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1、二級建造師小抄 ●二級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 (1)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； (2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； (3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 ●建造師執(zhí)業(yè)范圍 (1)擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理(--級建造師可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設工程項目施工的項目經(jīng)理)。 (2)從事其他施工活動的管理工作； (3)法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。 法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)是指由國家最高行政機關(guān)

2、即國務院所制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)和法規(guī)是兩個不同的概念：法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。 注冊管理:概念：注冊建造師:1、通過考核認定或考試合格取得資格證書,按規(guī)定注冊取得注冊職業(yè)證書和職業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員2、未取得注冊職業(yè)證書的職業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。（言下之意：小型工程的項目負責人不一定需要建造師擔任） 注冊申請:注冊的受

3、理，審批，核發(fā)方：省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設主管部門。對批準注冊的，核發(fā)由國務院建設主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，核發(fā)證書后30日內(nèi)報國務院建設主管部門備案。 例題：張某受聘于上海閔行區(qū)某工程施工單位，2006年1月在上海浦東新區(qū)報名參加二級建造師考試，2007年4月在江蘇南通某項目工作期間，獲悉其建造師考試合格，并已取得資格證書。張某所在工作單位工商注冊在上海奉賢。則張某只能通過其所在單位向上海建設主管部門申請注冊。 1．初始注冊:申請條件：①經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書；②受聘于一個相關(guān)單位； ③達到繼續(xù)教育要求；④沒有明確規(guī)定不予注冊的情形

4、。規(guī)定：①初始注冊申請者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。②逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊需要提交下列材料：1．注冊建造師初始注冊申請表；2．資格證書、學歷證書和身份證明復印件； 3．申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件；4．逾期申請初始注冊的，應當提供達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 2．延續(xù)注冊:注冊有效期滿（3年）后需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。申請延續(xù)注冊的，應當提交下列材料： 1．注冊建造師延續(xù)注冊申請表； 3．原注冊證書； 3．申請人與聘用單位簽訂的

5、聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件； 4．申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 變更注冊:在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應當提交下列材料： 1．注冊建造師變更注冊申請表； 2．注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； 3．申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件； 4．工作凋動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。 注意只有變更注冊需要提交執(zhí)業(yè)印章 注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應當按規(guī)定申請增項注冊，并提供相應的資格證明。前提

6、：須在同一單位內(nèi)申請注冊。 不予注冊：申請人有下列情形之一的： 1．不具有完全民事行為能力的； 2．申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；3．未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的； 4．受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；5．因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；6．因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；7．被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；8．在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；9．申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；10．年齡超過65周歲的；11．法

7、律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。超過65周歲的；法律法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形：1．聘用單位破產(chǎn)的；2．聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；3．聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的；4．已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；5．注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；6．年齡超過65周歲的；7．死亡或不具有完全民事行為能力的；8．其他導致注冊失效的情形。 （四）收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形（又稱：注銷證書和執(zhí)業(yè)印章的情形） 有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注消手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：1．有本規(guī)定的印章失效情形發(fā)生的；2．依法被撤銷注冊的；3．依法被吊

8、銷注冊證書的； 4．受到刑事處罰的；5．法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。 執(zhí)業(yè)管理：執(zhí)業(yè)范圍原則性規(guī)定：建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理。根據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1．擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理；2．從事其他施工活動的管理工作；3．法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。按照建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，一級建造師可以擔任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設工程項目施工的項目經(jīng)理；二級建造師可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設工程項目施工的項目經(jīng)理。務院建設行政主管部門規(guī)定的其

9、他業(yè)務。 具體規(guī)定：《注冊建造師管理規(guī)定》對建造師執(zhí)業(yè)范圍作出了進一步規(guī)定： 1．對受聘單位的規(guī)定： 取得資格證書的人員應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應的執(zhí)業(yè)活動。擔任施工單位項目負責人的，應受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。2．對崗位的規(guī)定： 注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。 注冊建造師可以從事建設工程項目總承包管理或施工管理，建設工程項目管理服務，建設工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務院建設主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。 建設工程施工活動中形成的有關(guān)工程

10、施工管理文件，應當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。 《注冊建造師管理規(guī)定》第21條同時指出，注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》執(zhí)行。 注冊建造師享有的權(quán)利：1．使用注冊建造師名稱；2．在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；3．在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；4．保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；5．對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；6．接受繼續(xù)教育；7．獲得相應的勞動報酬；8．對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。 注冊建造師傅當履行的義務：1．遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；2．執(zhí)行技術(shù)標準、規(guī)范和

11、規(guī)程；3．保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任；4．接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；5．保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密； 6．與當事人有利害關(guān)系的，應當主動回避； 7．協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。注冊建造師不得有下列行為： 1．不履行注冊建造師義務；2．在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；3．在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂； 4．簽署有虛假記載等不合格的文件；5．允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；6．同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；7．涂改、倒賣、出租、出借、復制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；8．超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內(nèi)從

12、事執(zhí)業(yè)活動；9．法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 以不同專業(yè)為標準分為：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程共14個專業(yè)的工程規(guī)模標準。 監(jiān)督管理：縣級以上人民政府建設主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取措施：1．要求被檢查人員出示注冊證書；2．要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務文檔；3．就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；4．糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標準規(guī)范的行為。撤銷注冊：注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法

13、行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關(guān)部門應當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知該注冊建造師的注冊機關(guān)。依法應當撤銷注冊的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關(guān)部門應當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料及時報告該注冊建造師的注冊機關(guān)。有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撒銷注冊建造師的注冊：1．注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊許可的；2．超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的；3．違反法定程序作出準予注冊許可的；4．對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；5．依法可以敝銷注冊的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手

14、段獲準注冊的，應當予以撤銷。 建造師信用檔案管理：注冊建造師及其聘用單位應當按照要求，向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。注冊建造師信用檔案應當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公眾有權(quán)查閱。 法律體系（也稱部門法體系）是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。 法律體系包括法律部門：1．憲法；2．民法；3．商法；4．經(jīng)濟法；5．行政法；6

15、．勞動法與社會保障法；7．自然資源與環(huán)境保護法；8．刑法；9．訴訟法。 憲法部門:包括：國家機關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。 憲法是整個法律體系的基礎(chǔ)。 民法：民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律。主要有：1、《民法通則》2、單行民事法律：合同法、擔保法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等 商法：是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。主要包括：公司法、證券法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等注：我國實行“民商合一”的原則。商法雖然是一個相對獨立的法律部門，但民法的許多概念

16、，規(guī)則和原則也通用于商法。 經(jīng)濟法：經(jīng)濟法是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律。包括：建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。 行政法：是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括：行政處罰法、行政復議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。 勞動法與社會保障法：勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，包括：《勞動法》社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括：安全生產(chǎn)法、消防法。 自然資源與環(huán)境保護法： 主要包括土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等 法的制定機關(guān)： 憲法 全國人大 法律 全國人大及常委會 法律解釋：全

17、國人大常委會（全國人大不負責法律解釋） 司法解釋：最高法院（司法解釋與法律解釋有根本的不同 行政法規(guī) 國務院 地方性法規(guī) 省、較大市人大及常委會 民族自治地方人大 合稱“法規(guī)” 自治條例和單行條例 部門規(guī)章 國務院各部委 合稱“行政規(guī)章” 地方政府規(guī)章 省、較大市政府 民事法律關(guān)系：民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺少其中一個要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政

18、法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟法律關(guān)系等。民事法律關(guān)系主體包括：民事法律關(guān)系主體(簡稱民事主體)，是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利，承擔義務的當事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。1．自然人：自然人是依自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人。自然人包括公民、外國人和無國籍的人。2．法人： 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。法人應當具備4個條件：1)依法成立；2)有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；3)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；4)能夠獨立承擔民事責任。 法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨立進行民事活動的能力，其行為能力總是有限的，由其成立的宗旨

19、和業(yè)務范圍所訣定。法人的行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。3．其他組織:法人以外的其他組織也可以成為民事法律關(guān)系的主體，稱為非法人組織。如：合伙制的企業(yè)、分公司 民事行為能力?是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。 (一)完全民事行為能力包括兩種：：1．18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。2．16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。 (二)限制民事行為能力： 限制民事行為能力人包括兩

20、種： 1．10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。這種人可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動。 2．不能完全辨認自己行為的精神病人。這種人可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 (三)無民事行為能力包括兩種：1．不滿10周歲的未成年人。這種人由他的法定代理人代理民事活動。2．不能辨認自己行為的精神病人。這種人也由他的法定代理人代理民事活動。 民事法律關(guān)系客體：民事法律客體是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利與義務所指向的對象。關(guān)系客體的種類包括：財、物、行為、智力成果。財：一般指資金及各種有價證券。物：法律關(guān)系主體支配的、在

21、生產(chǎn)和生活所需要的客觀實體。 法律意義上的“物”應具備的條件：①人可以控制、②有經(jīng)濟價值。行為：作為法律關(guān)系客體的行為是指義務人所要完成的能滿足權(quán)利要求結(jié)果。這種結(jié)果表現(xiàn)為二種：物化的結(jié)果 （房屋、道路、道路等建設工程項目）；非物化的結(jié)果（如：企業(yè)對員工的培訓行為）智慧成果：是指通過某種物體或大腦記載下來并加以流傳的思維成果。例如：文學作品 智力成果屬于非物質(zhì)財富，也稱精神產(chǎn)品 民事法律關(guān)系的變更：構(gòu)成法律關(guān)系的三個要素如果發(fā)生變化，就會導致這個特定的法律關(guān)系發(fā)生變化，所以，法律關(guān)系的變更分為：主體變更①主體數(shù)目發(fā)生變化②主體改變（又稱合同轉(zhuǎn)讓）；客體變更①客體范圍變更②客體性質(zhì)的變

22、更；內(nèi)容變更①權(quán)利增加②權(quán)利減少 民事法律關(guān)系的終止是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務不復存在，彼此喪失了約束力。法律關(guān)系的終止可以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。 (一)自然終止： 民事法律關(guān)系自然終止，是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。 例如，施工單位按時竣工，建設單位也依合同支付了工程款，他們的法律關(guān)系就終止了。這就是自然終止。 (二)協(xié)議終止： 民事法律關(guān)系協(xié)議終止，是指民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建設法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務，致使該法律關(guān)系歸于消滅。 協(xié)議終止有兩種表現(xiàn)形式： 1．即時協(xié)商：這種協(xié)議終止指的是當事人雙

23、方就終止法律關(guān)系事宜即時協(xié)商，達成了一致意見后終止了他們的法律關(guān)系。 2．約定終止條件： 這種協(xié)議終止指的是雙方當事人在簽訂合同的時候就約定了終止的條件，當具備這個條件時，不需要與另一方當事人協(xié)商，一方當事人即可終止其法律關(guān)系。 (三)違約終止 民事法律關(guān)系違約終止，是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。 民事法律行為，是指公民或者法人設立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務的合法行為。 要式法律行為： 要式法律行為指法律規(guī)定應當采用特定形式的民事法律行為。 《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)

24、定是特定形式的，應當依照法律規(guī)定。”例如，根據(jù)《合同法》第270條的規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式。因此，訂立建設工程合同的行為，屬于要式法律行為。 不要式法律行為：不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為?！逗贤ā返?97條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外?！边@個條款規(guī)定了自然入之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。 民事法律行為的成立要件：1．法律行為主體具有相應的民事權(quán)利能力和行為能力：民事權(quán)利能力是法律確認的自然人享有民事權(quán)利

25、、承擔民事義務的資格。自然人只有具備了民事權(quán)利能力，才能參加民事活動。2．行為人意思表示真實： 意思表示真實指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表示意思一致。也即不存在認識錯誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。 但是，意思表示不真實的行為也不是必然的無效行為，因其導致意思不真實的原因不同，可能會發(fā)生無效或者被敞銷的法律后果。 3．行為內(nèi)容合法 ：行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。4．行為形式合法：民事法律行為的形式也就是行為人道行意思表示的形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采閑法律規(guī)定的特定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當事人在法律允許范圍選擇口頭形式、

26、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。 代理制度：代理的含義：代理是代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。代理是一種事實行為。公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為．代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施民事法律行為，被代理人時代理人的代理行為，承擔民事責任。 代理涉及三方當事人，分別是被代理人、代理人和代理關(guān)系的第三人。 代理的種類：委托代理、法定代理和指定代理。 委托代理：是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進行的代理。 民事法律行為的委托代理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。法律規(guī)定用書面形式的，應當

27、用書面形式。書面委托代理的授權(quán)委托書應當載明下列事項： 1．代理人的姓名或者名稱；2．代理事項、權(quán)限和期間；3．委托人簽名或者蓋章。 法定代理：法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為了維護限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的合法權(quán)益而設計的。法定代理不同于委托代理，屬于全權(quán)代理，法定代理人原則上應代理被代理人的有關(guān)財產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。 指定代理：指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。例如，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用{中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第67條的規(guī)定，在訴訟中，如果無民事行為能力人、限制民事行為

28、能力人事先沒有確定監(jiān)護人，有監(jiān)護資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔任訴訟之中的代理人。 指定代理在本質(zhì)上也屬于法定代理。其與法定代理的區(qū)別在于前者的代理勿需指定，而后者則需要有指定的過程。 代理人與被代理人的責任承擔：1、當授權(quán)不明確時，代理人與被代理人的責任承擔（又稱：有權(quán)代理）,委托書授權(quán)不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。2、無權(quán)代理 ①沒有代理權(quán) ：經(jīng)被代理人追認，被代理人承擔民事責任；②超越代理權(quán) ：被代理人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意；③代理權(quán)終止后的行為的責任承擔：未經(jīng)被代理人追認的，由行為人承擔民事責任。

29、3、代理人不履行職責的責任承擔：對給被代理人造成損害的，代理人應當承擔民事責任；代理人和第三人串通，損害被代理人的利益，由代理人和第三人負連帶責任。4、代理事項違法的責任承擔：代理人和被代理人負連帶責任。5、轉(zhuǎn)托他人代理的責任承擔：如果被代理人不同意轉(zhuǎn)托的，代理人對所轉(zhuǎn)托的人的行為負民事責任；緊急情況除外。 代理終止：1．代理期間屆滿或者代理事務完成；2．被代理人取消委托或者代理人辭去委托； 3．代理人死亡；4．代理人喪失民事行為能力；5．作為被代理人或者代理人的法人終止。 財產(chǎn)權(quán)體系包括：1、以所有權(quán)為核心的有體財產(chǎn)權(quán)制度 2、以知識產(chǎn)權(quán)為主體的無體財產(chǎn)權(quán)制度3、以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的

30、其他財產(chǎn)權(quán)制度 關(guān)于債權(quán)：債的概念：債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務關(guān)系。債是請求他人為一定給付的特定的權(quán)利和義務關(guān)系，是法律關(guān)系的一種。 債的發(fā)生根據(jù)：是能夠引起債的發(fā)生的法律事實。（這個法律事實就稱為債權(quán)） 債的發(fā)生根據(jù)，主要有： 1．合同： 合同，是指民事主體之間關(guān)于設立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。 當事人之間通過訂立合同設立的以債權(quán)債務為內(nèi)容的民事法律關(guān)系，稱為合同之債。 2．侵權(quán)行為：侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債，在我國習慣上也稱之為“致人損

31、害之債”。3．不當?shù)美翰划數(shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增力口，致位他人不應減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應支付的費用沒有支付，致使他人應當增加的財產(chǎn)沒有增加。不當?shù)美坏┌l(fā)生，不當?shù)美素撚蟹颠€的義務。因而，這是一種債權(quán)債務關(guān)系。4．無因管理：無因管理，是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務，而是自覺為他人管理事務的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務關(guān)系，其事務被管理者負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務。5．債的其他發(fā)生根據(jù)： 債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋

32、藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。 債的消滅（考試重點）債因以下事實而消滅： 1．債因履行而消滅 ：債務人履行了債務，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，債的關(guān)系也就自然消滅了。2．債因抵銷而消滅： 抵銷，是指同類已到履行期限的對等債務，因當事人相互抵充其債務而同時消滅。用抵銷方法消滅債務應符合下列的條件：必須是對等債務；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限； 3．債因提存而消滅： 提存，是指債權(quán)人無正當理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務人一時難以履行債務，經(jīng)公證機關(guān)證明或人民法院的裁決，債務人可以將履行的標的物提交有關(guān)部門保存的行為。 提

33、存是債務履行的一種方式。如果超過法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標的物的，應收歸國庫所有。4．債因混同而消滅： 混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。5．債因免除而消滅：免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務人所承擔的義務。債務人的債務一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。 6．債因當事人死亡而解除： 債因當事人死亡而解除僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因為人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之解除。 物權(quán)，通常包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。 物主要包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，相應

34、的物權(quán)包括動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)。通常情況下，記載于不動產(chǎn)登記簿的人是該不動產(chǎn)的權(quán)利人，動產(chǎn)的占有人是該動產(chǎn)的權(quán)利人(但有相反證據(jù)證明的除外) 。 物權(quán)的種類主要包括：1．所有權(quán) ：所有權(quán)是指“所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。2．用益物權(quán)：用益物權(quán)是指當事人依照法律規(guī)定，對他人所有的不動盧，享有占有、使用和收益的權(quán)利，主要包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)等。3．擔保物權(quán)：擔保物權(quán)是指為確保債權(quán)的實現(xiàn)，債權(quán)人對于擔保人提供的用于擔保的財產(chǎn)享有的用于補償缺欠債務的權(quán)利。物權(quán)的保護：物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解等途徑解決，也可以依

35、法向人民法院提起訴訟。 物權(quán)保護應當采取如下方式：1因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認權(quán)利；2被無權(quán)占有人占有不動產(chǎn)或動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物；不能返還原物或者返還原物后仍有損失的，可以請求損失賠償。3造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)損毀的，權(quán)利人可以請求恢復原狀；能恢復原狀的或者恢復原狀后仍有損失的，可以請求損害賠償。4防礙行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨礙。5有可能危及行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求消除危險。6侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償。 知識產(chǎn)權(quán)：是指民事主體對智力成果享有的專有權(quán)利。“國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術(shù)研究，提高房屋建筑設計水平，鼓

36、勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式?！? 知識產(chǎn)權(quán)具有如下特征： 1．具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)： 人身權(quán)是指與民事主體的人身不可分離的，不具有直掊財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的對稱。財產(chǎn)權(quán)是指民事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直擼體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的權(quán)利。例如，作者的署名權(quán)即是人身權(quán)。而獲得稿費的權(quán)利即是財產(chǎn)權(quán)。2．專有性：知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體依法享有獨占使用智力成果的權(quán)利，他人不得侵犯。例如，未經(jīng)專利權(quán)人許可不得使用其專利就表現(xiàn)了專利權(quán)的專有性。3．地域性：知識產(chǎn)權(quán)只有在特定國家或地區(qū)的地域范圍內(nèi)有效，一國的知識產(chǎn)權(quán)要獲得他國的法律保

37、護，必須依照有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議或按互惠原則辦理。4．時間性 ：通常情況，依法成立的知識產(chǎn)權(quán)只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超過法定保護期后，該權(quán)利將不受法律保護 訴訟時效：是指權(quán)利人在法定其間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。 勝訴權(quán)就是向人民法院請求保護民事權(quán)利的權(quán)利，勝訴權(quán)的存在，可以使得當事人的民事權(quán)利得到保護．而超過了訴訟時效期間，法律消滅了當事人的勝訴權(quán)，就意味著當辜人的民事權(quán)利已經(jīng)得不到法律的保護了。 訴訟時效期間的種類： (一)普通訴訟時效： 向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。普通訴訟時效是相對于不普通的訴訟時效

38、而言的，去除短期訴訟時效和特殊訴訟時效，余下的就那是普通訴訟時效了。 (二)短期訴訟時效： 下列訴訟時效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。 (三)特殊訴訟時效：特殊訴訟時效不是由民法規(guī)定的，而是由特別法規(guī)定的訴訟時效。例涉外合同期間為4年。海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，時效期間為1年。 (四)權(quán)利的最長保護期限：訴訟時效期間從知道或應當知道權(quán)利被侵害時起計箅。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。 訴訟時效中止：在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時

39、效中止．從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計箅．中止訴訟時效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月才能導致訴訟時效中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月之前，只有該事件持續(xù)到最后6個月內(nèi)才產(chǎn)生中止時效的效果。 訴訟時效中斷：訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。 訴訟時效中斷：1、訴訟時效因提起訴訟而中斷：于訴訟終結(jié)或法院作出裁判時重新計算，權(quán)利人申請執(zhí)行程序的，應以執(zhí)行程序完畢之時重新計算。2、當事人一方提出要求而中斷：書面通知的，以通知到達相對人時重新開始；口頭通知的，以相對人了解通知內(nèi)容時重新開始。

40、3、同意履行義務而中斷. 申請施工許可證的條件；依據(jù)《建筑法》第8條，申請施工許可證應當具備以下條件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7．建設資金已經(jīng)落實；8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 不需要申請施工許可證的工程類型：并不是所有的工程在開工前都需要辦理施工許可證，有6類工程不需要辦理：．國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程； 2．作為文物保護的建筑工程；3．搶險救災工程；4．臨時性建

41、筑；5．軍用房屋建筑； 6．按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程。 施工許可證將被廢止：建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 需要重新核驗施工許可證的條件：在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。 重新辦理開工報告的條件：因故不能按期開工超

42、過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。因故不能開工或中止施工的，向發(fā)證機關(guān)報告。注意：開工報告是不予延期的。 企業(yè)資質(zhì)等級許可制度：建設工程企業(yè)的必備條件：建筑施工企業(yè)，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)如何劃分：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (2001年4月18日建設部令第87號發(fā)布)，我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。這三類建筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點，分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中，施工總承包企業(yè)劃分為12個類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為60個類別，勞務分包企業(yè)劃分為13個類別。各資質(zhì)類別按照各自

43、規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級；木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級 資質(zhì)條件內(nèi)容：注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績 工程勘察企業(yè)資質(zhì)：工程勘察綜合資質(zhì) 只設甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì) 設立類別和級別；工程勘察勞務資質(zhì) 不分級別，可承接：巖土工程治理勞務工作；鉆探勞務工作；鑿井工程勘察勞務工作； 工程設計綜合資質(zhì) 只設甲級；工程設計行業(yè)資質(zhì) 設立類別和級別，能做專項工程設計業(yè)務；工程設計專項資質(zhì) 設立類別和級別 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì):分為甲乙丙三個等級，并按工

44、程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分若干工程類別。甲級——監(jiān)理一、二、三等工程；乙級——監(jiān)理二、三等工程；丙級——監(jiān)理三等工程； 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度：建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度。建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國強化市場準入制度、提高項目管理水平的重要舉措。 執(zhí)業(yè)資格種類主要有：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價工程師、注冊土木（巖土）工程師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師。 工程發(fā)包方式:1.招標發(fā)包（提倡）2.直接發(fā)包

45、（依然對承包人有資質(zhì)要求） 提倡工程總承包：1.可將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。2.也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位 禁止肢解發(fā)包：指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！督ㄖā芬?guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。肢解發(fā)包的弊端：1）化大為小，變相規(guī)避招標2）不利于投資和進度的控制3）增加發(fā)包的成本4）增加了發(fā)包人管理的成本 禁止指定采購：1.發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件

46、和設備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應商。2.建筑材料與建筑構(gòu)配件的采購途徑1）由建設單位負責采購2）由承包商負責采購3）由雙方約定的供應商供應 承包單位資質(zhì)管理： 1。資質(zhì)管理規(guī)定：1）承包單位應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程2）資質(zhì)管理中的三項禁止：禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程；禁止借用他人名義；禁止允許其它單位借用自己的名義　2.認定為無效合同的情況：1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的3.此類無效合同的處理：1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支

47、付工程價款的，應予支持2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格：1）修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；2）修復后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持?。?）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持 聯(lián)合承包：1.兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包　2.資質(zhì)的認定：資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍　3.內(nèi)部責任：組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任4.外部責任：（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任（2）負有連帶義務的每個債

48、務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額 聯(lián)合共同承包的各方應承擔怎樣的責任：《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包?！?．內(nèi)部責任： 組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。依據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》，聯(lián)合體投標未附聯(lián)合休各方共同投標協(xié)議的，由評標委員會初審后按廢標處理。 2．外部責任：《建筑法》第27條同時規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。” 負有連帶義務

49、的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。 轉(zhuǎn)包：1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。2.法律規(guī)定－禁止轉(zhuǎn)包 1。超越資質(zhì)承攬工程：1）責令改正，處以罰款2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級3）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書4）有違法所得的，予以沒收 2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書：1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級2）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質(zhì)證

50、書3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任 3.發(fā)承包中行賄、受賄：1）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分3）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書 工程分包制度：分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。.分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包 分包的資質(zhì)管理：1.獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務作業(yè)分包給其它企業(yè)2.工程的主體工程必須由總承包單位施工3.非主體工程或勞務作業(yè)可以分包

51、給具有相應資質(zhì)的企業(yè)4.專業(yè)承包，應具有專業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務再次分包出去5.勞務分包，應具有勞務分包資質(zhì)，不得再分包 對分包單位的認可：分包需經(jīng)建設單位的認可——沒有經(jīng)過建設單位認可的分包是違法的：1）總承包合同中約定的分外2）無約定的，也要經(jīng)建設單位的認可　　2.建設單位不得直接指定分包商：可以認可，但不得指定.《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。” 這條規(guī)定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設單位認可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同

52、中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設單位的認可，所以，實質(zhì)上需要建設單位認可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。 但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。 《工程建設項目施工招標投標辦法》第66條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人?！? 禁止違法分包（四項）：1.不具備資質(zhì)的分包2.未約定又未經(jīng)建設單位認可的分包3.主體結(jié)構(gòu)分包4.再分包 總承包單位與分包單位的連帶責任：“建筑工程總承包單位按照總承

53、包合同的約定時建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔洼帶責任?！? 連帶責任既可以依合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關(guān)系，但是當分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時， 1.總承包單位依據(jù)總承包合同對建設單位負責2.分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負責3.總承包單位和分包單位對建設單位承擔連帶責任4.建設單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5.總承包商與分包商之間的責任，以合同約定或各自過錯大小確定6.一方向建設單位承擔的責任越過其應承擔

54、的分額，有權(quán)向另一方追償。 轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責任：1）對承包單位應責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書 因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責任：承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔連帶賠償責任 實行強制監(jiān)理的建設工程范圍：1．國家重點建設項目；2.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程3.成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：1）5萬平米以上，必須實行監(jiān)理2）5萬平米以下，可以實行監(jiān)理4．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5．國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設施項目；學校

55、、影劇院、體育場館項目 工程監(jiān)理的依據(jù)： 1．法律、法規(guī)；2．有關(guān)的技術(shù)標準；3．設計文件；4．建設工程承包合同。 監(jiān)理的內(nèi)容：（三控制三管理一協(xié)調(diào)）1.進度控制 2.質(zhì)量控制 3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理7.溝通協(xié)調(diào)?！〗ㄔO單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。 監(jiān)理的權(quán)限：1.監(jiān)理人員認為施工不符合要求，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正　2.監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設計有問題的，應報告建設單位要求設計單位改正。 監(jiān)理任務的承接：1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務 履行監(jiān)理合同：1.獨立監(jiān)理：監(jiān)理單位與被監(jiān)理工

56、程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設備的供應單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系2.公正監(jiān)理：與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔連帶賠償責任 監(jiān)理單位的違法行為：1.與施工單位串通的法律責任：1）責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書2）有違法所得的，予以沒收3）造成損失的，承擔連帶賠償責任4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務法律責任：1）責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書 招標投標活動所應遵循的基本原則：《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！惫_原則：招標投標活動應當

57、遵循公開原則，這是為了保證招標活動的廣泛性、競爭性和透明性。公開原則，首先要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。公平原則：要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務，招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。公正原則：要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。誠實信用原則：是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。招標投標活動作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應當遵循誠實信用原則。 必須招標的項目范圍：1．大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3．使用國

58、際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 必須招標項目的規(guī)模標準：1．施工單項合同估箅價在200萬元人民幣以上的；2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3．勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在5口萬元人民幣以上的；4．單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 可以不進行招標的工程建設項目：1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5

59、．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。 可不進行招標的勘察、設計項目：1.采用特定的專利或者專有技術(shù)的2.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3.國務院規(guī)定的其它項目 規(guī)避招標的法律責任：1）責令限期改正，可以處項目合同金額5‰～10‰的罰款2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付3）對單位直接主管人員和其他責任人給予處分4）行為影響中標結(jié)果的，中標無效 影響公平競爭的法律責任：1）招標人限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處以1

60、萬～5萬元的罰款2）泄露招標實質(zhì)性信息的，給予警告，可以并處1萬～10萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任，影響中標結(jié)果的，中標無效。 投標人的資格要求：投標人應當具備承擔招標項目的能力；投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 投標文件的編制：1）投標文件應對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應2）可提交投標保證金，不超過投標總價的2%，最高不超過80萬人民幣3）投標保證金有效期應超過投標有效期30天。4）沒按要求提交投標保證金，作廢標處理 投標文件的提交：1）提交投標文件截止時間前，送達投標地點2）投標人少于三個的，招標人應重新招標3.投標文件的補充、修改、替代

61、或撤回：（1）在投標截止日期之前，可補充、修改或撤回（2）在投標截止日期之后，不得補充、修改、替代，如撤回，投標保證金被沒收 聯(lián)合體投標：指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份去投標的建設行為?！墩袠送稑朔ā返?1條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。.　　　　 聯(lián)合體各方資質(zhì)條件：1.各方均具備承擔招標項目的相應能力2.各方均應具備相應資格條件3.按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級。共同投標協(xié)議：1.聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任2.該協(xié)議連同投標文件一并提交招標人3.

62、沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標確定為廢標 聯(lián)合體各方的責任：1.履行共同投標協(xié)議中約定的責任　2.就中標項目承擔連帶責任3.不得重復投標4.不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成　5.必須有代表聯(lián)合體的牽頭人 禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定 1．投標人相互串通投標報價；2．投標人與招標人串通投標；3．以行賄的手段謀取中標；4．以低于成本的報價競標； 5．以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。 串通投標的法律責任：1）中標無效2）處中標項目金額5‰～10‰罰款3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款4）沒收違法所得5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)投標資格并予

63、公告6）吊銷營業(yè)執(zhí)照7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任8）給他人造成損失的，承擔賠償責任 騙取中標的法律責任：1）中標無效2）處中標項目金額5‰～10‰罰款3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款4）沒收違法所得5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)投標資格并予公告6）吊銷營業(yè)執(zhí)照7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任8）給他人造成損失的，承擔賠償責任 開標程序：一）開標應在投標文件截止時間的同一時間公開進行二）檢查文件密封情況三）當眾拆封，宣讀主要內(nèi)容 招標人不受理的投標文件有：1．逾期送達的或者未送達指定地點的； 2．未按招標文件要求密封的。 評標委員會組成?：評標

64、由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直掊確定。 按廢標處理的情形：1．無單位蓋章并無法定代表人或法定

65、代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 3．投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 4．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；5．未按招標文件要求提交投標保證金的； 6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。7．無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；8．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的； 9．投標有效期不滿足招標文件要求的。 評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人

66、應當依法重新招標。 投標文件的澄清、說明與補正：1.可以說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容2.用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準3.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以總價為準，并修改單價 中標候選人條件?：評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：1．能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2．能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。 確定中標人的程序：1.中標人由招標人確定，在評標報告提交后15日內(nèi)確定，最遲應在投標有效期結(jié)束的30個工作日前確定2.中標人必須在中標侯選人中確定3.必須招標的項目，應確定第一名為中標人?！?.招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人 中標通知書：1.由招標人發(fā)給中標人，并將