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1、人防行政執(zhí)法小結(jié):行政執(zhí)法所要的 20________年，縣人防辦認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《省實施<人民防空法>辦法》及《省規(guī)范行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，從建章立制，規(guī)范程序入手，不斷加大行政執(zhí)法力度，狠抓各項工作落實，人防執(zhí)法工作取得了明顯成績。我們依法行政的主要做法是： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化依法行政。 一是高度重視，明確任務(wù)。為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，人防辦多次召開班子會議，將依法行政工作作為人防全年工作重點。 二是加強組織，組建隊伍。調(diào)整縣人防辦依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確副主任主抓人防行政執(zhí)法工作。 三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。除積極派遣執(zhí)法人員參加市法制

2、辦、市人防、縣法制辦等組織的湖南省行政程序規(guī)定和人防行政執(zhí)法培訓(xùn)外，還每月定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)。 二、搞好法制宣傳，營造執(zhí)法氛圍。 一是加大向縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，使各領(lǐng)導(dǎo)全面了解人防法律法規(guī)政策規(guī)定，爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視，支持人防工作。 二是加強對人民群眾的宣傳，積極開展人防教育“進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)”“六進”活動，運用多種形式宣傳人防法律法規(guī)知識，先后開展各種宣傳活動5次。通過宣傳擴大了人防的社會影響，強化了全民的人防法治意識，增強了貫徹落實人防法律法規(guī)的自覺性。 三是加強對建設(shè)單位和個人的宣傳。為使建設(shè)單位和個人真正認識到人防建設(shè)的

3、重要性。我辦利用辦理人防審批手續(xù)的時機對其進行宣傳，并將印制的《實施〈人民防空法〉辦法》、湘價〔20__〕87號、湘政發(fā)〔2021〕6號、懷政發(fā)〔2021〕4號和通政函〔2021〕43號文件等資料發(fā)送給各管理相對人，使其消除認識上的誤區(qū)，既提高了人防行政執(zhí)法工作的效率，也不斷營造了人防執(zhí)法的良好氛圍。 三、建立規(guī)章制度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。 為增強人防行政執(zhí)法工作的可操作性，縣人防辦按照人防法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本縣工作實際，制定出臺了一系列規(guī)范性文件，理順了人防行政執(zhí)法工作程序，明確了責(zé)任。以通道侗族自治縣人民政府名義制定下發(fā)了《關(guān)于進一步強化人民防空易地建設(shè)費和公共人防工程維護費收繳的

4、通知》；制定了《通道侗族自治縣人民防空辦公室規(guī)范權(quán)力運行制度》、《通道侗族自治縣人民防空辦公室行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》等。通過建章立制，對防空地下室建設(shè)、人防部門職責(zé)、項目審批、設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收和易地建設(shè)費的繳納等都作出了明確規(guī)定，并上墻公示，為做好防空地下室“結(jié)建”工作奠定了基礎(chǔ)，不斷提高人防行政執(zhí)法的透明度。 四、加大執(zhí)法力度，注重協(xié)調(diào)配合。 一是與部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。在項目審批過程中，人防辦注重與縣建設(shè)局、規(guī)劃局的聯(lián)系，隨時了解建設(shè)項目動態(tài)，對有建設(shè)意向的單位提前向他們介紹人防法規(guī)及審批程序，使建設(shè)系統(tǒng)能夠主動配合人防工作，從而避免出現(xiàn)工程已經(jīng)開工甚至建成后，人防部門才發(fā)

5、覺未建人防工程的被動局面。同時，與縣國土局、建設(shè)局等部門聯(lián)合執(zhí)法。 二是秉公辦事，文明執(zhí)法。在實際工作中，托人情，打招呼，批條子的情況時有發(fā)生，經(jīng)常遇到拒繳，少繳人防易地建設(shè)費的單位和個人。在這個問題上，縣人防辦堅持做到曉之以理、知之以法、動之以情，通過依法說服教育和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等方式，使建設(shè)單位和個人提高認識，做到主動繳納。 三是抓住重點，專項執(zhí)法。結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作是人防執(zhí)法的重點，也是工作中的難點。今年上半年集中一段時間對全縣建設(shè)項目是否辦理人防審批手續(xù)進行摸底，對拖欠易地建設(shè)費的進行追繳，共下達《繳納人防易地建設(shè)費決定書》5份。共計追繳人防建設(shè)經(jīng)費近0.5萬元。 四是抓結(jié)

6、建，破難題，創(chuàng)特色。由于人防結(jié)建工程設(shè)計、施工質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，建設(shè)成本也相對較高，所以一直以來人防結(jié)建工程建設(shè)都是縣域國有土地開發(fā)建設(shè)的難點。 五、存在的問題。 縣人防辦在實施人民防空依法行政方面取得了一定成績，為人防建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。但是，也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面。 1、行政執(zhí)法環(huán)境欠優(yōu)。 在實際行政執(zhí)法工作中，時常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、說情、“討價還價”、甚至拒繳、拖繳的現(xiàn)象，致使人防辦的工作人員不得不上下協(xié)調(diào)，大大增加了我辦工作人員的工作量，也給我辦的工作造成了很大的困難。這些問題的存在，除受經(jīng)濟利益驅(qū)動外，缺乏強有力的執(zhí)法機制和強制措施也是一個重要因素。

7、 2、執(zhí)法力度不夠強硬。 我辦管理對象面廣，如一些規(guī)模企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶等，分布在城內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用人防工程維護費的征收，不能按政策規(guī)定征收到位，對于拒繳、拖繳的單位和當(dāng)事人，沒有及時采取有效措施予以處罰。 3、宣傳力度不夠拓寬。 部分干部群眾特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對實施人防依法行政認識不到位。特別是對人防工程建設(shè)、易地建設(shè)費征收的重要性認識不夠深，致使人防工作順利開展受阻。當(dāng)前，執(zhí)法的主客體都存在一個需要加深認識和取得共識的過程，還需要繼續(xù)加大人防法律法規(guī)的宣傳力度。 六、下階段工作重心。 為貫徹黨的依法治國方略，正確實施人防依法行政，把人民防空法律法規(guī)落到實處，縣人防辦針對

8、工作中存在的問題，下階段將重點抓好以下四項工作。 1、落實上級精神，完善執(zhí)法依據(jù)。 在落實上級有關(guān)文件精神的同時，適時整理和完善我縣與人民防空法和《實施辦法》相配合的地方性法規(guī)和實施細則。進一步完善人防行政執(zhí)法規(guī)定、行政執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督評價制度，把行政執(zhí)法工作作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，力爭使人防工作的法律依據(jù)更加完善，各項依法行政制度更加健全。 2、提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。 有法可依是基礎(chǔ)，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。規(guī)范執(zhí)法首先要從提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平入手，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員責(zé)任感和自我約束力，重點解決人防行政執(zhí)法中存在的有法不會用，違法不糾，執(zhí)法不嚴(yán)

9、和執(zhí)法不公的問題。 3、接受層層監(jiān)督，推進依法行政。 為保證執(zhí)法的合法、公平、公正、高效，人防行政執(zhí)法必須接受各方面的監(jiān)督。 一是接受本級政府和上級人防部門的監(jiān)督； 二是接受本級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督； 三是接受社會輿論的監(jiān)督。在實施監(jiān)督的同時，要適時進行執(zhí)法檢查，為實施人防依法行政創(chuàng)造良好的氛圍。 4、加強部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造客觀環(huán)境。 加強人防辦與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，是實施人防依法行政的重要條件。要通過加大宣傳力度，逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和全社會對人防的認識；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，使其在依法落實人防建設(shè)上發(fā)揮職能作用；以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，強化人防辦的職能、職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，改進工作作風(fēng)，提高人防執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，確保人防法律法規(guī)和政策在通道縣的有效實施，促進人防事業(yè)的更大發(fā)展　　 第 6 頁 共 6 頁