xiàn)場開設(shè)氣象觀測哨 各保障組做好后援準(zhǔn)備 各應(yīng)急救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 事故評估程序 一級 預(yù)警 這是最低應(yīng)急級別 這種應(yīng)急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件 二級 現(xiàn)場應(yīng)急 這是中間應(yīng)急級別 包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi) 爆炸或毒物泄漏 但還不會超出企業(yè)邊界 三級 全體應(yīng)急 這是最嚴(yán)重的緊急情況 通常表明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序通告和通訊聯(lián)絡(luò)的設(shè)備 方法和程序必要的 1 報警 2 通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動 3 如必要 通知外部機構(gòu) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 建立和保持企業(yè)應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò) 5 建立和保持現(xiàn)場應(yīng)急組織 外部機構(gòu)和其他應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò) 6 如果社區(qū)居民受影響 通知企業(yè)外人員應(yīng)急救援 7 通知媒體 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 4 現(xiàn)場應(yīng)急對策的確定和執(zhí)行應(yīng)急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應(yīng)急對策 即應(yīng)急行動方案 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 現(xiàn)場應(yīng)急對策的確定和執(zhí)行包括 1 初始評估 2 危險物質(zhì)的探測 3 建立現(xiàn)場工作區(qū)域 4 確定重點保護(hù)區(qū)域 5 防護(hù)行動 6 應(yīng)急行動的優(yōu)先原則 7 應(yīng)急行動的支援 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 初始評估 初始評估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況 包括事故范圍和擴展的潛在可能性 人員傷亡 財產(chǎn)損失情況 以及是否需要外界援助 中國物業(yè)教育網(wǎng)P LOCATE因素分析法Life 生命 危險區(qū)售貨員以及如何保護(hù)應(yīng)急者 雇員和附近居民的生命安全Occupancy 影響程度 事故范圍與破壞車輛 儲槽 管道和其他設(shè)備的情況Construction 建筑 結(jié)構(gòu)尺寸 高度和類型Area 附近區(qū)域 在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要的保護(hù) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P Time 時間 日期 季節(jié) 火災(zāi)燃燒泄漏持續(xù)時間 到行動之前有多長時間Exposure 暴露 在事故中有什么是需要保護(hù)的 比如建筑 附近區(qū)域 環(huán)境 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 危險物質(zhì)的探測 危險物質(zhì)的探測實際上是對事故及事故起因的探測 需要探測和了解的情況包括 1 所涉及到物質(zhì)的類型和特性 例如 閃點 燃燒值 蒸氣壓力 可溶性 活性 PH值 相容性 燃澆的產(chǎn)物 2 泄漏 反應(yīng) 燃燒的數(shù)量 3 密閉系統(tǒng)的狀況及控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換 處理 中和的能力 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 建立現(xiàn)場工作區(qū)域 設(shè)立的三類工作區(qū)域 即危險區(qū)域 緩沖區(qū)域 安全區(qū)域 如下圖 高危險區(qū) 緩沖區(qū)域 危險區(qū)域 減少污染的通道 污染控制線 安全區(qū)域 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 1 人員接觸哪些人最可能接觸危險 影響程度 達(dá)到危險濃度的時間 2 對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮在危險區(qū)域內(nèi)是否有重要設(shè)施 是否有必要在危險區(qū)域內(nèi)對重要設(shè)施進(jìn)行停車 以防止更大的危險 4 確定重點保護(hù)區(qū)域 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 3 對環(huán)境的考慮對危險很敏感的土壤區(qū)域 對野生生物的保護(hù) 漁業(yè) 水生生物 4 財產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)的財產(chǎn) 設(shè)備 操作系統(tǒng) 車輛 原材料 產(chǎn)品 存貨 現(xiàn)場外的財產(chǎn) 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 現(xiàn)場外的關(guān)鍵系統(tǒng)可能受到事故影響的主要運輸系統(tǒng) 可能受到事故影響的公用水 電 氣 通訊服務(wù)系統(tǒng)等 6 應(yīng)急人員的工作區(qū)域指揮中心 準(zhǔn)備區(qū)域 支援的路線 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 5 防護(hù)行動 1 搜尋和營救行動 2 人員查點 3 疏散 4 避難 5 危險區(qū)進(jìn)出管制 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 6 應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則 1 搶救生命優(yōu)先 2 應(yīng)急救援人員的行動優(yōu)先 3 防止事故擴大 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 7 應(yīng)急救援行動的支援 1 醫(yī)療救治接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員 企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士 當(dāng)?shù)蒯t(yī)生 護(hù)士和其他醫(yī)療人員 當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司 來自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員 醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商 毒物控制中心 中國物業(yè)教育網(wǎng)P 2 臨時區(qū)行動臨時區(qū)是應(yīng)急救援活動后勤運作的活動區(qū)域 包括以下操作 接受 臨時儲存和給應(yīng)急人員分發(fā)物質(zhì) 應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員 停放所有運輸車輛 救護(hù)車 起重機械 消防車和其他到現(xiàn)場的車輛 提供直升機的降落場地 建立非污染區(qū) 中國物業(yè)