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2017－2018 年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動實施方案各部、委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)，各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位：開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，是推進(jìn)本區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要舉措，為認(rèn)真貫徹落實中央和市委民族工作會議精神，廣泛持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推動本區(qū)民族工作取得新發(fā)展，按照中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》 、市委、市政府《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的實施意見》和市委宣傳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教委《關(guān)于開展 2016—2018 年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》的精神，就本區(qū)開展 2017－2018 年上海市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動制訂如下實施方案：一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神及對民族工作的重要指示，始終堅持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，按照中央和市委民族工作會議對創(chuàng)建活動的要求，廣泛組織各族群眾，發(fā)動各方力量，采取多種形式，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，努力開拓普陀民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。二、目標(biāo)任務(wù)著眼于城市化進(jìn)程中普陀區(qū)民族工作面臨的新情況和新特點，推動創(chuàng)建活動向全區(qū)各單位、組織延伸與拓展，引導(dǎo)全區(qū)各族群眾積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)建活動全覆蓋。以做好來滬少數(shù)民族服務(wù)引導(dǎo)工作為重點，以“八項服務(wù)”為抓手，推動創(chuàng)建活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)宗教場所為主要內(nèi)容，廣泛動員和吸引更多力量關(guān)心、參與創(chuàng)建活動，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的過程成為不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的過程，形成不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的強大社會輿論和良好社會風(fēng)氣，使黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳普及更加廣泛深入，使本區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體能夠把黨的民族政策、法律法規(guī)落實到日常工作和各個方面、各個環(huán)節(jié)，使“兩個共同”和“三個離不開”的思想更加深入人心，實現(xiàn)和達(dá)到組織機構(gòu)健全、服務(wù)和管理功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、人文環(huán)境良好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)建目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)民宗辦主任任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)普陀區(qū)2017－2018 年上海市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施。組 長：XX副 組 長：區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民宗辦主任辦公室主任：XX四、時間和范圍2018 年下半年由市民宗委和人社局組織評審，并在 2019 年上半年總結(jié)表彰。本次參與創(chuàng)建的對象為各部、委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)，各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位。五、創(chuàng)建類型和標(biāo)準(zhǔn)本輪創(chuàng)建活動分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人兩類。各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)按市民宗委《關(guān)于開展 2016－2018 年上海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動指導(dǎo)意見》執(zhí)行。各單位擬申報創(chuàng)建類型于 2018 年 5 月底前報區(qū)民宗辦。六、實施步驟社區(qū)創(chuàng)建工作分二個階段進(jìn)行。1、第一階段 宣傳實施（ 2017 年 10 月－2018 年 4 月）通過各種形式，進(jìn)一步宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的重要意義，不斷提高各族群眾主動參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)新性。完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)組織和運行機制；搭建創(chuàng)建工作服務(wù)平臺；充實創(chuàng)建工作的有關(guān)隊伍；完善創(chuàng)建工作有關(guān)規(guī)章制度和充實有關(guān)創(chuàng)建工作臺帳資料；總結(jié)提煉創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和特色。2、第二階段 自查迎檢（ 2018 年 5 月－2018 年底）2018 年 5 月，在各參評單位自評的基礎(chǔ)上，區(qū)民宗辦組織集中評審，通過評審查找問題，6 月底之前進(jìn)行整改，鞏固創(chuàng)建工作好的做法，以優(yōu)異成績迎接 2018 年下半年由市民宗委組織的評審驗收。2019 年上半年，參加由市民宗委組織的創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會，對成功創(chuàng)建的單位和個人進(jìn)行表彰。七、創(chuàng)建內(nèi)容1、創(chuàng)建活動進(jìn)機關(guān)。著力提高各級部門、干部貫徹執(zhí)行黨的民族政策、民族法律法規(guī)的能力水平，不斷深化對城市民族工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，增強各族干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性和堅定性，提升城市管理中應(yīng)對處置涉及民族因素復(fù)雜問題的能力和水平。在制定政策和開展相關(guān)工作時能夠充分考慮少數(shù)民族的實際情況，促進(jìn)少數(shù)民族社會事業(yè)發(fā)展，堅持依法辦事，充分保障各民族合法權(quán)益，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。2、創(chuàng)建活動進(jìn)企業(yè)。將創(chuàng)建活動納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)心各族職工切身利益。積極履行社會責(zé)任，結(jié)合自身實際，面向少數(shù)民族與民族地區(qū)，開展對口支援、捐資助學(xué)等公益服務(wù)，并注重發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢，積極投身本區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳、教育和創(chuàng)建。3、創(chuàng)建活動進(jìn)學(xué)校。按照全國民族教育工作會議精神、 《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)指導(dǎo)綱要（試行） 》及教育部黨組（教黨[2016]4 號文）的要求，把維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為重要的著力點和落腳點，推動建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在中小學(xué)開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程，在高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)黨的民族理論與政策課程，在各級學(xué)校開展主題教育宣傳活動。4、創(chuàng)建活動進(jìn)社區(qū)。結(jié)合城市化進(jìn)程中民族工作面臨的新形勢與新任務(wù)，完善民族工作體制的機制，切實將民族工作納入社區(qū)黨建大格局，納入城市社區(qū)管理，納入社區(qū)精神文明創(chuàng)建，依托現(xiàn)有社區(qū)管理平臺與服務(wù)體系，重視和加強社區(qū)民族聯(lián)組織建設(shè)，調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)各類資源，推進(jìn)民族事務(wù)治理能力的不斷提高，積極開展少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)，形成“管理網(wǎng)格化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、引導(dǎo)社會化、宣傳長效化”的社區(qū)民族工作機制，構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。5、創(chuàng)建活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合實際，把創(chuàng)建活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與支持各族群眾發(fā)展生產(chǎn)、增長收入、改善民生相結(jié)合，使創(chuàng)建活動貼近實際、貼近群眾、貼近生活。要結(jié)合少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)，積極為少數(shù)民族提供勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、法律維權(quán)等方面服務(wù)，促進(jìn)民族工作不斷發(fā)展。6、創(chuàng)建活動進(jìn)園區(qū)。實時掌握區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族員工的基本信息，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規(guī)，維護(hù)少數(shù)民族員工合法權(quán)益。同時，要從少數(shù)民族的實際和需求出發(fā)，增強創(chuàng)建活動的有效性和針對性，并培育和依托民族聯(lián)組織，大力營造各族員工團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。7、創(chuàng)建活動進(jìn)樓宇。掌握區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族的基本情況，引導(dǎo)入駐單位貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規(guī)，通過各種形式的專題活動，擴大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動在新經(jīng)濟組織與新社會組織中的影響力與輻射力。同時，還要發(fā)動樓宇入駐單位與少數(shù)民族積極參與社區(qū)共建， 發(fā)揮自身優(yōu)勢與特點，開展社區(qū)幫困、志愿服務(wù)工作，使各族群眾增進(jìn)了解、加深友誼。8、創(chuàng)建活動進(jìn)宗教場所。積極貫徹黨和國家的民族宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)教職人員和信教群眾牢固樹立“三個離不開”思想，自覺抵御利用民族和宗教進(jìn)行分裂滲透和破壞活動。熱心社會公益慈善事業(yè)，關(guān)心少數(shù)民族困難群體，積極參與民族地區(qū)的對口支援工作，引導(dǎo)信教群眾積極投身普陀經(jīng)濟社會建設(shè)。八、創(chuàng)建要求1、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。歷年來，區(qū)委、區(qū)政府始終給創(chuàng)建工作給予高度關(guān)注和有力支持。為抓好創(chuàng)建工作落實，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好創(chuàng)建工作的落實。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對創(chuàng)建工作給予極大的關(guān)心和支持，召開專門會議，研究部署創(chuàng)建工作，落實具體負(fù)責(zé)人，切實把創(chuàng)建工作作為全面建設(shè)的一個重要抓手，有效納入黨建大格局之中，有效納入精神文明建設(shè)的范疇。要撥出?？钣糜趧?chuàng)建工作，制訂方案規(guī)劃創(chuàng)建，組建隊伍實施創(chuàng)建，完善制度維護(hù)創(chuàng)建，搭建平臺搞活創(chuàng)建，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的人力、經(jīng)費、制度和陣地的落實。2、廣泛宣傳，注重結(jié)合。各單位要利用各種途徑，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作匯集力量。要召開由轄區(qū)單位少數(shù)民族代表，來滬少數(shù)民族代表人士參與的座談會，及時通報創(chuàng)建工作的目的和要求，廣泛征求意見和建議，不斷增強轄區(qū)單位和來滬少數(shù)民族參與創(chuàng)建工作的主人翁意識。要把創(chuàng)建工作與學(xué)習(xí)十九大精神有機結(jié)合起來，要把“我為創(chuàng)建工作獻(xiàn)計策”與不斷增強各族群眾參與創(chuàng)建有機結(jié)合起來，要把廣泛宣傳發(fā)動與開展主題鮮明的文體活動有機結(jié)合起來，努力營造深厚的創(chuàng)建氛圍，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動創(chuàng)建活動扎扎實實地開展。3、夯實基礎(chǔ)，強化措施。各單位要結(jié)合本單位的實際情況，明確工作任務(wù)和人員分工，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求組織實施。要嚴(yán)格根據(jù)市民宗委關(guān)于創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和區(qū)創(chuàng)建工作時間節(jié)點，抓好創(chuàng)建工作的培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研、指導(dǎo)、觀摩，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門要加大對創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)，對創(chuàng)建工作做到有分析、有研究、有要求、有行動，切實形成創(chuàng)建工作的可行機制。要注重交流探討，總結(jié)和提練創(chuàng)建工作好的經(jīng)驗和做法，以切實管用的做法推動創(chuàng)建工作健康有序開展；要加強調(diào)查研究，切實摸清工作底數(shù)，切實增強創(chuàng)建工作的針對性和有效性。4、創(chuàng)新形式、突出重點。各單位要結(jié)合自身民族工作特點，注重在做好具有“時代特征、上海特色、普陀特點”的民族工作上下功夫，努力做到鞏固特點、突出重點、創(chuàng)新亮點，積極挖掘優(yōu)勢和潛力，精心打造具有地區(qū)特色的社區(qū)民族工作品牌，切實增強創(chuàng)建工作的實效性。