《大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃 環(huán)境影響報告書》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃 環(huán)境影響報告書（100頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃 環(huán)境影響報告書 大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃 環(huán)境影響報告書 （簡本） 清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系 大連市環(huán)境科學(xué)設(shè)計研究院 清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院 2010年11月 前 言 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的雙重輻射，具有優(yōu)越的地理位置和發(fā)展機(jī)遇。在國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的契機(jī)下，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)被提升為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略中的重要

2、節(jié)點，也是遼寧省北黃海沿岸開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地?；▓@口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將引領(lǐng)、帶動遼寧東南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)大連東南沿海區(qū)域的城市化進(jìn)程。在此背景下，大連市規(guī)劃局于2009年3月委托新加坡裕廊國際編制完成了《大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃》。 當(dāng)前，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于人口和經(jīng)濟(jì)集聚的起步階段，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境本底條件較好。未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不但要避免對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大負(fù)面影響，還應(yīng)當(dāng)對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和大連全市資源環(huán)境效率的提升發(fā)揮重要作用。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法律法規(guī)，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會于2009年5月委托清華大學(xué)開展《大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)

3、劃》的環(huán)境影響評價工作。 本次評價以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以資源、生態(tài)和環(huán)境承載力為花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的發(fā)展思路，明確空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，提出切實可行的環(huán)境保護(hù)措施和政策建議，避免規(guī)劃實施對環(huán)境造成不良影響，為將花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為綠色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，建成一個農(nóng)村城市化的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)型海濱新城提供支撐。 目 錄 2第1章 總 則 11>.1 指導(dǎo)思想 2 1.2 評價范圍與年限 2 1.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 2 1.4 指標(biāo)體系

4、3 1.5 技術(shù)路線 4 第2章 規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識別 6 2.1 規(guī)劃分析 6 2.1.1 規(guī)劃概述 6 2.1.2 分期建設(shè)規(guī)劃 6 2.1.3 總體布局規(guī)劃 6 2.2 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 7 2.3 規(guī)劃環(huán)境影響識別 9 2.3.1 規(guī)劃環(huán)境影響矩陣 9 2.3.2 規(guī)劃環(huán)評重點識別 13 第3章 區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價 14 3.1 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設(shè)回顧性評價 14 3.1.1 區(qū)域位置 14 3.1.2 自然地理條件 15 3.1.3 開發(fā)建設(shè)歷程 15 3.1.4 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 16 3.2 資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價 16 3.2.

5、1 水土資源 16 3.2.2 能源資源 18 3.2.3 環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量 18 3.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施 21 3.3 關(guān)鍵資源環(huán)境問題及制約因素分析 22 第4章 生態(tài)系統(tǒng)評價與生態(tài)控制性分區(qū) 24 4.1 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價 24 4.2 生態(tài)敏感性與脆弱性評價 24 4.3 生態(tài)功能區(qū)劃 24 4.4 景觀生態(tài)格局構(gòu)建與評價 25 第5章 資源供需平衡分析與評估 27 5.1 土地資源分析與評估 27 5.2 水資源供需平衡分析 27 5.3 能源供需平衡分析 28 第6章 環(huán)境承載力分析與評價 30 6.1 水環(huán)境 30 6.2 近岸海域環(huán)境承載力 30

6、6.3 大氣環(huán)境承載力 30 第7章 環(huán)境影響預(yù)測與評價 32 7.1 水環(huán)境影響預(yù)測評價 32 7.2 近岸海域環(huán)境影響預(yù)測評價 32 7.3 大氣環(huán)境影響預(yù)測評價 33 7.4 聲環(huán)境影響預(yù)測評價 34 7.5 固體廢物環(huán)境影響預(yù)測評價 35 第8章 規(guī)劃環(huán)境影響的綜合評價 36 8.1 發(fā)展規(guī)模評價 36 8.2 空間布局評價 37 8.2.1 總體布局評價 37 8.2.2 產(chǎn)業(yè)布局評價 38 8.2.3 居住區(qū)布局評價 40 8.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價 40 8.4 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評價 42 8.4.1 綜合交通 42 8.4.2 供熱系統(tǒng) 42 8.4.3

7、 供水系統(tǒng) 43 8.4.4 排水與污水處理 43 8.4.5 固體廢物處理處置 43 第9章 控制和減緩環(huán)境影響的對策及措施 45 9.1 基于生態(tài)要求的空間管制策略 45 9.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整 46 9.3 資源能源效率要求與準(zhǔn)入 47 9.4 污染物總量控制目標(biāo)與對策 48 9.5 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求 49 9.6 環(huán)境管理對策與措施 51 9.7 跟蹤監(jiān)測與后評價計劃 53 第10章 結(jié)論與建議 55 10.1 結(jié)論 55 10.2 建議 58 總 則 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析快速城鎮(zhèn)化和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集對

8、資源能源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的壓力及其關(guān)鍵制約因素，以維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為前提，以規(guī)避中長期累積性重大影響和生態(tài)風(fēng)險為目標(biāo)，以環(huán)境綜合承載力調(diào)控為手段，以環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，構(gòu)建以人為本、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性互動的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，為建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居城市，發(fā)展生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)提供支撐和保障。 評價范圍與年限 評價范圍：本次規(guī)劃環(huán)評范圍與《大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃》（以下簡稱“花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”）范圍一致。大氣預(yù)測范圍適當(dāng)擴(kuò)展到周邊地區(qū)，以規(guī)劃區(qū)為中心60公里60公里的正方形。規(guī)劃總用地268平方公里，其中陸地面積183平方公里

9、，水域面積85平方公里。 評價基準(zhǔn)年：2008年（部分?jǐn)?shù)據(jù)為2007年）。 評價水平年：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃年限為四個階段：起步期，2008～2010年；成長期，2010～2030年；成熟期，2030～2050年；完善期，2050 年以后。根據(jù)以上內(nèi)容，本次規(guī)劃環(huán)評的評價水平年為2030年、2050年。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 依據(jù)評價區(qū)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征，確定本次規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)為：主要污染物排放在達(dá)到總量控制目標(biāo)基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；資源利用水平、污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；不改變陸地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不降低近岸海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。 評價水平年的資源環(huán)境要素分

10、目標(biāo)如 表1.1 所示。 表1.1 評價期內(nèi)的資源環(huán)境分要素目標(biāo) 環(huán)境要素 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 水土資源、能源 利用效率2030年達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平 2050年達(dá)到國際先進(jìn)水平 環(huán)境 大氣環(huán)境 2030年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮年均值滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一類標(biāo)準(zhǔn)要求，可吸入顆粒物年均值小于等于0.05mg/m3 2050年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，特征污染物達(dá)標(biāo)排放。 地表水環(huán)境 老龍頭河花園口污水處理廠下游河段按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類水體控制，其他地表水體滿足III類標(biāo)準(zhǔn)。 地下水環(huán)境

11、 保護(hù)水質(zhì)不惡化，并且達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 海域水環(huán)境 有功能區(qū)劃的水質(zhì)滿足相應(yīng)功能區(qū)劃要求，其他海域水質(zhì)滿足二類標(biāo)準(zhǔn)。 固體廢物 固體廢物全部實現(xiàn)資源化和無害化； 資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。 聲環(huán)境 區(qū)域噪聲滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 生態(tài) 海陸生態(tài) 生態(tài)功能不降低； 濱海濕地面積不減小。 指標(biāo)體系 本次規(guī)劃環(huán)評所采用的評價指標(biāo)體系如下： 表1.2 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)評指標(biāo)體系 評價內(nèi)容 評價指標(biāo) 能源 萬元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）、萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元

12、） 能源消費彈性系數(shù) 水資源 人均用水量(立方米/人)、萬元GDP用水量（立方米/萬元） 非常規(guī)水資源利用比例（%） 萬元工業(yè)產(chǎn)值新鮮用水量（立方米/萬元） 岸線資源 自然岸線占岸線總長比例（%） 地表水環(huán)境 主要污染物年排放量（噸/年） 城市污水集中處理率（%） 大氣環(huán)境 主要污染物年排放量（噸/年） 城市集中供熱率（%） 近岸海域 主要污染物年入海量（噸/年） 聲環(huán)境 聲環(huán)境達(dá)標(biāo)功能區(qū)比例（%） 固體廢物 工業(yè)固廢綜合利用率（%） 危險廢物無害化處理處置率（%）

13、城市生活垃圾資源化利用率（%） 生態(tài) 生態(tài)保護(hù)面積占國土面積比例（%） 森林覆蓋率（%）、城市綠化覆蓋率（%）、城市人均公共綠地（平方米人） 濱海濕地面積（公頃） 技術(shù)路線 本次規(guī)劃環(huán)評的總體技術(shù)路線如圖1.1所示。 圖1.1 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)路線 規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識別 規(guī)劃分析 規(guī)劃概述 性質(zhì)：遼寧沿海重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、大丹城鎮(zhèn)帶上的生態(tài)型綜合新城、大連國際城市的重要功能組團(tuán)。 職能：國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的承接地，振興東北老工業(yè)基地的先導(dǎo)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城，大連國際性城市

14、的重要組團(tuán)。 規(guī)劃目標(biāo)：以高新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，集居住、工作、休閑為一體的生態(tài)宜居型海濱新城。 規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃總用地為268平方公里，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃區(qū)實際用地需要，規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)用地為86平方公里，容納65萬人，人均建設(shè)用地133.1平方米。遠(yuǎn)景控制建設(shè)用地為106平方公里，容納80萬人。 分期建設(shè)規(guī)劃 一期總用地14.5平方公里，建設(shè)用地11.92平方公里。 二期總用地47.90平方公里，建設(shè)用地43.04平方公里。 三期：總用地196.87平方公里，可建設(shè)用地86.51平方公里。 四期：總用地268平方公里，建設(shè)用地106.49平方公里。 總體布局規(guī)劃 用

15、地規(guī)劃：總用地面積為268平方公里，其中可建設(shè)用地為10648公頃，水域及其他用地為16151公頃。規(guī)劃工業(yè)用地面積為2991.77公頃，占建設(shè)用地的28.09%，一類工業(yè)用地為893.39公頃，二類工業(yè)用地為2098.38公頃；規(guī)劃居住用地1851.79公頃，占總建設(shè)用地17.39%；規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1110.11公頃，占建設(shè)用地的10.42%；規(guī)劃倉儲物流用地434.07公頃，占建設(shè)用地4.08%；規(guī)劃彈性用地面積1266.71公頃，占建設(shè)用地的11.90%。 海岸線利用規(guī)劃：海岸線利用類型由西至東為：旅游休閑岸線（3732米）、港口預(yù)留岸線（9417米）、人居生活及商業(yè)岸線（

16、18275米）、旅游休閑岸線（4563米）及生態(tài)保護(hù)岸線（3521米）。保留大張漁港，高灘圍墾并結(jié)合港池及航道開挖。 填海造陸方案：近期主要對老龍頭河等河口附近進(jìn)行填海造陸，構(gòu)建人工湖周圍景觀并設(shè)置水閘和泵站與外海連通。人工湖水面面積約為439公頃，承接上游4條河（陶房河、小馬河、圣水河和老龍頭河）的下泄流量。 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 通過與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，可以看出： 1、從功能定位上看，《遼寧沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃（2006－2020）》、《大連市城鎮(zhèn)布局十一五規(guī)劃》將花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)定義為一個工業(yè)區(qū)，該定位考慮了花園口園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，即花園口園區(qū)必須依靠工業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造遼寧沿

17、海重要的“點”，帶動整個沿海城鎮(zhèn)帶的發(fā)展。花園口概念性總體規(guī)劃在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上又進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，并將規(guī)劃范圍調(diào)整為268平方公里。 2、從人口規(guī)模角度看，本規(guī)劃與《大連市實施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《大連城市總體規(guī)劃》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》、《莊河市十一五規(guī)劃》、《明陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》均有一定矛盾，最新修編的大連市城市總體規(guī)劃對花園口的人口規(guī)模也小于本規(guī)劃的規(guī)模。 3、從用地規(guī)模和布局來看，本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)用地為8600公頃，遠(yuǎn)景控制建設(shè)用地為10600公頃；《大連城市總體規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》沒有提出明確的用地規(guī)模，但土地利用規(guī)劃明確提出對

18、非農(nóng)建設(shè)占用耕地實行總量控制及嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，并且受評規(guī)劃在規(guī)劃期建設(shè)用地規(guī)模占到土地規(guī)劃中2020年全市新增建設(shè)用地規(guī)模的19.4%，與土地利用規(guī)劃有一定的矛盾。 4、從重點產(chǎn)業(yè)選擇上看，本規(guī)劃和各項宏觀規(guī)劃、專項規(guī)劃在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以及產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向上基本保持了一致；特別是各項規(guī)劃均將作為花園口規(guī)劃為重點發(fā)展裝備制造業(yè)，并兼顧新材料、機(jī)械電子、汽車及零部件幾大產(chǎn)業(yè)。但是關(guān)于精細(xì)化工行業(yè)，相關(guān)上層規(guī)劃除了《大連城市總體規(guī)劃》外其他規(guī)劃均未提出發(fā)展精細(xì)化工的思路，因此從產(chǎn)業(yè)選擇上本規(guī)劃與相關(guān)上層規(guī)劃存在一定沖突。 5、從交通、岸線方面看，本規(guī)劃提出建設(shè)軌道交通線路、建設(shè)萬噸級

19、港口，與《大連港總體規(guī)劃》、《大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》存在一定沖突?！洞筮B港總體規(guī)劃》提出重點發(fā)展莊河、皮口港，未提出建設(shè)花園口港口的內(nèi)容。《大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》中的5條線路最遠(yuǎn)遠(yuǎn)至金州，并未對縣級市進(jìn)行規(guī)劃，軌道交通規(guī)劃需要從全大連市角度綜合考慮，如經(jīng)濟(jì)成本、運距、運量等諸多方面，本規(guī)劃提出的軌道交通規(guī)劃需與上層規(guī)劃匹配，統(tǒng)一部署。 6、從基礎(chǔ)設(shè)施來看，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了污水資源化處理和綜合利用，提出了明確的中水回用量，需要建設(shè)相應(yīng)的中水處理功能；積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，并結(jié)合點采暖、海水水源熱泵等清潔能源對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行供熱，符合各規(guī)劃的要求，同時體現(xiàn)了節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量

20、的整體思路；對規(guī)劃區(qū)的生活垃圾的收運和處理進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，但沒有對規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢的收運和處理進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，給經(jīng)濟(jì)區(qū)以后的發(fā)展帶來很大的隱患。綠化覆蓋率也不能滿足《大連市城市總體規(guī)劃》提出的45%、高速公路一側(cè)防護(hù)林寬度200米的要求，同時未提出建設(shè)50-100米海防林帶的要求。 7、從供水、排水上看，水資源的規(guī)劃目標(biāo)及及具體任務(wù)基本上與其他規(guī)劃一致《大連城市總體規(guī)劃》的要求基本一致，但本規(guī)劃缺少對生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉工程及灌溉節(jié)水等方面的內(nèi)容，即總體上來講，在水資源節(jié)約利用方面規(guī)劃涉及較少。在雨水工程方面，主要提到雨污分流以及雨水排放工程，對雨水利用方面考慮較少。同時規(guī)劃中沒有對區(qū)域

21、內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃提出要求，對工業(yè)水污染物排放強(qiáng)度沒有提出相關(guān)指標(biāo)。 8、規(guī)劃缺少環(huán)境保護(hù)規(guī)劃章節(jié)，沒有明確花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)也較為零散，對于制約區(qū)域建設(shè)發(fā)展的部分關(guān)鍵性的資源、生態(tài)和環(huán)境要素的考慮尚有不足。 總體來講，花園口的發(fā)展定位是“大連國際城市的重要組團(tuán)”，“把花園口定位在城市的基礎(chǔ)上去謀求發(fā)展”?！鞍凑战ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和親海型城市的要求”建設(shè)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城”。以上分析表明，為了支持花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)上述功能定位和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在人口與用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)選擇、交通系統(tǒng)等多個方面，已突破了現(xiàn)有的多部上位

22、規(guī)劃或全市整體性規(guī)劃；另一方面，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基本意圖和主要規(guī)劃目標(biāo)也沒有為目前正在編制中的《大連市貫徹遼寧沿海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《大連城市總體規(guī)劃》、《大連市土地利用規(guī)劃》、《大連生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等多部上位規(guī)劃所完全采納。 因此，本規(guī)劃實施過程中，必須加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，為花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦∮欣臻g，并根據(jù)實際發(fā)展情況及時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和年度實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與大連全市域整體發(fā)展的關(guān)系。同時，規(guī)劃實施過程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實將“生態(tài)宜居濱海城市”作為落實科學(xué)發(fā)展的重要保障，將優(yōu)良的生態(tài)和環(huán)境資源作為發(fā)展的重要特色和基

23、礎(chǔ)支撐，確保發(fā)展不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭上避免重大環(huán)境風(fēng)險、減輕區(qū)域發(fā)展對環(huán)境的不利影響。 規(guī)劃環(huán)境影響識別 規(guī)劃環(huán)境影響矩陣 根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等重大規(guī)劃方案，基于花園口資源、生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特征，從大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、固體廢物、資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)、景觀綠地、近岸海域等11個方面，分析規(guī)劃方案對自然資源、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的方式、途徑以及強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃方案實施可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行識別和篩選。 本規(guī)劃的環(huán)境影響矩陣核查表如表2.1所示。 表2.1 環(huán)境影響矩陣清單 規(guī)劃內(nèi)容 環(huán)境空氣

24、質(zhì)量 地表水文 和水質(zhì) 地下水文 和水質(zhì) 土壤侵蝕 和污染 環(huán)境 噪聲 固體 廢棄物 資源 能源 生態(tài) 系統(tǒng) 景觀 綠地 近海 海域 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 農(nóng)副產(chǎn)品深加工 +1r -2r — 1r +1r -s 2r — -r — -2r 精細(xì)化工（生物醫(yī)藥） -3s -2r — -1r +2r -2s — — — — -2r 新材料 -2s -2r — — +r

25、-2s — — — — — 裝備制造業(yè) -s -2r — — -2s -2s — — — — -r 汽車零部件 -s -2r — — -2s -2s — — — — -r 電子信息及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè) — -1s — — — — — — — — — 現(xiàn)代旅游業(yè) — -1r -1r -1r -1s -1s -2r — -2r +3r -2r 發(fā)展

26、規(guī)模 人口 增加人口 -2s +1r — — -2s +2s — — — 1r — 用地規(guī)模 增加建設(shè)用地 -1r -1r — — -1r — — — — — — 填海造地 — — — — — — -3r — -3r — -2r 減少農(nóng)用地 -1r +1r — 1r -1r — — — -1r — — 空間發(fā)展規(guī)劃 居住用地規(guī)劃 +

27、1r +1s — — -1s -1r — +1r — +1r — 公共設(shè)施規(guī)劃 -1r -1s — — -1s -1s — — — — — 科教文衛(wèi)體設(shè)施規(guī)劃 — -1s — — -2s -2r — — — +1s — 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 +1r +1r — — +2s — +1r — +1r +2r — 岸線利用 自然岸線 +1r +1r — — —

28、 — — — +2r +2r +2r 公共岸線 — — — — -1s -1s — — — — -1r 港口岸線 — — — — -2s -1s -2r — -2r — -2r 市政公用設(shè)施規(guī)劃 水資源與供水排水 海水淡化 — +2r — — — — — — — — -1s 新建凈水廠 — +2r +1r — — — — — —

29、 — — 提高中水回用率 — +3r +1r — — — +2r — — — +1r 整治河流、渠道 — +2r +1r +1r — — +1r — +1r +1r — 新建污水處理廠 — +2r +1r — — -2s — — — — +2r 雨污分流 — +1r +1r — — — — — — — — 英納河引水

30、工程 — 2r — — — — 2r — 2r — 供電 建設(shè)輸配電系統(tǒng) — — — — — — — +2r — — — 電廠 -2s — — — -1s -2s — +2r — — — 燃?xì)? 燃?xì)庖?guī)劃 +2s — — — — — — +3s — — — 供熱 新建熱電廠 -2s — — — — -2s —

31、 — — -1s — 發(fā)展多種供熱方式 +2s — — — — — — +1s — — 環(huán)境衛(wèi)生 垃圾處理 衛(wèi)生填埋 — — -1r — — — — — — — — 垃圾焚燒 — — — -2s — — — — — — — 配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施 — — — — — — — — — — — 綜合交通規(guī)劃 完善道

32、路系統(tǒng) -1s -1s — -2s -2s — -1s +2s -2r 1r — 發(fā)展公共汽車、電車 +1s — — — +1s — — — — — — 港口建設(shè)發(fā)展 — -1r — — -2s -1s — +2s -2r -1s -2r 旅游區(qū)建設(shè) — -1s — — — -1s — — — +2r — 說明：“+”表示有利影響，“-”表示不利影響； “r”表示可逆或短期影

33、響，“s”表示不可逆或長期影響； 3、2、1分別表示強(qiáng)、中、弱影響。 規(guī)劃環(huán)評重點識別 在矩陣核查法分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，明確本次規(guī)劃環(huán)境影響評價的目標(biāo)規(guī)劃方案，確定了具體的評價內(nèi)容及其所相應(yīng)的環(huán)境要素，即土地資源、能源、水資源、岸線資源四大資源要素，以及大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、近岸海域、生態(tài)等六大環(huán)境要素。 本次規(guī)劃環(huán)評確定的評價目標(biāo)規(guī)劃方案與環(huán)境要素之間的對應(yīng)關(guān)系如表2.2所示。 表2.2 規(guī)劃方案與環(huán)境要素對應(yīng)表 編號 規(guī)劃方案 土地 資源 能源 水資源 岸線 資源 水環(huán)境 大氣

34、 環(huán)境 聲環(huán)境 固體 廢物 近岸 海域 生態(tài) 1 發(fā)展目標(biāo) √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 2 城鎮(zhèn)布局 √ √ √ √ √ √ √ √ 3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 √ √ √ √ √ √ √ √ 4 綜合交通 √ √ √ √ √ √ 5 岸線與港口 √ √ √ √ 6 基礎(chǔ)

35、設(shè)施 √ √ √ √ √ √ 7 旅游發(fā)展 8 環(huán)境保護(hù) √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設(shè)回顧性評價 區(qū)域位置 大連位于歐亞大陸東岸，遼東半島南端，12058′~12331′E，3843′~4010′N之間，西臨渤海，東瀕黃海，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，北依遼闊的東北平原：是東北、華北的海上門戶，是

36、重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市；處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是環(huán)渤海的重要發(fā)展區(qū)域，堪稱“東北之窗”，見圖3.1。 圖3.1 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位特征圖 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠大東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和日韓經(jīng)濟(jì)圈的三重輻射，在遼寧省沿海對外開放五個重點發(fā)展區(qū)域中具有舉足輕重的地位。其西南距大窯灣港90公里，大連國際機(jī)場110公里，大連市區(qū)115公里；東北距莊河市區(qū)30公里，莊河港30公里，丹東市160公里，北距沈陽300公里；海上距離韓國仁川270海里，距離日本長崎560海里。201國道，丹大高速公路和正在

37、建設(shè)的濱海公路均穿境而過。作為大連的衛(wèi)星城和東北亞航運中心臨港產(chǎn)業(yè)布局的主要承載地?；▓@口將借助大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)“四大基地”發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)集群”的機(jī)遇，直接接受輻射，特別是大連市國際運輸、國際貿(mào)易、國際投資中心地位的逐步確立，新材料、汽車零部件、IT產(chǎn)業(yè)、電子、數(shù)控技術(shù)的優(yōu)勢將直接對花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。 自然地理條件 地形地貌：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)集青山、綠水、藍(lán)色海洋、美麗海島于一體。規(guī)劃區(qū)地形較為復(fù)雜，總體上南低北高，最高點可達(dá)130米以上，最低不足10米，區(qū)內(nèi)高差約120 米。規(guī)劃區(qū)中南部大部分用地坡度小于5%，北部山體坡度較大，局部可達(dá)45%。規(guī)劃區(qū)臨海背山，全區(qū)三面環(huán)山

38、，南瀕黃海，在地貌上花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于海陸相沖積階地。 氣候：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北溫帶，具有海洋性特征的暖溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和宜人，四季分明。全年無霜期165天，年平均氣溫10.0℃，最高氣溫34.5℃，最低氣溫-26℃。年均降水量800毫米，降水比較集中在夏季，其中6～9月份平均降水量為520.2毫米，占全年降水量的73%。全年日照總時數(shù)為2500～2800小時。 水文地質(zhì)：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)北為山地，南為灘涂，多條發(fā)源于山區(qū)的河渠從區(qū)內(nèi)穿過入海，主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等，水量豐沛，另有水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、水庫和各級農(nóng)灌渠等，水網(wǎng)密布，與海聯(lián)通構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特有的海

39、河水網(wǎng)關(guān)系。 工程地質(zhì)：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)及周圍周邊地區(qū)地震活動明顯，以中小地震為主，四級左右比較活躍。區(qū)內(nèi)無斷裂、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)穩(wěn)定。基底巖土主要由淤泥質(zhì)粘土、淤泥、粉質(zhì)粘土、中粗砂、全風(fēng)化花崗巖和強(qiáng)風(fēng)化花崗巖。 開發(fā)建設(shè)歷程 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)始建于2004年，是莊河市政府（大連市屬縣級市）在15平方公里的國有廢棄鹽田上建設(shè)和發(fā)展起來的，時稱“大連花園口工業(yè)園區(qū)”。2005年被列為遼寧省鼓勵沿海重點發(fā)展區(qū)域。2007年9月，中共大連市委、市政府批準(zhǔn)成立花園口工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會，分別作為大連市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)。2008年5月，大連市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成

40、建制劃歸大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)代管，同時將“大連花園口工業(yè)園區(qū)”正式更名為“大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)”。 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 人口規(guī)模：規(guī)劃范圍內(nèi)總?cè)丝?.6萬人，主要集中在明陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，其中戶籍人口6.3萬人，下轄一個鎮(zhèn)，16個行政村；另外3000人為現(xiàn)有企業(yè)就業(yè)人口。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于大規(guī)模集聚的初期階段。目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)門類包括新材料、汽車及零部件、機(jī)械加工制造、食品加工、制藥等。2008年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.1億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.4億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值11.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值0.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.4億元。引進(jìn)項目12個，實際利用內(nèi)資2

41、0億元，外資1.03億美元，完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，實現(xiàn)財政收入4461萬元，在職職工人均收入1.53萬元，農(nóng)民人均純收入1.01萬元。 交通系統(tǒng)：公路主要包括丹大高速公路、鶴大高速公路，以及幾條支線公路。丹大高速公路西起大連，東至丹東，從花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)中部經(jīng)過。鶴大高速公路連接著鶴崗至大連，為二級公路，位于丹大高速公路以南。城莊鐵路西起大連，東至莊河，為地方性鐵路，從規(guī)劃區(qū)中部橫穿而過，在花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)有明陽站。水花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已建成城市道路主要有“四橫三縱”及濱海大道。 基礎(chǔ)設(shè)施：花園口起步于一片廢棄的鹽田，目前已完成8平方公里的“六通一平”工程，動用土石方2400萬方。

42、新修道路41公里，橋梁8座，橡膠壩1座。建成5萬噸凈水廠1座。完成19.6公里河道治理及生態(tài)恢復(fù)工程，綠化面積100萬平方米。 資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評價 水土資源 土地資源：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積183平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的68.3%。其中，35平方公里廢棄鹽田全部為國有存量土地，以棕壤為主，地質(zhì)條件穩(wěn)定。土地利用現(xiàn)狀以耕地為主，占土地面積61.3%，分布在整個陸域范圍內(nèi)（見圖3.2）；林地、園地分別占7.7%、7.9%。建設(shè)用地面積不大，居住用地、工業(yè)用地面積為137公頃、342公頃，分別占土地面積的0.7%、1.9%；其他建設(shè)用地2518公頃，包括公共設(shè)施用地、道路交通用地

43、、廣場市政用地、工礦用地以及農(nóng)村建設(shè)用地，占土地面積的13.8%。未利用地1221公頃，約占4.6%，主要分布于明陽鎮(zhèn)周邊地區(qū)。 圖3.2 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 水資源：規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等9條河流穿境入海，其中較大的河流為老龍頭河、圣水河。兩條河道上均無大、中型蓄水工程但建有攔河閘，攔蓄河水灌溉農(nóng)田。碧流河干流全長156公里，碧流河水庫集水面積2085平方公里，占全流域面積的74.1%。碧流河干流環(huán)繞花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)整個西部，為規(guī)劃區(qū)西北方向界河。明陽鎮(zhèn)多年平均水資源總量為0.84億立方米，人均水資源量1023立方米/人。 岸線資源：規(guī)劃

44、區(qū)海岸線東起大鄭鎮(zhèn)干島子，西至碧流河入?？?，全長38.4公里。海岸屬岬灣型淤泥質(zhì)岸線，岸線曲折，海域廣闊，水質(zhì)肥沃，初級生產(chǎn)力較高，全區(qū)灘涂面積約4000公頃，淺海面積約8000公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有四個漁港，都為內(nèi)港池。 能源資源 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)一次能源極為匱乏，煤炭、石油和天然氣等基本全部依靠外地調(diào)入。根據(jù)2008年花園口能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，區(qū)內(nèi)工業(yè)綜合能耗能源消費量為12.53萬噸標(biāo)煤，農(nóng)業(yè)綜合能耗消費量為4.88萬噸標(biāo)煤，消費業(yè)綜合能耗消費量為0.44萬噸標(biāo)煤。其中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)綜合能耗能源消費量為4.07萬噸標(biāo)煤，耗煤2008.74噸標(biāo)煤（28011.68噸）、耗油161.56噸標(biāo)煤（約8

45、4044.82升）、耗電20520.97噸標(biāo)煤（1.67億千瓦時）。 經(jīng)濟(jì)區(qū)采暖以分散采暖方式為主，燃煤爐為采暖熱源，少數(shù)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中學(xué)以小型鍋爐房為供熱熱源；居民和公建大多采用瓶裝液化石油氣、少部分以煤和薪柴為燃料。氣源主要為本地的石油煉廠，尖山液化氣供應(yīng)站有2座30立方米貯罐，平均日供氣量近400千克，用氣戶近1.5萬戶，主要為生活用氣；電網(wǎng)以農(nóng)電為主，有兩座66千伏變電所。 環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)為新建行政區(qū)，區(qū)內(nèi)尚未設(shè)置常規(guī)環(huán)境監(jiān)測站點，以往也未對環(huán)境質(zhì)量開展過定期的系統(tǒng)監(jiān)測。為客觀、準(zhǔn)確識別花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量變化情況，本次規(guī)劃環(huán)評收集了《莊河市環(huán)境質(zhì)量報告書

46、》（2001-2008），以及區(qū)內(nèi)若干重點項目的環(huán)境影響評價報告書（2004-2008），整理出花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)2001年～2008年環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況和環(huán)境敏感目標(biāo)分布，于2009年6月-9月開展了大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量的補(bǔ)充監(jiān)測工作，補(bǔ)充監(jiān)測點位如下圖所示。 在上述數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃環(huán)評對生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的結(jié)論如下。 大氣環(huán)境：區(qū)域大氣常規(guī)污染物歷年濃度均能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。SO2、NO2在采暖期出現(xiàn)最大濃度值，分別占標(biāo)準(zhǔn)值的20%、34.2%；由于基礎(chǔ)建設(shè)導(dǎo)致非采暖期

47、PM10出現(xiàn)最大濃度值，占標(biāo)準(zhǔn)值的92.7%。 地表水環(huán)境：2004年老龍頭河下游糞大腸菌群超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)達(dá)3.6倍（可能是由于養(yǎng)殖畜禽糞便隨意排放），其余監(jiān)測項目各時段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的IV類標(biāo)準(zhǔn)。2008年枯水期圣水河BOD（可能有企業(yè)廢水未經(jīng)處理偷排）、糞大腸菌群（養(yǎng)殖畜禽糞便隨意排放入河）出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，分別超標(biāo)0.12倍、0.75倍。碧流河城子坦監(jiān)測斷面2001～2007年間，2004年和2005年出現(xiàn)總氮超標(biāo)現(xiàn)象，其余各項均達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)要求。 根據(jù)2009年7月補(bǔ)充監(jiān)測數(shù)據(jù)，浪窩廟水庫總磷超標(biāo)，其余各項滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；松樹溝

48、水庫水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 圖3.3 花園口規(guī)劃環(huán)評補(bǔ)充監(jiān)測點位分布圖 地下水環(huán)境：2001～2008年，地下水環(huán)境質(zhì)量良好，達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/14848-93）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2009年7月補(bǔ)充監(jiān)測表明，4個監(jiān)測點位的細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群均嚴(yán)重超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為28倍、75.7倍，僅達(dá)到地下水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；2#、3#和4#的硝酸鹽氮出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.99倍、0.75倍、1.415倍；2#點位高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)為0.12倍。初步判斷，地下水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)村生活污水和禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢水等隨意排放所導(dǎo)致。 近岸海域生態(tài)環(huán)境：2004年、2006年近

49、岸海水質(zhì)量均達(dá)到功能區(qū)要求。2008年，5#、6#監(jiān)測點位出現(xiàn)無機(jī)氮超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因與農(nóng)村地區(qū)無組織排放廢水有關(guān)。 浮游植物48種，網(wǎng)采數(shù)量變化范圍在49.98104～833.07104個/m3之間，水采數(shù)量變化范圍在528104～1103.84104個/m3之間，其中優(yōu)勢品種為中肋骨條藻、尖刺菱形藻和丹麥細(xì)柱藻，數(shù)量密度均在正常范圍值內(nèi)。浮游動物14種，數(shù)量變化范圍在2730～25813個/m3之間，調(diào)查海域均值為12890個/m3，生物量平均值為1598mg/m3。底棲動物16種，優(yōu)勢品種短角雙眼鉤蝦，數(shù)量變化范圍在30～140個/m2之間，調(diào)查海域均值為75個/m2。生物量的平均值為

50、3.05g/m3。 2008年6月4號，對海水水質(zhì)4#監(jiān)測點位進(jìn)行生物殘毒檢測，監(jiān)測值未檢出或遠(yuǎn)低于《海洋生物質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)（GB18421-2001）中二類標(biāo)準(zhǔn)，海域內(nèi)生物質(zhì)量較好。2004年1#點位、2008年4#點位監(jiān)測海洋底質(zhì)，結(jié)果均符合《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668-2002）標(biāo)準(zhǔn)要求。 圖3.4 近岸海域水質(zhì)監(jiān)測與生態(tài)調(diào)查點位分布圖 聲環(huán)境：除2009年2#點位晝夜超標(biāo)外，其他監(jiān)測點位歷年均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（3096-2008）中相關(guān)功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。2#點位位于201國道旁邊，2009年噪聲監(jiān)測晝間超標(biāo)倍數(shù)為0.05倍，夜間超標(biāo)倍數(shù)

51、為0.26倍。 土壤環(huán)境：按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)，2006年2#、3#點位pH超標(biāo)，超標(biāo)原因為西北側(cè)1800m處有一廢棄的化工廠所排廢水污染所致；2009年9#點位六六六超標(biāo)，農(nóng)藥使用過多，其余監(jiān)測項目滿足三類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好。 固體廢物：主要企業(yè)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、排放量依次為2.90萬噸、2.34萬噸、0.56萬噸，綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的80.68%。危險廢棄物產(chǎn)生量為277.655噸/年，以廢油、廢包裝材料、廢液等為主。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.6萬人，年均生活垃圾產(chǎn)生量約為19272噸/年。 生態(tài)質(zhì)量：規(guī)劃區(qū)地處鄉(xiāng)村，地勢平坦，耕地大面積分布，

52、林地分布較少，多為人工種植，主要分布于水庫周邊及北部低山丘陵區(qū)，以針葉林為主，山坡下多為開墾的梯田。陸地生物多樣性不高，主要為人工植被，人為干擾較為強(qiáng)烈?；▓@口濕地面積不小，大多改為水稻田和海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，現(xiàn)存自然荒灘濕地很少。蘆葦濕地分布面積不大，臨近海灘，屬于淺水灘涂，生物很少。灘涂生物主要是人工養(yǎng)殖的雜蛤虸和貝類，還有少量的野螠蟶、八碗魷魚及沙蠶（多為日本沙蠶）。 基礎(chǔ)設(shè)施 供水：區(qū)內(nèi)有松樹溝、浪窩廟2座?。á瘢┬退畮旌痛笄赝?、鐘屯2座?。á颍┬退畮欤値烊菁s1065萬立方米，其中松樹溝水庫位于圣水河上游，總庫容420萬立方米，興利庫容401萬立方米。碧流河干流環(huán)繞花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)整個

53、西部，區(qū)界內(nèi)建有雙勝、倪屯、東風(fēng)3座大型提水站，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉和水庫提水。長期以來，明陽城鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)用水水源均為地下水井。為解決工業(yè)區(qū)發(fā)展初期用水需求，建設(shè)花園口凈水廠，水源為松樹溝水庫?；▓@口凈水廠設(shè)計制水能力為2000立方米/天，計劃擴(kuò)建5000立方米/天，供水范圍為工業(yè)區(qū)；鎮(zhèn)區(qū)及村屯簡易自來水供水安全可靠性差。 供電：現(xiàn)有明陽變電所、尖山變電所2座，均為66千伏安。 供熱（汽）：經(jīng)濟(jì)區(qū)以分散采暖方式為主，少數(shù)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中學(xué)以小型鍋爐房為供熱熱源，大部分住宅以燃煤爐為采暖熱源。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有臨時鍋爐房14座，供廠區(qū)和辦公管理用房采暖。小型鍋爐房鍋爐容量均在2噸/小時以下。 污水收

54、集與處理：現(xiàn)狀排水體制為雨污合流，排水系統(tǒng)不完善。明陽鎮(zhèn)區(qū)沒有污水收集系統(tǒng)，只有少量雨水管道，雨、污水均靠自然溝渠排除，污水未經(jīng)處理經(jīng)溝渠排放入海。工業(yè)區(qū)建有雨水排水系統(tǒng)，而無污水收集、處理設(shè)施，函待加快建設(shè)污水管道和污水處理廠。 垃圾固廢處理：生活垃圾集中存放，環(huán)衛(wèi)部門定期清運，在低洼地段以簡易填埋方式處理；爐渣集中收集后，出售給建材單位，不排放；邊角廢料等雜物送至物資回收部分進(jìn)行處理或者部分回用；粉塵和廢包裝等一般工業(yè)固廢，集中收集送至區(qū)外工業(yè)固廢垃圾填埋場；廢油、廢液等危險廢物委托有資質(zhì)的危險廢物無害化處置單位集中處理，不排放。 關(guān)鍵資源環(huán)境問題及制約因素分析 1、大規(guī)模土地開

55、發(fā)建設(shè)將對以農(nóng)田為主的景觀生態(tài)系統(tǒng)格局產(chǎn)生劇烈擾動 規(guī)劃區(qū)地處鄉(xiāng)村，地勢平坦，耕地大面積分布，林地分布較少，多為人工種植，主要分布于水庫周邊及北部低山丘陵區(qū)，以針葉林為主，山坡下多為開墾的梯田。西南角有零散的濕地分布，周圍分布著水田和養(yǎng)殖區(qū)。隨著開發(fā)建設(shè)，使區(qū)內(nèi)的土地改變了用途，植被減少，由原來的農(nóng)業(yè)用地改為工業(yè)用地，使原農(nóng)業(yè)半自然生態(tài)系統(tǒng)遭到徹底破壞，被城市人工生態(tài)系統(tǒng)所取代，使原來的物質(zhì)流、能量流發(fā)生改變，從而引發(fā)一系列生態(tài)問題，如水土流失加重、空氣凈化能力降低等等。 2、水資源和水環(huán)境承載力有限且季節(jié)性特征突出，對于未來經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐能力較為脆弱 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)密布

56、，但河道徑流呈季節(jié)性，降雨季節(jié)洪水暴漲暴落，滯留時間短，旱季大都干涸。河道出海口受潮汐漲落影響較大，據(jù)了解，高潮位時，老龍頭河感潮段可抵201國道附近；養(yǎng)殖區(qū)多居于河口，無組織圍海使河道被延長、走向呈多重彎曲狀。上述原因造成河渠下游水利條件不佳，當(dāng)降雨遭遇高潮位時，受潮水頂托排水受阻，極易產(chǎn)生內(nèi)澇。現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)河道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較低，淤積情況普遍且較嚴(yán)重，河道岸壁尚需整治。 3、大規(guī)模岸線開發(fā)面臨合理利用海洋環(huán)境容量和保護(hù)海洋生境的雙重挑戰(zhàn) 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)臨海建區(qū)，岸線資源和海洋資源豐富，海動力條件好，生境基礎(chǔ)條件好。隨著開發(fā)建設(shè)，將破壞海洋生境，導(dǎo)致海洋內(nèi)生物資源量減少，改變海洋流場方向。 4、人

57、口和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集聚將對現(xiàn)有優(yōu)良的大氣環(huán)境構(gòu)成威脅 多年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好，各項大氣常規(guī)污染物沒有明顯的變化趨勢，均能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)且有較大環(huán)境容量。隨著開發(fā)建設(shè)后，人口和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，將對區(qū)域大氣環(huán)境構(gòu)成威脅。 5、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對未來經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)構(gòu)成制約 區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，尚無完善配套設(shè)施。區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)不能覆蓋整個區(qū)域，部分企業(yè)和居民仍使用地下水作為用水水源。同時尚無完善的排水管網(wǎng)和污水處理廠，區(qū)內(nèi)企業(yè)污水大多未經(jīng)處理直接排放。無生活垃圾填埋場，產(chǎn)生的垃圾簡易填埋或隨意填埋在河邊、坑、塘和低洼地等，對環(huán)境造成了

58、嚴(yán)重的污染，同時存在著不安全隱患。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)自建小鍋爐，尚無大型熱源實現(xiàn)集中供熱，不利于大氣污染物的控制。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的落后局面，將成為未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的制約因素。 生態(tài)系統(tǒng)評價與生態(tài)控制性分區(qū) 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價 從花園口陸地生態(tài)質(zhì)量來看，北部山區(qū)、松樹溝水庫匯水區(qū)和浪窩廟水庫匯水區(qū)生態(tài)質(zhì)量較好，而花園口工業(yè)區(qū)和明陽鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)質(zhì)量較差。建議規(guī)劃過程中充分保護(hù)北部山區(qū)、松樹溝水庫匯水區(qū)和浪窩廟水庫匯水區(qū)的林地和基本農(nóng)田，提高上述地區(qū)的森林覆蓋率；同時在花園口工業(yè)區(qū)和明陽鎮(zhèn)區(qū)增加綠地面積，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。 從花園口海岸線的生態(tài)質(zhì)量來看

59、，規(guī)劃區(qū)內(nèi)海岸線長38.4公里，港口和圍海養(yǎng)殖在內(nèi)的人工岸線比例已經(jīng)高達(dá)52%，池塘養(yǎng)殖開發(fā)對岸線資源造成的嚴(yán)重的破壞，由于養(yǎng)殖池塘的修建，花園口濱海濕地改變或消失。從近海域生態(tài)質(zhì)量來看，區(qū)域目前受陸源污染影響程度較低，且海水交換條件良好。建議規(guī)劃調(diào)整圍填海區(qū)域，以達(dá)到保護(hù)該魚類產(chǎn)卵場不受破壞的目的。 生態(tài)敏感性與脆弱性評價 通過上述分析，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)敏感區(qū)主要包括河流、水庫、基本農(nóng)田、自然濕地和魚類產(chǎn)卵場等區(qū)域。這些區(qū)域均處較高敏感性，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。建議規(guī)劃過程中，在上述地區(qū)減少建設(shè)用地占用，減少對這些地區(qū)的人為干擾。 生態(tài)功能區(qū)劃 在生態(tài)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各生態(tài)

60、功能區(qū)的地理位置、自然條件與主要生態(tài)系統(tǒng)類型、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和土地利用方式，以及存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展方向，通過對不同區(qū)域生態(tài)功能的準(zhǔn)確定位，劃定花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)保護(hù)分級控制性分區(qū)，為劃分花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)主導(dǎo)功能區(qū)提供分析研究基礎(chǔ)，如圖4.1所示。 圖4.1 大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)功能控制區(qū) 景觀生態(tài)格局構(gòu)建與評價 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)景觀生態(tài)安全格局的構(gòu)建應(yīng)采取“以生態(tài)控制區(qū)為基礎(chǔ)，通過生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點加強(qiáng)生態(tài)控制區(qū)之間的聯(lián)系，改善區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域生態(tài)功能”的區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建策略，構(gòu)建了“一帶、三區(qū)、四廊、五節(jié)點”

61、的景觀生態(tài)安全格局，即1條海岸帶、3個生態(tài)控制區(qū)、4條河流廊道、5個生態(tài)節(jié)點。如圖4.2所示。 圖4.2 大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)景觀生態(tài)安全格局構(gòu)建圖 資源供需平衡分析與評估 土地資源分析與評估 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用的變化影響主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地的減少，建設(shè)用地的增加，棄置地的開發(fā)利用，綠地的增加與建設(shè)以及陸地面積的增加。規(guī)劃建設(shè)改善了現(xiàn)狀用地布局凌亂，功能設(shè)置單調(diào)，道路交通網(wǎng)不完善等諸多問題的同時，城市化建設(shè)也為該區(qū)帶來一定影響，農(nóng)業(yè)用地的損失、城市“熱島效應(yīng)”、大氣和噪聲污染的加劇以及對周圍海域養(yǎng)殖和魚類產(chǎn)卵場的影響，需采取各種措施進(jìn)行防護(hù)和補(bǔ)償，使影響降低到最小程度。

62、 從用地規(guī)模和布局角度來看，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃用地布局中有51.13平方公里適宜開發(fā)建設(shè)，其余35.38平方公里的規(guī)劃用地與生態(tài)敏感區(qū)有一定沖突，主要侵占了一定數(shù)量的基本農(nóng)田及填海造陸占據(jù)的一部分河口魚類產(chǎn)卵區(qū)，需針對沖突區(qū)域調(diào)整規(guī)劃用地布局或進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償措施。 從用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出看，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的地均生產(chǎn)總值偏低，土地利用潛力巨大；同時工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也偏低，應(yīng)對工業(yè)用地增加投資強(qiáng)度，提高工業(yè)用地附加值。目前花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度處于較低水平，土地利用效率低，建議提高土地集約化利用水平，對入駐企業(yè)的土地投資強(qiáng)度提出要求，至少應(yīng)達(dá)到遼寧省國土資源廳頒布的關(guān)于土地平均投資強(qiáng)度的要求。

63、水資源供需平衡分析 （1）社會發(fā)展規(guī)模對水資源造成巨大壓力，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)多年平均水資源量為8407萬立方米，依據(jù)規(guī)劃2050年人口規(guī)模為65萬人，人均水資源量為129立方米，遠(yuǎn)景最終達(dá)到80萬人口，人均水資源量僅為105立方米，依據(jù)水利部水資源緊缺指標(biāo)，人均水資源量小于500立方米/年的地區(qū)為極度缺水。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市化率提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)與工業(yè)供水不斷擴(kuò)大，可能引起當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)節(jié)能力下降。 （2）花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展主要依靠境外調(diào)水。規(guī)劃設(shè)計從英那河水庫引水1.46億立方米/年，即為興利庫容的70%。本節(jié)提出優(yōu)化供水與用水方案，合理利用非常規(guī)水資源，則從英那河引水量降

64、低為1.0億立方米，即為興利庫容的48%。英那河水庫為大連市的應(yīng)急水庫，年供水能力2億立方米，主要滿足大連市金州以南地區(qū)的需水要求。未來發(fā)展的用水沖突明顯。 （3）未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是消減農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到全域城鎮(zhèn)化，但是在未來的較長時間內(nèi)（根據(jù)規(guī)劃，2030年仍保留部分農(nóng)田），農(nóng)業(yè)用水仍然占據(jù)較大比重。因此，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水是規(guī)劃初期緩解用水壓力的重要措施。 隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)用水與生活用水量（主要是城鎮(zhèn)用水）增長幅度大，且為主要用水，呈現(xiàn)城市化發(fā)展的顯著用水特點，2030年工業(yè)需水3550萬立方米，約占總需水的46%，2050年需水7600，約占總需水的54%；2030年生

65、活需水2500萬立方米，約占總需水的32%，2050年需水6200，約占總需水的44%。工業(yè)中主要耗水行業(yè)為精細(xì)化工，按照規(guī)劃發(fā)展規(guī)模，精細(xì)化工用水占總工業(yè)用水的1/2以上。 （4）規(guī)劃2050年再生水供給能力不足，僅為4380萬立方米。依據(jù)前面各用水單位可利用再生水的潛力，得出2030年需再生水2260萬立方米，2050年需再生水5610萬立方米。再生水的利用，一方面緩解花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)對外調(diào)水的依賴，另一方面緩解大量污水對水環(huán)境造成的巨大壓力。 規(guī)劃中沒有涉及雨洪利用，雨洪水是重要的水資源，應(yīng)對花園口道路、小區(qū)、公園等建設(shè)提出相應(yīng)的收集雨水的要求，詳細(xì)雨水利用措施見11.3.1，雨

66、洪水的利用有助于生態(tài)用水的保障以及地下水的補(bǔ)給。 能源供需平衡分析 （1）考慮到技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能水平的提高，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)2030年、2050年單位GDP 能耗根據(jù)《大連生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出的2020年單位GDP能耗指標(biāo)分別下降10%、20%確定，到2030年單位GDP能耗≤0.42噸標(biāo)煤/萬元，到2050年單位GDP能耗≤0.38噸標(biāo)煤/萬元。與現(xiàn)有單位GDP能耗相比，分別下降了62%和66%左右。 （2）根據(jù)確定的單位GDP 能耗核算花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)能源需求，到2030年花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)能源需求量為423萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 到2050年將達(dá)到1880萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與現(xiàn)有能源消耗相比分別增加405.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1862.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?；▓@口經(jīng)濟(jì)區(qū)2030年、2050年能源消費彈性系數(shù)分別為0.37、0.34。 （3）花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)未來能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，可再生資源量利用率不高。由于規(guī)劃時限較長，因此未來能源利用結(jié)構(gòu)存在著很大的不確定性。花園口概念性總體規(guī)劃并未對清潔能源占一次能源總量的比例、電力在終端能源消費中的比例進(jìn)行規(guī)劃。 環(huán)境承載力分析與