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1、重大危險(xiǎn)源與事故應(yīng)急救援重大危險(xiǎn)源與事故應(yīng)急救援 劉 啟 忠 江江 蘇蘇 捷捷 利利 達(dá)達(dá) 暖暖 通通 設(shè)設(shè) 備備 有有 限限 公公 司司 鹽鹽 城城 市市 昌昌 凌凌 科科 技技 發(fā)發(fā) 展展 有有 限限 公公 司司 重大危險(xiǎn)源與事故應(yīng)急救援重大危險(xiǎn)源與事故應(yīng)急救援 第一節(jié)第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源 的安全管理的安全管理一 定義和基本知識(shí)二 危險(xiǎn)、危害因素的分類三 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法四 危險(xiǎn)源的辨識(shí)五 危險(xiǎn)源的等級(jí)劃分和分類六 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)定置安全管理七 危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理要求：八 重大危險(xiǎn)源的管理要求 第二節(jié)第二節(jié) 事故事故 應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系一 術(shù)語和定義二 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系三 應(yīng)急救援

2、的法律法規(guī)四 事故應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)五 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制六 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成七 事故應(yīng)急救援預(yù)案的格式 重大危險(xiǎn)源的安全管理 劉劉 啟啟 忠忠 江江 蘇蘇 捷捷 利利 達(dá)達(dá) 暖暖 通通 設(shè)設(shè) 備備 有有 限限 公公 司司 鹽鹽 城城 市市 昌昌 凌凌 科科 技技 發(fā)發(fā) 展展 有有 限限 公公 司司 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展一方面豐富了人類的物質(zhì),另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)。尤其是重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。雖然通過安全設(shè)計(jì)、操作、雖然通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低危險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對(duì)故，降低危險(xiǎn)，但

3、還達(dá)不到絕對(duì)的安全。的安全。 1984年11月19日墨西哥城天然氣泄漏爆炸天然氣泄漏爆炸， 452人死亡; 1982年12月3日印度博帕爾毒物泄漏事故毒物泄漏事故， 2800多人死亡，12.5萬人中毒; 2003年2月18日韓國(guó)大丘市城市地鐵火災(zāi)地鐵火災(zāi)， 100多人死亡，100多人受傷; 2000年12月25日河南洛陽東都商廈“12.25”特特 大火災(zāi)事故大火災(zāi)事故，死亡309人，傷7人; 2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家寨 特大井噴事故特大井噴事故，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏 散轉(zhuǎn)移，累計(jì)門診治療27011人（次），住院治療 2142人（次），243人死亡。 根據(jù)世界

4、各國(guó)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP 在1000美元至3000美元之間時(shí)，是安全生產(chǎn)事故 的多發(fā)期，我國(guó)目前正處在事故的我國(guó)目前正處在事故的“易發(fā)期易發(fā)期”,安安全生全生 產(chǎn)事故已成為我國(guó)廣大人民群眾意外傷亡的產(chǎn)事故已成為我國(guó)廣大人民群眾意外傷亡的“頭號(hào)頭號(hào) 殺手殺手”。(1) 我國(guó)目前尚處于初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故總量大、傷亡多、損失嚴(yán)重。 (2) 人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力差。掌握安全生產(chǎn)知識(shí)不夠。(3) 非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給安全生產(chǎn)提出了新課題。 (4) 在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不適應(yīng)，法律法規(guī)也有待于進(jìn)一

5、步完善。(5) 與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距, 相對(duì)指標(biāo)仍然比較落后。億元GDP事故死亡率:我國(guó)2003年是1.33，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，發(fā)達(dá)國(guó)家是0.020.05，我國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的十倍以上。交通事故萬車死亡率:我國(guó)2002年是13.7，2006年是6.2，2007年是5.1，發(fā)達(dá)國(guó)家是2左右；煤礦百萬噸死亡率:我國(guó)2002年是4.94， 2006年是2.041，2007年是1.485，波蘭、印度等發(fā)展中國(guó)家在0.5左右，發(fā)達(dá)國(guó)家是零點(diǎn)零幾。(5) 在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未轉(zhuǎn)變。 2007年8月31日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)

6、于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知 （國(guó)辦發(fā)明2007 38號(hào)），通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。 “重要政治任務(wù)重要政治任務(wù)”這個(gè)提法，是這個(gè)提法，是第第 一次見諸國(guó)務(wù)院文件。一次見諸國(guó)務(wù)院文件。 通知提出了三個(gè)方面的要求： 一是地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同 志，要切實(shí) “抓三點(diǎn)” 。 “三點(diǎn)”即安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)?！半[患隱患點(diǎn)點(diǎn)”是新提法，隱患不除、事故未已，本地區(qū)有哪是新提法，隱患不除、事故未已，本地區(qū)有哪些些重大隱患

7、，做行政首長(zhǎng)的一定要心中有數(shù)；重大隱患，做行政首長(zhǎng)的一定要心中有數(shù)； 二是行業(yè)主管部門,要組織力量到重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助指導(dǎo)地方，實(shí)施更直接、更有效的行業(yè)指導(dǎo)。 三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)前最要緊的就是要認(rèn)真排查治理隱患。 隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤,隱患不除，事故難絕。 必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)決把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向。的錯(cuò)誤傾向。 隱患排查治理是企業(yè)自己的事，企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)。企業(yè)。 第一，排查要認(rèn)真。 第二，整治要堅(jiān)決

8、。 第三，成果要鞏固。 第四，杜絕新隱患。 為了預(yù)防重大事故的發(fā)生，減低事故造成的損失，我我們必需掌握和有效控制危險(xiǎn)源們必需掌握和有效控制危險(xiǎn)源。 有效控制重大危險(xiǎn)源是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)治本之策，一項(xiàng)長(zhǎng)久任務(wù)。一項(xiàng)治本之策，一項(xiàng)長(zhǎng)久任務(wù)。 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源 的安全管理的安全管理 目目 錄錄 一 定義和基本知識(shí) 二 危險(xiǎn)、危害因素的分類 三 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 四 危險(xiǎn)源的辨識(shí) 五 危險(xiǎn)源的等級(jí)劃分和分類 六 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)定置安全管理 七 危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理要求 八 重大危險(xiǎn)源的管理要求一 定義和基本知識(shí) 1 危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、 財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根

9、源或狀態(tài)。 危害有漸進(jìn)性和積累性，一旦達(dá)到一定 的能量（或限值），失去控制，就可能發(fā)生 意外狀態(tài)下的事故。 2 危險(xiǎn)：是指可能導(dǎo)致事故的因素,這 些因素有物質(zhì)狀態(tài)、環(huán)境的因素和人員 活動(dòng)的狀態(tài)以及他們的組合。 危險(xiǎn)與危害有區(qū)別，但加上“因素”后綴又常常統(tǒng)稱“危險(xiǎn)因素”。 危險(xiǎn)與危害因素都是引發(fā)事故的危險(xiǎn)與危害因素都是引發(fā)事故的物質(zhì)條件。物質(zhì)條件。在具備一定的能量和失去控制意外的情況下，具有突發(fā)性和瞬間的破壞性。 危險(xiǎn)與危害因素是客觀存在的，有危險(xiǎn)、危害因素不一定發(fā)生事故。 3 事故：是指意外發(fā)生的并造成損傷、死亡、產(chǎn)品損失或財(cái)產(chǎn)資源破壞等情況的事件。 發(fā)生事故，既有偶然性，又有必然性。發(fā)生事故

10、是一個(gè)過程、狀態(tài)的集中表現(xiàn)，一般經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期和損毀期三個(gè)階段。 發(fā)生事故的條件： 一是物質(zhì)條件，即存在危險(xiǎn)物質(zhì)，主要是指作業(yè)場(chǎng)所存在有毒有害的物質(zhì)等； 二是隱患條件，即主要是指環(huán)境與機(jī)械設(shè)備、設(shè)施存在的缺陷； 三是激發(fā)或誘導(dǎo)條件，主要是指揮錯(cuò)誤、人的不安全行為、地質(zhì)、氣象自然原因等。 4 事故隱患:泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 安全生產(chǎn)事故隱患:是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事

11、故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患經(jīng)常體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1) 人的不安全行為：(2) 物的不安全狀態(tài)：(3) 管理上的缺陷： (1) 人的不安全行為： 違章操作; 冒險(xiǎn)蠻干; 違章指揮; 非法進(jìn)入; 疏忽大意; 瀆職脫崗。 (2) 物的不安全狀態(tài)： 危險(xiǎn)物質(zhì)未得到有效控制，如無控 制、防護(hù)措施，或措施失效，或措 施不滿足法規(guī)要求等； 能量（特別是危險(xiǎn)能量）未

12、得到有 效控制，如無控制、防護(hù)措施，或 措施失效，或措施不滿足法規(guī)要等； 設(shè)備設(shè)施質(zhì)量安全性能欠缺； 區(qū)域布局規(guī)劃嚴(yán)重不合理。(3) 管理上的缺陷： 勞動(dòng)組織不合理; 規(guī)章制度欠缺或不健全; 操作規(guī)程欠缺或不健全; 教育培訓(xùn)欠缺或不到位; 要害崗位未考慮人的適用性; 工作安排不合理。 事故隱患的實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、 有缺陷的“狀態(tài)” 。 事故隱患是人為的，重大危險(xiǎn)源如存在事 故隱患，就具備了事故物質(zhì)條件和缺陷條件，如果 有外界的激發(fā)或誘導(dǎo)條件必然要發(fā)生事故。 事故隱患是現(xiàn)在時(shí)，是客觀的實(shí)際存在， 有些易被人們發(fā)現(xiàn)，有些很難被人們發(fā)現(xiàn)；沒有發(fā) 現(xiàn)隱患并不代表著事故隱患不存在。 事故隱患是一

13、種危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)必 須充分查找。 我們的日常工作就是加強(qiáng)管理、完善管理，不放過任我們的日常工作就是加強(qiáng)管理、完善管理，不放過任 何一個(gè)事故隱患的征兆，順藤摸瓜，排查出隱患，并加以何一個(gè)事故隱患的征兆，順藤摸瓜，排查出隱患，并加以 治治 理！理！ 5 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源只是以發(fā)生事故的物質(zhì)條件而存 在，是事故條件中的“源”。 危害（危險(xiǎn)源）是由生產(chǎn)決定的危害（危險(xiǎn)源）是由生產(chǎn)決定的,生產(chǎn)一旦確 定，附帶的危害（危險(xiǎn)源）便隨著確定，二者是不 可分割開來的。 危險(xiǎn)源它是客觀存在的，不可能消除。 危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同

14、的系統(tǒng)范 圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。 危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。 危險(xiǎn)源的存在條件危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。 觸發(fā)因素觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。 事故隱患與

15、危險(xiǎn)源不是等同的概念，有質(zhì)的區(qū)事故隱患與危險(xiǎn)源不是等同的概念，有質(zhì)的區(qū)別別。 危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。 危險(xiǎn)源與事故沒有必然的聯(lián)系，事故隱患與事故卻有著必然的聯(lián)系。因此，控制事故從危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)入手，是科學(xué)管理防范事故的一個(gè)基礎(chǔ)工作。 實(shí)際工作中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。6 重大危險(xiǎn)源:是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過

16、臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。7單元：是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 7 臨界量:是指國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。如果超過這個(gè)數(shù)量，設(shè)施就被定為重大危險(xiǎn)源。8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):也稱危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。二 危險(xiǎn)、危害因素(事故隱患)的分類 (一) 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼( GB/T13861-92）將危險(xiǎn)因素分為6大類，37個(gè)小類1 物理性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所噪音）2 化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（如工

17、作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)）3 生物性危險(xiǎn)危害因素（如工作場(chǎng)所蚊蟲滋生造成叮咬）4 心理、生理性危險(xiǎn)危害因素（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn))5 行為性危險(xiǎn)危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）6 其他危險(xiǎn)危害因素（如合同方人員的活動(dòng)）三 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 2000年10月17日頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，已于2001年6月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方式： 重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種； 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃性物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量。 該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用于危險(xiǎn)物資的生產(chǎn)、使用

18、、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)和組織。 目前危險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法很多，各單位使用的評(píng)價(jià)方法也有所不同。許多評(píng)價(jià)方法是在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的，有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。 定性評(píng)價(jià)（格雷厄姆法）： 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)。 DL*E*C 1 事故發(fā)生可能性因素（L）的賦分標(biāo)準(zhǔn)： 10分：完全可以預(yù)料到 6分：相當(dāng)可能 3分：可能，但不經(jīng)常 1分：可能性小，完全意外 ( 廠內(nèi)叉車) 0.5分：很不可能，可以設(shè)想 (化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)) 0.2分：極不可能 0.1分：實(shí)際不可能 2 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）賦分標(biāo)準(zhǔn): 10分：連續(xù)暴露 6分：每天工作時(shí)間內(nèi)

19、暴露 ( 廠內(nèi)叉車 化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)) 3分：每周一次，或偶然暴露 2分：每月一次暴露 1分：每年幾次暴露 0.5分：非常罕見的暴露 3 造成后果（C）的賦分標(biāo)準(zhǔn): 100分：大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失。 40分：災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失 (化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)) 15分：非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。(廠內(nèi)叉車) 7分：嚴(yán)重，重傷或較小的財(cái)產(chǎn)損失 3分：重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失 1分：引人注目，不利于安全衛(wèi)生要求。 4 危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn): 5級(jí)：D320分，極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 4級(jí)：320D160，高度危險(xiǎn)，需立即整改 3級(jí)：160D70， 顯著危險(xiǎn)，需要整改 (

20、例： 廠內(nèi)叉車90 化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)：120 ) 2級(jí) 70 D20， 一般危險(xiǎn)，需要注意 （例：騎自行車） 1級(jí) D20, 稍有危險(xiǎn)，可以接受。四 危險(xiǎn)源的辨識(shí):1 危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則: 危險(xiǎn)辨識(shí)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向橫向到邊，縱向到底，不留死角到邊，縱向到底，不留死角”的原則。 應(yīng)做到三個(gè)所有: 考慮所有的人員，考慮所有的人員， 考慮所有的活動(dòng)，考慮所有的活動(dòng)， 考慮所有的設(shè)備設(shè)施?？紤]所有的設(shè)備設(shè)施。2 危險(xiǎn)源排查的范圍 (1) 工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施； (2) 道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等； (3) 漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行

21、業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施； (4) 商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所； (5) 鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備； (6) 易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所； (7) 近年來發(fā)生較大以上事故的單位。 3 危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的主要任務(wù)： 一是辯識(shí)可能引發(fā)事故的材料及其特性(理、化)； 二是辨識(shí)可能發(fā)生事故的系統(tǒng)、生產(chǎn)過程及其部位； 三是根據(jù)現(xiàn)狀可能發(fā)生事故的概率。 4 危險(xiǎn)源排查的內(nèi)

22、容 全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。 (1) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； (2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況； (3) 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況； (4) 企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞

23、動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；護(hù)用品的配備和使用情況； (5) 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況； (6) 對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況； (7) 事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； (8) 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的

24、持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況； (9) 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況； (10) 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)三同時(shí)”執(zhí)行情況；執(zhí)行情況； (11) 道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況； (12) 對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。 5危險(xiǎn)源排查的要求 (1)

25、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題； (2) 堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非、反“三違、治“三超工作力度，消除隱患滋生根源； (3) 堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合來，堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)； (4) 堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事

26、故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。 6 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法:(1) 從安全生產(chǎn)的角度來看，危險(xiǎn)辨識(shí)的思路 有： 從危害的機(jī)理上來辨識(shí)危險(xiǎn)； 從工作的崗位及環(huán)境上來辨識(shí)危險(xiǎn)； 從作業(yè)的性質(zhì)來辨識(shí)危險(xiǎn)； 從設(shè)備設(shè)施及工業(yè)流程上來辨識(shí)危險(xiǎn)； 從布局、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上辨識(shí)危險(xiǎn)等。 從危害機(jī)理上辨識(shí)危險(xiǎn) 各種形式的能量失控，都是導(dǎo)致危害的根源，其它生物、化學(xué)、物理、地質(zhì)、自然作用導(dǎo)致的不利變化也是從機(jī)理與識(shí)別危害的途徑。 物理危害：電，溫度，噪聲，振動(dòng)，輻射，壓力等 化學(xué)危害：有毒物質(zhì)（包括氣體，固體，液體及其他等）、腐蝕性物質(zhì)、燃爆危害、粉塵危害 生物危害 生理危害：包括

27、高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，非自然姿態(tài)工作，視聽力損失等。 自然因素危害：如地震，氣象，地質(zhì)等。 機(jī)械危害 結(jié)構(gòu)安全危害 交通危害從工作崗位及環(huán)境上辨識(shí)危險(xiǎn) 工作崗位及環(huán)境中是否有存在危害機(jī)理辨識(shí)中的危害因素及其控制是否合理； 崗位操作時(shí)，人與人，人與機(jī)的界面劃分的合理性； 崗位操作的程序合理性及執(zhí)行情況； 事故應(yīng)急措施。從作業(yè)的性質(zhì)來辨識(shí)危險(xiǎn) 特種作業(yè)：登高，起重，電工，電焊，壓力容器，運(yùn)輸?shù)刃枰Y質(zhì)及作業(yè)批準(zhǔn)過程程序的作業(yè)； 特殊作業(yè),與特殊工藝流程相關(guān)的作業(yè)：如在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過程的相關(guān)的作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工藝裝置的操作，如爆破，采掘等等； 非常規(guī)的具有危險(xiǎn)的作業(yè)：如大型設(shè)備的安裝，高風(fēng)險(xiǎn)裝置的試運(yùn)行、檢修等

28、。從設(shè)備設(shè)施及工業(yè)流程上來辨識(shí)危險(xiǎn) 主要生產(chǎn)設(shè)備大體上都與結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)、壓力、原料、電氣、控制、機(jī)械和其他物理(如光、輻射、化學(xué))過程相關(guān)，因此，分析這些設(shè)備、設(shè)施本身以及對(duì)周邊環(huán)境乃至其他設(shè)備、設(shè)施的安全影響，是危害識(shí)別的一項(xiàng)主要內(nèi)容 。從布局、環(huán)境、結(jié)構(gòu)上辨識(shí)危險(xiǎn) 這其中，包括了氣象、地質(zhì)等自然因素，也包括了如水、動(dòng)力、交通等條件，還與設(shè)施與設(shè)施，區(qū)域之間的相互影響以及內(nèi)部交通的問題，包括應(yīng)急方案的需求。(2) 企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的總體思路： 廠址及環(huán)境條件：地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、廠址及環(huán)境條件：地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、周圍環(huán)境、氣象條件、 資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條資源交通、搶

29、險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面。件等方面。 廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向等。 道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、消防、疏散、人流、物道路及運(yùn)輸：運(yùn)輸、消防、疏散、人流、物流、平面及立體交叉。流、平面及立體交叉。 建（構(gòu)）筑物：防火、防爆、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、采光、通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。 生產(chǎn)工藝過程：物料、溫度、壓力、速度、生產(chǎn)工藝過程：物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。 生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備、裝置，機(jī)械 設(shè)備、 電氣設(shè)備、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備、 特殊單體設(shè)備、裝置（鍋爐房、乙炔站、石油庫(kù)、 危險(xiǎn)品庫(kù)等） 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、

30、輻射、高溫、低粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低 溫等有害作業(yè)部位溫等有害作業(yè)部位 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生 活衛(wèi)生設(shè)施 勞動(dòng)組織生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素勞動(dòng)組織生理、心理因素，人機(jī)工程學(xué)因素 等等。 危險(xiǎn)源識(shí)別，需要大量的危險(xiǎn)源識(shí)別，需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括過去的事件及事故的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)生產(chǎn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的實(shí)際知識(shí)。 對(duì)待危險(xiǎn)源識(shí)別，一種客客觀、實(shí)事求是和虛心的態(tài)度是觀、實(shí)事求是和虛心的態(tài)度是必須的。必須的。(3) 危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果的分析危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果的分析 危險(xiǎn)源的名稱、存在的確切部位、人員在這個(gè)部位的生產(chǎn)活動(dòng)情況； 危險(xiǎn)源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模

31、； 危險(xiǎn)源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。 危險(xiǎn)、危害因素的分布； 傷害（危害）方式； 傷害（危害）途徑和范圍； 主要危險(xiǎn)、危害因素； 重大危險(xiǎn)、危害因素。(4) 危險(xiǎn)源清單危險(xiǎn)源清單 危險(xiǎn)、危害辨識(shí)后要分類列出危險(xiǎn)源清單。 可燃材料清單； 毒物材料和付產(chǎn)品清單； 危險(xiǎn)反應(yīng)清單； 易燃物品清單； 系統(tǒng)危險(xiǎn)清單（如毒性、可燃性）； 危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所清單； 重大危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)因素）清單； 需要制定事故應(yīng)急預(yù)案的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、崗位清單。（5）預(yù)防事故的原則）預(yù)防事故的原則 消除，即消除危險(xiǎn)危害因素； 減弱，即減弱危險(xiǎn)危害因素； 隔離，即隔離危險(xiǎn)危害因素； 預(yù)防，即預(yù)防危險(xiǎn)危害因素的影響；

32、 連鎖，即防范危險(xiǎn)危害因素引發(fā)不測(cè)； 警告，即提示注意。（6）預(yù)防事故的對(duì)策措施）預(yù)防事故的對(duì)策措施 改進(jìn)生產(chǎn)工藝過程推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化； 設(shè)置安全裝置保護(hù)、信號(hào)、警示裝置； 提高機(jī)械強(qiáng)度抗磨損、銹蝕、耐溫、耐壓； 保證用電安全電器設(shè)備經(jīng)認(rèn)證、防觸電、防火、防爆、防靜電、防雜散電流、備用電源； 設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)定期檢測(cè)、維護(hù)、更新； 工作場(chǎng)所布置與整潔人流、物流合理，區(qū)域劃分科學(xué)，通風(fēng)良好，整潔； 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)配齊、穿戴。(7) 小結(jié)：小結(jié)： 危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是去發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)性； 絕不能憑空想象，主管推斷，特別是在采用“頭腦風(fēng)暴法”時(shí)； 危險(xiǎn)源的存在應(yīng)是客觀的，實(shí)實(shí)在在的; 危險(xiǎn)源辨識(shí)是一個(gè)過

33、程，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)充分完整。 五.重大危險(xiǎn)源的等級(jí)劃分和分類： 2007年10月31日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出了重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定（征求意見稿） 1 重大危險(xiǎn)源等級(jí)的劃分 ： 一級(jí)：R200M 特別重大 二級(jí)：100R200 重大 三級(jí)：50R100 較大 四級(jí)：R50M 一般 R：指死亡半徑。2 2006年9月3日江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定江蘇省重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分級(jí)原則 3 重大危險(xiǎn)源分類： A類： B類： C類：六 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)定置安全管理(風(fēng)險(xiǎn)控制)1 定置管理 定置管理是以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為主要對(duì)象，研究分析人、物、場(chǎng)所的狀況，以及它們之間的關(guān)系，并通過整理、整頓、改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件，促進(jìn)人

34、、機(jī)器、原材料、制度、環(huán)境有機(jī)結(jié)合的一種管理方法。 定置管理是“6S”活動(dòng)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是“6S”活動(dòng)的深入和發(fā)展。 整理 整頓 清掃 清潔 素養(yǎng) 安全 2 現(xiàn)場(chǎng)定置管理 現(xiàn)場(chǎng)定置管理是指通過科學(xué)的物流設(shè)計(jì)，使車間 或崗位現(xiàn)場(chǎng)，從平面空間到立體空間，操作人員所 使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、醒 目，符合安全人機(jī)工程要求的一種設(shè)備放置方法。 (1) 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)定置管理的一般要求 (2)結(jié)合部的控制管理 (3) 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全防護(hù)定置(4) 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素： 如果可能，完全消除或消滅危害； 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)； 可能情況下，使工作適合于人； 利用技術(shù)進(jìn)步

35、，改善控制措施； 保護(hù)每個(gè)工作人員的措施； 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來； 要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施； 在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)體防護(hù)用品； 預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求； 對(duì)應(yīng)急方案的需求。(5) 介紹幾種風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的模式 徹底改革生產(chǎn)工藝（無氰電鍍、無毒粘接劑） 修改生產(chǎn)過程（低噪風(fēng)機(jī)、日本建樓） 增加治理設(shè)施（除塵裝置、防滑地板） 冗余技術(shù)（雙路供電、物料輸送泵） 連鎖技術(shù)（電梯、水幕） 故障安全技術(shù)（智能控制、軟件設(shè)計(jì)） 安全系數(shù)（建筑構(gòu)件、青島下水管道） 警報(bào)技術(shù)（聲光信號(hào)、故障提示）七 危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理、控制要求： 1 危險(xiǎn)源點(diǎn)的管理要求：危

36、險(xiǎn)源點(diǎn)的管理要求： (1) 登記建檔,如實(shí)申報(bào) (2) 危險(xiǎn)源管理制度 (3) 技術(shù)管理措施和組織措施 (4) 控制和管理 (5) 掛牌警示2 重大危險(xiǎn)源的安全控制要求：重大危險(xiǎn)源的安全控制要求：(1) 要保證重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行和儲(chǔ)存的設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化(2) 采用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)手段確保安全運(yùn)行和儲(chǔ)存(3) 常規(guī)的防范措施不可忽視(4) 增強(qiáng)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，提高安全操作的標(biāo)準(zhǔn)化程度(5) 危險(xiǎn)源安全管理措施3 企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制措施企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制措施:(1) 編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案。(2) 所有管理、操作重大危險(xiǎn)源的人員必須培訓(xùn)、教育合格，取證后方能上崗。(3) 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡檢，

37、至少主管領(lǐng)導(dǎo)每天一次。(4) 重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立現(xiàn)代監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)施，有條件的實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。(5) 對(duì)重大危險(xiǎn)源必須配備消防水和足夠數(shù)量的滅火器材。(6) 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)必須配備有壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)等就地監(jiān)測(cè)設(shè)施。(7) 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)必須有明顯的安全標(biāo)志和安全須知牌。(8) 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)必須保持通暢的安全通道。(9) 規(guī)定每年必須向企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重大危險(xiǎn)源的狀況。(10) 在重大危險(xiǎn)源有毒物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)必須配備足夠的防毒器材。(11) 對(duì)重大危險(xiǎn)源嚴(yán)禁儲(chǔ)罐超儲(chǔ)、庫(kù)房超存、工藝過程超壓。(12) 在重大危險(xiǎn)源設(shè)立良好的防雷接地裝置和防洪排水設(shè)施。(13) 對(duì)重大危險(xiǎn)源的工作人員配備

38、一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)儀。(14) 對(duì)重大危險(xiǎn)源要經(jīng)常保持現(xiàn)場(chǎng)的整潔、清潔、文明。(15) 企業(yè)規(guī)定重大危險(xiǎn)源必須使用防爆電氣。八 國(guó)家法律法規(guī) 對(duì)重大危險(xiǎn)源的 管理要求 重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定1 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況；2 預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況;3 重大危險(xiǎn)源的登記建檔等情況;4 重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、監(jiān)控情況；5 重大危險(xiǎn)源設(shè)備危害、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況；6 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；7 從業(yè)人員的培訓(xùn)教育情況；8 應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；9 應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；10 配備應(yīng)急器材、設(shè)備及維護(hù)、

39、保養(yǎng)情況；11 重大危險(xiǎn)源日常管理情況；12 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知 1 要做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，如實(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)。2 要保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。3 要建立健全本單位重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。4 要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。5要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。 關(guān)于認(rèn)真做好重

40、大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知 6 要對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。7 要對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。8 要對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。9 要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。10 要貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。 江蘇省安全生產(chǎn)條例江蘇省安全生產(chǎn)條例 （一

41、）建立運(yùn)行管理檔案；（二）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；（三）定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；（五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。 江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（一）建立重大危險(xiǎn)源管理制度，設(shè)立重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)帳。制訂重大危險(xiǎn)源安全管理方案并落實(shí)責(zé)任人；（二）設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；（三）建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度；（四）落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全檢查內(nèi)容和要求；（五）建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援組織，配備重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶柏?fù)

42、責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(16號(hào)令號(hào)令)1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé);2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體;3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度;4 各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理 ;5 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)報(bào)告;6 未履行職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰。 謝謝大家! 鹽城市昌凌科技發(fā)展有限公司鹽城市昌凌科技發(fā)展有限公司 董董 事事 長(zhǎng)長(zhǎng) 江蘇捷利達(dá)暖通設(shè)備有限公司江蘇捷利達(dá)暖通設(shè)備有限公司 顧

43、顧 問問 鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心 兼職教師兼職教師 江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)部江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)部 原付主任原付主任 劉 啟 忠E-mail: 手 機(jī): 13851047686 愿為您服務(wù)愿為您服務(wù): 中央空調(diào)、智能監(jiān)控中央空調(diào)、智能監(jiān)控 設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)施工; 消防工程、軟件開發(fā)、安全資詢消防工程、軟件開發(fā)、安全資詢。 事事 故故 應(yīng)應(yīng) 急急 救救 援援 體體 系系 劉劉 啟啟 忠忠 江 蘇 捷 利 達(dá) 暖 通 設(shè) 備 有 限 公 司 鹽 城 市 昌 凌 科 技 發(fā) 展 有 限 公 司 20世紀(jì)世紀(jì)70年代以來，建立重大事故應(yīng)急管理體年代以來，建立重大事故應(yīng)急

44、管理體制和應(yīng)急救援系統(tǒng)受到國(guó)際社會(huì)普遍重視，制和應(yīng)急救援系統(tǒng)受到國(guó)際社會(huì)普遍重視，許多工業(yè)化國(guó)家和國(guó)際組織后制定了一系列重大事故應(yīng)急救援法規(guī)和關(guān)系,明確規(guī)定了政府有關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)的責(zé)任人在事故應(yīng)急中的指責(zé)和作用，并成立了相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和政府管理部門。 2006年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 2006年國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見中要求, 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要落實(shí)“一案三制一案三制”（預(yù)案，體制、機(jī)制和法制）。 事事 故故 應(yīng)應(yīng) 急急 救救 援援 體體 系系 目目 錄錄 一 術(shù)語和定義 二 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系 三 應(yīng)急救援的法律法規(guī) 四 事故應(yīng)

45、急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí) 五 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 六 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 七 事故應(yīng)急救援預(yù)案的格式 一 術(shù)語和定義1 應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2 應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3 應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。4 應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的

46、救援措施或行動(dòng)。5 恢復(fù)recovery事故的影響得到初步控制后，為便生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。6 應(yīng)急體系(SEMS)為在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下盡可能消除、減少或降低其（可能）帶來的各種損失，針對(duì)人們的組織管理活動(dòng)等所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要求而形成的有機(jī)統(tǒng)一整體。二 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系1 我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系 根據(jù)不同的責(zé)任主體，我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系劃分為 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案、 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案、 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、 大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2 我國(guó)突發(fā)公共

47、事件預(yù)警分級(jí)一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和極（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3 我國(guó)突發(fā)公共事件分類： (1) 自然災(zāi)害 (2) 事故災(zāi)難 (3) 公共衛(wèi)生 (4) 社會(huì)安全4 我國(guó)應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí): 根據(jù)可能的事故后果影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，我國(guó)將事故應(yīng)急救援預(yù)案分為6種級(jí)別：（1）企業(yè)級(jí)；(2)社區(qū)級(jí)（縣級(jí)）；(3)地市級(jí)；（4）省級(jí)； （5）區(qū)域級(jí)； （6）國(guó)家級(jí)。5 我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的類別:根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的對(duì)象和功能，應(yīng)急預(yù)案分為3種類型： 按責(zé)任主體分?？煞譃檎芾硇蛻?yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理加技術(shù)型應(yīng)急救援預(yù)案。其中政府預(yù)案分為國(guó)

48、家級(jí)預(yù)案、省級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案等等。 按災(zāi)害種類分。可以分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、經(jīng)濟(jì)安全事件應(yīng)急預(yù)案。 按功能分。可以分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案。6 突發(fā)公共事件的特點(diǎn)： 突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。 對(duì)策迅速迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào) 資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動(dòng)；準(zhǔn)確準(zhǔn)確:正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策；有效有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性。7 標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容(4X4):(1) 組織體制 管理機(jī)構(gòu) 功能部門 指揮中心 救援隊(duì)伍(2) 運(yùn)作機(jī)制 統(tǒng)一指揮 分級(jí)響應(yīng) 屬地為主

49、 公眾動(dòng)員(3) 法律基礎(chǔ) 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急條例 政府令 標(biāo)準(zhǔn)(4) 保障系統(tǒng) 信息通訊 物資裝備 人力資源 財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)8 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵： 事故應(yīng)急管理主要包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)復(fù)四個(gè)階段。 三 應(yīng)急救援的法律法規(guī)1 應(yīng)急管理的法律規(guī)定 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 中華人民共和國(guó)消防法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 (二) 應(yīng)急管理最新政策動(dòng)態(tài)1國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見2國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的

50、意見3國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮中心國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知4 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知5國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知6 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見3 應(yīng)急管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (AQ/T 9002-2006) 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版） 突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法; 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例; 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

51、; 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例草案; 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂草案。4 核心要求： 市（地、州）、縣（市、區(qū)）政府組織制定本地區(qū)區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故/職業(yè)病危害事故/火災(zāi)/高毒物品作業(yè)/危險(xiǎn)化學(xué)品事故/特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案； 二七年二月二十八日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知（國(guó)辦發(fā)200713號(hào)）下發(fā)了,這是指導(dǎo)我們當(dāng)前應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件,該通知共提出六大意見，十三項(xiàng)具體要求，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意見。 關(guān)于

52、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 : 1 明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo) (1) 企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo) 各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作； 建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 2 健全組織體系和工作機(jī)制（2） 建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系 形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系。 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 :（3） 完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 縣級(jí)人民政府要全面掌握基本情況;加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系;形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有

53、序地開展應(yīng)急管理工作。 3 推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理（4） 編制完善企業(yè)預(yù)案 各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。 生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 :（5） 加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理 建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。 各企業(yè)要及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。 備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。（6）

54、 開展多種形式的預(yù)案演練 各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 :4 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)（7） 加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè) 按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。 大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍； 小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制； 其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 :（8） 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)5 做好隱患排

55、查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作（9） 開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管(10)做好突發(fā)公共事件的處置工作6 強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施（11） 明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任 企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。（12） 企業(yè)要加大投入力度（13） 制定完善相關(guān)政策四 事故應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)1 應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)： 將緊急事件局部化，如可能并予以消除； 盡量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。2 應(yīng)急預(yù)案的作用: 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是一紙空文。 制定應(yīng)急預(yù)案

56、有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。 應(yīng)急預(yù)案可以成為應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。 發(fā)生超過本單位或部門應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取外部的應(yīng)急支持。 有利于提高部門和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。3 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 事故預(yù)防 做好日常的危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作，制定各項(xiàng)制度規(guī)程，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。 應(yīng)急準(zhǔn)備 開展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作。 應(yīng)急疏散 指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。 應(yīng)急救援 搶救受害人員。 應(yīng)急搶險(xiǎn) 控制危險(xiǎn)源，減少損失。 應(yīng)急恢復(fù) 做好現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果。 事故調(diào)查 查清事故原因，估算危害程度。 4 應(yīng)急救援行動(dòng)

57、的優(yōu)先原則： 員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先； 防止事故擴(kuò)展優(yōu)先； 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。應(yīng)急行動(dòng)中的原則：堅(jiān)持只對(duì)堅(jiān)持只對(duì)一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)。一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)。 5 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素: 總則 總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分,明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則以及本預(yù)案的基本原則以及本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系;同時(shí),明確制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。 1 目標(biāo)與原則目標(biāo)與原則 明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故(或緊急情況)類型、 適用的范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。 2 制度要求制度要求 列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援的相關(guān)制度,作為預(yù) 案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:3 預(yù)案體系預(yù)案

58、體系 明確本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系,列出本預(yù)案可 能用到的其他應(yīng)急預(yù)案。 4 預(yù)案管理預(yù)案管理 本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布 做出明確的管理規(guī)定。 對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定; 確定哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新; 確定哪個(gè)部門負(fù)責(zé)預(yù)案的審查、批準(zhǔn); 明確什么情況下,由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)、間隔多長(zhǎng)時(shí)間(評(píng)審周期)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素: 應(yīng)急分析 通過應(yīng)急分析可以明確應(yīng)急預(yù)案針對(duì)的對(duì)象,并確 定所需要的應(yīng)急資源。 5 危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象、事故 的性質(zhì)及其影響等，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響

59、應(yīng)提供決 策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分 析（是指一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，企業(yè)的哪些地方和哪 些生產(chǎn)進(jìn)程容易受到破壞和影響）和風(fēng)險(xiǎn)分析。 危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性以及分布; 事故的類型、影響范圍及后果; 按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:6 資源分析資源分析 針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，應(yīng)明確應(yīng)急救 援所需的資源，分析已有的應(yīng)急資源和能力，包括 應(yīng)急力量和應(yīng)急設(shè)備（施）、物資中存在的不足。 應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況; 各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況; 上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。 應(yīng)

60、急準(zhǔn)備 應(yīng)急準(zhǔn)備包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的劃分、 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和人員的培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、 預(yù)案的演習(xí)、員工的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、互助協(xié)議的簽 訂等。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:7 機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 明確參與應(yīng)急部門,并確定其職責(zé) 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等。 明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人,以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)總站或負(fù)責(zé)人。 明確上級(jí)部門和外部組織可能提供的支持。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:8 應(yīng)急保障應(yīng)急保障(物資

61、與裝備物資與裝備) 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案一般對(duì)物資與裝備提出概括性的 需求和管理上的要求。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功 能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。 應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取的方法；應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素: 9 應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急人員培訓(xùn) 綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案一般只對(duì)應(yīng)急人員培 訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則 需要對(duì)培 訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容作出明

62、確的規(guī)定。 10 預(yù)案演習(xí)預(yù)案演習(xí) 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由于偏重于管理，一 般只提出演練方面的管理要求; 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演練的周期、形式、內(nèi) 容等的具體要求。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:11 員工教育員工教育 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案在本部分提出員工教 育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。12 互助協(xié)議互助協(xié)議 尋求外部應(yīng)急支持,與之簽訂互助協(xié)議, 例如,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、 通信、消防等部門簽訂互助協(xié)議。 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括:接警與通知、 指揮與控制、報(bào)告與公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、 公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶險(xiǎn)、警戒與治安、人

63、群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生等要素。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:13 接警與通知接警與通知 報(bào)警(應(yīng)急響應(yīng))電話; 建立事故通報(bào)流程; 迅速準(zhǔn)確地詢問清楚事故的有關(guān)信息; 將事故的信息立即向有關(guān)部門發(fā)出初始通告; 建立所有通知對(duì)象的聯(lián)系電話或其他聯(lián)系方式清單。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:14 指揮與控制指揮與控制 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍; 確定是否啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心; 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)支持; 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息; 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,確定現(xiàn)場(chǎng)總 指揮; 如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍; 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急隊(duì)伍及指揮中心的通訊聯(lián) 絡(luò); 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信

64、息的報(bào)告。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:15 報(bào)告與公告報(bào)告與公告 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要 明確警報(bào)和緊急公告的作用和目的，提出管理性的 要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容： 什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告; 誰有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告; 向誰發(fā)出報(bào)告與公告; 報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:16 通訊通訊 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案一般只需要對(duì)應(yīng)急通 訊作管理性的說明； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容： 現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級(jí)部門、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法; 應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況; 哪個(gè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的

65、保障工作。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:17 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案一般只需要明確事態(tài) 監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容： 哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng); 監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容; 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法; 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)(報(bào)告)程序。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:18 公共關(guān)系公共關(guān)系 信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序,保證發(fā)布信 息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矜持信息; 指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),準(zhǔn) 確發(fā)布事故信息,清清事故傳言; 為公眾的咨詢提供服務(wù)安排; 接待、安撫受事故影響或波及的相關(guān)方。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要

66、素25要素:19 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全 重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性往往較大，必需 對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括 安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確緊 急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受 事故的傷害。 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案一般只需要明確保護(hù)應(yīng) 急人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定; 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容： 應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的程序; 根據(jù)事故的性質(zhì),確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:20 搶險(xiǎn)搶險(xiǎn) (專項(xiàng)應(yīng)急處理方案專項(xiàng)應(yīng)急處理方案 ) 搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是 為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大， 從而最終控制住事故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工 作作出總體上的部署和安排，提出原則上的要求； 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容： 搶險(xiǎn)力量的分布情況; 各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù); 指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào); 針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素25要素:21 警戒與治安警戒與治安 綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案一般只