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提升農村基層組織力 建強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘,,.,2,導語,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求……加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍?！薄允糯髨蟾?.,3,導語一,“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！薄允糯髨蟾?.,4,一、基層組織力提升與鄉(xiāng)村振興的內在邏輯,.,5,（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“小康不小康，關鍵靠老鄉(xiāng)”,農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，習近平總書記指出：“沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！?.,6,,,改革開放以來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農村發(fā)展也出現(xiàn)分化，目前最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡和農村內部發(fā)展的不平衡，最大的不充分是“三農”發(fā)展的不充分，包括農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分，社會主義新農村建設的不充分，農民群體提高教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果的不充分等。從決勝全面建成小康社會，到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到建成社會主義現(xiàn)代化強國，解決這一新的社會主要矛盾需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,城鄉(xiāng)差別,.,7,.,8,（二）基層黨組織的組織力,要以提升“組織力”為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！裕?十九大報告,.,9,什么是組織力？,基層黨組織的組織力指基層黨組織在為實現(xiàn)黨的目標任務，按照黨的組織原則、組織體系、組織制度把黨員和群眾組織起來，進行引導、整合和動員，形成的政治導向力、社會影響力、組織凝聚力、行動號召力、發(fā)展創(chuàng)造力、攻堅克難戰(zhàn)斗力。,.,10,提升基層黨組織組織力是馬克思主義政黨建設的重要理論和歷史經驗。,.,11,“把群眾力量組織起來，這是一種方針” “把支部建在連上”“組織千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線” “調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量”,1929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，提出黨的戰(zhàn)斗力組織力的問題，首次使用組織力概念，并在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力作為決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負的重要因素加以分析和對比。,.,12,提升基層黨組織的組織力，切實增強基層黨組織的生機和活力，是我們黨蓬勃發(fā)展、不斷壯大、不斷取得勝利的根本，是應對各種困難和風險的重要法寶。,黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，開展“兩學一做”學習教育，抓實基層黨建工作，激活基層黨組織，增強基層組織力，嚴格黨的組織生活，加強黨內監(jiān)督，促進基層黨組織建設取得顯著成效。這些重大論述和生動實踐，表明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。,.,13,,基層黨組織是黨在基層的“神經末梢”，基層黨組織組織力的強弱，對黨執(zhí)政興國具有重要影響，是事關黨的執(zhí)政基礎和中華民族生存發(fā)展的重大問題。無論是土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期，還是解放戰(zhàn)爭時期、社會主義革命建設改革時期，正是因為我們黨始終高度重視組織力建設，才能在各種重大考驗面前彰顯了無堅不摧的強大力量，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央在對黨長期執(zhí)政規(guī)律準確把握、對黨建工作面臨形勢正確判斷、對黨員群眾需求深刻洞察基礎上，對黨的基層組織建設提出的新目標、新定位、新要求，為我們全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。,.,14,（三）加強基層組織力建設，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的根本保障,,第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部(含總支、黨委)是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心。,.,15,農村基層黨組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。基層組織戰(zhàn)斗力強不強，將直接影響社會主義新農村建設。,東南西北中 黨是領導一切的,問題導向,,治國安邦重在基層，鄉(xiāng)村要振興，離不開堅強的基層黨組織。然而在部分地區(qū)，基層黨組織班子成員年齡偏大、思想守舊的現(xiàn)象普遍存在，黨的領導缺失，黨的建設弱化，從嚴治黨不力等現(xiàn)象正嚴重侵蝕著我們黨的根基?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”，基層干部是基層建設的“主心骨”，必須充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一步一個腳印把各項工作做實、做細、做規(guī)范，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,.,17,提升組織力是新時代基層組織建設的新要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農村發(fā)展的新使命。,農村黨支部組織力的強與弱，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞。當前和今后一個時期，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，建強核心、激發(fā)活力、引領發(fā)展、凝聚群眾，推動形成農村支部的強大組織力，為實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富提供堅強組織保障。,.,18,,在個別地區(qū)，一些基層黨組織存在干部干、群眾看等“包辦代替”的問題，甚至出現(xiàn)了群眾“端起碗來吃肉、放下筷子罵娘”的現(xiàn)象。歸根結底，這是少數(shù)基層黨組織的組織力和政治功能缺失，沒有很好地把群眾的積極性調動起來。,一段時間以來，一些地方對基層黨組織要不要發(fā)揮領導核心作用、怎樣發(fā)揮領導核心作用，在認識和實踐上存在著這樣那樣的問題。有的在制定政策、推進工作中，對農村基層黨組織的領導核心作用重視不夠、支持不夠；有的在推進農村改革中，片面強調村民自治，片面強調經濟社會組織的自主性，農村基層黨組織的作用被弱化虛化。這些問題如果任其發(fā)展，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響黨在農村的執(zhí)政根基。農村基層黨組織的領導核心地位，黨章、黨內法規(guī)和國家法律是有明確規(guī)定的?？梢哉f，堅持農村基層黨組織的領導核心地位，是堅持黨在農村領導地位的內在要求，是實現(xiàn)農村經濟健康發(fā)展的根本保證。,.,19,二、全面提升支部組織力，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘,.,20,（一）提升基層黨組織政治領導力，把握鄉(xiāng)村振興新航向,黨的基層組織是黨在農村的政治組織，是農村各種組織和各項工作的領導核心，要堅持把政治建設作為支部建設的首要任務，突出政治方向，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把牢發(fā)展方向，提升農村基層黨組織的政治領導組織力。,.,21,一是要加強農村基層黨組織的政治建設。,加強政治建設是保證全黨戰(zhàn)斗力的關鍵，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨內政治生活，嚴格政治規(guī)矩和政治紀律，引導廣大基層黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，堅定不移在思想上政治上行動上同黨中央和省市縣委保持高度一致，鍛造政治可靠的戰(zhàn)斗堡壘。,.,22,二是要強化農村基層黨組織的對農村各項工作的有效領導,要牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向。眼于解決政治功能落后于服務功能的問題，把政治建設作為統(tǒng)領的最根本建設，堅持和健全農村重大事項、重大問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，確保黨組織實施有效領導。,.,23,三是要貫徹執(zhí)行黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。,結合本地實際，宣傳、貫徹執(zhí)行黨的在農村的路線方針政策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。團結帶領廣大群眾貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項決策部署，匯集起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把富民作為最應干、能夠干、必須干好的事情，結合實際創(chuàng)造性抓好落實，明確了聚焦強村富民的發(fā)展取向、工作導向和奮斗指向，扎實有效開展各項鄉(xiāng)村振興行動，打贏強村富民主攻仗。,.,24,（二）提升基層黨組織自我革新力，激活鄉(xiāng)村振興內生動力,農村富不富，關鍵看支部。黨的自身建設是根本保障。必須加強黨支部的建設，選優(yōu)培強基層黨組織負責人，加強黨員教育管理，加強黨的紀律，把支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。,火車跑得快，全靠車頭帶,.,25,一是要選優(yōu)培強支部帶頭人，實施“領頭雁”工程。,村民富不富，關鍵看支部 ；村子強不強，要看“領頭羊”。黨支部書記是鄉(xiāng)村振興的領頭雁，是富民強村的主心骨。2018年是全省村社區(qū)黨組織換屆年，要以換屆年為契機，大力實施農村基層黨組織“領頭雁工程”，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、結構合理、作風過硬、群眾公認的帶頭人隊伍，培養(yǎng)造就一批能帶領農民群眾奔小康、振興鄉(xiāng)村的村黨組織書記。采取本地選、上級派等方式，大力開展“域內+域外”“集中+訂單”培訓，不斷提高村干部領富帶富能力。,.,26,二是要加強黨員教育管理，激發(fā)內生動力,要以加強思想建設為重點,提升黨員整體素質 ，激發(fā)內生動力，夯實戰(zhàn)斗堡壘。堅持改進黨員教育管理方式，不斷純潔黨員隊伍，夯實基礎基礎，確保黨的肌體細胞充滿生機活力，發(fā)揮先鋒模范作用。,.,27,要加強黨員教育，把理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論作為基礎，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，開展黨員輪訓遍，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動農村黨員切實增強對黨組織的歸屬感，進一步增強主體意識。堅持固定黨日活動制度，建立移動黨支部，讓黨員在紅色教育基地、黨建示范點、生產戰(zhàn)斗一線接受黨性鍛煉，不斷增強黨日活動的針對性、實效性。,.,28,要創(chuàng)新黨員管理。探索檢驗黨性教育成效的具體標準和方法，建立黨員言行“正面清單”和“負面清單”，綜合采用“看平時言行、考政策理論、驗工作成效”的方式，評定黨員“黨性健康”程度，并做好對標整改、幫教轉化，保證黨員隊伍的先進性、純潔性。加強農村流動黨員管理和無職黨員管理。,.,29,要激發(fā)黨員活力。支部討論制定“合格黨員標準”，廣大黨員對照 標準，結合工作崗位，在農業(yè)生產、個人品德、村規(guī)家風等方面，開展承諾、晾諾、踐諾、督諾、評諾活動，并將黨員承諾制度延伸到普通群眾，開展崗位認領活動，推動形成黨員群眾爭做優(yōu)秀、崇尚文明的良好局面。,農村黨員志愿服務隊,.,30,三是要持之以恒正風肅紀，鍛造過硬隊伍。,強化問題導向，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，持之以恒正風肅紀，嚴格基層黨風廉政建設責任制，深入落實“四議兩公開”，全面推行“小微權力清單”，防范遏制村干部違法違紀問題發(fā)生，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。,聚焦扶貧開發(fā)、農村集體“三資”管理、強農惠農補貼發(fā)放、農村土地征收、群眾身邊“四風”等基層易發(fā)多發(fā)問題，推進反腐敗向基層延伸。,.,31,嚴格執(zhí)行“四議兩公開”決策機制，規(guī)范環(huán)節(jié)步驟，提升村黨組織科學決策、民主決策能力，推行村務公開、黨務公開、財務公開，擴大黨員群眾的監(jiān)督。,.,32,加大農村“四風”問題整治，強化黨風黨紀教育，健全監(jiān)督機制，公開正反面典型，在“正面鏡子”中照出深學與篤行，在“反面鏡子”中照出警示與規(guī)勸。通過正反典型事例教育強化農村黨員干部自律意識和規(guī)矩意識。通過黨風作風轉變，進一步密切黨群關系。,.,33,,如何調動群眾參與的積極性，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵在人。人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量，靠深入細致的政治工作。農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用，要落實到教育、服務、凝聚群眾的具體實踐上。首先要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持農村改革發(fā)展推進到哪一步，思想政治工作就跟進到哪一步，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓群眾既物質富裕又精神富有。其次要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，提高農村公共文化服務能力，豐富群眾精神文化生活，用先進思想占領農村陣地。再次，要善于運用農民喜聞樂見的方式開展思想教育，大力宣傳黨的十九大精神，宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策。通過一些生動具體的事例、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走進群眾心中，引起群眾共鳴。只有農村基層黨組織的核心地位和作用充分發(fā)揮，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有堅強的組織保障，才能克服各種困難和障礙，把農村建設得更加美好。,.,34,（三）提升基層黨組織發(fā)展推動力，引領發(fā)展新動能。,發(fā)展是第一要務。基層黨組織要牢牢把握鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持把推動農村全面發(fā)展作為根本任務，謀發(fā)展、興產業(yè)、優(yōu)服務，讓群眾獲取改革發(fā)展“紅利”。通過深化農業(yè)供給側改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)、農村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧工作，補齊基礎設施等生產生活要素短板,使鄉(xiāng)村真正成為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕的熱土。,,鄉(xiāng)村振興,.,35,一是要推進農業(yè)供給側改革，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),實現(xiàn)富民強村,要大力推農業(yè)供給側改革，通過結構和產品調整,讓農民生產出的產品,包括質量和數(shù)量,符合消費者的需求,實現(xiàn)產地與消費地的無縫對接。途徑：去庫存、降成本、補短板。動力：完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動力。,.,36,要結合本地實際，著力發(fā)展特色農業(yè)、現(xiàn)代立體農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、農村電商，推進市場化、產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。要整合集體資源，探索村級公司化運營，壯大集體經濟。鼓勵和支持農村多種經營發(fā)展，有序引導農業(yè)資本、資產、資源經營，提高農民收入。,休閑體驗、觀光農業(yè),農村電商 淘寶直購直銷,華西集團 村級公司化經營,.,37,二是實施脫貧攻堅，筑牢全面小康基石。,樹立“融入黨建抓扶貧、抓好黨建促脫貧” ，以黨建引領脫貧攻堅。堅持發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅中核心引領和把脈定向作用，制定脫貧攻堅規(guī)劃、擬定產業(yè)發(fā)展思路和“一戶一策”的脫貧舉措。以產業(yè)扶貧為重點，落實醫(yī)療教育扶貧、政策兜底扶貧、生態(tài)扶貧、搬遷扶貧政策和社會幫扶，帶領群眾在黨的領導下走進全面小康，過上幸福生活。,.,38,發(fā)揮黨支部在產業(yè)扶貧中的積極作用，采取黨支部領辦、介入、引導等方式，率先把產業(yè)大戶、技術能手、村組干部、黨員致富帶頭人組織起來成立專業(yè)合作社，通過鼓勵貧困戶以土地、資金入股，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)等，廣泛吸納貧困戶參與，實現(xiàn)投資、投地、投勞三種方式疊加受益，通過優(yōu)化服務、共御風險，互幫互助、抱團經營，使合作社成為脫貧攻堅的橋梁紐帶。,以黨支部為核心，以群眾脫貧為目標，以農民專業(yè)合作社為紐帶，以產業(yè)互助組為依托的黨建促脫貧新路子，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康提供了堅強的組織保障。,.,39,發(fā)揮黨員脫貧攻堅的領路先鋒作用。實施雙培雙帶工程：“把黨員培養(yǎng)成脫貧致富示范戶、把脫貧致富示范戶培養(yǎng)成黨員，黨員帶頭脫貧致富、帶領群眾共同脫貧致富”為主要內容的“雙培雙帶”活動，評選“農村黨員脫貧致富示范戶”，發(fā)揮典型示范帶動作用。在此基礎上，以產業(yè)互助組為基本單元，黨員示范，簽訂幫扶協(xié)議，開展思想幫扶、技術幫扶，引導貧困戶發(fā)展產業(yè)，增收致富，形成了致富一人、帶動一片，互相幫帶、共同脫貧的良好局面。,抓好基層黨建，提高黨的組織力和號召力，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手。,.,40,三是要實施農村環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境。,以農村環(huán)境整治為突破口，完善鄉(xiāng)村基礎設施、社會公共服務，提升村容村貌、鄉(xiāng)村文化品位、村民文明素養(yǎng)和精神生活，融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村精神精神文明建設、鄉(xiāng)村文化發(fā)展。建設農民建設生態(tài)、宜居、和諧、幸福的美麗家園。,2013年7月，習近平總書記視察鄂州桐山村,鄂州市鄂城區(qū)長港鎮(zhèn)桐山村,.,41,2015年首屆全國美麗鄉(xiāng)村示范村——浙江湖州安吉高家塘村,2013年該村集體收入已達290萬元，比，人均純收入達21306元，比2009年增加了42%。,2005年8月15日,習近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”。,.,42,鐵山區(qū)熊家境村,大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村,建設生態(tài)、宜居、和諧、幸福的美麗家園,.,43,（四）提升基層黨組織的社會凝聚力,匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展正能量,習近平總書記強調，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經濟社會建設。要加強群眾工作，建設服務型黨組織，增強對群眾的凝聚力、號召力，調動各方面積極性，匯聚鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。,.,44,一是要做好新形勢下群眾工作，發(fā)揮群眾主體性，增強黨組織的號召力。,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵在人。農村基層黨組織進一步增強黨組織的號召力，調動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量，靠深入細致的群眾思想政治工作。農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用，要落實到宣傳教育、服務、凝聚群眾的具體實踐上。,.,45,首先要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚的黨的群眾路線，堅持農村改革發(fā)展推進到哪一步，思想政治工作就跟進到哪一步，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，讓群眾既物質富裕又精神富有。,.,46,其次要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，提高農村公共文化服務能力，豐富群眾精神文化生活，用先進思想占領農村陣地。,占領農村宣傳陣地,.,47,要善于運用農民喜聞樂見的方式開展思想教育，大力宣傳黨的十九大精神，宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策。通過一些生動具體的事例、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走進群眾心中，引起群眾共鳴，成為群眾的自覺意識和自覺行動。,.,48,二是要推進基層服務型黨組織建設，在服務群眾中凝聚力量,轉變服務理念，拓展服務功能，圍繞鄉(xiāng)村振興充實服務內容，建立健全服務機制，關心群眾生活，解決群眾的實際困難，讓群眾享有實實在在的獲得感，擴大黨組織的影響力。,.,49,黨員群眾服務中心 “五務合一” ，即：強化黨務、規(guī)范村（居）務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調事務。落實到農村基層也指“黨務、村務、事務、商務、醫(yī)務”。,要提檔升級黨員群眾服務中心。拓展服務功能，延伸政務代辦、電子商務、便民服務、普惠金融、產業(yè)幫扶、公益聯(lián)盟“六大服務”到所有村，“一站式”向群眾提供各種便捷服務。讓群眾感受黨組織的服務，增強跟著黨組織振興鄉(xiāng)村的自覺意愿和主動性。,.,50,建立健全農村黨員服務機制,1、公開服務承諾 2、志愿服務制度 3、服務積分管理 4、設置愛心超市 5、無職黨員管理,.,51,.,52,三是要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興人才隊伍，匯聚鄉(xiāng)村振興人力資源。,人才是第一資源。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮各類人才的作用。要加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。,.,53,“70后不想種地，80后不會種地，90后不談種地。”這句網絡流行語道出了農村日益嚴重的“空心化”現(xiàn)象。長期以來，由于農村地區(qū)的本土人才“反哺”不足，外部人才參與農村工作的共贏機制不健全，農村人才外流較多，“三農”工作隊伍人員不足、視野不寬、年齡老化、素質偏低、本領恐慌等問題突出。,,.,54,一要實施 農村人才“回引”工程。以美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為支撐平臺，在政策、資金上給予支持，“回引”一批眼界寬、思路活、資源廣、有一定資本的外出務工致富能人回村任職、回村創(chuàng)業(yè)。,如何留住本地農業(yè)人才，同時吸引外來人才到農村去，急需輿論引導和政策助力。,.,55,二要開展鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。拓寬鄉(xiāng)土人才的“選、育、用、管、服”渠道途徑，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用。對種養(yǎng)大戶、經紀人、合作社骨干，需要整合各類農村培訓就業(yè)資源，綜合配套土地流轉、土地治理、農產品加工、小額信貸等相關政策，提高政策的含金量和種糧的比較效益，真正把農民由身份的象征上升為國家產業(yè)經濟中的一種職業(yè)，讓農業(yè)人才有尊嚴、有信心地投入“三農”事業(yè)。,.,56,三要黨組織創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，鼓勵要素資源到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生 、工商人士、創(chuàng)業(yè)資本到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。,武漢市推進“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”（簡稱“三鄉(xiāng)工程”），積極探索與脫貧攻堅相結合的新舉措，有效實現(xiàn)農村資源與城市消費、農民增收與市民體驗的對接，取得“市民享受、村民受益、農村變美、農業(yè)變強、城鄉(xiāng)一體”的初步成效,.,57,（五）提升基層黨組織治理能力，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村振興環(huán)境,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 不僅僅是鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展問題，更是社會、文化、生態(tài)等全方位的發(fā)展。農村基層黨組織要進入全新角色，要具備綜合能力應對更多問題，要提升鄉(xiāng)村社會的治理能力，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造和諧活力、安定有序的社會環(huán)境。,.,58,一是要強化基層黨組織的綜合治理意識，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村大治理。,要全面加強基層黨組織對推進鄉(xiāng)村治理工作的領導，提高綜合治理意識，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會治安、安全生產、群眾矛盾調解、生態(tài)環(huán)境整治、自然災害應急、突發(fā)事件處置、生產生活秩序維護等鄉(xiāng)村大治理，建立健全綜合治理制度機制，。,農村社會治安治理,自然災害和突發(fā)事件應急處理,群眾矛盾調解,生產生活秩序維護,生產生活環(huán)境政治,鄉(xiāng)村綜合治理 大格局,,,,,,.,59,二是要健全完善基層黨組織治理網絡，創(chuàng)建共建共治格局,要健全和完善現(xiàn)有的基層黨組織治理網絡，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋力、影響力，要加強對農村婦聯(lián)群團、群眾自組織、愛好團體、協(xié)會、經濟合作社組織的領導，延伸治理網絡，圍繞“基層組織共建、黨員隊伍共管、黨建資源共享”的思路，實施黨建聯(lián)建、共建共享工程，開展聯(lián)系服務群眾全覆蓋工作，實現(xiàn)治理工作的縱深發(fā)展和廣度延伸，逐步形成多元協(xié)作互動、優(yōu)勢互補、共建共享的基層治理新格局。,.,60,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強和創(chuàng)新社會治理，加大對社會矛盾的排查、化解、穩(wěn)控力度，加強城鄉(xiāng)社會保障、勞動就業(yè)、社會救助、食品藥品監(jiān)管體系建設，加快法治武穴建設進程，推進治理能力現(xiàn)代化。不斷加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的投入，經常組織豐富多彩的群眾文化活動，努力實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標。,.,61,三是要改革創(chuàng)新基層治理方式，發(fā)揮自治、法治、德治綜合效應,要實行自治、法治、德治相結合；既將鄉(xiāng)村治理納入國家治理體系并完善其結構，又對鄉(xiāng)村治理提出“三治結合”模式以體現(xiàn)其治理能力。通過組織領導村民自治、鄉(xiāng)村法治、德治，形成共建共治共享“三共”的社會治理格局和自治法治德治“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系，從而達到堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提出的鄉(xiāng)風文明、治理有效總要求。,.,62,基層群眾自治,建立村黨組織領導下的組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治制度，按照自我管理、自我教育、自我服務的基本原則，以村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權利為基本內容，是在法治框架下由農村群眾依法辦理自己的事務，以村民自治章程和村規(guī)民約等為自治形式，如建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度、村務監(jiān)督制度，以達到自治固本。,.,63,按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進的要求，必須強化依法行政，完善農業(yè)農村立法，依法保護農民的合法權益；強化公正司法，改善農村執(zhí)法、司法狀況，運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題；強化法治監(jiān)督，實行依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，把權力關進制度的“籠子”，讓權力在陽光下運行；強化全民守法，提高全民族法治素養(yǎng)，增強農民法律意識，讓農民信仰法律，在社會活動中感知和認同法律。,鄉(xiāng)村法治,.,64,加強鄉(xiāng)村德治建設，通過建立村規(guī)民約、居民公約等形式，健全完善鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督等制度，將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，立家訓家規(guī)、傳家風家教，倡文明樹新風、革除陳規(guī)陋習等活動，推進家風建設、文明創(chuàng)建、誠信建設，依法治理、道德評議等行動，實現(xiàn)居民自治良性互動。,,鄉(xiāng)村德治,.,65,結束語,黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。我們要以此為根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，抓基層打基礎，全面提升基層黨組織組織力，發(fā)揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。,學習匯報完畢 感謝您的聆聽！,,