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縣紀委監(jiān)察委在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位脫貧攻堅推進會上的發(fā)言材料尊敬的各位領(lǐng)導：根據(jù)會議安排，現(xiàn)將 xx 縣紀委監(jiān)察委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展情況，簡要匯報如下：一、xx 縣紀委監(jiān)察委助力脫貧攻堅鞏固提升工作計劃（一）暢通舉報渠道。通過設(shè)置舉報箱、發(fā)布公告、發(fā)放便民監(jiān)督卡、公布舉報電話等方式，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑；注重運用微信等新媒體，進一步暢通信訪監(jiān)督渠道，優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，調(diào)動群眾監(jiān)督舉報積極性，提高問題線索搜集的覆蓋率、時效性。（二）規(guī)范線索處置。督促扶貧、發(fā)改、財政、住建等職能部門定期對扶貧領(lǐng)域問題線索開展梳理排查，每月20 日前移交縣紀委監(jiān)察委；對巡察扶貧領(lǐng)域過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索凡有必查，第一時間組織調(diào)查處理。涉及實名舉報的，要將辦理結(jié)果及時向舉報人反饋，嚴格遵守問題線索辦結(jié)時限。用好巡察利劍，緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察，對群眾反映問題較多的地方，采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式，深入 12 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、25 個重點扶貧村（隊） ，分批次開展常態(tài)化、長效化巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題快查快結(jié)，堅決杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子。（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。每月召集 1 次扶貧主責成員單位聯(lián)席會議，聽取職能部門履行主體責任、開展監(jiān)督檢查情況匯報，對政策落實、資金使用、項目實施、責任履行、監(jiān)督管理等方面存在的問題進行分析研究，提出整改措施，堵塞機制和管理漏洞，推動工作落實。（四）加大巡察督查。用好巡察利劍，緊盯扶貧政策落實、項目資金、干部作風等情況進行重點巡察，對群眾反映問題較多的地方，采取“機動式” “點穴式” “巡回式”等方式。二、高度重視不放松，堅決扛起政治責任。始終把脫貧攻堅作為應(yīng)擔之責、分內(nèi)之責、政治之責。 一是高站位部署?？h委縣政府高度重視扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，把脫貧攻堅確立為“書記工程” ，建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記負總責的精準扶貧責任落實機制，將落實脫貧攻堅政治責任納入黨員 - 2 - 干部“談心談話”的必談內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村逐級談心，提升扶貧工作政治意識，把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作納入黨風廉政建設(shè)責任制年度考核內(nèi)容，壓實黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任落實機制。 二是高標準推進?？h紀委積極協(xié)助縣委狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，切實擔負起整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的政治責任，研究制定《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案》 ，先后多次召開專題動員會、專題推進會和專題匯報會，圍繞脫貧攻堅，集體約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織和紀檢組織負責人 2 次。對扶貧領(lǐng)域問題線索較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項督查和重點督辦，通過約談交辦、發(fā)函督辦和直接查辦等方式，層層壓實責任，督促各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織切實履行主體責任和監(jiān)督責任。 三是高強度問責。嚴肅查處落實中央和省市縣脫貧攻堅決策部署走形式、走過場和不作為、不擔當、弄虛作假等問題，對查處的問題，既追究當事人直接責任，又追究領(lǐng)導責任、監(jiān)督責任，對失職失責的黨組織、紀檢監(jiān)察組織實施“雙問責” ，以嚴的紀律和實的作風推進全縣脫貧攻堅各項任務(wù)落實。2017 年以來，共查處脫貧攻堅主體責任落實不力問題 6 件，給予黨紀政務(wù)處分 8 人；對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作中走過場、工作不力、流于形式的 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在全縣范圍內(nèi)進行了通報 批評，對 4 個鄉(xiāng)級檢查組 16 名干部進行了問責；對信訪相對集中的黨家峴鄉(xiāng)、漢家岔鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了重點綜合整治，共發(fā)現(xiàn)問題 81 件，立案查處 4 件，處理人數(shù) 6 人，整改問題 59 件。 三、加強監(jiān)督不懈怠，持續(xù)形成強大震懾。堅持聚焦“再監(jiān)督再檢查”職能定位，狠下“繡花”功夫，精準施策，精準監(jiān)督。 一是專項巡察精細監(jiān)督。認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出、精準管理、資金管理六個方面，與扶貧、財政、民政、住建等部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧部門、幫扶單位、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部、村干部的履職情況開展專項巡察，共發(fā)現(xiàn)各類問題 473 條。二是常規(guī)巡察重點監(jiān)督。發(fā)揮巡察利劍作用，強化巡察監(jiān)督，把脫貧攻堅各項任務(wù)推進情況作為巡察的重要內(nèi)容，通過機動式、點穴式巡察，加強對扶貧領(lǐng)域政策執(zhí)行、項目審批、資金分配和管理使用、項目實施的監(jiān)督檢查，通過采取“1345”工作法和“望聞問切”巡察方式，全縣共立案查處扶貧領(lǐng)域問題線索 17 件。對市委巡察移交的 42 件扶貧領(lǐng)域問題線索進行全面初核，立案審查 3 件，給予黨紀處分 8 人，約談 19 人，誡勉談話 11 人。三是交叉檢查高效監(jiān)督。三是交叉檢查高效監(jiān)督。以省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動異地互查為契機，組成 6 個縣級檢查組和 28 個鄉(xiāng)級檢查組開展專項檢查，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，深入查找扶貧領(lǐng)域政策不落實、資金發(fā)放不過到 - 4 - 位等問題，發(fā)現(xiàn)各類問題線索 1002 個，其中建議整改類 892 個，移送核實類 110 個。同時，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)異地互查反饋情況，組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題自查自糾，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題 495 個，目前已整改 439 個，切實維護群眾利益。四、排查線索不等待，全面拓寬來源渠道。堅持問題導向，創(chuàng)新受理方式，廣泛收集扶貧領(lǐng)域問題線索。 一是暢通渠道“收”線索。暢通來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報平臺，全面打通群眾信訪渠道，認真受理群眾信訪舉報，建立扶貧領(lǐng)域問題線索“綠色通道” ，嚴格執(zhí)行“三個一律”原則，凡是涉及脫貧攻堅的信訪舉報，一律全批閱、零暫存；凡是涉及精準扶貧的問題線索，一律進行初核了解；凡是反映集中、問題突出的，一律掛牌督辦。 二是深入一線“找”線索。加強與扶貧、審計、財政、民政、住建、檢察等部門聯(lián)動，開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等專項行動，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”的線索摸排機制，定期梳理信訪舉報問題；推行縣、鄉(xiāng)黨政班子成員和村級“三委”班子成員“三級接訪” ，深入基層一線傾聽群眾的意見和訴求，對能答復解決的當面答復，對需要做核實處理的，詳細登記，安排專人予以解答，共解決各類信訪問題 316 件。 三是集中起底“篩 ”線索。開展信訪問題線索大起底，對十八大以來的群眾來信來訪進行大起底和“回頭看” ，認真摸排問題線索，逐件分析評估，建立臺賬，銷號管理，對涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索快查快辦快結(jié)。2017 年以來， 全縣共處置扶貧領(lǐng)域問題線索 209 件，增長 2.5%，初步核實 187 件，談話函詢 14 件，立案審查 76 件，增長 16.5%，給予黨紀政務(wù)處分 95 人，增長 7.6%。五、從嚴執(zhí)紀不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。堅持對扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，始終保持高壓態(tài)勢，確保扶貧領(lǐng)域風清氣正。 一是執(zhí)紀審查強力度。堅持將查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為執(zhí)紀審查工作的重要內(nèi)容，加大執(zhí)紀審查力度，快查嚴處扶貧領(lǐng)域問題線索。對上級督辦交辦案件，組織精干力量，實行直查快辦，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作，由縣紀委常委掛點督導，月調(diào)度、季通報，全年共核實省紀委移交問題線索 22 件，其中立案審查 10 件，核實市紀委移交問題線索 10 件，其中立案審查 4 件。二是“ 四種形態(tài)”重規(guī)范。二是“四種形態(tài)”重規(guī)范。在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責中，注重運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過談話約談等方式進行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀問題，及時咬耳扯袖、誡勉談話談話；對不收斂、不收手，頂風違紀的，絕不手軟，嚴肅處理。2017 年全縣運用“四種形態(tài)”在扶貧領(lǐng)域處理 682 人，其中，第一種形態(tài) 587 人、占 86.1%，第二種形態(tài) 67 人、占 9.8%，第三種形態(tài) 17 人、占 2.4%，第四種形態(tài) 11 人、占 1.7%。三是人才隊伍抓專業(yè)。三是人才隊伍抓專業(yè)。加強紀律審查人才隊伍建設(shè)，建立 XX 縣辦案人力資源庫，有法律、組織、財務(wù)、審計等專業(yè)人才 40 余人， - 6 - 對每個入庫干部的家庭成員、社會關(guān)系等情況予以記錄，防止協(xié)作辦案中出現(xiàn)人情案、關(guān)系案。 六、強化教育不遮丑，極力營造廉潔氛圍。堅持正面激勵宣傳和負面警示教育相結(jié)合，不斷增強黨員干部廉潔從政意識。 一是正面教育筑防線。通過召開警示教育大會，組織黨員干部參觀廉政警示教育基地，舉辦“弘揚會師精神·樹立廉潔家風”主題系列實踐活動等，給廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部“敲警鐘” “擰發(fā)條” ，不斷筑牢拒腐防變的道德堤壩和思想防線。 二是宣傳引導造氛圍。依托 XX 廉政教育短信、XX 紀檢監(jiān)察網(wǎng)、 “XX 清風”微信公眾平臺、 “XX 廉政 ”微博和 XX 縣紀委頭條號等宣傳載體，全力打造“一信、一網(wǎng)、一微、一博、一號” “五位一體”新媒體宣傳教育平臺，并通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式，多角度、多層次、多方位宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，努力營造全縣群眾了解、關(guān)心、參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的濃厚氛圍。三是負面教育強警戒。三是負面教育強警戒。堅持以案明紀、以案示警，用足用活通報曝光這一警示利器，定期通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例，做到對個案點名道姓，不留情面；對普遍性、傾向性的問題，剖析根源，不遮不掩，真正讓扶貧領(lǐng)域搞腐敗的人和事路人皆知、無處遁形，擴大執(zhí)紀審查的政治社會效果，形成“人人喊打”的警示震懾效應(yīng)，起到“通報曝光一起，教育震懾一片”的效果，有力推動了脫貧攻堅工作落到實處。 雖然經(jīng)過努力，我縣在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作上取得了一些成效，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，仍然存在一些問題。比如，對重點環(huán)節(jié)、重點項目的廉政風險防控和監(jiān)督還不到位，督查檢查的方式方法還比較單一；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實扶貧工作走形式、搞變通等問題依然存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還沒有將工作重心放在查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題上，主管單位對扶貧資金的分配、撥付監(jiān)管責任認識不到位；部分干部對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的長期性、艱巨性、系統(tǒng)性認識不夠，存在“松一松、緩一緩”的想法；扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題依然易發(fā)多發(fā)，“蠅貪” “蟻腐”仍然存量不少，等等。 下一步，我們將以落實此次座談會議精神為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以督促貫徹落實黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實中央和省市紀委全會精神為抓手，以整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題為重點，切實提高政治站位，強化使命擔當，忠誠履行職責，鍥而不舍正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，以舍我其誰的擔當，以真抓實干的作風，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，確保脫貧攻堅各項政策在 XX 大地落地生根、開花結(jié)果。