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2018年財政監(jiān)督工作總結(jié)及明年工作計劃 XX年，全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財政局、財監(jiān)辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化專項檢查，服務(wù)財政管理，形成了對財政運行進(jìn)行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經(jīng)監(jiān)督機(jī)制，有力促進(jìn)了依法理財和源頭治理工作，為全縣財政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極作用。 一、一年來的主要工作和成績一年來，我們圍繞《XX年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省財政監(jiān)督工作會議精神，樹立財政“大監(jiān)督”理念，創(chuàng)新財政監(jiān)督機(jī)制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，全面完成了年度工作任務(wù)。 （一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務(wù)于財政管理的財政監(jiān)督機(jī)制。建立健全財政監(jiān)督長效機(jī)制，樹立財政“大監(jiān)督”理念，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)公共財政體制建設(shè)的需要，也是財政監(jiān)督自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政監(jiān)管能力的需要，因此，我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)了預(yù)算編制監(jiān)督審查。進(jìn)一步完善了縣直部門“零基預(yù)算”管理辦法，編制綜合財政支出預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預(yù)算”管理，單位所有收支都進(jìn)了財政籠子，增強(qiáng)了單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預(yù)算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認(rèn)真落實各項財政支出管理制度，對會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災(zāi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、社會保障、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等重點項目資金，通過專項審批和跟蹤問效，確保其?？顚Ｓ?。建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建基金、教育危房改造資金、化解義務(wù)教育債務(wù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金財政專戶，推行財政專項資金縣級報帳制，對這些項目資金實行封閉運行，提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴(yán)格財政資金撥款程序。按照核定的預(yù)算指標(biāo)，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務(wù)股室按預(yù)算審查、主管領(lǐng)導(dǎo)按進(jìn)度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性，進(jìn)一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據(jù)核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據(jù)實行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農(nóng)稅專用票證實行“交舊領(lǐng)新、報查核銷”辦法，徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預(yù)算收入的源頭。五是注重發(fā)揮財政監(jiān)督員職能作用。財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員日常工作在財政預(yù)算管理、農(nóng)業(yè)項目資金、鄉(xiāng)財縣管核算和預(yù)算外資金管理等重要職能機(jī)構(gòu)，對財政預(yù)算內(nèi)外資金的收納、劃解、核算、指標(biāo)分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督,推進(jìn)了各項財政業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范運行。 （二）開展重點項目財政專項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。按照服務(wù)財政改革，強(qiáng)化財政職能的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀(jì)問題，進(jìn)一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策資金情況進(jìn)行督查。年初，縣局抽調(diào)4名人員，參加全縣涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金專項檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況、抗震救災(zāi)、糧食直補(bǔ)、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補(bǔ)”、扶貧資金涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面的檢查，對存在的問題及時糾正，確保了各項補(bǔ)資金按時足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。全縣惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金支付方式改革工作啟動以后，縣局抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干，由分管副局長帶隊，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補(bǔ)貼項目政策落實情況進(jìn)行了巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農(nóng)財政補(bǔ)貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。家電下鄉(xiāng)政策推行以后，縣局抽調(diào)人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，會同商務(wù)等部門，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經(jīng)營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼政策情況進(jìn)行督查檢查，確保補(bǔ)貼政策資金兌現(xiàn)到位。二是組織開展了全縣行政事業(yè)單位財務(wù)檢查。從7月至10月份期間，采取單位自查和組織重點檢查相結(jié)合的方法，對全縣行政事業(yè)單位XX年1月1日至XX年5月30日期間的銀行賬戶和現(xiàn)金管理情況、會計基礎(chǔ)工作情況、財政專項資金管理使用情況、收支兩條線管理執(zhí)行情況、抗震救災(zāi)資金管理使用情況、業(yè)務(wù)招待費管理使用情況以及財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)想了全面檢查。自查面達(dá)到了100%,重點抽查面達(dá)到了20%。對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，工作質(zhì)量不高；財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違規(guī)操作現(xiàn)現(xiàn)象；超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占挪用專項資金；財務(wù)管理不到位，資產(chǎn)管理制度不健全等問題，堅持邊查邊改的原則，責(zé)成責(zé)任單位限期整改，督促繳存非稅收入108萬元，結(jié)清往來款項36萬元，回收職工欠款5.6萬元，指導(dǎo)被查建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，一定程度上遏制了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對一些帶有普遍性的問題和業(yè)務(wù)處理難點，由財監(jiān)辦在全縣會計再教育培訓(xùn)班上進(jìn)行了通報和專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高其遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的自覺性，從而提升我縣行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。 三是扎實開展了“小金庫”專項治理工作。根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案，積極開展工作。這次專項治理，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，從6月中旬起至年底期間，分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進(jìn)行。在全縣160家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體組織自查自糾的基礎(chǔ)上，從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點檢查面達(dá)到納入治理范圍總數(shù)的15%。對“小金庫”治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度，研究“小金庫”發(fā)生的主客觀原因，認(rèn)真解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)費不足等問題，探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位收支監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。 四是開展會計信息質(zhì)量抽查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。一是根據(jù)縣政府安排，財監(jiān)辦牽頭，抽調(diào)3人組成檢查組，以會計信息質(zhì)量為重點，于7月下旬，對隴南市住房公積金管理中心徽縣管理部XX年度住房公積金管理情況進(jìn)行了財政檢查。審查范圍為徽縣285個單位6463名職工住房公積金的歸集、繳存、支取、個貸等業(yè)務(wù)管理工作，檢查資金總量3900萬元，對檢查發(fā)現(xiàn)的徽縣住房公積金繳存范圍相對偏窄，應(yīng)該履行住房公積金繳存義務(wù)的企業(yè)大都未建立住房公積金制度或存在斷繳現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代扣所屬單位職工個人繳交住房公積金劃轉(zhuǎn)進(jìn)度不平衡，全縣住房公積金財政補(bǔ)貼部分沒有實現(xiàn)與個人繳交部分同步劃轉(zhuǎn)，影響職工個人公積金權(quán)益和公積金制度發(fā)展等問題，有針對性地提出了三點檢查建議，要求單位繼續(xù)擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，增加資金積累，努力營造職工住房保障社會公平；健全歸集協(xié)作機(jī)制，針對收繳中存在的問題，制定和完善相關(guān)繳交措施，確保公積金繳交足額到位；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實落實各項管理措施，保障住房公積金運作安全，發(fā)放優(yōu)質(zhì)貸款。通過整改落實，促進(jìn)管理部強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，確保全縣住房公積金的保值、增值。二是按照市財監(jiān)辦統(tǒng)一安排，財監(jiān)辦抽調(diào)2人組成檢查組，于7月下旬，對徽縣燎原會計師事務(wù)所、正達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所的會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點審查其遵守獨立審計會計準(zhǔn)則、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)收費管理辦法以及業(yè)務(wù)開展基本情況等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴(yán)密、財務(wù)會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責(zé)成單位進(jìn)行整改，促進(jìn)了會計中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運作，維護(hù)了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴(yán)肅性。五是組織開展重點建設(shè)項目財政績效監(jiān)督檢查。按照縣政府安排，從縣財政局、審計局、發(fā)改委抽調(diào)6人，組成2個聯(lián)合工作組，由財監(jiān)辦牽頭，于11月18日至30日期間，對縣直12個部門127個建設(shè)項目會計帳薄、收支憑證和財務(wù)報表資料，進(jìn)行了調(diào)閱審查，對項目管理和資金使用情況進(jìn)行了初步審計，內(nèi)容涉及災(zāi)后恢復(fù)重建基金、國債投資基金、擴(kuò)大內(nèi)需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業(yè)建設(shè)項目等方面，對檢查發(fā)現(xiàn)的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務(wù)財務(wù)管理銜接不嚴(yán)密、會計賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數(shù)額過大以及項目建設(shè)資金財務(wù)進(jìn)度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面等問題進(jìn)行督促整改，并提出了一些有針對性的建議，為促進(jìn)項目資金規(guī)范管理和發(fā)揮最大財政績效起到了一定作用。六是完成省市財政、財監(jiān)部門安排的專項檢查調(diào)研工作。對全縣貫徹落實農(nóng)機(jī)具財政補(bǔ)貼、能繁母豬保險補(bǔ)貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專項等政策落實情況進(jìn)行專項檢查和調(diào)研，為上級完善政策措施提供詳實的依據(jù)資料。七是配合省市財政、財監(jiān)部門和縣紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、民政等部門對重大財政政策執(zhí)行情況和專項資金管理使用情況進(jìn)行多次監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項財政政策的貫徹落實。 （三）強(qiáng)化抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建專項資金監(jiān)督檢查，確保了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省、市各項抗震救災(zāi)政策，完善制度措施，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范分配環(huán)節(jié)，及時撥付資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保了抗震救災(zāi)資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放，有力推動了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成日常監(jiān)管合力，對抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全過程進(jìn)行監(jiān)督，形成了一張全方位，立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了救災(zāi)資金物資監(jiān)管全覆蓋。二是建立完善各項機(jī)制制度，確保了監(jiān)督工作規(guī)范運行。為了加強(qiáng)對救災(zāi)款物的監(jiān)管，災(zāi)情發(fā)生以來，縣上及時轉(zhuǎn)發(fā)了上級關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的一系列文件，并先后制定下發(fā)了相關(guān)配套制度規(guī)定，出臺了《徽縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》，對重建資金的籌集、分配、管理、使用、監(jiān)督等事項作出了詳細(xì)規(guī)定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建項目資金管理工作依法、有效、規(guī)范運行。三是突出監(jiān)管重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金物資管理使用公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理，救災(zāi)資金物資實行“三歸口”即資金監(jiān)管歸財政、物資監(jiān)管歸民政、項目監(jiān)管歸發(fā)改委，救災(zāi)資金物資發(fā)放切實做到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一接收，統(tǒng)一集中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一發(fā)放。一年來，先后5次抽調(diào)人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位針對救災(zāi)款物發(fā)放等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。從會計賬務(wù)管理、專項資金分配使用、恢復(fù)重建政策落實、農(nóng)村居民住房重建驗收和考核等不同角度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門執(zhí)行災(zāi)后重建政策進(jìn)行全面的稽查和審核，對存在問題及時進(jìn)行糾正，通過重點巡查和定點監(jiān)督相結(jié)合方式，對資金物資收發(fā)臺帳不健全、發(fā)放不透明、登記不準(zhǔn)確、公示不及時和個別項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這方面工作。同時，還廣泛動員社會力量，對救災(zāi)款物的管理使用情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，卻保抗震救災(zāi)款物及時發(fā)放到災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾手中。 （四）大力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認(rèn)真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的作用。一是加強(qiáng)對依法行政依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對依法行政依法理財?shù)哪繕?biāo)任務(wù)、工作措施、保障機(jī)制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，是財政系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領(lǐng)。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，實行執(zhí)法過錯追究，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確了依法理財?shù)穆氊?zé)。財監(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，促進(jìn)了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責(zé)任制。不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機(jī)關(guān)制度匯編》，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好監(jiān)督落實，把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務(wù)公開和首問責(zé)任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會公開承諾，并開辟專欄予以公示。設(shè)立監(jiān)督牌，機(jī)關(guān)干部掛牌上崗，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度，增強(qiáng)了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財?shù)木o迫感和責(zé)任感。五是切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于在鄉(xiāng)財政所推行政務(wù)公開的通知》，促使鄉(xiāng)財政干部依法理財，勤政務(wù)實。將鄉(xiāng)財政所經(jīng)費納入縣會計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設(shè)備購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務(wù)開支行為，預(yù)防了違紀(jì)問題的發(fā)生。六是實行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進(jìn)行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關(guān)規(guī)章制度。同時，加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督稽核工作，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。 （五）認(rèn)真履行財政源頭治理職責(zé),努力完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。按照縣委、政府《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配給財政部門的工作項目、任務(wù)和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務(wù)管理作為財政部門從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)分稅制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預(yù)算試點成果，細(xì)化預(yù)算項目，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。縣直部門預(yù)算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化預(yù)算工作規(guī)范運行，增強(qiáng)了單位增收節(jié)支的自我約束力，規(guī)范了財政預(yù)算分配秩序，總體節(jié)支率達(dá)到8.6％?？h鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善，實行統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫維護(hù)專管員制度，編制、人事、財政、銀行部門分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)作，確保了職工工資及時準(zhǔn)確發(fā)放。二是認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個工作組，對全縣政府非稅收入項目標(biāo)準(zhǔn)和資金繳存情況進(jìn)行了一次全面的清理和規(guī)范，督促入庫非稅收入208.56萬元，通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)收單位進(jìn)行公示，促進(jìn)了非稅收入征管改革體系的建設(shè)，有效規(guī)范了單位收費行為，政府非稅收入實現(xiàn)了足額入庫。三是強(qiáng)化會計監(jiān)督。縣會計管理核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，選配業(yè)務(wù)稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機(jī)制。今年以來，退回不規(guī)范會計憑證189張，金額達(dá)68.5萬元，制止和糾正超標(biāo)報銷302筆，涉及金額82.51萬元。會計中心還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補(bǔ)繳稅款12.5萬元。強(qiáng)化了會計監(jiān)督職能,有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會違紀(jì)行為。四是著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善 “鄉(xiāng)財縣管”財政管理機(jī)制。按照“預(yù)算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設(shè)、收支平衡”的模式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金支付方式改革，將各項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，減少發(fā)放層次，規(guī)范發(fā)放流程，保證了補(bǔ)貼資金及時準(zhǔn)確兌現(xiàn)到戶。五是擴(kuò)展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，規(guī)范了公務(wù)用車購置審批程序，完善了統(tǒng)一保險制度，建立政府采購評審專家?guī)?，擴(kuò)大政府集中采購范圍和規(guī)模，對財政性工程建設(shè)項目和專項物資實行政府集中招標(biāo)采購。加強(qiáng)對部門分散采購項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機(jī)結(jié)合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進(jìn)教學(xué)樓項目建設(shè)等招標(biāo)投標(biāo)活動，對相關(guān)政府采購活動實施監(jiān)督，政府采購制度逐步落實。六是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權(quán)交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，重新核發(fā)使用證書，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實行審查備案，對糧貿(mào)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)企業(yè)改制規(guī)范運行。 （六）認(rèn)真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補(bǔ)貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細(xì)致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴(yán)格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進(jìn)行了答復(fù)，滿意率為100%。我們還積極配合有關(guān)部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補(bǔ)貼等多項資金，對存在的問題責(zé)成有關(guān)部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了財政專項資金的運做程序，提高了資金使用效益。 二、存在的不足和問題： 我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象；二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為；三是財政監(jiān)督檢查力量薄弱，對預(yù)算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力；四是財監(jiān)機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。這些問題和不足，我們將在新的一年里認(rèn)真加以改進(jìn)和克服，進(jìn)一步發(fā)揮為財政改革保駕護(hù)航的職能作用，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 三、XX年財政監(jiān)督工作要點XX 年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建富庶、魅力、和諧新徽縣的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機(jī)制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機(jī)制。按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好 “五適應(yīng)、五促進(jìn)” ：要適應(yīng)加強(qiáng)財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟(jì)的形勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進(jìn)縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，促進(jìn)深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革；要適應(yīng)加強(qiáng)和改善民生的需要，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進(jìn)建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的縣級公共財政運行機(jī)制。重點抓好以下六項工作：（一）抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。 采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，推進(jìn)依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強(qiáng)增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護(hù)財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強(qiáng)財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。 （二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。 保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機(jī)構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強(qiáng)對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。 （三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。 抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災(zāi)資金的全程監(jiān)管，確保專款專用。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機(jī)制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊會計造假行為。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴(yán)肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。 （四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。 貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強(qiáng)財政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進(jìn)財政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （五）抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。 主動參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟(jì)運行中的重點和熱點問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進(jìn)。 （六）抓好舉報案件的核查，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。 本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認(rèn)真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機(jī)制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀(jì)案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。努力做好縣委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。 貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強(qiáng)財政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進(jìn)財政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 第 17 頁 共 17 頁