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嘉峪關(guān)市城市垃圾管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 、 《城市生活垃圾管理辦法》 、 《城市公廁管理辦法》 、 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》 、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中所產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。 建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。 第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用本辦法。 第四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局具體負(fù)責(zé)城市垃圾的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。 建設(shè)、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、商務(wù)、旅游、交通、工商、市場(chǎng)管理中心、酒鋼公司、鐵路辦事處等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市環(huán)境衛(wèi)生管理局做好城市垃圾的管理工作。 第五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照減量化、資源化、無害化的原則，對(duì)城市垃圾產(chǎn)生和處理的全過程實(shí)行管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進(jìn)行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。 第六條 鼓勵(lì)改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，限制消費(fèi)品的 過度包裝，開展廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢電池、廢電器等的回收利用。 第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè) 第七條 城市垃圾的管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市財(cái)政每年安排一定比例的資金用于城市垃圾的管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。 第八條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市垃圾治理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第九條 城市垃圾治理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： (一)收運(yùn)及處理現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)； (二)產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)與特性分析； (三)治理目標(biāo)和指導(dǎo)原則； (四)減量化、資源化、無害化的主要措施； (五)清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、處理的方式； (六)處理場(chǎng)(廠) 、廢物綜合利用場(chǎng)所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的布點(diǎn)、規(guī)模，垃圾運(yùn)輸車輛等運(yùn)輸工具的停放及修造場(chǎng)所，環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)點(diǎn)的布局及其占地面積； (七)建筑垃圾消納場(chǎng)的布點(diǎn)規(guī)劃。 第十條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照城市垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 第十一條 城市生活垃圾處理和分揀回收利用設(shè)施的布局及規(guī)模，按照垃圾治理規(guī)劃合理確定。 第十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)的布局和規(guī)模，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源等部門根據(jù)治理規(guī)劃統(tǒng)一確定。第十三條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)要因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)沒有防滲隔離層和滲濾液收集和處理系統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。 第十四條 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 第十五條 城市生活垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 第十六條 在新區(qū)開發(fā)、舊城改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建標(biāo)準(zhǔn)化的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算?，F(xiàn)有的住宅垃圾道應(yīng)當(dāng)逐步封閉。 第十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍檔、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。 第十八條 商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)的開辦或者主管單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保持場(chǎng)內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運(yùn)輸垃圾，并做到日產(chǎn)日清。 第二十條 全市各單位和個(gè)體工商戶應(yīng)自行配置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運(yùn)輸垃圾。 第二十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨(dú)收集和處置所產(chǎn)生的垃圾，或者委托垃圾作業(yè)單位收集和處置。 第二十二條 居民日常生活產(chǎn)生的垃圾，已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由所在物業(yè)管理公司統(tǒng)一收集；尚未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由垃圾作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集，居民自行分揀裝袋并就近放置于生活垃圾存放容器內(nèi)。所需垃圾袋由居民自行解決或向物業(yè)管理部門、垃圾作業(yè)單位購買。 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理局批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則，重建或者補(bǔ)建。 第二十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人，投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市垃圾處理設(shè)施。 第三章 清掃、收集、運(yùn)輸、處理管理 第二十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城區(qū)工作辦公室、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織開展生活垃圾分類收集和綜合利用，推行袋裝化、壓縮式收集和運(yùn)輸，禁止敞開式收集和運(yùn)輸。 第二十六條 任何單位和個(gè)人都必須按照市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，并積極配合進(jìn)行分類收集。 第二十七條 建設(shè)工程施工期間，建設(shè)單位負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢，確保環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)工作符合文明工地的要求。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除棄物、棄料和圍檔、臨時(shí)廁所等設(shè)施。 第二十八條 從事車輛運(yùn)營(yíng)、清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污水外流或者廢棄物向外散落。 第二十九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集容器。 第三十條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前到市環(huán)境衛(wèi)生管理局申報(bào)垃圾產(chǎn)生量和處置方案，不得擅自傾倒建筑垃圾。 第三十一條 需要利用建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)事先向市環(huán)境衛(wèi)生管理局提出申請(qǐng)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局協(xié)調(diào)安排。 第三十二條 從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)將城市垃圾運(yùn)往市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)(廠) 和建筑垃圾消納場(chǎng)，不得任意傾倒。 第三十三條 科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得混入城市垃圾或進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物必須由市環(huán)境衛(wèi)生管理局安排專用車輛運(yùn)輸，進(jìn)行無害化處理。 第三十四條 城市垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉、整潔、完好，在運(yùn)輸過程中不得揚(yáng)撒、遺漏垃圾。 第三十五條 城市垃圾的貯存和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，外觀整潔，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。 第三十六條 城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化管理。 第三十七條 城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采用公開招標(biāo)方式，選擇擁有先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量好的單位經(jīng)營(yíng)。 第三十八條 從事城市生活垃圾處理的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按照規(guī)定處理，防止二次污染。清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)應(yīng)在夜間進(jìn)行。 第三十九條 城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸及處理，實(shí)行有償服務(wù)，具體收費(fèi)辦法另行制定。 第四章 獎(jiǎng) 懲 第四十條 任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為均有權(quán)檢舉揭發(fā)。對(duì)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)的單位或個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)的,一次性給予 10----300 元的獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十一條 違反本辦法第十九、二十、二十一、二十八、三十五條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令改正；拒不改正的，可處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。 第四十二條 違反本辦法第十六、十七、十八、二十三、二十七、二十九、三十、三十四條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令改正；拒不改正的，可處以 5000 元以上 30000元以下罰款。 第四十三條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)局依法予以處罰。 第四十四條 從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第四十五條 本辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。