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1、第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與管理概論 1. 環(huán)境：以人為主體，圍繞著人群的空間以及其中可以直接、間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總稱(chēng)。 2. 環(huán)境《環(huán)境保護(hù)法》，指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 3. 環(huán)境要素：也稱(chēng)作環(huán)境基質(zhì)，是構(gòu)成人類(lèi)環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。分為自然環(huán)境要素和社會(huì)環(huán)境要素。 4. 環(huán)境的基本特征：整體性與區(qū)域性，變動(dòng)性與穩(wěn)定性，資源性與價(jià)值性。 5. 環(huán)境質(zhì)量：是指環(huán)

2、境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康，生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜度的量化表達(dá)。 6. 環(huán)境容量：對(duì)一個(gè)地區(qū)，一定的環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源強(qiáng)布局結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)環(huán)境目標(biāo)值，所允許污染物最大排放量。 7. 環(huán)境影響：指人類(lèi)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。 8. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（法）：指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)和評(píng)估。提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。 9. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類(lèi)別： 按時(shí)間順序：⑴環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、⑵環(huán)境影響預(yù)測(cè)

3、與評(píng)估、⑶環(huán)境影響后評(píng)估。 按評(píng)價(jià)對(duì)象：規(guī)劃、區(qū)域、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。 按評(píng)價(jià)目的要求：?jiǎn)我?、多要素環(huán)評(píng)。 按環(huán)境要素：大氣、水、聲、生態(tài)和固體廢物。 10. 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證性評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方法與制度。 11. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的由來(lái)：美國(guó)是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律要求固定下來(lái)并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。 12. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用：⑴可明確開(kāi)發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動(dòng)，⑵可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議，⑶可為環(huán)境管理者提供對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理

4、的科學(xué)依據(jù)。 13. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性：⑴保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性；⑵指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理；⑶為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向；⑷促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。 14. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則：⑴符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；⑵符合流域、區(qū)域功能規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；⑶符合清潔生產(chǎn)的原則；⑷符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)的法規(guī)和政策；⑸符合國(guó)家資源綜合利用的政策；⑹符合國(guó)家土地利用的政策；⑺符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求；⑻符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。 15. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能：⑴判斷功能；⑵預(yù)測(cè)功能；⑶選擇功能；

5、⑷導(dǎo)向功能。 16. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)：環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染物擴(kuò)散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對(duì)人體健康影響、自然界自凈能力。 17. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的含義：⑴這項(xiàng)制度是通過(guò)環(huán)評(píng)分析，預(yù)測(cè)人為活動(dòng)造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學(xué)方法和技術(shù)手段。⑵將這些科學(xué)方法和技術(shù)手段法律化、程序化。 18. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律體系：⑴憲法關(guān)于環(huán)保的規(guī)定。⑵環(huán)境保護(hù)基本法——環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。⑶環(huán)境保護(hù)單行法。⑷環(huán)保行政法規(guī)。⑸環(huán)保部門(mén)規(guī)章。⑹環(huán)保地方性法規(guī)和規(guī)章。⑺環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。⑻環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約。 19. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)：⑴法律強(qiáng)制性。⑵除建設(shè)項(xiàng)目外，規(guī)劃也應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)。⑶納入基本建

6、設(shè)程序。⑷分類(lèi)管理，分級(jí)審批。⑸環(huán)評(píng)資格審查制度。⑹專(zhuān)家評(píng)審。 20. 分類(lèi)管理： 一、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理： （一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。 1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物種類(lèi)多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目； 2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目； 3、可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目； 4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目；

7、 5、所有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開(kāi)發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。 （二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。 1、污染因素單一，而且污染物種類(lèi)少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目； 2、對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目； 3、基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。 （三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影

8、響的建設(shè)項(xiàng)目； 2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目； 3、不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。 二、未列入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(hù)管理類(lèi)別，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。 21. 環(huán)境敏感區(qū)： ⑴需特殊保護(hù)地區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等； ⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍惜動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、

9、紅樹(shù)林、珊瑚礁、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和天然漁場(chǎng)等； ⑶社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等。 22. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格審查制度：評(píng)價(jià)資格證書(shū)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)頒發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。證書(shū)有效期5年，目前有18個(gè)行業(yè)類(lèi)別。 23. 必須做環(huán)評(píng)的項(xiàng)目：新建，改建，擴(kuò)建，技術(shù)改造項(xiàng)目。 24. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 25. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用：⑴是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分；⑵是環(huán)境保護(hù)

10、規(guī)劃的體現(xiàn)；⑶是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的依據(jù)；⑷是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力；⑸是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩；⑹具有投資導(dǎo)向作用。 26. 標(biāo)準(zhǔn)體系 Ⅰ、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) (1)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 (2)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))；是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。

11、(3)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法)。 (4)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用，可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。 (5)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的

12、統(tǒng)一規(guī)定。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、各專(zhuān)項(xiàng)或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。 Ⅱ、地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。近年來(lái)為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 (1)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (2)地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)：⑴.國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。⑵.國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

13、⑶.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 Ⅲ、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))(有的將其列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)) 除上述標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)(包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等)。 27. 標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ⑴、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是(評(píng)價(jià)環(huán)境是否受到污染和)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是(確認(rèn)某排污行為是否合法的依據(jù)和)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的手段(和控制規(guī)定)。 解析:四類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系如何? ①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，是制訂污染物

14、排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一； ②污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段、措施； ③環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是為制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)確定總的原則、程序和方法； ④環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是制訂、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)之一。 ⑵、執(zhí)行：地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即；有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行跨行業(yè)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 28. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》立法目的是：為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

15、涵義。 29. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度：為了加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保環(huán)評(píng)質(zhì)量，2004.2。人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)評(píng)行業(yè)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度實(shí)行定期登記制度，有效期為3年。 30. 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理與考核： ⑴國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行考核?？己朔侄ㄆ诳己撕腿粘z查，定期考核每?jī)赡赀M(jìn)行一次，日常檢查不定期進(jìn)行?？己私Y(jié)果分合格和不合格兩種。 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局可以委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)局對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行日常檢查。 接受委托的省級(jí)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

16、⑵評(píng)價(jià)單位每年必須按規(guī)定填寫(xiě)＂環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位工作業(yè)績(jī)記錄表＂，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，抄報(bào)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)局，有行業(yè)主管部門(mén)的同時(shí)抄送本行業(yè)主管部門(mén)。評(píng)價(jià)單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時(shí)，必須及時(shí)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告。 ⑶國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)可以分別予以確認(rèn)、降級(jí)或吊銷(xiāo)；對(duì)乙級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)可以分別予以確認(rèn)或吊銷(xiāo)。 31. 資格審查： 第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)

17、的資質(zhì)條件和管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。 第二十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。 任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。 第三十三條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 32. 建設(shè)項(xiàng)目中的三同時(shí)：環(huán)境保護(hù)法第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中的防治污染設(shè)施，必須與

18、主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 33. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)原則：⑴科學(xué)、客觀、公正的原則；⑵早期介入的原則；⑶整體性原則；⑷公眾參與原則；⑸一致性原則；⑹可操作性原則。 34. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類(lèi)別及范圍：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃兩類(lèi)。綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部

19、門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 35. 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求：綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃：應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明；對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；對(duì)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 36. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容（法）： ⑴建設(shè)項(xiàng)目概況； ⑵建設(shè)項(xiàng)目周?chē)沫h(huán)境現(xiàn)狀；

20、 ⑶建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； ⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證； ⑸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； ⑹對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議； ⑺環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論； ⑻設(shè)計(jì)水土保持的建設(shè)項(xiàng)目還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。 37. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容：⑴環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)；⑵評(píng)價(jià)單位公章；⑶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；⑷評(píng)價(jià)人員情況；⑸建設(shè)項(xiàng)目基本情況；⑹建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況；⑺環(huán)境質(zhì)量；⑻建設(shè)項(xiàng)目工程分析；⑼項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；⑽環(huán)境影響分析；⑾建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果；⑿結(jié)論建議；⒀附件及附圖。

21、附件主要是立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及其它與環(huán)評(píng)有關(guān)文件，附圖重要是項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目平面布置圖。如報(bào)告表不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。 38. 報(bào)批時(shí)限：⑴一般建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段報(bào)批報(bào)告書(shū)；⑵鐵道，交通等經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批；⑶不進(jìn)行可研的項(xiàng)目在開(kāi)工前審批；⑷其中需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批。 39. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的重新報(bào)批：建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 40. 審批時(shí)限：⑴審批部門(mén)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日

22、起60日內(nèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表30日內(nèi)，環(huán)境影響登記表15日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位；⑵建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核；原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)30日。 41. 分級(jí)審批：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件： ⑴核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； ⑵跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； ⑶由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目。 前款

23、規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。 42. 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)的規(guī)定： 環(huán)評(píng)法第十五條，對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。 第二十七條，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施

24、，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。 43. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義：指對(duì)人類(lèi)的各種開(kāi)發(fā)行為所引發(fā)的或面臨的危害對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)系統(tǒng)等所造成的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過(guò)程。狹義，對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。 44. 環(huán)保體系規(guī)定的制度：⑴環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；⑵“三同時(shí)”制度；⑶排污收費(fèi)制度。 45. 大綱作用：⑴EIS的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，⑵指導(dǎo)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)的技術(shù)文件，⑶判斷環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編寫(xiě)質(zhì)量的依據(jù)。

25、46. 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)技術(shù)內(nèi)容：⑴工程分析；⑵環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；⑶環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；⑷清潔生產(chǎn)；⑸環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；⑹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；⑺污染物排放總量控制；⑻環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；⑼環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃；⑽公眾參與。 47. 公眾參與：環(huán)評(píng)法 第五條 鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 第十一條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾

26、對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。 第二十一條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。 建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。 公眾參與的主體：對(duì)規(guī)劃：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位，建設(shè)單位和編制機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位或者其他組織和機(jī)構(gòu)。公眾參與的形式：公眾意見(jiàn)

27、調(diào)查、專(zhuān)家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等。公眾參與的時(shí)間：公眾參與應(yīng)當(dāng)在報(bào)告書(shū)保送審查前進(jìn)行，審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)，并應(yīng)附對(duì)公眾意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明。國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。 何種文件需說(shuō)明是否采納公眾參與意見(jiàn)？ （一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條規(guī)定范圍內(nèi)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； 　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； 　?。ㄈ督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)

28、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； （四）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）時(shí)，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)的活動(dòng)。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局13號(hào)令） 第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括： 　?。ㄒ唬┡c建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施； ?。ǘ┉h(huán)

29、境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。 第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下驗(yàn)收材料： （一）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； （二）對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表； （三）對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。 第十條　進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申

30、請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。 第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求 1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：⑴環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及環(huán)保措施竣工驗(yàn)收回顧；⑵工程分析的后評(píng)價(jià)；⑶環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域污染源及評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量后評(píng)價(jià)；⑷環(huán)境影響報(bào)告書(shū)選擇的環(huán)境要素后評(píng)價(jià)；⑸環(huán)境影響預(yù)測(cè)的后評(píng)價(jià)；⑹污染防治措施有效性的

31、后評(píng)價(jià)；⑺公眾意見(jiàn)調(diào)查；⑻環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)后評(píng)價(jià)；⑼后評(píng)價(jià)結(jié)論。 2. 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識(shí)別方法包括：矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS疊加圖法。 3. 區(qū)域污染源分析的主要因子應(yīng)考慮：國(guó)家和地方政府規(guī)定的重點(diǎn)控制污染物；開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導(dǎo)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物；當(dāng)?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。 4. 污染源估算方法為：類(lèi)比法、典型行業(yè)排污系數(shù)法等。 5. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，環(huán)境影響報(bào)告表，環(huán)境影響登記表，它們都是環(huán)境主管部門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境可行性決策的技術(shù)支持文件，是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)中的環(huán)保工作的技術(shù)依據(jù)之一。 6. 規(guī)劃環(huán)評(píng)的基本任務(wù)：⑴確定

32、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的環(huán)境目標(biāo)；（2）識(shí)別、評(píng)價(jià)相應(yīng)規(guī)劃層次的環(huán)境影響；（3）篩選、識(shí)別或?qū)ふ曳仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的可行的規(guī)劃方案；（4）規(guī)避不利的環(huán)境影響或使環(huán)境影響最小化；（5）征求公眾的觀點(diǎn)與意見(jiàn)。 7. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基本任務(wù)：（1）識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響；（2）選址（選線）、工程規(guī)模的環(huán)境合理性；（3）對(duì)生產(chǎn)工藝的環(huán)境合理性和可行性論證；（4）環(huán)境保護(hù)措施是否充分有效；（5）環(huán)境目標(biāo)得到有效保護(hù)，不利環(huán)境影響是否最小化；（6）征求公眾的觀點(diǎn)與意見(jiàn)。 8. 環(huán)評(píng)遵循的基本技術(shù)工作原則：（1）與擬議的規(guī)劃或擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)相結(jié)合；（2）與可能影響的區(qū)域環(huán)境相

33、結(jié)合；（3）遵循有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、各類(lèi)規(guī)劃；（4）正確的識(shí)別可能的環(huán)境影響；（5）適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方法；（6）促進(jìn)清潔生產(chǎn)；（7）環(huán)境目標(biāo)得到有效保護(hù)，不利影響最小化；（8）替代方案和減緩措施環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。 9. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序： ⑴準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件資料，進(jìn)行初步的工程分析和現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別環(huán)境影響因素，篩選評(píng)價(jià)因子，明確重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（專(zhuān)題），確定各單項(xiàng)評(píng)價(jià)范圍和工作等級(jí)，編制大綱。 ⑵正式工作階段：進(jìn)一步工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響，分析環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性。 ⑶報(bào)告書(shū)編制階段：匯總分析第二階段所得的各種資料，數(shù)據(jù)

34、，給出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成EIS的編制。 10. 評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)：⑴建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，⑵項(xiàng)目所在地環(huán)境狀況，⑶國(guó)家、地方頒布的有關(guān)法規(guī)。 11. 工作等級(jí)確定的原則：同一性，最高性，決定性原則。 12. 環(huán)境影響因素識(shí)別：是在判別規(guī)劃實(shí)施或項(xiàng)目建設(shè)和投入生產(chǎn)過(guò)程中的主要環(huán)境影響作用行為，影響作用對(duì)象，影響作用因素，影響作用效應(yīng)的基礎(chǔ)上，選擇出重要環(huán)境影響因素和受影響環(huán)境要素。 13. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別方法包括：矩陣法、清單法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法、利用GIS系統(tǒng)分析法。 14. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一般原則：⑴根據(jù)項(xiàng)目所在地的環(huán)境特點(diǎn)，各單項(xiàng)工作等級(jí)，確定各要素現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩

35、選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，調(diào)查范圍應(yīng)大于評(píng)價(jià)范圍，界外區(qū)如有重要的污染源，應(yīng)適當(dāng)放大。⑵首先應(yīng)搜集現(xiàn)有的資料。 15. 現(xiàn)狀調(diào)查的方法： ⑴搜集資料法，應(yīng)用范圍廣，收效大，節(jié)省人力、物力、時(shí)間，只能獲得第二手資料，往往不完全，需補(bǔ)充。 ⑵現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法：直接獲得第一手資料，彌補(bǔ)收集資料法的不足，工作量大，耗費(fèi)人力、物力、時(shí)間，受季節(jié)和儀器設(shè)備條件的限制。 ⑶遙感法：從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查，受資料判讀和分析技術(shù)的制約。 16. 現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：⑴地理位置；⑵地形、地貌、土壤、水系分布，水文情況，氣候與氣象；⑶礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)植物，農(nóng)產(chǎn)品，動(dòng)物產(chǎn)品

36、等；⑷水、氣、聲、渣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；⑸環(huán)境功能及重要政治文化設(shè)施；⑹社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；⑺人群健康狀況及地方病情況；⑻其它環(huán)境污染和破壞的資料。 17. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則：根據(jù)評(píng)價(jià)工作等級(jí)，工程與環(huán)境的特性，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定。 18. 環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法包括：數(shù)學(xué)模型法、物理模型法、類(lèi)比調(diào)查法和專(zhuān)業(yè)判斷法。 19. 環(huán)境影響的預(yù)測(cè)階段：三個(gè)階段：建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段、服務(wù)期滿后或退役期。兩個(gè)時(shí)段：冬、夏或豐、枯。 20. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法：列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、指數(shù)法、模型預(yù)測(cè)法。 大氣污染物 水污染物 土壤污 揚(yáng)塵 降水 灌溉 徑流 蒸發(fā)、揮發(fā) 降水 21.

37、 環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證：建設(shè)項(xiàng)目的污染控制以預(yù)防為主，清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合，建設(shè)項(xiàng)目污染控制與區(qū)域污染控制相結(jié)合，按技術(shù)先進(jìn)、效果可靠、目標(biāo)可達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，進(jìn)行多方案比選，推薦最佳方案。改擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，須針對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染問(wèn)題，提出“以新帶老”環(huán)境保護(hù)措施。 22. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基本過(guò)程：⑴分類(lèi)確定工作目標(biāo) ⑵確定評(píng)價(jià)范圍 ⑶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查 ⑷建立預(yù)測(cè)模型開(kāi)展評(píng)價(jià) ⑸評(píng)價(jià)環(huán)境影響 ⑹制定減緩影響的措施，提出替代方案 ⑺對(duì)環(huán)境影響的管理、跟蹤監(jiān)測(cè)行動(dòng)計(jì)劃。⑻評(píng)價(jià)結(jié)論 ⑼EIS。 23. 十五期間國(guó)家實(shí)施污染物排放總量控制的因子包括：SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、C

38、OD、氨氮、工業(yè)固體廢物。太湖、巢湖、滇池、渤海還需控制總磷排放量。 第三章 污染源調(diào)查與工程分析 1. 污染源：指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染影響的污染物的來(lái)源。 2. 污染物：在開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，凡以不適當(dāng)?shù)臐舛?、?shù)量、形態(tài)進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)而產(chǎn)生污染或降低環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)和能量。 3. 污染源分類(lèi)： 4. 污染物分類(lèi)： 按理化、生物特性： 物理：聲、光、電、熱、放； 化學(xué)：無(wú)機(jī)、有機(jī)、石油類(lèi)或重金屬； 生物：病菌，病毒，霉菌，寄生蟲(chóng)卵； 綜合污染物：煙塵、廢渣，致病有機(jī)體。 按環(huán)境要素：水：感官：乙醛，油類(lèi)； 毒理：Hg P DDT 六六六； 衛(wèi)生：酸、

39、堿，硫化物，鋅； 綜合：COD PH SS。 氣：感官：氰化物，CCl4、CS2、C6H6； 毒理：NOX、SOX、HF、Cl。 綜合：煙塵、粉塵、水霧、酸霧。 土壤： 污染物的轉(zhuǎn)化： 5. 污染源調(diào)查的原則：⑴根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，確定污染源調(diào)查的主要對(duì)象；⑵根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)環(huán)評(píng)導(dǎo)責(zé)確定工作等級(jí)及污染源調(diào)查范圍；⑶選擇排放量大，污染嚴(yán)重的因子作為主要污染因子。 6. 污染源調(diào)查內(nèi)容：工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查。 7. 工業(yè)污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴企業(yè)和項(xiàng)目概況；⑵工藝調(diào)查；⑶能源、水源、原輔材料情況；⑷生產(chǎn)布局調(diào)查；⑸管理調(diào)查；⑹污染物治理調(diào)查；

40、⑺污染物排放情況調(diào)查；⑻污染危害調(diào)查；⑼發(fā)展規(guī)劃調(diào)查。 8. 生活污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴城市居民人口調(diào)查；⑵城市居民用水和排水調(diào)查；⑶民用燃料調(diào)查；⑷城市垃圾及處置方法調(diào)查。 9. 農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴農(nóng)藥使用情況調(diào)查；⑵化肥使用情況調(diào)查；⑶農(nóng)業(yè)廢棄物調(diào)查；⑷農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況調(diào)查。 10. 污染源調(diào)查的三個(gè)階段：準(zhǔn)備，調(diào)查，總結(jié)。 ⑴準(zhǔn)備階段：明確調(diào)查目的，制訂調(diào)查計(jì)劃，做好調(diào)查準(zhǔn)備，資料收集，分析，工具準(zhǔn)備，搞好調(diào)查試點(diǎn)。 ⑵調(diào)查階段：生產(chǎn)管理，污染物治理，污染物排放，污染物危害，生產(chǎn)發(fā)展調(diào)查。 ⑶總結(jié)階段：數(shù)據(jù)處理，建議檔案，評(píng)價(jià)，文字報(bào)告，污染源分布圖。 11. 污染源調(diào)查的

41、一般方法：可采用點(diǎn)面結(jié)合的方法，分為詳查和普查。重點(diǎn)污染源調(diào)查稱(chēng)為詳查；對(duì)區(qū)域內(nèi)所有污染源進(jìn)行全面調(diào)查成為普查。 12. 污染物排放量確定方法：物料衡算法、經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法、實(shí)測(cè)法。 13. 工程分析的作用：⑴為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；⑵為各專(zhuān)題預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；⑶為環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議；⑷為項(xiàng)目的環(huán)境管理提供建議指標(biāo)和科學(xué)數(shù)據(jù)。 14. 工程分析的技術(shù)原則：⑴體現(xiàn)政策性；⑵具有針對(duì)性；⑶應(yīng)為各專(zhuān)題評(píng)價(jià)提供定量而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；⑷應(yīng)從環(huán)保角度為項(xiàng)目選址，工程設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議。 15. 工程分析的重點(diǎn)與階段劃分：以工藝過(guò)程為重點(diǎn)，并不可忽略污染物的不正常排放?？蓪⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目分為建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期、

42、服務(wù)期滿后三個(gè)階段進(jìn)行工程分析。 16. 工程分析的方法：⑴類(lèi)比分析法：是利用與擬建項(xiàng)目類(lèi)型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析，包括一般特征相似性，環(huán)境特征的相似性，污染物排放特征相似性⑵物料衡算法，當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時(shí)，用總量法或定額法。⑶查閱資料參考分析法。 17. 工程分析主要工作內(nèi)容：⑴工程基本數(shù)據(jù)；⑵污染因素分析；⑶污染物排放量統(tǒng)計(jì)；⑷非正常工況分析；⑸資源能源產(chǎn)品廢物等的儲(chǔ)運(yùn)；⑹交通運(yùn)輸；⑺土地的開(kāi)發(fā)利用；⑻環(huán)保措施方案分析；⑼總土布置方案分析；⑽補(bǔ)充措施與建議。 18. 新建項(xiàng)目?jī)杀編ぃ汗こ坦に囘^(guò)程中污染物產(chǎn)生量；按治理規(guī)劃和評(píng)價(jià)規(guī)定措施實(shí)施后

43、能夠?qū)崿F(xiàn)的污染物削減量。兩本帳之差是評(píng)價(jià)需要的污染物最終排放量。 19. 改擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目三本帳：技改擴(kuò)建前企業(yè)污染物排放量；技改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放量；技改擴(kuò)建完成后污染物排放量（包括以新代老削減量），其相互關(guān)系為：技改前企業(yè)污染物排放量－以新代老企業(yè)污染物削減量＋技改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放量＝技改項(xiàng)目完成后企業(yè)污染物排放量。 20. 風(fēng)險(xiǎn)排污的源強(qiáng)估計(jì)：事故排放和非正常工況排放。非正常工況排污：工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定指標(biāo)的超額排污。 21. 工程總量控制建議指標(biāo)要求：⑴滿足達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)；⑵符合相關(guān)環(huán)保要求；⑶技術(shù)上可行。 22. 總圖布置方案分析：（1）分析衛(wèi)生防護(hù)距離和

44、安全防護(hù)距離的保證性；（2）分析工廠和車(chē)間布置的合理性；（3）分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。 23. 環(huán)保措施方案分析：（1）分析建設(shè)項(xiàng)目可研階段環(huán)保措施方案并提出改進(jìn)意見(jiàn)；（2）分析污染物處理工藝有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性；（3）分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例。 24. 補(bǔ)充措施建議：（1）關(guān)于合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模的建議；（2）優(yōu)化總圖布置的建議；（3）節(jié)約用地的建議；（4）可燃?xì)怏w平衡和回收利用措施建議；（5）用水平衡及節(jié)水措施建議；（6）廢渣綜合利用建議；（7）污染物排放方式及改進(jìn)建議；（8）環(huán)保設(shè)備選型和實(shí)用參數(shù)建議；（9）替代方案；（10）其他建議。 25. 工程分

45、析的要點(diǎn)：⑴建設(shè)項(xiàng)目在擬建廠址的合理生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；⑵最佳總圖布置方案；⑶篩選確定的主要污染源與污染因子；⑷主要污染因子的削減與治理措施；⑸可能產(chǎn)生的事故特征與防范措施；⑹必須確保的環(huán)保措施項(xiàng)目和投資；⑺其它。 26. 工程分析中工藝技術(shù)分析內(nèi)容： 27. 工程分析中污染因素分析內(nèi)容： 1 第四章 清潔生產(chǎn) 1. 清潔生產(chǎn)定義（聯(lián)合國(guó)）：指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。⑴對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；⑵對(duì)產(chǎn)品，減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)

46、品的最終處置的全生命周期的不利影響；⑶對(duì)服務(wù)，將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。 2. 清潔生產(chǎn)（法2003.1.1施行）：是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。 3. 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)應(yīng)采取的清潔生產(chǎn)措施 第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：　 ⑴、采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；　 ⑵、采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替

47、代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；　 ⑶、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；　 ⑷、采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)?！? 4. 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：⑴清潔工藝；⑵清潔的原料；⑶符合清潔生產(chǎn)的高效設(shè)備；⑷能耗、物耗低、三廢排放量少；⑸清潔產(chǎn)品及儲(chǔ)運(yùn)、包裝。 5. 清潔生產(chǎn)最主要的是源削減。 6. 潔生產(chǎn)引入環(huán)評(píng)中的好處：⑴減輕末端治理負(fù)擔(dān)；⑵提高環(huán)境可靠性；⑶提高項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；⑷降低項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 7. 清潔生產(chǎn)和環(huán)評(píng)的結(jié)合界面：⑴清潔生產(chǎn)可進(jìn)一步拓展和深化環(huán)評(píng)中的工程分析，⑵評(píng)中的環(huán)保措施可

48、按清潔生產(chǎn)的要求進(jìn)一步延伸。 8. 清潔生產(chǎn)的目的：節(jié)能、降耗、減污、增效。 9. 清潔生產(chǎn)審核的基本思路：⑴廢棄物在哪里產(chǎn)生—污染源清單；⑵為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物—原因分析；⑶如何消除和消減—方案產(chǎn)生和實(shí)施。 10. 污染物產(chǎn)生原因分析和方案產(chǎn)生的八個(gè)方面：⑴原料和能源；⑵工藝；⑶設(shè)備；⑷過(guò)程控制；⑸管理；⑹員工；⑺產(chǎn)品；⑻廢棄物。 11. 清潔生產(chǎn)指標(biāo)的選取原則：⑴選取技術(shù)要求中的指標(biāo)；⑵從產(chǎn)品生命周期全過(guò)程考慮；⑶體現(xiàn)污染預(yù)防思想；⑷容易量化；⑸數(shù)據(jù)易得。 12. 環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)： ⑴生產(chǎn)工藝與裝備要求，規(guī)模、工藝、技術(shù)、裝備； ⑵資源能源利用指標(biāo)，單位產(chǎn)品取水量、能耗

49、、物耗，原輔材料的選?。ǘ拘?、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度、可回收利用性）； ⑶產(chǎn)品指標(biāo)，質(zhì)量、包裝、銷(xiāo)售、使用、壽命優(yōu)化、報(bào)廢； ⑷污染物產(chǎn)生指標(biāo)： 廢水：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量； 廢氣：?jiǎn)挝划a(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量，單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量； 固體廢物：?jiǎn)挝划a(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量； ⑸廢物回收利用指標(biāo)； ⑹環(huán)境管理要求，環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境審計(jì)，廢物處理處置，生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境管理，相關(guān)方環(huán)境管理。 13. 清潔生產(chǎn)的定量指標(biāo)：資源能源利用指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)。 14. 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法：指標(biāo)評(píng)價(jià)法。 15. 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)程序：⑴收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)

50、準(zhǔn)；⑵預(yù)測(cè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的指標(biāo)值；⑶將預(yù)測(cè)值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)值對(duì)比；⑷得出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論；⑸提出清潔生產(chǎn)方案和建議。 16. 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)：一級(jí)代表國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；二級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。 17. 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：⑴生產(chǎn)工藝與裝備要求：應(yīng)評(píng)價(jià)是否采用資源能源利用率高、原輔材料轉(zhuǎn)化率高以及污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備；⑵資源能源利用指標(biāo)：應(yīng)評(píng)價(jià)是否采用了無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原輔材料，是否采用了清潔能源或燃料。資源能源利用指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的取水量、單位產(chǎn)品的能耗和單位產(chǎn)品的物耗來(lái)表達(dá)；⑶產(chǎn)品和包裝指標(biāo)：應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品在生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境

51、的影響，評(píng)價(jià)是否優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案；⑷污染物產(chǎn)生指標(biāo)：廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生指標(biāo)；⑸廢物回收利用指標(biāo)：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡可能地回收和利用廢物，而且應(yīng)該是高等級(jí)的利用，逐步降級(jí)使用，然后再考慮末端治理；⑹環(huán)境管理要求。 18. 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論： ⑴當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部指標(biāo)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該項(xiàng)目在六類(lèi)指標(biāo)等方面做得非常好，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，從清潔生產(chǎn)角度講，該項(xiàng)目是一個(gè)很好的項(xiàng)目，可以接受； ⑵當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部指標(biāo)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該項(xiàng)目在六類(lèi)指標(biāo)等方面做得好，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，從清潔生產(chǎn)角度講，該項(xiàng)目是一個(gè)好的項(xiàng)目，可以接受； ⑶當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部指標(biāo)達(dá)

52、到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該項(xiàng)目在六類(lèi)指標(biāo)等方面做得一般，作為新建項(xiàng)目，需要在設(shè)計(jì)等方面做較大的調(diào)整和改進(jìn)，使之能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平； ⑷當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部指標(biāo)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從清潔生產(chǎn)角度講，該項(xiàng)目不可以接受； 19. 實(shí)際工作一般僅使用二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià) ：⑴部達(dá)到二級(jí)，說(shuō)明該項(xiàng)目在清潔生產(chǎn)方面，達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，該項(xiàng)目在清潔生產(chǎn)方面是可行的；⑵部或部分未達(dá)到二級(jí)，說(shuō)明該項(xiàng)目在清潔生產(chǎn)方面，做得不夠，需要改進(jìn)這種情況，必須提出清潔生產(chǎn)方案和建議。 20. EIS中清潔生產(chǎn)分析的編寫(xiě)原則：⑴從清潔生產(chǎn)角度對(duì)整個(gè)環(huán)評(píng)過(guò)程有關(guān)的內(nèi)容加以補(bǔ)充和完善；⑵大型項(xiàng)目：?jiǎn)瘟小扒鍧嵣a(chǎn)”一章，中小型且污染較輕

53、的項(xiàng)目可在工程分析中增列一節(jié)；⑶指標(biāo)的選取要有充足的依據(jù)；⑷必須給出關(guān)于清潔生產(chǎn)方面的結(jié)論及方案建議。 21. EIS中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫(xiě)要求：⑴收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選取和確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)數(shù)值；⑵預(yù)測(cè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)值；⑶進(jìn)行清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)；⑷給出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論；⑸提出清潔生產(chǎn)方案建議。 22. 生命周期評(píng)價(jià)：對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入，輸出及其潛在的環(huán)境影響進(jìn)行匯編和評(píng)價(jià)。 23. 推行清潔生產(chǎn)的三個(gè)層次： 第一個(gè)層次，已建成且效益欠佳、污染嚴(yán)重企業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)于這類(lèi)企業(yè)，要大力推行清潔生產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)是培養(yǎng)企業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方

54、案。在發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案的過(guò)程中，削減污染物，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為這類(lèi)企業(yè)在加強(qiáng)管理、積累資金、提高資源利用率、減少污染物排放等方面的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 第二個(gè)層次，新建、改建、擴(kuò)建和效益較好企業(yè)的清潔生產(chǎn)。我國(guó)的環(huán)境污染相當(dāng)一部分為結(jié)構(gòu)性污染，對(duì)于此類(lèi)企業(yè)的工作重點(diǎn)是大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，在嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，采用中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)審計(jì)方案，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。具體實(shí)施過(guò)程中，從污染物源削減角度推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品和技術(shù)科技含量的提升工作。 第三個(gè)層次，區(qū)域的清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)是積極推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理的需要，把園區(qū)結(jié)構(gòu)性污染和產(chǎn)業(yè)

55、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；把治理粗放型發(fā)展模式產(chǎn)生的大量污染和幫助企業(yè)采用高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)；把控制小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生的大量污染和推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái)。 第五章 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1. 大氣污染：大氣因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面的特性改變， 從而影響大氣的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)，造成大氣質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。即由于人類(lèi)活動(dòng)而使空氣環(huán)境質(zhì)量變壞的現(xiàn)象。 2. 大氣污染源：一個(gè)能夠釋放污染物到大氣中的裝置。 按來(lái)源分為自然和認(rèn)為污染源，人為污染源又分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)和生活污染源。 按污染源的幾何形狀：點(diǎn)、線、面、體源。 按污染物排放時(shí)間分：連續(xù)、瞬時(shí)、間

56、歇源。 按排放形式分：有組織排放，無(wú)組織排放。 按幾何高度：高架源、地面源。 無(wú)組織排放：凡不通過(guò)排氣筒或通過(guò)15m以下的排氣筒的排放。 連續(xù)點(diǎn)源源強(qiáng)：以單位時(shí)間內(nèi)排放的物質(zhì)或體積表示。 瞬時(shí)源源?。阂耘欧诺目傎|(zhì)量或總體積表示。 3. 大氣污染物：污染源排放到大氣中的有害物質(zhì)。 根據(jù)其形成過(guò)程，可將其分為一次、二次污染物； 根據(jù)存在形態(tài)，可分為顆粒污染物和氣態(tài)污染物。 按污染物的種類(lèi)，分粉塵類(lèi)，有害氣體類(lèi)，濕霧類(lèi)，放射性污染，酸雨。 按煙霧分倫敦、光化學(xué)煙霧。 顆粒物按粒徑分：TSP ≤ 100微米 ?！M10≤10微米。降塵＞10微米。粉塵＞0.5微米。 4. 綜

57、合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，先行業(yè)，后地方，國(guó)家順序執(zhí)行。 5. 發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的因子：SO2，TSP，PM10。 6. 一次污染物：指直接從各種排放源進(jìn)入大氣，在大氣中保持其原有的化學(xué)性質(zhì)。如TSP，NOX，SO2。 7. 二次污染物：指在一次污染物之間或大氣中非污染物之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。如光化學(xué)煙霧，酸性沉積物，O3。 8. 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類(lèi)：一類(lèi)區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類(lèi)區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。三類(lèi)區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。 9. 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了33種大氣污染物排放限值

58、，其指標(biāo)體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無(wú)組織監(jiān)控濃度限值。 10. 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的大氣環(huán)境影響的程度、范圍和幾率進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出大氣污染防治措施和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議。 11. 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的任務(wù)：是從保護(hù)環(huán)境的目的出發(fā)，通過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)等手段，分析、判斷項(xiàng)目在建設(shè)施工期和建成后運(yùn)營(yíng)期所排放的大氣污染物對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響的程度和范圍，為建設(shè)項(xiàng)目的廠址選擇、污染源設(shè)置、制定大氣污染防治措施以及其他有關(guān)的工程設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)或指導(dǎo)性意見(jiàn)。 12. 大氣環(huán)評(píng)特點(diǎn)：⑴進(jìn)行污染氣象分析和監(jiān)測(cè)，以充分利用大氣自凈能力，減輕大氣污染；⑵為了調(diào)查或探測(cè)大氣的運(yùn)

59、動(dòng)規(guī)律，必將增加評(píng)價(jià)工作的難度和周期。 13. 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序：第一為準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制評(píng)價(jià)方案；第二為正式工作階段，調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；第三為報(bào)告書(shū)編制階段，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)大氣部分的編寫(xiě)。 14. 大氣環(huán)評(píng)等級(jí)劃分依據(jù)：等標(biāo)排放量，地形條件，當(dāng)?shù)貓?zhí)行的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 15. 等標(biāo)排放量的計(jì)算：Pi=（Qi/C0i）109。 Pi-------等標(biāo)排放量，m3/h； Qi------單位時(shí)間排放量，t/h； C0i-----大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg/m3。 Coi一般選用GB3095《環(huán)境空氣

60、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(和“修改單”)的一次采樣濃度允許值 (即按GB3095中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和“修改單”中各污染物一小時(shí)平均取值時(shí)間的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值計(jì)算) ，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)中未包的包含的項(xiàng)目，可以照TJ36—37中的相應(yīng)值選用，如已有地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選用地方標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)值，對(duì)某些上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的項(xiàng)目，可參照國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用，但應(yīng)作出說(shuō)明，報(bào)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。Qi應(yīng)符合國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)價(jià)工作級(jí)別(一、二、三級(jí)) Pi (m3/h) 地形 Pi≥2. 5109 2.5109＞Pi≥2.5108 Pi＜2.5108 復(fù)雜地形 一 二 三 平原 二 三 三 16

61、. 復(fù)雜地形：丘陵，山區(qū)，沿海，以及大中城市的城區(qū)。 17. 級(jí)別調(diào)整：可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，總投資和產(chǎn)值，周?chē)匦蔚膹?fù)雜程度，環(huán)境敏感區(qū)的分布情況，以及當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭?，?duì)評(píng)價(jià)工作的級(jí)別作適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過(guò)一級(jí)。對(duì)于三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如果Pi＜2.5107，其評(píng)價(jià)內(nèi)容可按下述有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步從簡(jiǎn)。調(diào)整或從簡(jiǎn)結(jié)果應(yīng)征得環(huán)保主管部門(mén)同意。 18. 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確定：建設(shè)項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，主要根據(jù)項(xiàng)目的級(jí)別確定，此外還應(yīng)考慮評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)和評(píng)價(jià)區(qū)邊界外有關(guān)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)界外區(qū)域)的地形、地理特征及該區(qū)域內(nèi)是否包括大中城區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)。一般可取項(xiàng)目

62、的主要污染為中心，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橹鬏S的方形或矩形。如無(wú)明顯主導(dǎo)風(fēng)向，可取東西或南北向?yàn)橹鬏S。 ⑴對(duì)于一、二、三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的邊長(zhǎng)，一般分別不應(yīng)小于16~20km、10~14km、4~6km。平原取上限，復(fù)雜地形取下限，對(duì)于少數(shù)等標(biāo)排放量較大的一、二級(jí)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。 ⑵考慮到界外區(qū)域?qū)υu(píng)價(jià)區(qū)的影響，對(duì)于地形、地理特征和排放高度、排放量較大的點(diǎn)源的調(diào)查，還應(yīng)擴(kuò)大到界外區(qū)域，各方位的界外區(qū)域的邊長(zhǎng)大致為評(píng)價(jià)區(qū)域邊長(zhǎng)的0.5倍。 ⑶如果界外區(qū)域包含有環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)，則應(yīng)將評(píng)價(jià)區(qū)擴(kuò)大到界外區(qū)域。如果評(píng)價(jià)區(qū)包含有荒山、沙漠等非環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)，則可適當(dāng)縮小評(píng)價(jià)區(qū)的范圍。

63、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)范圍，可根據(jù)煙囪高度對(duì)計(jì)算范圍作適當(dāng)調(diào)整(最大落地濃度距離一般為有效源高的10~15倍)。 19. 大氣污染源調(diào)查因子的篩選方法：首先應(yīng)選擇該項(xiàng)目等標(biāo)排放量Pi較大的污染物為主要污染因子，其次還應(yīng)考慮在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)已造成嚴(yán)重污染的污染物。最后國(guó)家總量控制的因子，SO2、煙塵、工業(yè)粉塵。不宜多于5個(gè)。 20. 計(jì)算源強(qiáng)的方法：物料衡算，實(shí)測(cè)，資料復(fù)用，類(lèi)比調(diào)查。 21. 大氣污染源調(diào)查的對(duì)象：對(duì)于一、二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)包括擬建項(xiàng)目污染源(對(duì)改擴(kuò)建工程應(yīng)包括新、老污染源)及評(píng)價(jià)區(qū)的工業(yè)和民用污染源；對(duì)于三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可只調(diào)查擬建項(xiàng)目工業(yè)污染源。 22. 大氣污染源一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目調(diào)查的內(nèi)容

64、： ⑴按生產(chǎn)工藝流程或按分廠、車(chē)間分別繪制污染流程圖 ⑵按分廠或車(chē)間逐一統(tǒng)計(jì)各有組織排放源和無(wú)組織排放源的主要污染物排放量 ⑶對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的主要污染物排放量應(yīng)給出：現(xiàn)有工程排放量、新擴(kuò)建工程排放量，以及預(yù)計(jì)現(xiàn)有工程改造后污染物的削減量，并計(jì)算出最終排放量 ⑷除調(diào)查統(tǒng)計(jì)主要污染物的正常生產(chǎn)的排放量外，對(duì)于毒性較大達(dá)物質(zhì)還應(yīng)估計(jì)其非正常排放量 ⑸將污染源按點(diǎn)源和面源進(jìn)行統(tǒng)計(jì) ⑹點(diǎn)源調(diào)查統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括： ①排氣筒底部中心坐標(biāo)(一般按國(guó)家坐標(biāo)系)及分布平面圖； ②排氣筒高度(m)及出口內(nèi)徑(m)； ③排氣筒出口煙氣溫度(K)； ④煙氣出口速度(m/s)； ⑤各主要污染物正常排放量(

65、t/a、t/h或kg/h)； ⑥毒性較大物質(zhì)的非正常排放量(kg/h)； ⑦排放工況，如連續(xù)排放或間斷排放，間斷排放應(yīng)注明具體排放時(shí)間、時(shí)數(shù)和可能出現(xiàn)的頻率。 ⑺面源調(diào)查統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：將評(píng)價(jià)區(qū)在選定的坐標(biāo)系內(nèi)網(wǎng)格化。可以評(píng)價(jià)區(qū)的左下角為原點(diǎn)；分別以東(E)和北(N)為正X和正Y軸。網(wǎng)格單元，一般可取11(krn2)，評(píng)價(jià)區(qū)較小時(shí)，可取500500(m2)，建設(shè)項(xiàng)目所占面積小于網(wǎng)格單元，可取其為網(wǎng)格單元面積。然后，按網(wǎng)格統(tǒng)計(jì)面源的下述參數(shù)： ①主要污染物排放量［t/(h.km2)］； ②面源排放高度(m)，如網(wǎng)格內(nèi)排放高度不等時(shí)，可按排放量加權(quán)平均取平均排放高度； ③面源分類(lèi)，如果源

66、分布較密且排放量較大，當(dāng)其高度差較大時(shí)，可酌情按不同平均高度將面源分為2~3類(lèi)。 ⑻對(duì)于顆粒物污染源，還應(yīng)調(diào)查其顆粒物的密度及粒徑分布 ⑼原料、固體廢棄物等堆放場(chǎng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵可按面源處理。 23. 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)原則：代表性，實(shí)用性。 24. 大氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法：環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性，主導(dǎo)風(fēng)結(jié)合均勻性的。較特殊的項(xiàng)目還有網(wǎng)格，同心圓多方位，善形，配對(duì)，功能區(qū)布點(diǎn)法。一般在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向，保護(hù)目標(biāo)要布點(diǎn)。 25. 大氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子篩選原則：等標(biāo)排放量大小，特征污染物的大氣環(huán)境質(zhì)量差。 26. 大氣監(jiān)測(cè)制度：⑴按評(píng)價(jià)等級(jí)確定的監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容和要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)；⑵按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量保證；⑶取樣時(shí)間必須滿足〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效性規(guī)定；⑷進(jìn)行同步氣象觀測(cè)。 27. 大氣環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析的基本要點(diǎn)：各點(diǎn)各期各主要污染物濃度范圍，一次最高值，日均濃度波動(dòng)范圍，季日均濃度值，一次值及日均值超標(biāo)率，不同功能區(qū)濃度變化特點(diǎn)及平均超標(biāo)率，濃度日變化及季節(jié)變化規(guī)律，濃度與