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1、影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的農(nóng)村人力資本因素分析 第51卷第13期湖北農(nóng)業(yè)科學Vol. 51 No.13 <201<2年7月Hubei Agricultural Sciences Jul.,<201<2 影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的農(nóng)村人力資本因素分析程宏如1氣呂立志z(1.鹽城師范學院經(jīng)濟法政學院，江蘇鹽城<2<2400<2;<2.南京航天航空大學人文與社會科學學院，南京<210016) 摘要:城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的關(guān)鍵因素是農(nóng)村人力資本投資不足，因而必須通過教育投入、技術(shù)培訓、健康投資、人力資源合理配置等路徑，把農(nóng)村人力資源從準備性和滲透性的、潛在的或停滯的生產(chǎn)力妥素轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥摹F(xiàn)實的、可持續(xù)

2、的、流動的人力資本，不斷增加農(nóng)村人力資本投資，實現(xiàn)人力資本增殖和農(nóng)民的全面發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資本;城鄉(xiāng)差距;人力資本投資;資本增殖中圖分類號:F<291.3;C91<2.8<2 文獻標i只碼:A文章編號:0439-8114(<201<2)13-<2883-04Analysis on the Rural Human Capital Factor Affecting the Gap between Urban and Rural Economic Development 1CHENG Hong-ru氣L??Li-zhP (l.College of Economics a

3、nd Law, Yancheng Teachers University, Yancheng <2<2400<2, Jian在;su，China; <2.College of Humanities and Social Sciences, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics,Nanjing <210016,China) Abstract:幣lekey of urban and rural economic development gap is the rural human capital investment insuffic

4、iency. Through investment on education, technical training, health investment, human resources in a reasonable configuration and so on, the government should transform the preparation of human resources in rural areas from pe口neabilityand potential factors of pro??duction or stagnation into a direct

5、, realistic, sustainable, and floating human capital, continuous increase investment on hu幅man capital in rural areas, realize the proliferation of human capital and peasant’s all-rounds development to narrow the de??velopment gap between urban and rural economy. Key words: the rural human capital;

6、the gap between the urban and rural; investment in human capital; capital proliferation 城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距與農(nóng)村人力資本投資密切性，可以通過技資來使勞動力的要素資源發(fā)生價值相關(guān)，要發(fā)揮幾億農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，加增殖;從概念的外延上看，包括知識、技能、健康和快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，推遷移四大要件。鑒于此，依據(jù)現(xiàn)代人力資本理論，從進社會主義和諧社會建設(shè)就必須加大農(nóng)村人力資城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距與農(nóng)村人力資本的相關(guān)性分析本投資。美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西入手，從農(nóng)村教育投資、技術(shù)培訓投資

7、、健康投資和奧多舒爾茨認為，人力資本表現(xiàn)為知識、技能、經(jīng)人力資源合理配置等方面，探究縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展驗和熟練程度等人的素質(zhì)，這些素質(zhì)體現(xiàn)在人身上差距的路徑。并可以通過教育、培訓和健康投資而形成。筆者認1 我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距現(xiàn)狀為，農(nóng)村人力資本主要是通過教育、技能培訓;、醫(yī)療保健支出以及勞動力轉(zhuǎn)移等形式凝聚在勞動者身改革開放以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。但由于區(qū)上的知識、技能、健康和人力遷移等形態(tài)的資本總位優(yōu)勢差異、自然資源差異、城市優(yōu)先發(fā)展的政策、和。從概念的內(nèi)涵上看，農(nóng)村人力資本具有價值屬人力資本的差別等因素影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)特收稿日期:<2011-09-<20基金項目:教育部人文社會科學研

8、究規(guī)劃項目(08JA7100<24);江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目(<2011SJD880146) 你者簡介:程宏如(1968-)，男，江蘇大豐人，副教授，碩士，主要從事馬克思主義經(jīng)濟理論與當代經(jīng)濟社會問題研究，(電話)13770018656 (電子信箱)ycchr51O@1634>>;通訊作者，呂立志(1959-)，女，江蘇鹽城人，教授，主要從事社會主義市場理論與實踐研究。 <2884 湖北農(nóng)業(yè)科學<201<2年征十分明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大，主要表現(xiàn)在1.3 農(nóng)村居民消費以食物消費為主人均純收入、人均支出和消費結(jié)構(gòu)等方面。恩格爾系數(shù)是衡量居民消費結(jié)構(gòu)的重要指標。1.1 農(nóng)村

9、居民人均純收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支通過近10年城鄉(xiāng)居民家庭消費恩格爾系數(shù)分析，配收入由圖3可知，<2000年城鎮(zhèn)居民恩格爾系為39.<29毛，就人均收入極值而言，城鎮(zhèn)居民人均可支配收農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49.19毛;<2010年城鎮(zhèn)居民恩入<2000年為6<280元，<2009年為17175元;農(nóng)村居格爾系數(shù)為35.7%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.0%。民人均純收人<2000年為<2<253元，<2009年為5<253雖然農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)在變小，但<2000-<2010年元;絕對差值由40<27元拉大到119<2<2元。就相對始終大于40.0%，恩格爾系數(shù)偏大，表明農(nóng)村消費主值而言，城鄉(xiāng)居民

10、人均收入比，<2000年為<2.79:1，要以食物為主，教育等其他支出低。<2009年為3.<27:1，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直是城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民人均純收入的<2倍以上;就居民人均收入60 口農(nóng)村居民均值而言，采用一元三次方程進行回歸分析，擬合* 50 三毒草40 優(yōu)度很高(R<2~0.9970)，這對城鄉(xiāng)居民收入差距不腎30斷擴大描述力較強(圖1)。華<20E國100 6 ()()() r .. nn.1 ~. 1;’1’; .....;’n ?<2 I y=1朋1x+<26.6<28x+403.9x-3556.5 <20∞<2001<200<2<2∞3<2004<2∞5<2006<2∞7

11、<2∞8<2∞9<2010 5∞01-4000~ R與0.9970年份3000 圈3城鄉(xiāng)居民家庭消費恩格爾系數(shù)比較 IliJ <20∞ 賀1000罄。<2 我國農(nóng)村人力資本的投資現(xiàn)狀分析-1∞o r<20∞<2∞1<21 -<2000 -3000 收入水平影響投資、消費水平及方向。農(nóng)村居-40∞ 年份民的低收入直接制約了農(nóng)民對教育、技術(shù)培訓等的注:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，運用Eviews編算，下同。投資。農(nóng)村居民的低支出且以食物消費為主，表明圈1<2創(chuàng))()-<2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入均值分析農(nóng)民的支出較少用于教育、技術(shù)培訓;、醫(yī)療保健等1.<2 農(nóng)村居民人均支出低于城鎮(zhèn)居民人均支出方面

12、;教育、技術(shù)培訓、醫(yī)療保健的投入不足，直接就居民人均支出的極值而言，<2000年，城鎮(zhèn)居體現(xiàn)在農(nóng)民遷移能力缺失，最終城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)民人均支出為4998元農(nóng)村居民人均支出僅有擴大。概言之，城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)村人力資本投資1 670元，絕對差值達33<28元;<2008年，城鎮(zhèn)居民密切相關(guān)，兩者相互影響，相互制約。農(nóng)村人力資本人均支出11<243元，農(nóng)村居民人均支出為3661 現(xiàn)狀是資源豐富而存量總體不足。元，差值達79><>582元。從增幅上看，<2000年到<2008<2.1 農(nóng)村教育投資不足年，農(nóng)村居民人均消費增加1991元，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)驗型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和偏向城市需要的高消費增加6<24

13、5元，城鎮(zhèn)居民人均消費增加值是農(nóng)等教育政策，長期影響了農(nóng)村勞動力文化知識的投村增加值的3.13倍。就城鄉(xiāng)居民人均支出的均值而入，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力受教育年限較短、多數(shù)為初言，根據(jù)一元蘭次方程回歸分析結(jié)果(圖<2)可知，擬中和初中以下，文盲、半文盲占較大的比重，學歷層合優(yōu)度較高(R<2~0.9969)，較好地描述了農(nóng)村居民次較低的現(xiàn)狀，造成農(nóng)村人力資本存量不足。人均支出低且與城鎮(zhèn)居民人均支出差距不斷擴大衡量農(nóng)村勞動力知識資本，受教育年限是其主的現(xiàn)狀。要指標。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析，<2000年我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限僅為~ ~~~ r y=6.903 <2ι7<2.856劣

14、、641.<2<2儼1937.8 30001-6.85年，初中及以下受教育水平的從業(yè)人員比例超<2500 ~ R與0.9969過了95.00%[1]，大專及以上受教育水平的比例僅為<2000 1441500 0.149毛，蘭大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限，農(nóng)業(yè)灰10∞黑500從業(yè)人員最低[幻。如此多的低素質(zhì)的農(nóng)村從業(yè)人口，O -500 對應(yīng)的必然是勞動生產(chǎn)率低下。4刪膽OPQ.-1500 從現(xiàn)行高等教育情況看，我國高等教育的主要-<20∞ 年份實施機構(gòu)高等院校大范圍地集中在中心城市及一圖<2<2000-<2008年城鄉(xiāng)居民人均支出均值分析些地級市，在縣及縣域以下數(shù)量極少，這在很大程 第1

15、3期程宏如等:影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的農(nóng)村人力資本因素分析<2885 度上說明高等教育對農(nóng)村需求的忽視和對農(nóng)村現(xiàn)3 加大農(nóng)村人力資本投資是縮小城代化發(fā)展的不適應(yīng)[3J。鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的關(guān)鍵路徑<2.<2 農(nóng)村技術(shù)培訓投資不足由于我國社會過于重視學歷教育而忽視職業(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距歸根到底在于農(nóng)村人力資教育，面向農(nóng)村社會的職業(yè)教育培訓嚴重滯后，對本投資不足，作為農(nóng)村生產(chǎn)力的主體農(nóng)民難以全面農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓更是少之又少，因此以技術(shù)發(fā)展。因而加大投資，促進農(nóng)民全面發(fā)展，才是縮小形態(tài)存在的農(nóng)村人力資本存量偏低。目前，中國農(nóng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的關(guān)鍵路徑。只有通過加大教育村勞動力中，接受過短期培訓的占<20

16、.07%，接受過投入等途徑不斷提升農(nóng)村人力資本存量，農(nóng)民才能初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的只占3.40%，接受過中以→種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓占有自己的全面的本質(zhì)叭真正實現(xiàn)自身的全面發(fā)的竟高達76.40%[別。在我國遷移到城鎮(zhèn)的l億多農(nóng)展，城鄉(xiāng)差距才能逐步縮小，城鄉(xiāng)才會和諧發(fā)展。村人口中，約有30.00%為15-<25歲的農(nóng)村勞動力在3圄1提高農(nóng)村勞動力文化知識素質(zhì)，變準備性生產(chǎn)城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)，他們多數(shù)沒有接受過高中及高等力要素為直接人力資本教育。在轉(zhuǎn)移后一般也難以得到各種方式的教育或教育是準備性生產(chǎn)力要素，只是為勞動者從事培訓[lJ

17、。生產(chǎn)性勞動創(chuàng)造價值準備條件，因而，要通過教育<2.3 農(nóng)村健康投資不足技入，提高農(nóng)村勞動力文化知識素質(zhì)，才能使其轉(zhuǎn)由于政府對農(nóng)村健康投資不足，農(nóng)民的健康投化為直接人力資本。教育不僅是提高社會生產(chǎn)力的資意識不強，加上中國醫(yī)療衛(wèi)生資源的總體不足和一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的惟一方法[7J。配置不合理，因此在健康投資方面城鄉(xiāng)差距明顯。因此，通過教育投資改善人力資本必然是推動農(nóng)村從投入上看，自<20世紀90年代以來，城鎮(zhèn)人均衛(wèi)地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。在現(xiàn)代化條件下，資本生費用是農(nóng)村人均衛(wèi)生費用的3-4倍[飛從分布上具有很大的流動性，社會內(nèi)部的分工變革很快，勞看，我國約80%的衛(wèi)生資源集中在城市

18、，農(nóng)村基層動者如果不接受綜合訓練，不開發(fā)智力資源，是無衛(wèi)生服務(wù)和資源嚴重不足。<2000年村衛(wèi)生室個數(shù)為法適應(yīng)勞動的變換和全面流動性的[8J。政府要加大70945個，每千名農(nóng)業(yè)人口的鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員對農(nóng)村的教育投入，做到農(nóng)村基礎(chǔ)教育和高等教育數(shù)為1.44人;<2008年村衛(wèi)生室個數(shù)為61314個，每兩手抓。一要建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機千名農(nóng)業(yè)人口的鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)為1.06人。制，在財政撥款、學校建設(shè)、教師配置等方面對農(nóng)村正是我國農(nóng)村醫(yī)療投資不足，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)保進行傾斜，二要繼續(xù)加大經(jīng)費投入，促進農(nóng)村學校障差距明顯，農(nóng)村居民看病難、看病貴現(xiàn)象十分普布局合理化調(diào)整和農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定和

19、素質(zhì)的提遍，客觀上使得其人口平均壽命低于城市。作為衡高，條件許可的農(nóng)村可率先實行1<2年義務(wù)教育，到量健康形態(tài)資本的重要指標，壽命的縮短意味著我<20<20年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受國農(nóng)村人力資本存量不高。高中階段教育的需求叭就發(fā)展農(nóng)村高等教育而言，<2→要面向;學有所需;的農(nóng)村居民創(chuàng)新培養(yǎng)模式，如.4 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移投資不足勞動力的文化程度同它的流動性和適應(yīng)能力以農(nóng)業(yè)院校為載體，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際，加強涉農(nóng)呈正相關(guān)。農(nóng)民受教育的水平高低直接制約著農(nóng)村專業(yè)建設(shè)，抓好課程設(shè)置改革，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)勞動力的轉(zhuǎn)移。如果農(nóng)民具有適應(yīng)的文化素質(zhì)和技村發(fā)展需要的專業(yè)人才。把農(nóng)業(yè)院校的大學生培養(yǎng)

20、能，就能提高農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率，順利進行產(chǎn)業(yè)成;村官轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域勞動力均衡分布。的知識資本存量。二要依托縣級教育培訓結(jié)構(gòu)，通受教育程度和素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)民進城務(wù)過舉辦函授高等教育、高等教育自學考試、農(nóng)村網(wǎng)工，造成農(nóng)村人力資本外流，從而降低了農(nóng)村人力絡(luò)教育和農(nóng)村職業(yè)高中教學班等形式把農(nóng)民和村資本存量。接受過高等教育的大學畢業(yè)生大多選擇干部培養(yǎng)成;大學生通過學歷層次的提高，促進留在城鎮(zhèn)，起不到提升農(nóng)村人力資本的作用，對于農(nóng)村人力知識資本存量的整體提升。眾多的農(nóng)村人口而言，現(xiàn)行的高等教育就是從農(nóng)村3.<2 提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能素質(zhì)，變滲透性生產(chǎn)篩選出一小部分有能力、高素質(zhì)的可造人才，使他

21、力要素為現(xiàn)實人力資本們進入城市，享受城市人的待遇和福利，而被篩選科技是滲透性生產(chǎn)力要素，只有通過農(nóng)村技術(shù)下來的眾多智力平平、能力一般的人仍然留在農(nóng)培訓，提高農(nóng)村勞動力的科技水平和生產(chǎn)能力，才村[町，必然難以增加農(nóng)村人力資本存量。能使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實人力資本。長期以來，中國對農(nóng) <2886 湖北農(nóng)業(yè)科學<201<2年村人力資本投資嚴重不足，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻異于配置的是一種低生產(chǎn)率的資源[叫。人力資本的率低，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市經(jīng)濟的發(fā)流動對遷入地和遷出地的人力資本存量均產(chǎn)生影展，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)民增收難，農(nóng)村居民響，勞動力的合理流動有助于原有人力資本的充分生活水平低。目前

22、，發(fā)達國家科技進步對農(nóng)業(yè)的貢發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長，縮小城獻率高達70%-80%而我國的這一比例卻不到鄉(xiāng)差距。為此，一要針對戶籍制度等制約勞動力流40%。其重要原因在于農(nóng)村人力資本存量不足，阻礙動的體制性障礙，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，了農(nóng)業(yè)科技進步的推進[10]。;科技是第一生產(chǎn)力調(diào)整戶口遷移政策，完善勞動力市場，實行勞動力必須通過農(nóng)村職業(yè)技能培訓提升農(nóng)村技術(shù)形態(tài)的資源城鄉(xiāng)間自由配置;二要通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)資本存量，將農(nóng)村科學技術(shù)這一滲透性生產(chǎn)力要素化升級，讓農(nóng)民工走得出去，又能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正實轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實人力資本。為此，一要通過政府引導(dǎo)、社行勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移;三要通過設(shè)

23、立信息管理站會力量參與，逐步形成農(nóng)村職業(yè)教育的多元投資體等農(nóng)村勞動力社會服務(wù)組織，促進勞動力有序流系;二要從農(nóng)村教育實際出發(fā)，根據(jù)勞動力市場的動。四要有序配置農(nóng)村實用人才。政府要加大城鄉(xiāng)變化及時調(diào)整培訓內(nèi)容適應(yīng)市場需求，逐步形成人才對口扶持力度，加大醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)農(nóng)村的職業(yè)培訓體系。三要實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)社會主義新農(nóng)計劃，要整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作的推進力度，在訓網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和實效上下功夫。新農(nóng)村實用人才培訓工程口1]。四要充分利用農(nóng)村現(xiàn)參考文獻:[1 J仇喜雪.我國農(nóng)村人力資本投資

24、的現(xiàn)狀及對策[JJ.改革與戰(zhàn)略，代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和信息資摞共享工程網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各<2004(11) :44-46. 類職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的主渠道作用，做好農(nóng)村剩[<2J田強，王慶華.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略對策[J].當代經(jīng)濟，余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。<2∞6(<2) :<28. 3.3 提升農(nóng)村勞動力健康素質(zhì)，變潛在的生產(chǎn)力要[3J崔艷艷.我國農(nóng)村高等教育存量分析及其發(fā)展指標研究[DJ長素為可持續(xù)人力資本春:東北師范大學，<2006.17-18.[4J魏下海.試析中國農(nóng)村人力資本投資[JJ.經(jīng)濟與管理，<2007(<2): 健康是農(nóng)村勞動力存在的基礎(chǔ)，只有通過衛(wèi)生36-37 保健投資，才能延長生產(chǎn)

25、力的主體勞動者的壽命，[5J劉堯，傅寶英.新農(nóng)村人力資源開發(fā)與縣級社區(qū)學院發(fā)展研使?jié)撛诘纳a(chǎn)力要素轉(zhuǎn)化為可持續(xù)人力資本。健康究[JJ.教育與現(xiàn)代化，<2007(<2):40-50 狀況對中國農(nóng)村居民的勞動力參與有顯著的影響，[6J馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第4<2卷[MJ.北京:人民出平均而言，健康狀況每增加一個等級，中國農(nóng)村居版社，1979.1<23.[7J馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第<23卷[M].北京:人民出民勞動力參與的可能性將會提高3.48個百分點[兇。版社，197<2.530.因而，要加大對農(nóng)村居民的健康技入，將基礎(chǔ)性生[8J馬克思.資本論:第1卷[MJ.北京:人民

26、出版社，1975.530.產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)化為可持續(xù)人力資本。一要實施對農(nóng)村[9J教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(<2010-<20<20年)的傾斜性政策，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，改變農(nóng)[DB/OLJ.//.gov/jrzgl<2010 -D7/<29/contenCI667143. 村居民的就醫(yī)環(huán)境和條件二要加大對農(nóng)村地區(qū)的htm、[10J黃金輝.人力資本投資:農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的關(guān)鍵[J].農(nóng)村基本健康投入，逐步縮小公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障等方經(jīng)濟，<2004(5):48.面的城鄉(xiāng)差距;三要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療[11 J中共中央國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(<2010-<20<

27、20衛(wèi)生制度，包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)年)[DB/OLJ. //.gov/jrzgl<201O -06/06/content_ 療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的16<21777.htm. 藥品供應(yīng)保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理[1<2J劉生龍.健康對農(nóng)村居民勞動力參與的影響[JJ.中國農(nóng)村經(jīng)濟，體制和運行機制，完善農(nóng)村基本醫(yī)療保障機制[陰。<2008(8) :<25-33. [13J中共中央國務(wù)院.關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見[DB/OLJ3.4 提高農(nóng)村勞動力空間配置素質(zhì)，變停滯的生產(chǎn)//.gov/jrzgl<2009-04/06/coteCI<2787<2/htm. 力要素為可流動人力資本[14J西奧多舒爾茨.論人力資本投資[MJ.吳珠華，譯.北京:北京經(jīng)農(nóng)村勞動力如果不流動只能是停滯的僵化的濟學院出版社，1990.19.生產(chǎn)力要素。只有通過流動使之變?yōu)榱鲃拥娜肆Y本，才能增殖。舒爾茨認為，一種錯置的資源就元(責任編輯劉春萍)