高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引[共34頁]
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1、 國科發(fā)火〔2008〕362號 關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 管理工作指引》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(局)、財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局: 《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號,以下稱《認(rèn)定辦法》)及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》已經(jīng)印發(fā)給你們。為確保認(rèn)定管理工作高效、規(guī)范,根據(jù)《認(rèn)定辦法》第十九條的規(guī)定,現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下稱《工作指引》)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下: 一、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)充分認(rèn)識高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作
2、的重要性,密切配合,及時成立認(rèn)定管理機構(gòu),共同做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策的落實工作。 二、2007年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(包括北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū))內(nèi)、外已按原認(rèn)定辦法認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效,但在按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》重新認(rèn)定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定,亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。 三、對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè),可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)[2007]39號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、 四、對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),按《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》(國發(fā)[2007]40號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策性強、專業(yè)要求高,各地應(yīng)配備骨干人員,保障認(rèn)定工作所需經(jīng)費,及時對本地區(qū)在認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實可行的政策建議。 附件:高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 科 技 部 財 政 部 國家稅務(wù)總局 二OO八年七月八日 主題詞:高新技術(shù) 企業(yè)
4、工作 指引 科學(xué)技術(shù)部辦公廳 2008年7月9日印發(fā) 附件: 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下稱《認(rèn)定辦法》)和《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(以下稱《重點領(lǐng)域》)的規(guī)定,為明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé),確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標(biāo)準(zhǔn),明晰各指標(biāo)內(nèi)涵及其測度方法,確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開展,特制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下稱《工作指引》)。各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《認(rèn)定辦法》、《重點領(lǐng)域》,結(jié)合本《工作指引》,開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。 依照《認(rèn)定辦法》、《重點領(lǐng)域》
5、,結(jié)合本《工作指引》所認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)即為《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)第二十八條所稱國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)。 一、領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定機構(gòu) 科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心),負(fù)責(zé)處理日常工作。 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機構(gòu)”),認(rèn)定機構(gòu)下設(shè)辦公室(設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門),由科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)處理日常工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組和辦
6、公室及認(rèn)定機構(gòu)的主要職責(zé)見《認(rèn)定辦法》。 二、認(rèn)定與申請享受稅收政策的有關(guān)程序 (一)認(rèn)定 1.自我評價。企業(yè)應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十條進行自我評價。認(rèn)為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:)進行注冊登記。 2.注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》(附1),并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機構(gòu)。 認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。 3.準(zhǔn)備并提交材料。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng),按要求將下列材料提交認(rèn)定機構(gòu): (1)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》(附2); (2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(
7、復(fù)印件); (3)經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告; (4)經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限); (5)技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料,包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告,省級(含計劃單列市)以上科技計劃立項證明,以及其他相關(guān)證明材料。 4.組織審查與認(rèn)定 (1)認(rèn)定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后,按技術(shù)領(lǐng)域
8、從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名相關(guān)專家,并將電子材料(隱去企業(yè)身份信息)通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。 (2)認(rèn)定機構(gòu)收到專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告后,對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見,并確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。 上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內(nèi)完成。 5.公示及頒發(fā)證書 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的,由認(rèn)定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理,屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格;公示無異議的,填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)審批備案匯總表,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果,并由認(rèn)定機構(gòu)頒發(fā)“高新技
9、術(shù)企業(yè)證書”(加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章)。 具體認(rèn)定流程如下圖所示: 2、網(wǎng)上注冊登記 3、準(zhǔn)備并提交材料 4、審查認(rèn)定 備案、公告、頒發(fā)證書 5、公示 核實處理 無異議 有異議 1、自我評價 6、申請享受稅收優(yōu)惠政策 6.高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效,有效期為三年。 (二)復(fù)審 1.高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(復(fù)審申請書同附2),不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。 2.高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告,經(jīng)具有資質(zhì)并符合
10、本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告。 復(fù)審時應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》第十條進行審查,重點審查第(四)款。對符合條件的企業(yè),按照第十一條(四)款進行公示與備案,并由認(rèn)定機構(gòu)重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”(加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章)。 通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后,企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的,按初次申請辦理。 (三)申請享受稅收政策 1.認(rèn)定(復(fù)審)合格的高新技術(shù)企業(yè),自認(rèn)定(復(fù)審)當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱
11、《實施條例》)、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》(以下稱《實施細(xì)則》)和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。 2.未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》,以及《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè),不得享受稅收優(yōu)惠。 (四)復(fù)核 對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實產(chǎn)生爭議的,凡屬于《認(rèn)定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè),按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理;屬于對是否符合第十條(四)款產(chǎn)生爭議的,應(yīng)組織復(fù)核,即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個會計年度(企業(yè)實際經(jīng)營不滿三年的,按實際經(jīng)
12、營時間)至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條(四)款規(guī)定,判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。 三、中介機構(gòu)和專家 (一)中介機構(gòu) 1.中介機構(gòu)的條件 (1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格,成立3年以上,近3年內(nèi)無不良記錄; (2)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%,全年月平均職工人數(shù)在20人以上; (3)熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。 2.中介機構(gòu)的職責(zé) (1)接受企業(yè)委托,依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進行專項審計,出具審計報
13、告。 (2)中介機構(gòu)應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告,發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的,取消其參與認(rèn)定工作資格,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。 (二)專家 1.專家條件 (1)具有中華人民共和國公民資格,在中國大陸境內(nèi)居住和工作。 (2)具有高級技術(shù)職稱,并具有《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗,對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。 (3)具有良好的職業(yè)道德,堅持原則,辦事公正。 (4)了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。 2.專家?guī)旒皩<疫x取辦法 (1)專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)技術(shù)專長。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)熟悉子
14、領(lǐng)域技術(shù)的專家數(shù)量不少于評審所需專家的5倍。 (2)建立專家聘任制度,專家?guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理,并由認(rèn)定機構(gòu)將專家備案表(附3)統(tǒng)一報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 (3)認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品(服務(wù))所屬技術(shù)領(lǐng)域,隨機抽取該領(lǐng)域?qū)<议_展認(rèn)定工作。 3.專家職責(zé) (1)審查企業(yè)申報的研究開發(fā)項目是否符合《認(rèn)定辦法》及《工作指引》的要求。 (2)按照獨立公正的原則對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產(chǎn)權(quán)及主營業(yè)務(wù)等進行評價,并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評價表》(附4),按要求上傳給認(rèn)定機構(gòu)。 (3)填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表》(附5),按要求上傳給認(rèn)定機構(gòu),為認(rèn)定機構(gòu)提供咨詢
15、意見。 4.專家紀(jì)律 (1)應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》的要求,獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價。 (2)不得壓制不同觀點和其他專家意見,不得做出與客觀事實不符的評價。 (3)不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密,不得復(fù)制保留或向他人擴散評審材料,不得泄露評審結(jié)果。 (4)不得利用其特殊身份和影響,采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。 (5)未經(jīng)認(rèn)定機構(gòu)許可不得擅自進入企業(yè)調(diào)查。 (6)不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。 四、 研究開發(fā)活動確認(rèn)及研究開發(fā)費用歸集 測度企業(yè)研究開發(fā)費用強度是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的重要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)須按規(guī)定如實填報研究開發(fā)活動(
16、項目)情況表;同時企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)經(jīng)費,由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計。 (一)研究開發(fā)活動的確認(rèn) 1.研究開發(fā)活動定義 為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識,創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的活動。 創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù)),是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步,對本地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用,不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動(如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等)
17、。 企業(yè)按照上述定義判斷是否進行了研究開發(fā)活動(項目),并填寫附2《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表”。 2.判斷依據(jù)和方法 認(rèn)定機構(gòu)在組織專家評價過程中,可參考如下方法對企業(yè)申報的研發(fā)活動(項目)進行判斷: (1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國(世界)性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識”或“具有實質(zhì)性改進的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))”等技術(shù)參數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)),則優(yōu)先按此參數(shù)(標(biāo)準(zhǔn))來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。 (2)專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn),則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷
18、的原則是:獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)(行業(yè))領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價值的進步。 (3)目標(biāo)或結(jié)果判定法(輔助標(biāo)準(zhǔn))。檢查研發(fā)活動(項目)的立項及預(yù)算報告,重點了解進行研發(fā)活動的目的(創(chuàng)新性)、計劃投入資源(預(yù)算);研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果,如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果。 在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時,以本方法作為輔助。 3.高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)研究開發(fā)活動 企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品(服務(wù))、采用新工藝等,而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進的活動;或從事
19、國家級科技計劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目的開發(fā)活動。對其判斷標(biāo)準(zhǔn)與四、(一)、1及2款定義的一般性研究開發(fā)活動(項目)標(biāo)準(zhǔn)相同。 4.研究開發(fā)項目的確定 研究開發(fā)項目是指“不重復(fù)的,具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動”。企業(yè)的研究開發(fā)費用是以各個研發(fā)項目為基本單位分別進行測度并加總計算的。 (二)研究開發(fā)費用的歸集 企業(yè)應(yīng)對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集,并填寫附2《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中的“五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”。 1.企業(yè)研究開發(fā)費用的核算 企業(yè)應(yīng)按照下列樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目,提供
20、相關(guān)憑證及明細(xì)表,并按本《工作指引》要求進行核算。 企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)歸集(樣表) 注:A、B、C、D等代表企業(yè)所申報的不同研究開發(fā)項目 2.各項費用科目的歸集范圍 (1)人員人工 從事研究開發(fā)活動人員(也稱研發(fā)人員)全年工資薪金,包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。 (2)直接投入 企業(yè)為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料等相關(guān)支出。如:水和燃料(包括煤氣和電)使用費等;用于中間試驗和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等;用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費;以經(jīng)營租賃方式租入的固
21、定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。 (3)折舊費用與長期待攤費用 包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項目在用建筑物的折舊費用,包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。 (4)設(shè)計費用 為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造,進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。 (5)裝備調(diào)試費 主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用(如研制生產(chǎn)機器、模具和工具,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等)。 為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入。 (6)無形資產(chǎn)攤銷 因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)(包括
22、專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等)所發(fā)生的費用攤銷。 (7)委托外部研究開發(fā)費用 是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用(項目成果為企業(yè)擁有,且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨立交易原則確定。 認(rèn)定過程中,按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額。 (8)其他費用 為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費用,如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發(fā)保險費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%,另有規(guī)定的除外。 3.企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)
23、費用 是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和,不包括委托境外機構(gòu)完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。 五、其他重要指標(biāo) (一)核心自主知識產(chǎn)權(quán) 《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括:發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(主要是指:運用科學(xué)和工程技術(shù)的方法,經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。 發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利可以到國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站()查詢專利標(biāo)記和專利號來檢驗專利的真實性。 對于軟件著作權(quán),可以到國家版權(quán)局
24、中國版權(quán)保護中心的網(wǎng)站()查詢軟件著作權(quán)標(biāo)記(亦稱版權(quán)標(biāo)記),表明作品受著作權(quán)保護的記號,檢驗其真?zhèn)巍? 本《工作指引》所稱的獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)(專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等)享有五年以上排他的使用權(quán),在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊,或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨占許可權(quán)利(高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨占許可期內(nèi)),并在中國法律的有效保護期內(nèi)。 (二)企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員 1.企業(yè)科技人員 是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的,累計
25、實際工作時間在183天以上的人員。包括:直接科技人員及科技輔助人員。 2.企業(yè)研究開發(fā)人員 企業(yè)研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類。 (1)研究人員 是指企業(yè)內(nèi)主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員。 (2)技術(shù)人員 具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗,在研究人員指導(dǎo)下參與下述工作的人員: ——關(guān)鍵資料的收集整理; ——編制計算機程序; ——進行實驗、測試和分析; ——為實驗、測試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備; ——記錄測量數(shù)據(jù)、進行計算和編制圖表;從事統(tǒng)計調(diào)查等。 (3)輔助人員 是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。 3.研究開發(fā)人
26、數(shù)的統(tǒng)計 主要統(tǒng)計企業(yè)的全時工作人員,可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同來鑒別。對于兼職或臨時聘用人員,全年須在企業(yè)累計工作183天以上。 (三)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入 企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動,形成符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品(服務(wù))收入與技術(shù)性收入的總和。 技術(shù)性收入主要包括以下幾個部分: 1. 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入:指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入; 2. 技術(shù)承包收入:包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的收入; 3. 技術(shù)服務(wù)收入:指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入;
27、4. 接受委托科研收入:指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。 六、自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長性的具體評價方法 知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、成長性指標(biāo)等四項指標(biāo),用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項指標(biāo)采取加權(quán)記分方式,須達(dá)到70分以上(不含70分)。四項指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表: 序號 指 標(biāo) 賦值 1 核心自主知識產(chǎn)權(quán) 30 2 科技成果轉(zhuǎn)化能力 30 3 研究開發(fā)的組織管理水平 20 4 成長性指標(biāo) 20 合計
28、 100 (一)指標(biāo)計算與賦值說明 1.四項指標(biāo)賦予不同的數(shù)值(簡稱“賦值”);企業(yè)不擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的賦值為零。 2.每項指標(biāo)分?jǐn)?shù)比例分為六個檔次(A,B,C,D,E,F),分別是:0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0; 3.各項指標(biāo)實際得分=本指標(biāo)賦值分?jǐn)?shù)比例; [例]某指標(biāo)賦值20,指標(biāo)評價檔次為“B”,分?jǐn)?shù)比例評為0.7, 則:實際得分=20分0.7=14分 4.評價指標(biāo)以申報之日前3個年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年,以實際經(jīng)營年限為準(zhǔn)。 5.各項指標(biāo)的選擇均為單選。 (二)各單項指標(biāo)的測
29、算依據(jù) 1.核心自主知識產(chǎn)權(quán)(30) 企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量(不含商標(biāo))。 □A. 6項,或1項發(fā)明專利 □B. 5項 □C. 4項, □D. 3項 □E. 1~2項 □F. 0項 [說明] 1.由專家對企業(yè)申報的核心自主知識產(chǎn)權(quán)是否符合《工作指引》要求進行評判。 2.同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項。 3.若知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離,在計算知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量時可分別計算。 4.專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。 5.企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)
30、的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。 2.科技成果轉(zhuǎn)化能力(30) 最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。 □A. 4項以上 □B. 3~4項(不含3項) □C. 2~3項(不含2項) □D. 1~2項(不含1項) □E. 1項 □F. 0項 [說明] 1.同一科學(xué)技術(shù)成果(專利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊的軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計)在國內(nèi)外的申請只記為一項。 2.購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。 3.此項評價可計入技術(shù)訣竅,但價值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進表現(xiàn)來評價技術(shù)訣竅等的價值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容)。 4.技術(shù)成
31、果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是:企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機等。 3.研究開發(fā)的組織管理水平(20) (1)制定了研究開發(fā)項目立項報告;(2)建立了研發(fā)投入核算體系;(3)開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動;(4)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備;(5)建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。 □A. 5項都符合要求 □B. 4項符合要求 □C. 3項符合要求 □D. 2項符合要求 □E .1項符合要求 □F.均不符合要求 4.總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)(20) 此項指標(biāo)是對反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率的評價(各占10分),具體計算方法如下 : 總資產(chǎn)增長率=
32、1/2(第二年總資產(chǎn)額第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn)額第二年總資產(chǎn)額)-1。 銷售增長率=1/2(第二年銷售額第一年銷售額+第三年銷售額第二年銷售額)-1; 用計算所得的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率分別對照下表指標(biāo)評價檔次(ABCDE)評出分?jǐn)?shù)比例,用分?jǐn)?shù)比例乘以賦值計算出每項得分,兩項得分相加計算出總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)實際得分。 成長性指標(biāo) (20分) 得分 指標(biāo)賦值 ≥0.35 ≥0.25 ≥0.15 ≥0.05 <0.05 A B C D E 總資產(chǎn)增長率賦值 (10分) 銷售增長率賦值(10分)
33、說明: 1.在計算會計年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長性指標(biāo)為負(fù)的按0計算;第一年銷售收入為0的,按兩年計算;第二年銷售收入為0的,都按0計算。 2.此項指標(biāo)計算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表為準(zhǔn)。 附1: 企業(yè)注冊登記表 企業(yè)名稱 注冊時間 主營產(chǎn)品(服務(wù))所屬技術(shù)領(lǐng)域 注冊類型 法人代碼 稅務(wù)登記號 通信地址 郵政編碼 企業(yè)法定 代表人 姓 名 手機 身份證號 電 話 傳真 E-mail 聯(lián)系人 姓 名 手機 電 話 傳真 E-m
34、ail 企業(yè)是否上市 □是 □否 企業(yè)上市代碼 股權(quán)結(jié)構(gòu) (本表可續(xù)加) 中國 公民 姓 名 身份證(護照)號 投資額 (萬元) 外籍 公民 中國企業(yè)法人 名 稱 法人代碼 投資額 (萬元) 外國企業(yè)法人 是否引入風(fēng)險投資 □ 是 □ 否 投資額(萬元) 附2: 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書 企業(yè)名稱(蓋章): 企業(yè)所在地區(qū):
35、 省 市(區(qū)) 認(rèn)定機構(gòu)辦公室: 填報日期: 年 月 日 科技部、財政部、國家稅務(wù)總局編制 二○○八年七月 填 報 說 明 企業(yè)應(yīng)參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(國科發(fā)火[2008]172號)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火[2008]362號)的要求填報。 本表內(nèi)的所有財務(wù)數(shù)據(jù)須出自具有資質(zhì)的中介機構(gòu)的專項審計報告。 1.企業(yè)應(yīng)如實填報所附各表。要求文字簡潔,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實。 2.
36、表內(nèi)欄目不得空缺,無內(nèi)容時填寫 “0”;數(shù)據(jù)有小數(shù)時,按四舍五入取整數(shù)填寫。 3.“研發(fā)項目”:詳見《工作指引》四、(一)、1中“研究開發(fā)活動定義”。 4.“技術(shù)領(lǐng)域”是指:《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中規(guī)定的內(nèi)容。 “其他領(lǐng)域”是指:《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》以外的內(nèi)容。 5.“近3年”是指:申報當(dāng)年以前的連續(xù)3年(不含申報當(dāng)年)。 6.“企業(yè)近1年財務(wù)狀況”是指:企業(yè)申報當(dāng)年前1個財政年度的財務(wù)數(shù)據(jù)。 “銷售收入”是指:產(chǎn)品收入和技術(shù)服務(wù)收入之和。 “總資產(chǎn)”是指:流動資金、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等的總和,等于企業(yè)負(fù)債與所有者權(quán)益之和。 7.
37、“技術(shù)來源”是指:企業(yè)自有技術(shù)、其他企業(yè)技術(shù)、中央屬科研院所、地方屬科研院所、大專院校、引進技術(shù)本企業(yè)消化創(chuàng)新、國外技術(shù)。 8.“知識產(chǎn)權(quán)類別”是指:已授權(quán)的專利(發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。 9.“知識產(chǎn)權(quán)獲得方式”是指:自主研發(fā)、受讓、受贈、并購,或擁有5年以上的獨占許可。 10.“高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入”是指:企業(yè)符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品(服務(wù))的銷售收入與技術(shù)性收入的總和。 11. RD代表研究開發(fā)項目編號;PS代表高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))編號。RD和PS后取兩位數(shù)(01、02、……)。 一、企業(yè)基本信息表 主營產(chǎn)品(服務(wù))所
38、屬技術(shù)領(lǐng)域 □電子信息技術(shù) □生物與新醫(yī)藥技術(shù) □航空航天技術(shù) □新材料技術(shù) □高技術(shù)服務(wù)業(yè) □新能源及節(jié)能技術(shù) □資源與環(huán)境技術(shù) □高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) □其他領(lǐng)域 近3年內(nèi) 獲得的自主 知識產(chǎn)權(quán)數(shù) (件) 發(fā)明專利 實用新型 外觀設(shè)計 軟件著作權(quán) 集成電路布圖 設(shè)計專有權(quán) 植物新品種 其 他 人力資源 情況 職工總數(shù) (人) 大專以上學(xué)歷 科技人員數(shù)(人) 從事研究開發(fā) 人員數(shù)(人) 留學(xué)歸國人員數(shù)(人) 近3年每年銷售收入 (萬元) 第1年 近3
39、年每年 總資產(chǎn) (萬元) 第1年 第2年 第2年 第3年 第3年 近1年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入(萬元) 近3年研究開發(fā)費用總額(萬元) 其中:在中國境內(nèi) 研發(fā)費用總額(萬元) 管理與研究開發(fā)人員 情況 (限400字) 科技成果 轉(zhuǎn)化及 研究開發(fā) 管理情況 (限400字) 二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表(近3年執(zhí)行的項目,按單一項目填報) 項目編號:RD… 項目名稱 起止時間 技術(shù)領(lǐng)域 本項目 研發(fā)人員數(shù) 技術(shù)來源 研發(fā)經(jīng)費 總預(yù)算 (
40、萬元) 研發(fā)經(jīng)費 近3年總支出 (萬元) 其中: 第1年 第2年 第3年 立項目的及組織 實施方式 (限400字) 核心技術(shù)及創(chuàng)新點 (限400字) 取得的 階段性成果 (限400字) 三、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))情況(按單一產(chǎn)品(服務(wù))填報) 編號:PS… 產(chǎn)品(服務(wù))名稱 技術(shù)領(lǐng)域 技術(shù)來源 上年度銷售收入(萬元) 關(guān)鍵技術(shù) 及主要 技術(shù)指標(biāo) (限400字) 與同類產(chǎn)品 (服務(wù))的 競爭優(yōu)勢 (限400字)
41、 產(chǎn)品(服務(wù)) 獲得知識 產(chǎn)權(quán)情況 (限400字) 四、近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表 序號 授權(quán)項目名稱 類別 授權(quán) 日期 授權(quán)號 獲得 方式 所屬項目編號 PS…(RD…)
42、 五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表(按近3年每年分別填報) 年度 單位:萬元 研發(fā)項目編號 科目 累計發(fā)生額 RD01 RD02 RD03 … RD… 合計 內(nèi)部研究開發(fā)投入額 其中:人員人工 直接投入 折舊費用與長期 費用攤銷
43、 設(shè)計費 設(shè)備調(diào)試費 無形資產(chǎn)攤銷 其他費用 委托外部研究開發(fā)投入額 其中:境內(nèi)的外部研發(fā)投入額 研究開發(fā)投入額(內(nèi)、外部)小計 企業(yè)填報人簽字: 中介機構(gòu)簽字(公章): 日 期: 日 期: 附3: 高新技術(shù)企
44、業(yè)認(rèn)定專家?guī)? 專家備案表 工作單位(蓋章): 姓 名: 職務(wù)/職稱: 認(rèn)定機構(gòu)辦公室: 填報日期: 年 月 日 科技部、財政部、國家稅務(wù)總局編制 二○○八年七月 基 本 情 況 姓 名 性別 出生日期 職 務(wù)
45、 職稱 身份證號 工作單位、處(室) 單位類別 □科研院所 □行業(yè)管理部門 □大專院校 □企業(yè) □其他___________ 通訊地址 ________省_______市_____________ 郵編 辦公電話 ( ) 傳 真 ( ) 家庭電話 ( ) 手 機 E-mail 技 術(shù) 專 長 參考《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,選擇所熟悉的技術(shù)領(lǐng)域 (例如:所熟悉的技術(shù)領(lǐng)域是“一、電子信息技術(shù)(一)、軟件1.系統(tǒng)軟件”中的內(nèi)容,則可填寫為:“一、(一)、1.系統(tǒng)軟
46、件”。 1 2 3 最終學(xué)歷 起止時間 學(xué)校及院系 專 業(yè) 學(xué) 位 (含訪問學(xué)者) 國內(nèi) 國外 專業(yè)研究及獲獎情況 項目名稱 項目來源 完成、獲獎情況 注: 項目來源指下達(dá)或委托任務(wù)單位,如國家、部門、地方、企業(yè)、單位自有等。獎勵情況以獲國家、?。ú浚┘墳橹鳌? 社 會 兼 職 情 況 起止時間 兼職單位 兼職身份 注:如學(xué)會、協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及政府部門的各類專家委員會等。 附4: 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)
47、定專家評價表 申請企業(yè)受理號 主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域 職工總數(shù)(人) 大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)(人) 研發(fā)人員數(shù)(人) 研發(fā)項目核定數(shù) 研發(fā)項目經(jīng)費核定總額(萬元) 在中國境內(nèi)研發(fā)費用總額核定數(shù)(萬元) 高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)) 核定數(shù) 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))銷售收入核定額(萬元) 對企業(yè)研究開發(fā)項目及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的評價 (依照《工作指引》的要求,簡要進行綜合評價) 1.核心自主知識產(chǎn)權(quán)(30分) 得分: □A. 6項,或1發(fā)明專利 □B. 5項 □C. 4項 □D. 3項 □
48、E. 1~2項 □F. 0項 2.科技成果轉(zhuǎn)化能力(30分) 得分: □A. 4項以上 □B. 3~4項 □C. 2~3項 □D. 1~2項 □E. 1項 □F. 0項 3.研究開發(fā)組織管理水平(20分) 得分: □A. 5項均符合要求 □B.4項符合要求 □C.3項符合要求 □D. 2項符合要求 □E .1項符合要求 □F.均不符合要求 4.總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)(20分) 得分: 總資產(chǎn)增長率: 銷售增長率: 對企業(yè)整體情況的綜合評價 (依照《認(rèn)定辦法》規(guī)定的各項認(rèn)定指標(biāo),簡要進行綜合評價) 合計得分
49、 專家簽名: 年 月 日 附5: 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表 企業(yè)名稱 主營產(chǎn)品(服務(wù))所屬技術(shù)領(lǐng)域 職工總數(shù)(人) 大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)(人) 研發(fā)人員數(shù)(人) 研發(fā)項目核定數(shù) 高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)) 核定數(shù) 研發(fā)項目經(jīng)費核定總額(萬元) 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))銷售收入核定額(萬元) 在中國境內(nèi)研發(fā)費用總額核定數(shù)(萬元) 大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例(%) 研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例(%) 近3年研究開發(fā)費用總額占總銷售收入比例(%) 近3年在中國境內(nèi)研發(fā)費用總額占全部研發(fā)費用總額比例(%) 近1年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占當(dāng)年總收入比例(%) 綜合得分 其中: 知識產(chǎn)權(quán)得分 轉(zhuǎn)化能力得分 管理水平得分 成長指標(biāo)得分 對企業(yè)整體情況的綜合評價(對照《認(rèn)定辦法》規(guī)定的各項認(rèn)定指標(biāo),簡要進行綜合評價): 專家組長簽字: 日期: — 35