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xx 全區(qū)開展解放思想大討論活動實施方案為教育引導全區(qū)各級干部進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、真抓實干,以開放的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、清晰的發(fā)展思路和扎實的工作舉措推動經(jīng)濟社會大發(fā)展,根據(jù)市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈xx 市貫徹落實“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案〉的通知》 （x 發(fā)〔2018〕x 號）和市委組織部《關(guān)于在全市開展“解放思想大討論”活動的通知》 （x 組通字〔2018〕x 號）精神和要求，決定在全區(qū)各級領(lǐng)導班子和廣大干部中深入開展“解放思想大討論”活動，特制定本實施方案。一、總體要求開展解放思想大討論,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以貫徹落實省、市“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會精神為根本任務,全力聚焦“七破七立”要求,堅持問題導向,堅持嚴實標準,深入研究討論,凝聚思想共識,重點破除標桿意識不強、爭先進位意識不強、改革創(chuàng)新意識不強“三個思想藩籬” 。一是破除省會標桿意識不強的思想藩籬。不斷開闊眼界,提高站位,善于在全省全國發(fā)展的大局中找方位、定坐標,強化省會標桿意識,充分認識到 xx 在全省發(fā)展中所肩負的責任使命,努力當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”,為建設(shè)幸福美好新甘肅出大力、做貢獻。二是破除爭先進位意識不強的思想藩籬。對照同為西部地區(qū)的西安、貴陽、成都等兄弟省會城市迅猛發(fā)展的勢頭,進一步尋找差距、認清形勢,切實強化爭先進位意識,自加壓力往高處攀,自尋強手跟快者賽,自定目標與勇者爭,以條條塊塊、方方面面的爭先進位,力爭各項工作在全市乃至全省有實力、有位次、有影響。三是破除改革創(chuàng)新意識不強的思想藩籬。積極搶抓國家和省市各類政策機遇,積極培育敢為人先、換道超車的精神,從傳統(tǒng)的觀念束縛中走出來,從陳舊的條條框框中走出來,大膽走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新路子,用新思路開啟新征程,用新舉措推動新發(fā)展。二、基本原則堅持邊學習、邊討論、邊整改、邊行動的總原則,推進解放思想大討論活動深入開展。一是堅持對標學習、正視差距。學會運用“跳出 xx 看xx”“跳出紅古看紅古”的視角,在學習先進、調(diào)查研究、對比分析中解放思想,清醒認識當前全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題,進一步強化省會標桿意識、爭先進位意識、改革創(chuàng)新意識,瞄準目標找差距、定任務,咬緊目標求發(fā)展、爭進位,以新觀念引領(lǐng)新發(fā)展。二是堅持聯(lián)系實際、解決問題。緊密聯(lián)系自身實際和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,以不怕亮丑、不怕揭短的勇氣,認真查擺本部門本鎮(zhèn)街本單位思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問題，列出具體項目和具體事件,逐項分析、逐條整改,努力把問題癥結(jié)找準,把原因分析透徹,把措施制定具體,一個接一個、實實在在地解決。三是堅持發(fā)揚民主、集思廣益。堅持問政于民、問需于民、問計于民,堅定不移地走群眾路線,深入基層開展調(diào)查研究,組織引導廣大干部群眾最大限度地參與到大討論活動中來,廣泛征求社會各界群眾的意見建議,集中群眾智慧,拓展解放思想大討論活動的廣度和深度,進一步完善推動發(fā)展的新思路、新舉措。三、主要任務開展解放思想大討論活動,要緊密聯(lián)系各級領(lǐng)導班子以及廣大干部的思想和工作實際,按照市區(qū)委堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”的要求,精準聚焦“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”主題,始終圍繞“七破七立”認真討論、深刻查擺,尋找差距、剖析根源,明確目標、制定措施,努力培育和樹立與新時代全市、全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的新思想、新觀念、新模式,以思想觀念大轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。（一）圍繞“破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識”開展討論。集中解決一些黨員干部對黨的最新理論、大政方針和市情區(qū)情了解掌握不深不透,對本部門本鎮(zhèn)街本單位發(fā)展既沒想法又沒辦法,工作打不開局面;習慣于老經(jīng)驗、慣性思維、傳統(tǒng)方式開展工作,只知道生搬硬套、不知道用活政策,只會說“不能辦”不會說“怎么辦”,缺乏改革創(chuàng)新精神,觀念保守、思想僵化、固步自封等“不創(chuàng)新”的問題。引導各級黨員干部在經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放、改善民生、生態(tài)建設(shè)、管黨治黨等方面大膽創(chuàng)新,打開局面,形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。（二）圍繞“破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識”開展討論。集中解決一些黨員干部機遇意識不強,沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持,辦法不多、措施不硬,錯失發(fā)展機遇等“不會干”的問題。引導黨員干部堅決摒棄“等” “靠” “要”思想,學會“接天線、爭支持、占先機”,拿出干事創(chuàng)業(yè)的闖勁和沖勁,立足本鎮(zhèn)街本部門本單位實際,切實讓機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力,謀劃一批重大項目落實落地,在持續(xù)改善民生方面讓群眾切身感受到重大機遇帶來的好處。（三）圍繞“破除小進則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識”開展討論。集中解決一些黨員干部滿足于現(xiàn)階段所取得的成績,沾沾自喜、固步自封,看不到差距和問題,缺乏競爭意識、危機意識、責任意識,不能在更廣的范圍尋找坐標、對標趕超等“不進取”的問題。引導黨員干部克服小進即喜、小富即安,滿足現(xiàn)狀、不思進取的傾向,堅持向高標準看齊,敢往高處攀、敢跟快者賽、敢與勇者爭,努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,以良好的精神狀態(tài)投入各項工作。（四）圍繞“破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔當意識”開展討論。集中解決一些黨員干部“只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力” “多干多錯、少干少錯、不干不錯”等“不擔當”的問題。引導黨員干部既干干凈凈、又奮發(fā)有為,全力以赴把各項工作抓緊抓實抓好,真正把加快發(fā)展的思路、政策和舉措轉(zhuǎn)化為扎扎實實的行動,努力用每一名干部的辛苦指數(shù)換來廣大群眾的幸福指數(shù)。（五）圍繞“破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識”開展討論。集中解決一些黨員干部固步自封、思想僵化、眼界狹隘、胸襟不寬、自我禁錮,放不開手腳、邁不開步子等“不開放”的問題。引導黨員干部樹立海納百川、有容乃大、開明開放、包容合作的意識,學習先進經(jīng)驗,接受新生事物,積極推進改革,促進全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大開放、大發(fā)展。（六）圍繞“破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識”開展討論。集中解決一些黨員干部作決策、定思路急功近利、搞短期行為,“圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)、干給領(lǐng)導看”等“不負責”的問題。引導黨員干部樹立正確的政績觀,既要做到只爭朝夕,又要保持戰(zhàn)略定力,多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作,努力將改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作一以貫之、久久為功。（七）圍繞“破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識”開展討論。集中解決一些黨員干部只重形式、不重效果,以小蓋大、以點遮面,以及“新官不理舊事” 、不催不辦、不推不動,沒有深入抓落實、具體抓落實、精準抓落實等“不落實”的問題。引導黨員干部堅持問題導向、堅持干字當頭、堅持干在實處,抓落實一刻不能停滯、一刻不能松懈,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署不折不扣落到實處。四、方法步驟按照市委市政府開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動統(tǒng)一部署,解放思想大討論活動從 2018 年 7 月下旬開始,到2018 年 10 月底基本結(jié)束,劃分“學習動員、精準謀劃” “深入調(diào)研、查擺問題” “對標研討、深入整改” “跟蹤考核、效果評議”四個環(huán)節(jié),壓茬進行,統(tǒng)籌推進。（一）學習動員、精準謀劃（2018 年 7 月下旬） 。按照《xx 市貫徹落實“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》和《關(guān)于在全市開展“解放思想大討論”活動的實施方案》統(tǒng)一安排部署,堅持學習為先，組織各級干部群眾認真學習領(lǐng)會黨的十九大精神,學習領(lǐng)會習近平總書記對甘肅作出的“八個著力”重要指示以及加強作風建設(shè)的要求,學習領(lǐng)會習近平總書記治國理政思想,學習領(lǐng)會市委書記李榮燦在全市轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會上的講話精神等內(nèi)容，對大討論活動進行思想發(fā)動,引導各級干部群眾認清新形勢、新機遇,明確新任務、新要求。各部門、鎮(zhèn)街、單位要對照“七破七立”要求,結(jié)合自身實際,圍繞如何迅速凝聚共識、轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、完善措施、確保實效,精準謀劃開展大討論的方式方法和推動路徑,制定具體的活動方案,于 7 月底前報區(qū)委組織部。（二）深入調(diào)研、查擺問題（2018 年 8 月 1 日至 8 月31 日） 。堅持開門搞討論,采取多種方式方法,廣泛聽取各方面意見,認真對標“七破七立”和“破除三個思想藩籬”要求找差距、擺問題。要“沉下去”到基層深入調(diào)研,通過召開黨員干部群眾座談會、到下屬單位走訪、深入基層調(diào)查研究、設(shè)置意見箱等多種形式,廣泛征求廣大干部群眾和服務對象的意見建議,在凝聚群眾智慧中解放思想。要“關(guān)上門”深刻反思,認真對照外地好經(jīng)驗、好做法和征詢到的意見建議,查找思想觀念方面制約改革發(fā)展的突出問題。在此基礎(chǔ)上組織廣大干部立足自身崗位實際,對照“七破七立”要求,認真撰寫剖析材料,逐條逐項查擺思想觀念方面存在的問題,深入剖析問題根源及原因,全面制定整改措施。主要負責人要對剖析材料審核把關(guān),對照不全面、剖析不深入、措施不具體的要責成重新撰寫。（三）對標研討、深入整改（2018 年 9 月 1 日至 9 月30 日） 。各部門、鎮(zhèn)街、單位要組織黨員干部群眾圍繞“問題找得準不準、根源刨得深不深、措施定得實不實”,采取民主生活會、干部論壇、群眾座談、專家講座、微信互動、主題演講等形式,暢所欲言、針鋒相對、實事求是地深入討論和交流,切忌就事論事、紙上談兵、流于形式。區(qū)四大班子及各部門、鎮(zhèn)街、單位領(lǐng)導班子要召開專題研討會,邀請專家學者、 “兩代表一委員” 、服務對象和黨員群眾代表把脈會診、出謀劃策。研討結(jié)束后,各級領(lǐng)導班子要結(jié)合前期集中調(diào)研、征求意見、專題研討中梳理出的問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因和根源,提出整改計劃和落實措施,形成解放思想大討論整改方案。每位干部要根據(jù)剖析內(nèi)容,列出整改清單,明確整改時限。區(qū)直各部門（單位） 、各鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子解放思想大討論活動整改方案于 9 月 20 日前報區(qū)委組織部。（四）跟蹤考核、效果評議（2018 年 10 月底前） 。按照《xx 市貫徹落實“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》要求,將解放思想大討論中梳理的問題納入“作風建設(shè)年”活動整改事項,制定整改落實臺賬,做到責任主體、整改措施和整改時限“三明確” 。認真總結(jié)經(jīng)驗,匯集解放思想大討論活動成果,建立健全長效機制,形成一批工作制度、工作流程和政策措施,助推發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。要把解放思想大討論活動納入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作內(nèi)容,發(fā)揮各級黨組織的協(xié)調(diào)推進作用,形成“組織帶動黨員、黨員帶動干部、干部帶動群眾”的工作局面。要堅持“一把手”親自抓、負總責,形成加強領(lǐng)導、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，對解放思想大討論活動各個環(huán)節(jié)都要認真謀劃，分解任務目標，明確重點工作、方法措施和責任分工,確?；顒釉鷮嵧七M、取得實效。（二）堅持以上率下。解放思想大討論要把縣科級領(lǐng)導干部和各級“一把手”作為重點,聚焦關(guān)鍵少數(shù),堅持要賬要找“一把手” 、問責必問“一把手”,促使以上率下、抓出成效。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要以身作則,率先垂范,當標桿、做示范,一級做給一級看、一級帶著一級干。各級黨組織書記要按照大討論的各項要求,帶頭開展學習研討、帶頭深入查擺問題、帶頭抓好整改落實,在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極作為、擔當實干上作表率。（三）強化督導檢查。全區(qū)“兩學一做”學習教育督導指導組要會同“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室做好督導檢查工作,采取走訪調(diào)研、明查暗訪、隨機抽查等方式,對各部門、鎮(zhèn)街、單位每個環(huán)節(jié)開展情況進行督促檢查,堅決防止搞形式、走過場。同時,加大對問題整改落實的督查力度,明確時限、緊盯不放、督導推進。對重視程度不高、組織推動不力、工作不到位的單位,要直接約談主要負責人,并在全區(qū)通報問責。（四）做好結(jié)合文章。解放思想大討論活動要與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來,與全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動以及全省“三糾三促”專項行動結(jié)合起來,在區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排部署下進行。要正確處理好大討論活動與各項中心工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。（五）加強輿論宣傳。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子顯示屏等各種宣傳載體,開辟專欄專題,組織系列報道、跟蹤報道、網(wǎng)絡(luò)評論和在線訪談,全方位、立體式、多渠道宣傳大討論活動的目的意義、方法步驟和階段性成果,確保大討論氛圍濃厚、深入人心、影響持久。要加強正面引導,及時發(fā)現(xiàn)、培樹和宣傳先進典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，同時要曝光一批反面典型,形成警示和震懾。