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1、三峽工程對庫區(qū)人民生活狀況影響調(diào)查報告 三峽工程是中國、也是世界上最大的水利樞紐工程，是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。三峽工程水庫正常蓄水位 175米，總庫容393億立方米；水庫全長600余公里，平均寬度1.1公里；水庫面積1084平方公里。它具有防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。 1、防洪 興建三峽工程的首要目標是防洪。三峽水利樞紐是長江中下游防洪體系中的關(guān)鍵性骨干工程。其地理位置優(yōu)越，可有效地控制長江上游洪水。經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄，可使荊江河段防洪標準由現(xiàn)在的約十年一遇提高到百年一遇。遇千年一遇或類似于1870年曾發(fā)生過的特大洪水，可配合荊江分洪等分蓄洪工程的運用，防止荊江河

2、段兩岸發(fā)生干堤潰決的毀滅性災害，減輕中下游洪災損失和對武漢市的洪水威脅，并可為洞庭湖區(qū)的治理創(chuàng)造條件。 2、發(fā)電 三峽水電站總裝機容量1820萬千瓦，年平均發(fā)電量846.8億千瓦時。它將為經(jīng)濟發(fā)達、能不足的華東、華中和華南等地區(qū)提供可靠、廉價、清潔的可再生能，對經(jīng)濟發(fā)展和減少環(huán)境污染起到重大的作用。 3、航運 三峽水庫將顯著改善宜昌至重慶660公里的長江航道，萬噸級船隊可直達重慶港。航道單向年通過能力可由現(xiàn)在的約1000萬噸提高到5000萬噸，運輸成本可降低35-37。經(jīng)水庫調(diào)節(jié)，宜昌下游枯水季最小流量，可從現(xiàn)在的3000立方米/秒提高到5000立方米/秒以上，使長

3、江中下游枯水季航運條件也得到較大的改善。 二、三峽工程面臨的問題 三峽水庫的移民安置、水污染防治、文化遺產(chǎn)保護、泥沙淤積等一系列問題是當前面臨的世紀課題。 1、根據(jù)三峽水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，三峽工程 175 米水位淹沒涉及庫區(qū) 20 個區(qū)縣， 277 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淹沒陸域面積 632 平方公里。涉及 2 座城市、 11 座縣城、 116 個集鎮(zhèn)， 1 629 家工礦企業(yè)，耕園地 36.30 萬畝，城鄉(xiāng)人口 84.75 萬人，各類房屋 3 473.15 萬平方米，以及交通、電力、郵電通信、廣播電視等專業(yè)設(shè)施。移民補償靜態(tài)資金總額為

4、400 億元。經(jīng)湖北省、重慶市人民政府批準的移民規(guī)劃總?cè)蝿?wù)是：搬遷城鄉(xiāng)總?cè)丝? 113 萬人，還建各類房屋 3 687.75 萬平方米，搬遷工礦企業(yè) 1 629 家，以及交通、電力、郵電通信、廣播電視等專業(yè)項目復建。其中， 12 區(qū)縣 135 米水位線下計劃搬遷城鄉(xiāng)移民 38.25 萬人，還建各類房屋 1 635.52 萬平方米，搬遷工礦企業(yè) 820 家，以及交通、電力、郵電通信、廣播電視等專業(yè)項目復建。 202 年 12 月底，全庫區(qū)累計完成移民項目動態(tài)投資 347.16 億元，折算靜態(tài)投資為 265.80 億元。完成搬遷城鄉(xiāng)移民 72

5、.16 萬人，建設(shè)各類房屋 3 237 萬平方米；完成工礦企業(yè)搬遷 1 065 家；完成專業(yè)項目復建任務(wù)占規(guī)劃任務(wù)的 75.43 ％。其中， 135 米水位線下已累計完成搬遷城鄉(xiāng)移民 41.27 萬人，還建各類房屋 1 669.81 萬平方米，完成工礦企業(yè)搬遷 820 家，專業(yè)項目復建已基本完成、功能已恢復。 2、 三峽庫區(qū)水污染的主要來有面、點、流動和固體廢物等。面（主要污染）主要是水土流失、農(nóng)田（化肥、農(nóng)藥）排水等；點原主要是沿江工業(yè)、生活排污口；流動主要是長江中的船舶污水和垃圾；固體廢棄物主要是沿江堆積的工業(yè)廢物和生活垃圾。目前水土流失等面污染是影

6、響長江水質(zhì)的重要因素，水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營養(yǎng)元素及一些動植物腐敗物質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、生化需氧量、化學需氧量、總磷等濃度增加。長江干流每到汛期水質(zhì)渾濁，雖然流量比枯水期大得多，但以上物質(zhì)濃度較枯水期明顯增大，這就是因面污染而造成。庫區(qū)廢水達標率低，污水處理設(shè)施嚴重不足，水體污染趨勢加重。庫區(qū)生活垃圾、工業(yè)固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低。三峽首期蓄水成庫后，水體稀釋自凈能力減弱，水環(huán)境容量降低。 3、在三峽工程淹沒區(qū)內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)文物點1208 處，其中地面文物441處，包括各種結(jié)構(gòu)的古建筑215處，石刻造像123處，橋梁及其他103處；地下文物767處，包括古遺址460處，

7、古墓葬（墓群）307處，地下文物的埋葬總量達220余萬平方米。這些文物點包括1處國家重點文物保護單位，10余處省級重點文物保護單位。另外，還有4、5處文物遺存正在申報第四批國家重點文物保護單位。 4、三峽壩址多年平均徑流量4510億立方米，1995至1990年平均年輸沙量5.21億噸，平均含沙量1.19千克每立方米。水庫建成后，上游水位抬高，流速減慢，必然要發(fā)生水庫泥沙淤積。 三峽庫區(qū)人民由于地理條件和歷史原因，還處于很不發(fā)達的狀況中，而三峽工程的建設(shè)又對三峽人民產(chǎn)生巨大的影響：農(nóng)民的土地很大部分被淹掉了，落后的工礦企業(yè)為了不給庫區(qū)水質(zhì)遭帶來污染，對被關(guān)閉了，很多工人都失業(yè)了。我們十分關(guān)注

8、三峽庫區(qū)人民的生活情況，這也是我們這次活動的主要內(nèi)容之一。 在這次實踐活動中，我們走訪了宜昌市文化局，三峽建設(shè)雜志社，秭歸縣文化館和奉節(jié)縣縣志辦公室等多個部門，和他們進行了深入的交談；也前往三峽示范性移民村——銀杏沱村，鄉(xiāng)村干部和村民們了解了三峽移民的實際生活情況；我們還進入到三峽工地施工現(xiàn)場，體驗工人們的艱辛勞動，認識他們的精神世界。 在秭歸縣文化館，我們除了了解到秭歸的文化部門為保護其民間文化遺產(chǎn)所做的大量工作，也不可避免的談到了庫區(qū)移民的生活問題。秭歸縣縣城居民的情況還是比較良好的，縣城是新建的，老縣城已經(jīng)完全被淹沒了。新縣城已經(jīng)城市化了，居民們拿出了自己全部的積蓄來買房，再加上政府

9、的補貼，每戶人家都住上寬敞明亮的新樓房。由于旅游業(yè)的迅速發(fā)展，縣城中失去土地的農(nóng)民也可以做一些能夠養(yǎng)家糊口的生意。對于秭歸縣城居民而言，三峽移民是他們迅速享受到了城市化的高品質(zhì)生活，給了他們一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級機會。對上班族來說，生活或許并未改變多少，但對于其他人來說，失去土地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使舊的生活方式完全被改變了，但現(xiàn)在他們已經(jīng)適應了新的生活。 在秭歸，我們還走訪了三峽移民示范村——銀杏沱村。銀杏沱村率先完成移民任務(wù)，并且村民們用自己的雙手建起了新村舍——一排排統(tǒng)一規(guī)劃，整齊漂亮的二層小樓。在該村，搬遷之前村民們的經(jīng)濟來幾乎全靠土地。蓄水后，良田大部分被淹沒了，全村面臨著同一個課題：需

10、要盡快找到其他手段來謀生。在這次生存方式的大變革中，一部分人致富了，一部人卻沒能找到其他出路，只能依靠政府對移民的生活補貼過活。但生活補貼畢竟很有限，一些年輕的都去外地打工了，年紀稍大一些的只能在本村打些零工。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村里人最苦惱的就是沒有出路，看不到希望；最期望的就是孩子能夠讀好書，考大學。因為很多村的交通還是很不發(fā)達的，如果一個人要照顧家里的老人和孩子，他將無法走出村子尋找謀生辦法。即使在銀杏沱村，一部分人依然沒能找到出路，他們還是生活在最艱難的底層。 在奉節(jié)縣縣志辦公室，由于奉節(jié)是一個曾經(jīng)有不少工礦企業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣，我們著重談了一下奉節(jié)的產(chǎn)業(yè)問題。從前，奉節(jié)的財政收入的主要來就

11、是農(nóng)業(yè)（特別是臍橙的外銷和出口）和煤礦，鐵礦。三峽工程蓄水后，可耕種的農(nóng)業(yè)土地大大減少，煤礦，鐵礦被勒令關(guān)閉，奉節(jié)一下子變成一座高度產(chǎn)業(yè)空虛化的縣城，失業(yè)者非常多，很多人家只能逐漸消耗掉搬遷買房的后剩下來的不多的錢。奉節(jié)的財政條件也不能完全落實中央和重慶市的某些政策。每天都有來自各行業(yè)的上訪群眾，他們失去了工作，生活得不到保障，他們只能直接到政府來爭取他們的利益。在我們離開縣委的時候，正好就碰到了全縣畜牧業(yè)的職工來上訪，他們想得到那份應該享有的退休金。奉節(jié)目前最大的問題就是給人們找出路，也給政府財政找出路。奉節(jié)正在大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，以求盡快吸納失業(yè)人口。奉節(jié)每天都在面臨產(chǎn)業(yè)空虛化的嚴

12、峻考驗，在這種情況下，很多社會問題都有可能激發(fā)。相信奉節(jié)能忍受住一時的痛，盡快打造出自己的產(chǎn)業(yè)。 從整體上看，三峽工程給長江下游的人們帶來了巨大的福利，包括荊州地區(qū)等水災多發(fā)區(qū)可以基本免除水患，其水電輸送到華中，華南，華東地區(qū)，可以極大地減輕這些地區(qū)由于火力發(fā)電而造成的污染。但是，就三峽地區(qū)的現(xiàn)狀來看，三峽工程給庫區(qū)人民帶來巨大的損失，由于蓄水，他們失掉了土地和工作，為了搬遷買房，他們用光了所有的積蓄，生存的壓力變得空前的沉重。而且很多人還并未找到合適的謀生手段。在此情況下，他們還必須對庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境付出極大的努力和讓步：很多種企業(yè)不能上馬，工業(yè)廢棄物和生活垃圾的處理設(shè)施要在短時間內(nèi)建設(shè)到位，這些都極大的限制著發(fā)展資金的積累和使用。他們還要繼續(xù)承受產(chǎn)業(yè)空虛之痛，直到新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。但從另一個角度看，三峽工程又是一個改變過去落后的生產(chǎn)生活模式的巨大契機，雖然這其中有很大被迫的成分。三峽人民不再繼續(xù)從事落后的礦業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)資也借此機會重新整合，優(yōu)化。他們重新審視了自己優(yōu)秀文化資和自然資，并以此為基礎(chǔ)重建產(chǎn)業(yè)。我們相信，三峽人民一定會憑著對自身優(yōu)秀文化和資的熱情，通過自己智慧的頭腦和勤勞的雙手，開拓出輝煌美好的三峽新篇章。 第 5 頁 共 5 頁