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主講教師 柳禮泉教授 主講教師 柳禮泉 碩士研究思想政治理論課程 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第九講 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 通過(guò)本講學(xué)習(xí) 使學(xué)生 了解中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和制度 掌握保障和改善民生的重要性和基本內(nèi)容 認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的意義在目標(biāo)和著力點(diǎn) 認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理的重要性和任務(wù)要求 教學(xué)基本要求 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系 保障和改善民生 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 主要教學(xué)內(nèi)容 一 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述 推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè) 努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 一 社會(huì)建設(shè) 社會(huì)建設(shè) 在不同語(yǔ)境下有不同含義 我們通常所說(shuō)的社會(huì)建設(shè) 是指與經(jīng)濟(jì) 政治 文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè) 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè) 就是以保障和改善民生為重點(diǎn) 通過(guò)發(fā)展社會(huì)事業(yè) 完善社會(huì)政策 改進(jìn)社會(huì)管理 增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力 促進(jìn)社會(huì)公平正義 維護(hù)社會(huì)秩序等來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步 1 社會(huì)建設(shè) 的含義 2 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化過(guò)程 改革開(kāi)放以后 黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 上來(lái) 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 成為家喻戶曉 耳熟能詳?shù)母拍?但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題在實(shí)踐中變得越來(lái)越重要 安徽小崗村 冒險(xiǎn)大包干 1982年全國(guó)人大五屆五次會(huì)議決定 從第六個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始 國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃 易名為 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃 增加了 社會(huì)發(fā)展 內(nèi)容 此后 人口 就業(yè) 社會(huì)保障 收入分配 衛(wèi)生健康 科技教育 社會(huì)管理等社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容逐步充實(shí) 中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo) 增加了 社會(huì)更加和諧 這一國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo) 中共十六屆四中會(huì)明確提出 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的任務(wù)和 社會(huì)建設(shè) 的概念 并把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局 由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè) 三位一體 變?yōu)榘ㄉ鐣?huì)建設(shè)在內(nèi)的 四位一體 的新格局 中共十七大進(jìn)一步對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面部署 對(duì)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)和政策進(jìn)行了專(zhuān)章論述 伴隨對(duì)社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)的逐步深化 社會(huì)建設(shè)越來(lái)越成為各級(jí)政府的重要工作任務(wù) 成為理論研究的重要內(nèi)容 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的內(nèi)涵十分豐富 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域 涵蓋社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面 其基本點(diǎn)主要包括以下方面 二 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論 一是關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 要按照民主法治 公平正義 誠(chéng)信友愛(ài) 充滿活力 安定有序 人與自然和諧相處的總要求 努力構(gòu)建全體人民共同建設(shè) 共同享有的和諧社會(huì) 著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 政治建設(shè) 文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一起 作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分統(tǒng)一部署 整體推進(jìn) 二是關(guān)于保障和改善民生的思想 社會(huì)建設(shè)以最廣大人民群眾的根本利益為目的 社會(huì)主義事業(yè)是代表最廣大人民的事業(yè) 必須堅(jiān)持以人為本 要始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上 著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力 努力使全體人民學(xué)有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所居 推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì) 三是關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的思想 實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義 是馬克思主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn) 是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求 社會(huì)公平正義 就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào) 人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理 人民的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)等 要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義 四是關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè) 要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè) 城市和農(nóng)村 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系 逐步解決城鄉(xiāng)究結(jié)構(gòu)矛盾 努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮 要不斷深化對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí) 在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮和共同發(fā)展 五是關(guān)于兼顧不同階層利益的思想 在中國(guó) 包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)以及廣大農(nóng)民 始終是推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量 在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員 受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員 個(gè)體戶 私營(yíng)企業(yè)主 中介組織的從業(yè)人員 自由職業(yè)人員等社會(huì)階層 都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中 要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層群眾的利益 充分發(fā)揮社會(huì)各階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用 六是關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思想 社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序 促進(jìn)社會(huì)和諧 保障人民安居樂(lè)業(yè) 為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境 要深化社會(huì)管理體制改革 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 綜合配套 協(xié)調(diào)推進(jìn) 建立和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制 三 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度和體制 社會(huì)建設(shè)制度是指與國(guó)家經(jīng)濟(jì) 政治 文化等相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的制度 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)在實(shí)踐中形成了教育制度 勞動(dòng)就業(yè)制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 社會(huì)保障制度 社會(huì)管理制度等一系列制度和體制 為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體目標(biāo)提供了制度保障 1 社會(huì)建設(shè)制度的基本內(nèi)涵 2 社會(huì)建設(shè)制度的具體構(gòu)成 一是教育制度 教育制度是為規(guī)范各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與組織體系及其運(yùn)行而制定的各種規(guī)則和原則的總和 具有傳播先進(jìn)文化 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展 培養(yǎng)人才 推動(dòng)自主創(chuàng)新等功能 二是勞動(dòng)就業(yè)制度 勞動(dòng)就業(yè)制度是為調(diào)整勞動(dòng)和就業(yè)社會(huì)關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和 具有個(gè)體自由保護(hù) 個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)安全保障等功能 對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用 三是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和 我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性 公平性和可及性原則 四是社會(huì)保障制度 社會(huì)保障制度是為保障全體社會(huì)成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會(huì)福利 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救助 社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置等一系列規(guī)則和原則的總稱(chēng) 社會(huì)保障制度對(duì)保障公民基本生活需要 增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 具有重要作用 五是社會(huì)管理制度 社會(huì)管理制度為維護(hù)人民群眾權(quán)益 促進(jìn)社會(huì)公平正義 保持社會(huì)良好秩序而制定的各種規(guī)則和原則的總和 要建立健全與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 政治 文化 社會(huì)要求相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系 形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力 二 保障和改善民生 1 何謂 民生 一 民生問(wèn)題的主要表現(xiàn)及原因 民生 一詞最早出現(xiàn)在 左傳 宣公十二年 之中的所謂 民生在勤 勤則不匱 之說(shuō) 辭海 中對(duì)于 民生 的解釋是 人民的生計(jì) 在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)當(dāng)中 民生一般是指百姓的基本生計(jì) 孫中山給 民生 注入新的內(nèi)涵 并將之上升到 主義 國(guó)家方針大政這樣一個(gè)前所未有的高度 孫中山對(duì)于民生問(wèn)題較為經(jīng)典的解釋是 民生就是人民的生活 社會(huì)的生存 國(guó)民的生計(jì) 群眾的生命 民生就是政治的中心 就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心 民生是社會(huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力 現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分 廣義上的民生 凡是同人民的生計(jì)有關(guān)的 包括與人民的生計(jì)直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情 廣義上的民生幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 政治 文化等各個(gè)領(lǐng)域 無(wú)所不包 甚至還可以包括歷史觀方面的問(wèn)題 狹義上的民生概念則主要是從社會(huì)層面上著眼的 主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài) 以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì) 基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等 民生主要是指人民的基本生存和生活狀態(tài) 以及人民的基本發(fā)展機(jī)會(huì) 基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等 具體涉及勞動(dòng)就業(yè) 社會(huì)福利 義務(wù)教育 基本住房 最低生活保障 社會(huì)救助等方面的內(nèi)容 2 當(dāng)前我國(guó)民生問(wèn)題的主要表現(xiàn) 社會(huì)保障水平總體不高 還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)籌 教育發(fā)展不均衡 教育資源分配不合理 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出 社會(huì)就業(yè)壓力仍然較大 收人分配差距拉大 利益矛盾加劇 等等 新華網(wǎng)北京2012年3月1日電 中國(guó)網(wǎng)事 記者 2012年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即 廣大網(wǎng)民對(duì)兩會(huì)有何期待 最關(guān)注哪些熱點(diǎn)話題 新華社 中國(guó)網(wǎng)事 記者綜合新華網(wǎng) 人民網(wǎng)等門(mén)戶網(wǎng)站組織的 2012年兩會(huì)調(diào)查 結(jié)果發(fā)現(xiàn) 網(wǎng)民最關(guān)注的 五個(gè)熱點(diǎn)話題 分別是 社會(huì)道德建設(shè) 食品安全監(jiān)管 縮小貧富差距 房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 加強(qiáng)反腐倡廉 其中 社會(huì)道德 和 食品安全 成為網(wǎng)民新的兩會(huì)關(guān)注點(diǎn) 3 當(dāng)前我國(guó)民生問(wèn)題產(chǎn)生的原因 一是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距 特別是城鄉(xiāng)教育 醫(yī)療衛(wèi)生 就業(yè) 社會(huì)保障等差距 是當(dāng)前民生問(wèn)題存在的重要因素 二是傳統(tǒng)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上 往往注重經(jīng)濟(jì)建設(shè) 忽視社會(huì)建設(shè) 使社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后 三是政策機(jī)制不完善 社會(huì)建設(shè)的政策機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相符合 難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 第一 保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的價(jià)值追求 發(fā)展教育事業(yè) 促進(jìn)就業(yè)和公平分配 改善醫(yī)療衛(wèi)生條件 完善社會(huì)保障 維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等 都是圍繞廣大人民群眾所關(guān)心的切身利益而進(jìn)行的 體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本價(jià)值追求 二 保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn) 第二 保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù) 當(dāng)前我國(guó)正處于歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 又是社會(huì)矛盾凸顯期 在社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)步和巨大成就的同時(shí) 社會(huì)發(fā)展中不平衡 不協(xié)調(diào) 不可持續(xù)問(wèn)題依然存在 社會(huì)建設(shè)仍然面臨諸多問(wèn)題 特別是教育 就業(yè) 收人分配 社會(huì)保障 居民住房等成為最緊迫的問(wèn)題 這些問(wèn)題如果得不到切實(shí)處理和解決 將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 視頻播放 我國(guó)看病難的壓力 第三 保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的根本目的 當(dāng)前人民群眾最關(guān)心 最急切需要解決的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)建設(shè)的基本著力點(diǎn) 要真心誠(chéng)意為人民群眾做實(shí)事 辦好事 解難事 真情關(guān)心群眾疾苦 依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì) 政治 文化 社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益 切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 一 正確處理人民內(nèi)部矛盾 1 當(dāng)前我國(guó)人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出的新特點(diǎn) 一是利益矛盾日益凸顯 由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革 社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng) 利益格局深刻調(diào)整 思想觀念深刻變化 發(fā)展中不平衡 不協(xié)調(diào) 不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決 人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常表現(xiàn)出來(lái) 主要表現(xiàn)為社會(huì)不同階層 不同利益群體之間在收人分配和資源分配方面的差距 三 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系 二是矛盾的復(fù)雜性增強(qiáng) 人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)為矛盾是由歷史 現(xiàn)實(shí) 政策和一些具體問(wèn)題等諸多原因引起的 而且還表現(xiàn)在矛盾主體增多 矛盾關(guān)系更加復(fù)雜 非對(duì)抗性矛盾和對(duì)抗性矛盾相互交織 相互影響 解決的難度明顯增大等 三是矛盾朝對(duì)抗性演變的可能性依然存在 人民內(nèi)部矛盾是非對(duì)抗性矛盾 若處理不當(dāng) 就有可激化矛盾 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化 內(nèi)部問(wèn)題社會(huì)化 局部問(wèn)題擴(kuò)大化的趨勢(shì) 在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的條件下 一些局部性的和具體性的事件 有可能演變成群體性 政治性事件 同時(shí)敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行各種分裂 滲透 顛覆活動(dòng) 這些都可能使非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化 擾亂社會(huì)秩序 危害國(guó)家安全 影響社會(huì)和諧穩(wěn)定 2 正確處理人民內(nèi)部矛盾 創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境 一是注重從源頭上減少矛盾 切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題 主動(dòng)為人民群眾排憂解難 二是注重維護(hù)群眾權(quán)益 正確反映和兼顧不同方面群眾的利益 注重維護(hù)社會(huì)公平正義 依法保護(hù)群眾權(quán)益 三是注重做好群眾工作 深入做好組織群眾 宣傳群眾 教育群眾 服務(wù)群眾工作 及時(shí)了解群眾心聲和實(shí)際需求 四是注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府負(fù)責(zé) 社會(huì)協(xié)調(diào) 公眾參與的社會(huì)管理格局 提高基層群眾自治組織自我管理 自我服務(wù) 自我教育 自我監(jiān)督能力 二 妥善處理各種利益矛盾 改革開(kāi)放以來(lái) 隨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變 從單一公有制形式向以公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變 從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變等 我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn) 1 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系呈現(xiàn)出的新特點(diǎn) 一是利益主體趨于多樣化 不但原有的工人 農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化 而且涌現(xiàn)出一些新的利益階層 如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員 個(gè)體戶 私營(yíng)企業(yè)主 中介組織的從業(yè)人員 自由職業(yè)人員等 利益主體的分化 導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn) 二是利益差距有所擴(kuò)大 隨著利益主體的不斷分化 不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì) 突出表現(xiàn)在不同社會(huì)成員收人差距呈逐步拉大的趨勢(shì) 視頻播放 東西部之差距 三是利益沖突有所增強(qiáng) 主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出 圍繞土地征收征用 城市建設(shè)拆遷 環(huán)境保護(hù) 企業(yè)事改組改制和破產(chǎn)等問(wèn)題 沖突事件不斷增多 對(duì)抗程度增強(qiáng) 處置難度加大 經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的矛盾 已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要因素 2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系 妥善處理利益矛盾 一是健全訴求表達(dá)機(jī)制 拓寬社情民意表達(dá)管道 完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表 人大代表 政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度 建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng) 搭建各種形式的溝通平臺(tái) 積極發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用 重視各種社會(huì)組織在反映訴求 規(guī)范行為等方面的作用 使群眾表達(dá)利益訴求逐步走入制度化 規(guī)范化 法制化的軌道 二是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 健全利益引導(dǎo)機(jī)制 教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)象 健全利益約束機(jī)制 通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束 健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制 通過(guò)稅收政策等調(diào)控措施 調(diào)整利益分配格局 減少不同利益群體之間的不公平感 健全利益補(bǔ)償機(jī)制 著力解決群眾反映強(qiáng)烈的利益問(wèn)題 堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為 三是進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制 健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制 完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度 實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接 最大限度地緩解社會(huì)沖突 減少社會(huì)對(duì)立 把矛盾化解在基層 解決在萌芽狀態(tài) 通過(guò)完善收人分配制度 規(guī)范收入分配秩序 科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系 努力縮小不同階層 不同群體的利益差距 減少由此產(chǎn)生的利益矛盾 四是加強(qiáng)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè) 研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度 建立健全社會(huì)保障體系 形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系 視頻播放 共享社保陽(yáng)光 公平指的是一種合理的社會(huì)狀態(tài) 它包括社會(huì)成員之間的權(quán)利公平 機(jī)會(huì)公平 過(guò)程公平和結(jié)果公平 正義是對(duì)社會(huì)終極價(jià)值的追求 是對(duì)社會(huì)成員的基本道德約束 公平正義 就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào) 人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理 社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)與實(shí)現(xiàn) 三 維護(hù)社會(huì)公平正義 準(zhǔn)確把握公平正義的內(nèi)涵 第一 公平正義是歷史的 在不同的歷史條件下 公平正義的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式都是不一樣的 不僅人們對(duì)公平正義的理解和認(rèn)識(shí)存在明顯差異 而且對(duì)公平正義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一 因此 應(yīng)該把公平正義放在一定的歷史環(huán)境中來(lái)討論 第二 公平正義是具體的 在不同領(lǐng)域 公平正義的內(nèi)涵也不盡相同 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義 主要是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等 政治領(lǐng)域的公平正義主要強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力和民主權(quán)利合理合法的行使 社會(huì)領(lǐng)域公平正義的重要方面體現(xiàn)為保障包括老弱病殘等弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員的基本生存需求 因此 維護(hù)社會(huì)公平正義 必須針對(duì)具體問(wèn)題和具體人群進(jìn)行分析 第三 公平正義是發(fā)展的 公平正義的實(shí)現(xiàn)是 個(gè)歷史過(guò)程 其本身就包含著差異和差別 從理論上說(shuō) 盡管可以明確公平正義的具體含義 原則和評(píng)價(jià)尺度 但在現(xiàn)實(shí)中公平正義的實(shí)現(xiàn)卻存在著千差萬(wàn)別 從實(shí)踐上說(shuō) 公平正義的實(shí)現(xiàn)要受到經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的制約 是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步提高的過(guò)程 中國(guó)社會(huì)主義制度的建立為實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件 但還需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展來(lái)提供物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 需要通過(guò)不斷完善各方面的具體制度來(lái)體現(xiàn)和保障 維護(hù)社會(huì)公平正義 必須逐步建立以權(quán)利公平 機(jī)會(huì)公平 規(guī)則公平 分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系 從法律上 制度上 政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境 從收入分配 利益調(diào)節(jié) 社會(huì)保障 公民權(quán)利保障 政府施政 執(zhí)法司法等方面采取落實(shí)公平的切實(shí)措施 推動(dòng)社會(huì)向公平正義的方向發(fā)展 分配公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn) 涉及最廣大人民群眾的根本利益 加大收人分配調(diào)節(jié)力度 合理調(diào)整收入分配關(guān)系 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu) 縮小收入分配差距 關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政治穩(wěn)定 社會(huì)和諧 是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù) 四 加大收入分配調(diào)節(jié)力度 改革開(kāi)放以來(lái) 人民群眾總體收入水平在不斷提髙 但在收人分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問(wèn)題 主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間 地區(qū)之間 行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大 社會(huì)收人分配關(guān)系尚未理順 某些領(lǐng)域分配秩序混亂 存在著不規(guī)范收人甚至非法收人 社會(huì)保障體系還不健全 社會(huì)保障覆蓋面不足等 2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元 人均純收入中位數(shù)為6194元 2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元 其中 人均可支配收入21810元 2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3 13 1 2010年該收入比為3 23 1 加大收入分配調(diào)節(jié)力度 促進(jìn)社會(huì)公平的措施主要有 一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系 再分配更加注重公平 二是努力提高居民收人在國(guó)民收入分配中的比重 三是逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付 四是規(guī)范分配秩序 加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用 有效調(diào)節(jié)過(guò)高收人 努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng) 區(qū)域 行業(yè)和社會(huì)成員之間收人差距擴(kuò)大的趨勢(shì) 1 基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵 基本公共服務(wù)均等化 就是要確保國(guó)家和社會(huì)制定的基本公共服務(wù)政策 確立的基本公共服務(wù)制度 提供的基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì) 對(duì)全體公民是均等的 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 就是要縮小民生差距 發(fā)展差距和貧富差距 減少社會(huì)矛盾而增進(jìn)社會(huì)和諧 根治復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合問(wèn)題 為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 五 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 基本公共服務(wù)均等化涉及優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu) 公共財(cái)政體制改革 建立健全考核體系等方面 主要內(nèi)容包括 義務(wù)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障服務(wù)均等化 公共性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)均等化 生產(chǎn) 消費(fèi)以及安全服務(wù)均等化等 2 基本公共服務(wù)均等化涉及的主要內(nèi)容 3 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要途徑 一是轉(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制 必須轉(zhuǎn)變政府職能 切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管 社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能 加快推進(jìn)政企分開(kāi) 政資分開(kāi) 政事分開(kāi) 政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi) 堅(jiān)決糾正和防止政府越位 錯(cuò)位和缺位 建立健全規(guī)范的基本公共服務(wù)需求表達(dá) 信息回饋和民主決策機(jī)制 建立以政府為主導(dǎo) 市場(chǎng)主體和社會(huì)主體有序參與供給的 一主多元 的公共服務(wù)供給模式 創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制 二是加大財(cái)政投入 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 資金保障是關(guān)鍵 必須調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域 加大財(cái)政在教育 衛(wèi)生 文化 就業(yè)再就業(yè)服務(wù) 社會(huì)保障 生態(tài)環(huán)境 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 社會(huì)治安等方面的投人 不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力 逐步縮小城鄉(xiāng)間 區(qū)域間的基本公共服務(wù)差距 真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo) 三是建立基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系 制定科學(xué)的基本公共服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 把基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量指針納人政府績(jī)效考核體系 建立與之相應(yīng)的技術(shù)支持體系 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)體系 便于監(jiān)督檢查基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)展情況 積極引入外部評(píng)估機(jī)制 建立多元化的績(jī)效評(píng)估體系 一 當(dāng)前社會(huì)管理存在的問(wèn)題 1 社會(huì)管理的內(nèi)涵 社會(huì)管理 通常指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體 在法律 法規(guī) 政策的框架內(nèi) 通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織 協(xié)調(diào) 服務(wù) 監(jiān)督和控制的過(guò)程 社會(huì)管理的基本任務(wù)包括 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系 規(guī)范社會(huì)行為 解決社會(huì)問(wèn)題 化解社會(huì)矛盾 促進(jìn)社會(huì)公正 應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 保持社會(huì)穩(wěn)定等 四 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 2 社會(huì)管理的特點(diǎn) 社會(huì)管理具有階段性 復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn) 階段性 是指社會(huì)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程 在不同的歷史階段 社會(huì)管理所面臨的問(wèn)題是不一樣的 因而呈現(xiàn)出一定的階段性 復(fù)雜性 是指社會(huì)管理涉及社會(huì)生活的全過(guò)程 涉及人民生活的各個(gè)方面 涉及不同人群的不同利益訴求 涉及社會(huì)管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新 呈現(xiàn)出復(fù)雜性 長(zhǎng)期性 是指社會(huì)管理與社會(huì)和人類(lèi)的存在密切相關(guān) 其內(nèi)容和形式將會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生括的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新 是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程 3 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題 當(dāng)前 中國(guó)的社會(huì)管理與中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的 但也存在著一些問(wèn)題 一是社會(huì)管理理念還不科學(xué) 存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè) 輕社會(huì)管理 重管理控制 輕社會(huì)服務(wù) 重強(qiáng)勢(shì)群體利益 輕弱勢(shì)群體保障等問(wèn)題 二是社會(huì)管理體制還不健全 存在著政府管理職能越位 缺位等問(wèn)題 三是社會(huì)管理法律政策還不完善 存在社會(huì)管理立法滯后 社會(huì)管理執(zhí)法不公等問(wèn)題 四是社會(huì)管理方法還不適應(yīng)發(fā)展需要 存在社會(huì)管理過(guò)于行政化 社會(huì)管理渠道不暢 社會(huì)管理體制新舊轉(zhuǎn)化不到位等問(wèn)題 社會(huì)管理水平是反映社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度 也是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和國(guó)家執(zhí)行力的重要體現(xiàn) 推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 就是要以最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力 最大限度地增加和諧因素 最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo) 不斷推進(jìn)社會(huì)管理的理念思路 體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新 探索一條具有中國(guó)特色 體現(xiàn)時(shí)代特征 與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理之路 二 提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的具體策略 是加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局 切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能 強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理服務(wù)職責(zé) 引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè) 增強(qiáng)社會(huì)能力 支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù) 發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用 二是加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制 訴求表達(dá)機(jī)制 矛盾調(diào)處機(jī)制 權(quán)益保障機(jī)制 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系 加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理 妥善處理人民內(nèi)部矛盾 堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益 三是加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù) 建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù) 建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 完善特殊人群管理和服務(wù)政策 四是加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系 把人力 財(cái)力 物力更多投到基層 努力夯實(shí)基層組織 壯大基層力量 整合基層資源 強(qiáng)化基礎(chǔ)工作 強(qiáng)化城鄉(xiāng)小區(qū)自治和服務(wù)功能 健全新型小區(qū)管理和服務(wù)體制 五是加強(qiáng)和完善公共安全體系 健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 完善社會(huì)治安防控體系 完善應(yīng)急管理體制 六是加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織 社會(huì)組織管理 明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任 推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展 七是加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理 提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平 健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制 八是加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè) 持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí) 深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信 1 中共十七大提出要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 談?wù)劄槭裁匆焉鐣?huì)和諧作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 2 改善民生問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn) 當(dāng)前 就業(yè)難 住房難 看病難 上學(xué)難等成為改善民生中最緊迫的問(wèn)題 請(qǐng)談?wù)劷鉀Q這些問(wèn)題的意義和途徑 3 當(dāng)前在如何解決貧富差距拉大問(wèn)題上有兩種觀點(diǎn) 一種認(rèn)為 應(yīng)把著力點(diǎn)放在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了 蛋糕做大了 才有能力解決貧富差距問(wèn)題 另一種認(rèn)為 應(yīng)把著力點(diǎn)放在完善分配體制上 只要分配公平了 蛋糕分合理了 就能縮小貧富差距 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際評(píng)析上述觀點(diǎn)