2017_2018學(xué)年高中政治專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例（課件教學(xué)案）（打包10套）人教版.zip,2017,_2018,學(xué)年,高中政治,專題,聯(lián)邦制,兩黨制,三權(quán)分立,美國,課件,教學(xué),打包,10,人教版 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 知識(shí)整合與階段檢測(cè) 關(guān)注美國總統(tǒng)大選 ……………………………………(蘊(yùn)含理論的新聞) 材料一　貧富差距問題成為2014年美國中期選舉的焦點(diǎn)議題，兩黨紛紛提出各自縮小收入差距的主張。美國民主及共和兩黨1月13日就2014年度預(yù)算案達(dá)成共識(shí)，避免了美國政府關(guān)門的悲劇再度上演。在連續(xù)兩年大幅削支后，兩黨同意在2014年度增加開支，根據(jù)協(xié)議，2014年美國軍事及本土開支將額外增加450億美元(約2723億人民幣)。 材料二　“金錢是政治的母乳?！边@是美國知名民主黨 人杰西·馬文·昂魯在上世紀(jì)60年代的一句名言，放在本屆總統(tǒng)選舉的沙盤上似乎格外適用。2012年的美國總統(tǒng)選舉的總體花費(fèi)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的60億美元。 [請(qǐng)您思考] 依據(jù)材料談?wù)勀銓?duì)美國總統(tǒng)大選的理解。 ……………………………………(新聞背后的道理) (1)在美國少數(shù)富人通過金錢選舉掌握著國家政權(quán)，美國的民主是以金錢為后盾的，美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。 (2)民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制。美國兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。 (3)利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用，資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制國家權(quán)力。 ……………………………………(命題專家的設(shè)計(jì)) 1．政黨的命運(yùn)取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張。這些政策和主張?jiān)诳陀^上(　　) ①反映了一定的民意?、诖龠M(jìn)了美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的變革　③反映了兩黨根本利益的對(duì)立?、茉谝欢ǔ潭壬咸峁┝嗣癖妳⑴c國家政治生活的渠道 A．①②③④　　　　　　　　 B．①②④ C．①④ D．②③ 解析：美國兩大政黨政策的提出，在一定程度上反映了民意，提供了民眾參與政治生活的渠道，①④正確。兩黨都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，并不試圖改革，并且兩黨根本利益是一致的，②③是錯(cuò)誤的。故選C項(xiàng)。 答案：C 2．奧巴馬總統(tǒng)稱“最高法院為利益集團(tuán)用金錢來踐踏我們的政治大開了綠燈，這將幫助它們?cè)谌A盛頓施加影響，掩蓋普通美國民眾的聲音”。對(duì)于美國利益集團(tuán)的消極作用，下列說法正確的是(　　) ①利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主機(jī)制，為少數(shù)人所控制 ②利益集團(tuán)參與政治，容易滋生政府腐敗 ③它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁 ④利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且代表勞動(dòng)人民的利益集團(tuán)的影響力很小 A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③ 解析：本題考查的內(nèi)容為美國利益集團(tuán)的“消極作用”，③表述的是利益集團(tuán)作為民間組織，在維系民眾和政府之間的積極作用，非題中之意，故答案為①②④，即選A項(xiàng)。 答案：A 一、單項(xiàng)選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 1．2014年2月10日，法國總統(tǒng)奧朗德抵達(dá)美國，與美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤。就政體而言，法國和美國的共同點(diǎn)是(　　) ①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦　②總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生?、劭偨y(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而對(duì)選民負(fù)責(zé) ④總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 A．③④ B．②④ C．②③ D．①② 解析：在法國，總理是政府首腦，①不選；美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，②不選；③④正確闡述了美法兩國的共同點(diǎn)，故選A項(xiàng)。 答案：A 2．在應(yīng)對(duì)大的自然災(zāi)害時(shí)，美國的救災(zāi)情形一般是各州政府指揮應(yīng)急行動(dòng)，聯(lián)邦政府調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，但不接替州政府的處置和指揮權(quán)。就美國結(jié)構(gòu)形式而言，下列說法正確的有(　　) ①典型的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)形式?、诰哂斜３致?lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大統(tǒng)一國家的同時(shí)，又確保州的靈活性和創(chuàng)造性的優(yōu)點(diǎn)，是最完美的結(jié)構(gòu)形式?、勐?lián)邦與州分享政治權(quán)力　④存在效率不高等問題 A．①②③　　　　　　　　　 B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：②否認(rèn)了其弊端，錯(cuò)誤；①③④表述正確，故選C項(xiàng)。 答案：C 3．美國是世界上實(shí)行聯(lián)邦制的典型國家，這一國家結(jié)構(gòu)形式的最大弱點(diǎn)是(　　) A．不利于維護(hù)美國的壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益 B．州政府擁有的權(quán)力過大，不利于中央政府的權(quán)力行使 C．調(diào)和了資產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的矛盾 D．聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，導(dǎo)致效率不高 解析：美國聯(lián)邦制的最大弱點(diǎn)是效率低下，D項(xiàng)正確。它有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，A項(xiàng)錯(cuò)誤；它的分權(quán)制對(duì)中央和地方權(quán)力的劃分是有利有弊的，B項(xiàng)不選；C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，資產(chǎn)階級(jí)和人民之間的矛盾是不可調(diào)和的。 答案：D 2012年被稱為“大選年”，有多個(gè)國家進(jìn)行換屆選舉，其中尤以美國的兩黨競選引人關(guān)注。據(jù)此回答4～5題。 4．美國是實(shí)行兩黨制的典型國家，共和、民主兩黨通過競選輪流執(zhí)掌國家政權(quán)。下列關(guān)于民主黨和共和黨的敘述中，正確的是(　　) ①美國兩黨都沒有固定的黨綱和約束黨員的黨紀(jì)?、趦牲h的主要職能是組織選舉　③兩黨的組織均為四個(gè)層次的金字塔結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)極為嚴(yán)密　④以黨員身份當(dāng)選的總統(tǒng)必須服從黨的指示，對(duì)本黨負(fù)責(zé) A．①③ B．①② C．②③ D．②④ 解析：美國的民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱、黨紀(jì)，組織機(jī)構(gòu)極為松散，兩黨的主要職能是組織選舉，所以①②正確，③錯(cuò)誤；總統(tǒng)當(dāng)選后只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不服從黨組織的指示，④錯(cuò)誤。 答案：B 5.每逢美國政治選舉，籌款是候選人的一個(gè)重要功課。而因?yàn)榱_姆尼的出現(xiàn)，今年美國總統(tǒng)選戰(zhàn)的“血拼”味將分外濃重。美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼是個(gè)有錢人，他的財(cái)富＝(尼克松＋福特＋卡特＋里根＋老布什＋克林頓＋小布什＋奧巴馬)×2。這一事實(shí)說明(　　) A．美國是資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國家 B．美國兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別 C．美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲 D．兩黨制一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道 解析：由材料可以看出，美國的政治選舉是一種金錢選舉，C項(xiàng)正確且符合題意，其余三項(xiàng)均不符合材料主旨。 答案：C 6．(2014·浙江高考)2014年4月2日，美國聯(lián)邦最高法院以5∶4的投票結(jié)果，判決“麥卡琴訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)”一案中的麥卡琴一方勝訴，推翻了為個(gè)人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律。在表決時(shí)，五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的。由此可以看出(　　) ①美國的政治運(yùn)行貫徹“三權(quán)分立”的原則　②美國政治生態(tài)進(jìn)一步朝金錢政治方向發(fā)展?、勖绹h制度走向多黨制　④美國的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題考查美國的政治制度的相關(guān)知識(shí)。題眼是“推翻了為個(gè)人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”“五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的”。材料沒有體現(xiàn)美國的三權(quán)分立和制衡，排除①；“推翻了為個(gè)人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”體現(xiàn)了美國的政治是金錢政治，②正確；美國實(shí)行兩黨制，③錯(cuò)誤；由判決的結(jié)果可以看出，美國的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩，④正確，選D項(xiàng)。 答案：D 美國是世界上實(shí)行三權(quán)分立制的典型國家，在社會(huì)生活的方方面面都體現(xiàn)了出來。據(jù)此回答7～8題。 7．奧巴馬向國會(huì)提交年度財(cái)政預(yù)算，必須得到國會(huì)批準(zhǔn)。一旦經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還會(huì)不間斷地“盯著”這筆錢的使用。如果哪項(xiàng)具體預(yù)算開支項(xiàng)目違憲或者違反法律法規(guī)，聯(lián)邦法院可以裁決，要求暫停或中止該項(xiàng)開支。說明了(　　) A．美國總統(tǒng)的權(quán)力至高無上 B．美國法院管轄國會(huì) C．總統(tǒng)權(quán)力受到國會(huì)、聯(lián)邦法院的制約 D．國會(huì)的立法是象征性的，并無實(shí)質(zhì)性的權(quán)力 解析：美國總統(tǒng)的權(quán)力要受到制約，并不是至高無上的，A項(xiàng)錯(cuò)誤，C項(xiàng)正確；法院與國會(huì)是相對(duì)獨(dú)立的，B項(xiàng)錯(cuò)誤；國會(huì)的立法是實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：C 8．“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，在法官命令拔除女植物人夏沃特賴以維持生命的進(jìn)食管一天后，美國國會(huì)達(dá)成一項(xiàng)議案，要求重新插入食管，這場(chǎng)涉及親情、道德與法律的紛爭驚動(dòng)了美國朝野。美國法院與國會(huì)之所以出現(xiàn)爭端，其主要原因是(　　) A．法院與國會(huì)代表的不是同一個(gè)階級(jí) B．法院與國會(huì)之間存在權(quán)力的分配與制衡 C．美國法院與國會(huì)之間的權(quán)力分配是妥當(dāng)?shù)? D．美國法院能真正做到代表全體人民的利益 解析：美國是資本主義國家，不管法院還是國會(huì)都代表的是一個(gè)階級(jí)即資產(chǎn)階級(jí)，不可能代表全體人民，所以A、D兩項(xiàng)是錯(cuò)誤的；如果權(quán)力分配妥當(dāng)就不會(huì)有爭端，所以C項(xiàng)亦是錯(cuò)誤的。 答案：B 9．有人說：“美國的政治制度錯(cuò)綜復(fù)雜，說不清到底誰管誰?！边@句話從一個(gè)側(cè)面反映了美國政體形式下(　　) A．政權(quán)組織雜亂無章 B．不存在國家權(quán)力重心 C．各政權(quán)組織相互牽制、彼此制約 D．三權(quán)分立制作為民主制度并不民主 解析：美國的三權(quán)分立是權(quán)力的分立與制衡，A項(xiàng)錯(cuò)誤；在美國，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，B項(xiàng)錯(cuò)誤；美國的三權(quán)分立制是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，在這一制度下享有民主的是資產(chǎn)階級(jí)，所以D項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)與題干相符并且表述正確。 答案：C 利益集團(tuán)是美國社會(huì)的特有現(xiàn)象，滲透到生活的角角落落。據(jù)此回答10～12題。 10．“美國人不論年齡多大，不論處于什么地位，不論志趣是什么，無不時(shí)時(shí)在組織社團(tuán)……凡是創(chuàng)辦新的事業(yè)……在美國，一定是社團(tuán)在組織?！边@一描述反映了(　　) A．美國的國家管理形式 B．美國的政黨制度 C．美國的利益集團(tuán)機(jī)制 D．美國的三權(quán)分立制度 解析：獲取和解讀題中“社團(tuán)”這一關(guān)鍵詞，可知材料描述的是美國利益集團(tuán)在美國生活中的影響。因此選C項(xiàng)，A、B、D三項(xiàng)均不符合題意。 答案：C 11．在眾多利益集團(tuán)中，工商企業(yè)利益集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場(chǎng)主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響力。而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。材料反映了(　　) A．利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤 B．只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定作用 C．利益集團(tuán)代表資產(chǎn)階級(jí)的利益 D．利益集團(tuán)的財(cái)力雄厚 解析：材料中，“財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響力”“而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小”這說明只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定作用，B項(xiàng)最符合題意。 答案：B 12．利益集團(tuán)之間的競爭最終導(dǎo)致少數(shù)人說了算。政府不能保護(hù)人民生存、自由和追求幸福的權(quán)力，而只會(huì)維護(hù)某些強(qiáng)大利益集團(tuán)的權(quán)利。這表明(　　) ①利益集團(tuán)充當(dāng)了公民與政府間的紐帶　②利益集團(tuán)具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性?、劾婕瘓F(tuán)代表了全民的利益　④其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 解析：材料點(diǎn)明了利益集團(tuán)的階級(jí)本質(zhì)，①與主旨無關(guān)，③說法錯(cuò)誤，故本題選D項(xiàng)。 答案：D 二、非選擇題(共40分) 13．(20分)美國總統(tǒng)大選每四年舉行一次，選舉通常會(huì)持續(xù)一年時(shí)間。在2014年11月即將舉行的國會(huì)中期選舉背景下，選戰(zhàn)提前拉響。美聯(lián)社4月14日發(fā)表文章稱，美民主黨最心儀的候選人非希拉里莫屬，她幾乎沒有其他對(duì)手。而共和黨則選擇面太廣，因?yàn)闆]有人能成為最有力競爭者。對(duì)于有人希望民主黨候選人當(dāng)選，有人希望共和黨候選人當(dāng)選的不同態(tài)度，評(píng)論家指出，無論最終是哪個(gè)黨的候選人當(dāng)選總統(tǒng)，都不過是統(tǒng)治階級(jí)左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已。 (1)上述材料是如何體現(xiàn)美國政黨的主要職能和兩黨制實(shí)質(zhì)的？(10分) (2)簡要分析美國與英國、法國政黨制度的異同。(10分) 解析：第(1)問，材料體現(xiàn)的政黨職能只有一個(gè)，就是組織選舉。對(duì)于兩黨制的實(shí)質(zhì)，既要進(jìn)行正確的理論表述，又要結(jié)合材料分析。第(2)問，不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在各 自的政黨制度類型，相同點(diǎn)要結(jié)合資產(chǎn)階級(jí)專政的國體進(jìn)行分析。 答案：(1)民主黨和共和黨各自提名本黨的總統(tǒng)候選人，體現(xiàn)了美國政黨的主要職能是組織選舉。兩黨制實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度?！盁o論最終是哪個(gè)黨的候選人當(dāng)選總統(tǒng)，都不過是統(tǒng)治階級(jí)左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已”正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(10分) (2)不同點(diǎn)：美國實(shí)行兩黨制，由在總統(tǒng)競選中獲勝的黨組織政府；英國是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國往往由多黨聯(lián)合執(zhí)政。(5分) 相同點(diǎn)：從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，美英法執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都是資產(chǎn)階級(jí)的政黨，代表的都是資產(chǎn)階級(jí)的利益，都是為資本主義制度服務(wù)的。(5分) 14．(20分)經(jīng)過反復(fù)的博弈和討價(jià)還價(jià)，美國共和黨與民主黨最終達(dá)成財(cái)政預(yù)算協(xié)議，兩黨同意采取一項(xiàng)臨時(shí)性撥款法案，維持聯(lián)邦政府當(dāng)前的正常運(yùn)作。美國眾議院議長博納和參議院議長里德聯(lián)合聲明，這能夠保證在正式的預(yù)算案在國會(huì)獲得通過和得到奧巴馬簽字批準(zhǔn)前的聯(lián)邦政府開支。 (1)材料反映了美國的哪些政治制度和政治機(jī)制？(5分) (2)試分析這些政治制度和政治機(jī)制在美國國家政治生活中的作用。(15分) 解析：材料中奧巴馬要通過與共和黨磋商才能使預(yù)算案在國會(huì)獲得通過，因此這中間反映出了美國的兩黨制和總統(tǒng)與國會(huì)之間的分權(quán)與制衡，兩位議長的聯(lián)合聲明則更清楚地說明了這一點(diǎn)。 答案：(1)材料反映了美國的兩黨制、三權(quán)分立制。(5分) (2)美國的兩黨制在一定程度上反映了民意，提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政治制度。(7分) 美國的三權(quán)分立制對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：①廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響； ②容易使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下； ③三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。(8分) 7 專題三 專題小結(jié) 知識(shí)體系構(gòu)建 時(shí)政熱點(diǎn)鏈接 階段質(zhì)量檢測(cè) 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第一框 美國的聯(lián)邦制 1．美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。 2．美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3．聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 4．聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。美國歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行過邦聯(lián)制。 (2)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國實(shí)行邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。 (3)1787年美國制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》，依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變?yōu)槁?lián)邦制，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。 美國不同時(shí)期的兩面國旗： 請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)觀察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？ [提示]　(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨(dú)立戰(zhàn)爭的13個(gè)殖民地州，這是美國的第一面星條旗。第二面國旗是美國現(xiàn)在使用的國旗。50顆星代表美國的50個(gè)州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。 (2)美國由獨(dú)立之初實(shí)行邦聯(lián)制，到1787年美國制定《美利堅(jiān)合眾國憲法》，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 1．1787年美國制憲會(huì)議決定美國由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，其變化主要表現(xiàn)為(　　) A．美國國家性質(zhì)的變化 B．州政府權(quán)限范圍擴(kuò)大 C．聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大 D．社會(huì)各階級(jí)在國家生活地位的變化 解析：美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，并未改變其資本主義的國家性質(zhì)，A、D兩項(xiàng)不選；國家結(jié)構(gòu)形式的改變使得聯(lián)邦政府擁有了更多的權(quán)力，C項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：C 美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) [識(shí)記·探究層級(jí)] 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征： (1)聯(lián)邦與州分享權(quán)力。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 正確把握美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 聯(lián)邦制的特點(diǎn) 聯(lián)邦政府 州政府 分享政治權(quán)力 行使憲法“列舉的權(quán)力” 擁有“保留的權(quán)力” 在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為 有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務(wù) 聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守 州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效 [拓展延伸] 聯(lián)邦和州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，但不能由此認(rèn)為聯(lián)邦和州兩者的地位是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律；聯(lián)邦地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。 2．近年來，美國聯(lián)邦政府多次面臨關(guān)門的境地。其實(shí)不光聯(lián)邦政府，州政府也難免陷入破產(chǎn)境地，加利福尼亞州就曾一度申請(qǐng)破產(chǎn)。究其原因，是因?yàn)槊绹母骷?jí)政府是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府對(duì)州內(nèi)事務(wù)的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯(lián)邦政府對(duì)此卻無能為力。這說明(　　) A．美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強(qiáng)大、統(tǒng)一 B．美國的州的地位高于聯(lián)邦 C．美國的州在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 D．聯(lián)邦對(duì)州沒有任何管轄權(quán) 解析：按照美國的聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦和州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉，所以會(huì)出現(xiàn)材料中的現(xiàn)象，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不符合題意。B、D兩項(xiàng)表述錯(cuò)誤。 答案：C 聯(lián)邦制的利與弊 1．優(yōu)點(diǎn) 聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 2．弊端 效率不高，聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 3．實(shí)質(zhì) 全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。 法國18世紀(jì)的思想家孟德斯鳩和19世紀(jì)的思想家托克維爾都曾稱贊過聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，即“既像一個(gè)小國那樣自由和幸福，又像一個(gè)大國那樣光榮和強(qiáng)大?！泵绹鴦t是聯(lián)邦制國家的典型，探究“聯(lián)邦主義革命”的底蘊(yùn)，首先要從美國說起。 (1)美國的聯(lián)邦制有何特點(diǎn)？ (2)試說明聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)和弊端。 [提示]　(1)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 ②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高的權(quán)力。 ③聯(lián)邦地位高于州。 (2)①優(yōu)點(diǎn)：最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 ②弊端：最大問題在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。 3．為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義，美國有關(guān)聯(lián)邦法律要求各州在2013年前為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個(gè)州的立法機(jī)構(gòu)近來通過相關(guān)法律，公然拒絕更換新駕照，理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高，而且還侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。這說明(　　) A．聯(lián)邦是一個(gè)享有充分主權(quán)的國家 B．聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力爭奪 C．聯(lián)邦政府行使憲法列舉的權(quán)力 D．各州積極處理本州范圍內(nèi)的事務(wù) 解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，并在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，相互間不得任意干涉，材料即體現(xiàn)了這一點(diǎn)，B項(xiàng)正確。 答案：B 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 美國在建國之初實(shí)行的是邦聯(lián)制，經(jīng)過激烈的斗爭，1787年制憲會(huì)議制定的《美利堅(jiān)合眾國憲法》才確定了聯(lián)邦制。據(jù)此回答1～2題。 1．邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是(　　) A．前者由13個(gè)州組成，后者由50個(gè)州組成 B．前者未設(shè)中央政府，后者設(shè)有中央政府 C．前者國家的真正權(quán)力在各州，不是真正意義上的現(xiàn)代國家，后者成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家 D．前者主要維護(hù)南方奴隸主的權(quán)力，后者主要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力 解析：聯(lián)邦與邦聯(lián)最大的不同在于，聯(lián)邦是一個(gè)統(tǒng)一的主權(quán)國家，而邦聯(lián)只是一個(gè)松散的國家聯(lián)盟，C項(xiàng)正確。 答案：C 2．之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，是因?yàn)榘盥?lián)制存在著巨大的弱點(diǎn)，其中，最根本的弱點(diǎn)是(　　) A．邦聯(lián)政府無權(quán)向國民征稅 B．邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間松散的聯(lián)盟，難以滿足保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的需要 C．邦聯(lián)政府軍隊(duì)數(shù)量太少，不能保衛(wèi)國防 D．州政府與邦聯(lián)政府分享權(quán)力，損害了人民利益 解析：邦聯(lián)制的性質(zhì)決定了它只是一個(gè)松散的聯(lián)盟，很難保證其統(tǒng)一性，這是邦聯(lián)制的最大弱點(diǎn)。 答案：B 美國是當(dāng)今世界最具影響力的國家，也是實(shí)行聯(lián)邦制的典型國家。據(jù)此回答3～5題。 3．下列符合美國聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式特征的是(　　) A．全國只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系 B．聯(lián)邦制國家不是真正意義上的國家，只是松散的聯(lián)盟 C．其組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體 D．地方政權(quán)的權(quán)力由中央所授予，置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下 解析：A、D兩項(xiàng)屬于單一制國家特征。B項(xiàng)是邦聯(lián)制的特點(diǎn)，因而均與題意不符，不選。故選C項(xiàng)。 答案：C 4．美國聯(lián)邦制中，聯(lián)邦的地位高于各州，其表現(xiàn)是(　　) A．聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守 B．聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州沒有 C．聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州也有法律，可以自行其是 D．聯(lián)邦政府與州是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系 解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與各組成部分均有其憲法和法律，但各組成部分的法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸，故B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤，A項(xiàng)正確；在美國，聯(lián)邦與州是整體與部分的關(guān)系，D項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：A 5．美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪就從未停止過。關(guān)于二者的權(quán)力，下列說法正確的是(　　) A．各州政府官員由總統(tǒng)任命 B．都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán) C．各州的權(quán)力來自中央政府 D．聯(lián)邦與州都是獨(dú)立的國際交往主體 解析：本題著重考查聯(lián)邦與州之間的權(quán)力，各州政府官員由本州選舉產(chǎn)生，而非總統(tǒng)任命，A項(xiàng)錯(cuò)誤；各州的權(quán)力是憲法賦予的，不是來源于中央政府，C項(xiàng)錯(cuò)誤；在聯(lián)邦制國家中，有些國家的州擁有一定的外事權(quán)，但不是國際交往的主體，這個(gè)主體只能是聯(lián)邦政府，D項(xiàng)錯(cuò)誤；正確答案為B項(xiàng)。 答案：B 6．近年來，美國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對(duì)基金投資額的20%到30%申請(qǐng)所得稅抵免。這說明(　　) A．聯(lián)邦制最大的問題是效率不高 B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性 C．美國實(shí)行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇 D．實(shí)行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求 解析：不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因?yàn)閷?duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)會(huì)利用聯(lián)邦制的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。 答案：B 7．美國聯(lián)邦制下設(shè)50個(gè)小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式。這說明(　　) A．美國實(shí)行的是兩黨制的政黨制度 B．美國是中央集權(quán)制國家 C．美國實(shí)行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，并有其弊端 D．只有實(shí)行單一制，才能保證全國人民一條心 解析：本題考查美國聯(lián)邦制的弊端，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不合題意；美國是聯(lián)邦制國家而非中央集權(quán)制國家，B項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)表述過于絕對(duì)。 答案：C 8．美國的聯(lián)邦制一方面保證了美國的強(qiáng)大與統(tǒng)一；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實(shí)踐，種種弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在(　　) ①保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家　②聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政　③政府必須應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題　④當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中 A．①②　　　　　　　　 B．②③ C．①③ D．②④ 解析：①是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，與題不符；③是當(dāng)今世界各國均面臨的問題，不能算是聯(lián)邦制的弊端；②④正確，故選D項(xiàng)。 答案：D 二、非選擇題 9．美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出的，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門。兩種政府將互相控制，同時(shí)各政府又自己控制自己?！? “兩種政府”指的是哪兩個(gè)政府？它們之間是如何分權(quán)的？ 解析：本題考查美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)，依據(jù)教材知識(shí)回答即可。 答案：(1)兩種政府指的是聯(lián)邦政府和州政府。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。 ②聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互之間不得進(jìn)行任意干涉。 ③聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。 10．在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)各州因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對(duì)減排持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？ (2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。 解析：本題設(shè)問指向明確，美國的結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制；第(2)問考查聯(lián)邦制的特點(diǎn)和弊端，根據(jù)所學(xué)知識(shí)不難回答。 答案：(1)聯(lián)邦制。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的原則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。總統(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對(duì)減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 7 專題三 第一框 晨背關(guān)鍵語句 知識(shí)點(diǎn)一 理解教材新知 應(yīng)用創(chuàng)新演練 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)三 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制 1．美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級(jí)本質(zhì)決定的。 2．三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．立法權(quán)屬于國會(huì)，國會(huì)負(fù)責(zé)制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)；司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)。 4．按照權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的制度就是三權(quán)分立制。 5．美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．形成 美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級(jí)本質(zhì)決定的。 2．地位與核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．具體內(nèi)容 中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 美國三權(quán)分立的內(nèi)容 有何權(quán)利 如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé) 特別保障 國會(huì) 掌握立法權(quán)，制定法律 由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù) 總統(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資待遇 總統(tǒng) 掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府 由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé) 國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪) 聯(lián)邦 法院 掌握司法權(quán)，審查法律 最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán) 聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命 法官只要忠于職守，可終身任職 1．英、法、美三國是當(dāng)今世界具有影響力的資本主義發(fā)達(dá)國家，有關(guān)三國議(國)會(huì)說法正確的是(　　) ①法國議會(huì)是指法國的國民議會(huì)和參議院 ②英國議會(huì)分為上、下兩院，下院有“至尊議會(huì)”之稱 ③美國國會(huì)分為參議院和眾議院 ④三國議會(huì)都擁有實(shí)權(quán)，總統(tǒng)都要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) A．①④　　　　　　　　　 B．②③④ C．①②④ D．①②③ 解析：英、法、美三國都屬于三權(quán)分立體制的國家，①②③分別闡述了議會(huì)在各國的具體稱謂。對(duì)于④中三國議會(huì)都擁有實(shí)權(quán)的說法是正確的，但總統(tǒng)都要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)是錯(cuò)誤的，在英國最有實(shí)權(quán)的是首相，他對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；在美國，美國總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)。 答案：D 三種權(quán)力的相互制衡 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．分權(quán) (1)立法權(quán)屬于國會(huì)。但總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法，法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但總統(tǒng)權(quán)力受國會(huì)和法院制約。 (3)司法權(quán)屬于法院。但其權(quán)力又受國會(huì)和總統(tǒng)的制約。 2．制衡 國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府和法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。 在美國，政府和國會(huì)不能干涉司法，但大法官是由總統(tǒng)提名、國會(huì)批準(zhǔn)的，也就是說，總統(tǒng)和國會(huì)可以通過任命與自己價(jià)值觀一致的人擔(dān)任大法官。而如果總統(tǒng)一旦“選錯(cuò)人”，將會(huì)給他帶來無窮“麻煩”。1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)提名厄爾·奧倫為首席大法官，期待他會(huì)奉行共和黨的右派路線。然而，奧倫任職期間在公民權(quán)等問題上屢屢作出左的判決，使得右派陣營既惱火又拿他沒辦法。 (1)艾森豪威爾為什么拿奧倫沒有辦法？ [提示]　美國實(shí)行三權(quán)分立制，立法、行政、司法三大機(jī)關(guān)既相互分權(quán)，又相互制約，聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，總統(tǒng)不得干預(yù)。 (2)大法官會(huì)給總統(tǒng)帶來哪些麻煩？ [提示]　可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令違憲，通過對(duì)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，限制總統(tǒng)的權(quán)力等。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 正確理解三種權(quán)力的分立與制衡 分立 相互制衡 權(quán)力 所屬 立法權(quán) 國會(huì) 總統(tǒng)有立法否決權(quán)，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán) 法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán)) 行政權(quán) 總統(tǒng) 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)(財(cái)政權(quán))；國會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 司法權(quán) 法院 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán)) 2．美國聯(lián)邦政府的2014財(cái)年從2013年10月1日開始。把持眾議院的共和黨以及“茶黨”等保守勢(shì)力企圖阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險(xiǎn)改革，沒有得到民主黨掌握的參議院的通過。尚未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門因預(yù)算沒有著落關(guān)門停擺，直到10月16日通過妥協(xié)協(xié)議才結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)。這說明(　　) ①美國的兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部相互制衡的機(jī)制保障 ②美國兩黨在具體議題上的妥協(xié)是兩黨制運(yùn)行的基礎(chǔ) ③政府財(cái)政預(yù)算要國會(huì)參議院和眾議院批準(zhǔn)方能生效 ④聯(lián)邦制保證了美國聯(lián)邦、州政府間權(quán)力運(yùn)作的機(jī)制 A．①③　　　　　　　　 B．②③ C．②④ D．①④ 解析：本題主要考查美國的三權(quán)分立制、兩黨制等知識(shí)。題干的指向是“危機(jī)”，關(guān)鍵是總統(tǒng)－國會(huì)的相互制衡關(guān)系，所以①③符合題意。④與題意不符，②表述有誤。 答案：A 三權(quán)分立的弊端 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．積極作用 可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。 2．弊端 (1)所謂的分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 (2)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 3．三權(quán)分立的實(shí)質(zhì) 其本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 辯證認(rèn)識(shí)三權(quán)分立制 積極作用 三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用 階級(jí)局限性和消極作用 ①由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制(局限性) ②實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下(效率低) ③即使在美國，三權(quán)分立也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹(貫徹難) 本質(zhì) 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主 3．由于美國國會(huì)與政府在平衡預(yù)算問題上的分歧和對(duì)立，致使美國聯(lián)邦政府的部分機(jī)構(gòu)曾兩度關(guān)門，大批聯(lián)邦機(jī)構(gòu)雇員回家待業(yè)，政府機(jī)構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)。這件事表明(　　) A．平衡預(yù)算之爭是美國社會(huì)兩大階級(jí)意識(shí)形態(tài)之爭的體現(xiàn) B．美國國會(huì)與政府是本質(zhì)上相對(duì)立的兩個(gè)國家機(jī)構(gòu) C．美國統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部不同階層和集團(tuán)之間存在著矛盾和利益之爭 D．美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴(yán)重 解析：美國國會(huì)和政府都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，在本質(zhì)上是一致的，A、B兩項(xiàng)錯(cuò)誤；認(rèn)為美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴(yán)重與事實(shí)不符，D項(xiàng)錯(cuò)誤；故選C項(xiàng)。 答案：C 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 美國是世界上實(shí)行三權(quán)分立的典型國家。據(jù)此回答1～2題。 1．美國的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其________的產(chǎn)物。(　　) ①歷史條件?、诰唧w國情　③國家的階級(jí)本質(zhì)?、車医Y(jié)構(gòu)形式 A．①②③　　　　　　　　 B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：美國實(shí)行三權(quán)分立的政體與其國家結(jié)構(gòu)形式無關(guān)，④不選。 答案：A 2．三權(quán)分立制度是美國人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是(　　) A．權(quán)力分立、制約和平衡 B．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 C．民主黨與共和黨輪流執(zhí)政 D．聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項(xiàng)正確。在美國，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項(xiàng)錯(cuò)誤，C、D兩項(xiàng)不是三權(quán)分立的內(nèi)容。 答案：A 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則。據(jù)此回答3～4題。 3．三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關(guān)于分權(quán)，下列表述正確的是(　　) ①立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院?、谛姓?quán)屬于總統(tǒng)?、鬯痉?quán)屬于法院　④立法權(quán)屬于國會(huì) A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④ 解析：在美國，立法權(quán)屬于國會(huì)，①錯(cuò)誤。 答案：C 4．美國憲法將立法權(quán)授予國會(huì)。下列對(duì)國會(huì)的表述錯(cuò)誤的是(　　) A．國會(huì)負(fù)責(zé)制定法律 B．國會(huì)由選民選舉產(chǎn)生 C．國會(huì)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) D．總統(tǒng)無權(quán)解散議會(huì) 解析：在美國，國會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：C 離美國2016年總統(tǒng)選舉還有兩年時(shí)間，但對(duì)候選人提名的競爭已經(jīng)在如火如荼進(jìn)行。據(jù)此回答5～6題。 5．美國憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是(　　) A．否定國會(huì)立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令 B．任命聯(lián)邦最高法院大法官 C．任免駐華大使 D．宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法 解析：D項(xiàng)是美國聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項(xiàng)均是總統(tǒng)的職權(quán)。 答案：D 6．在美國，總統(tǒng)被稱為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對(duì)美國總統(tǒng)的說法正確的是(　　) ①美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)　②政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?、劭偨y(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法?、芊ü儆煽偨y(tǒng)征得參議院同意后任命 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 解析：美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，①表述錯(cuò)誤，其余三項(xiàng)均正確。 答案：C 7．實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。其表現(xiàn)是(　　) ①當(dāng)一個(gè)政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個(gè)政黨控制著國會(huì)時(shí)，總統(tǒng)與國會(huì)之間常引起混亂、拖延和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下?、诋?dāng)國會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，國會(huì)參眾兩院之間也會(huì)內(nèi)耗嚴(yán)重，常引發(fā)混亂和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下?、坌姓C(jī)關(guān)常常不能指揮國會(huì)和法院，導(dǎo)致效率低下?、苡袝r(shí)立法機(jī)關(guān)的法律不能約束行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致國內(nèi)混亂，從而導(dǎo)致效率低下 A．①② B．③④ C．①②③ D．①②③④ 解析：本題考查美國三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。①②表述正確。③④說法是錯(cuò)誤的。造成③④錯(cuò)誤的原因在于沒有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立又相互制約。故答案選A。 答案：A 8．在美國，國會(huì)掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會(huì)撥款。近二十年來，由于國會(huì)和行政機(jī)關(guān)相互扯皮，美國政府曾面臨多次關(guān)門的尷尬境地。這表明(　　) ①三權(quán)分立制會(huì)導(dǎo)致效率低下　②國會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán)?、劭偨y(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法?、苊绹x擇三權(quán)分立制是從其國情出發(fā)的 A．①② B．①④ C．②③ D．①③ 解析：國會(huì)與行政機(jī)關(guān)相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極作用，①符合題意；美國政府面臨關(guān)門尷尬境地，說明國會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，②符合題意；③④與題意無關(guān)，故選A項(xiàng)。 答案：A 二、非選擇題 9．奧巴馬2014年1月28日在年度國情咨文中，首度表示自己未來將動(dòng)用手中權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)行政令，甩開國會(huì)推進(jìn)施政日程。有別于以往的國情咨文，奧巴馬指出，他將發(fā)布一系列總統(tǒng)行政令，改善中產(chǎn)階級(jí)境遇，縮小美國貧富差距。 美國總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？ 解析：本題考查美國總統(tǒng)的權(quán)力及對(duì)其權(quán)力行使的制約，屬于基礎(chǔ)知識(shí)考查，解答時(shí)要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來。 答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 10.2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財(cái)年預(yù)算決議達(dá)成共識(shí)，美國聯(lián)邦政府時(shí)隔17年再次“關(guān)門”。表面上看是有關(guān)預(yù)算問題的交鋒，實(shí)質(zhì)是主導(dǎo)眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難。 從國家權(quán)力運(yùn)行原則角度，分析美國政府再度“關(guān)門”的原因。 解析：本題考查美國的三權(quán)分立制度，旨在考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和運(yùn)用，運(yùn)用三權(quán)分立的相關(guān)知識(shí)并結(jié)合材料分析即可。 答案：三權(quán)分立是美國國家機(jī)關(guān)組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。美國立法權(quán)屬于國會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。這必然導(dǎo)致權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)政府“關(guān)門”風(fēng)險(xiǎn)。 8