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1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款通用合同條款講講 解解 稿稿中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 陳紀(jì)倫陳紀(jì)倫 （杭州）（杭州）第一部分第一部分 總體思路總體思路 1 1建設(shè)工程合同類型及合同管理模式的發(fā)建設(shè)工程合同類型及合同管理模式的發(fā)展趨勢(shì)展趨勢(shì) （一）建設(shè)工程合同類型（一）建設(shè)工程合同類型 1. 施工合同 單項(xiàng)工程的施工或安裝承包合同 施工和安裝總承包合同 我國(guó)建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。2.2. 設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土

2、建工程設(shè)計(jì)、施工、安裝的總承包合同 我國(guó)基本采用前兩種合同模式，第3種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總承包合同模式，見于國(guó)外和國(guó)際招標(biāo)采用的總承包合同模式。 3 3. 建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測(cè)設(shè)計(jì)合同 科學(xué)研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 我國(guó)在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同通常采用招標(biāo)方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價(jià)方式或直接委托建立。4.4. 設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計(jì)、采購施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國(guó)際建設(shè)工程市場(chǎng)，特別是發(fā)展中國(guó)家委托發(fā)達(dá)國(guó)家承包的工程中。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)未采用這種承包模式。（二）工程建設(shè)市場(chǎng)合同管理的發(fā)展趨勢(shì)（二）工程建設(shè)市場(chǎng)

3、合同管理的發(fā)展趨勢(shì) 從1982年我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)為起點(diǎn)，研究我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)合同管理的發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的魯布革工程招標(biāo)文件執(zhí)行世行導(dǎo)則，參照FIDIC施工合同范本第3版編制的。 從FIDIC聯(lián)合會(huì)調(diào)整更新合同范本系列的歷史演變，看國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)合同管理模式的發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際接軌是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)建設(shè)行業(yè)跨出國(guó)門竟取國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)份額的需要。 1. 1999年，F(xiàn)IDIC聯(lián)合會(huì)對(duì)原版本內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修訂后。重新編制出了新的合同范本系列，共分四冊(cè)： （1）施工合同條件1999年第1版 推薦用于由業(yè)主（或由業(yè)主委托咨詢工程師單位）設(shè)計(jì)的建筑或工程

4、項(xiàng)目，由承包方按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工。在合同中還可包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的某些部分。 （2）設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年第1版 推薦用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目。由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購和施工（EPC），提供一個(gè)配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可運(yùn)行。 （3）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件1999年第版 推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)）以及建筑物或工程的設(shè)計(jì)和施工。由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程） （4）簡(jiǎn)明合同格式1999年第一版 推薦用于資金小的工程項(xiàng)目，

5、可以包括全部或部分由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。2. 合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢(shì) FIDIC版本推薦設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式； 新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝等各種合同類型的互相包容。 合同結(jié)構(gòu)以某一項(xiàng)主要的合同類型（如施工合同或設(shè)備采購合同）為主導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式。 綜合型合同管理模式減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉，簡(jiǎn)化了合同管理程序，加速了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)程，也節(jié)約了管理成本。 總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)，需要優(yōu)良的設(shè)計(jì)和嚴(yán)密、完善、操作性強(qiáng)的合同文件為支

6、撐。3. 我國(guó)建設(shè)工程合同管理模式的深化改革目標(biāo) 與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌的要求，發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，逐步推行綜合型的合同管理模式，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 國(guó)外知名的建筑企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過聯(lián)合、兼并，組成大企業(yè)集團(tuán)有力地竟取國(guó)際建筑市場(chǎng)的份額，我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上難成大氣候。 當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程過度分標(biāo)的招投標(biāo)狀況，不僅增加了社會(huì)成本，更不利于建筑企業(yè)向大型化、規(guī)?；l(fā)展。 現(xiàn)有的不少大建筑企業(yè)在實(shí)際上也常是分散經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合體，削弱了對(duì)國(guó)內(nèi)大建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)實(shí)力，也削弱了他們?cè)趪?guó)際建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二二. . 建設(shè)工程的施工招標(biāo)和合同管理建設(shè)工程的施工招標(biāo)和合同管理 （一）工程建設(shè)分為施工

7、招標(biāo)和合同實(shí)施兩個(gè)階段（一）工程建設(shè)分為施工招標(biāo)和合同實(shí)施兩個(gè)階段 國(guó)家批準(zhǔn)工程的可行性研究與立項(xiàng)報(bào)告后，建設(shè)業(yè)主根據(jù) 立項(xiàng)報(bào)告確定的工程建設(shè)目標(biāo)啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)程。 施工招標(biāo)是為合同實(shí)施階段按目標(biāo)建設(shè)好工程做準(zhǔn)備的，建立一個(gè)完善的合同，保證順利建設(shè)好工程才是施工招標(biāo)的主要目的。 （二）施工招標(biāo)階段的工作要求和目標(biāo)是：（二）施工招標(biāo)階段的工作要求和目標(biāo)是： 1. 選定投標(biāo)人 通過公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，選擇一個(gè)報(bào)價(jià)合理、施工方案先進(jìn)可靠、信譽(yù)度高的合格投標(biāo)人中標(biāo)承建； 2. 建立合同 通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，以及招投標(biāo)雙方對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的約定，共同簽署一個(gè)嚴(yán)密、完善的合同。（三（三）合同實(shí)施階段

8、的工作要求和目標(biāo)是：）合同實(shí)施階段的工作要求和目標(biāo)是： 1.發(fā)包人與施工招標(biāo)階段選定的承包人簽署合同 合同雙方按合同要求，履行各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)； 2. 按合同約定的目標(biāo)，如期完成工程 合同雙方按合同約定的工程范圍、工作內(nèi)容、合同價(jià)格、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量和安全的承諾，按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工程； 3.發(fā)包人委托監(jiān)理人按合同要求進(jìn)行全過程監(jiān)理，并驗(yàn)收合格 發(fā)包人委托監(jiān)理單位按合同約定的工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及計(jì)量和支付規(guī)則，進(jìn)行全過程監(jiān)理，達(dá)到驗(yàn)收要求后，并按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收合格。三三. . 施工合同文件的組成施工合同文件的組成（一）施工合同文件是（一）施工合同文件是“施工招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件”

9、的重要組成部分。的重要組成部分。 它由合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、圖紙、已標(biāo)價(jià)的工程量清單、其他合同文件（如有）等項(xiàng)文件組成。這些文件均須得到招投標(biāo)雙方（即發(fā)包人與承包人）的確認(rèn)或由投標(biāo)人填報(bào)。合同雙方簽約后，成為雙方履行合同的依據(jù)。 合同協(xié)議書應(yīng)按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定，其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標(biāo)人中標(biāo)后的合同談判中議定； 中標(biāo)通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后，按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定； 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件； 專用合同條款和通用合同條款是整個(gè)施工合同

10、中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守； “圖紙”是施工合同中為實(shí)施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； 已標(biāo)價(jià)的工程量清單是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾，合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同

11、價(jià)款的依據(jù)。 “其他合同文件”是合同雙方根據(jù)工程具體情況約定需要進(jìn)入合同的其他文件；（二）施工合同文件的解釋順序（二）施工合同文件的解釋順序 上述各項(xiàng)文件構(gòu)成施工合同的整體，應(yīng)按其重要性及雙方約定內(nèi)容的先上述各項(xiàng)文件構(gòu)成施工合同的整體，應(yīng)按其重要性及雙方約定內(nèi)容的先后順序列入合同，其排列順序也應(yīng)是發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)的解釋順序。后順序列入合同，其排列順序也應(yīng)是發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)的解釋順序。四四. . 合同條款的編制框架合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國(guó)各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn)，由各行

12、業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。 通用合同條款全文共24條130款，分為以下8個(gè)部分： （一）合同主要用語和常用語的定義和解釋。（一）合同主要用語和常用語的定義和解釋。 1. 詞語涵義 （二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 2. 發(fā)包人義務(wù) 3. 監(jiān)理人 4. 承包人（三）合同雙方的資源投入（三）合同雙方的資源投入 5. 材料和工程設(shè)備 6. 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7. 交通運(yùn)輸 8. 測(cè)量放線 9. 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)（四）工程進(jìn)度控制（四）工程進(jìn)度控制 10. 進(jìn)度計(jì)劃 11. 開工和竣工 12. 暫停施工（五）工程質(zhì)量控制（五）工程質(zhì)量控制 13

13、. 工程質(zhì)量 14. 試驗(yàn)和檢驗(yàn)（六）工程投資控制（六）工程投資控制 15. 變更 16. 價(jià)格調(diào)整 17. 計(jì)量和支付（七）驗(yàn)收和保修（七）驗(yàn)收和保修 18. 竣工驗(yàn)收 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任（八）工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠（八）工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠 20. 保險(xiǎn) 21. 不可抗力 22. 違約 23. 索賠 24. 爭(zhēng)議的解決五五. . 編制合同條款的指導(dǎo)原則編制合同條款的指導(dǎo)原則（一）遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所（一）遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章；在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方

14、政府規(guī)章； 合同有效性的必要條件。（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)； 公正、公平的合同理念是工程順利實(shí)施的重要保障。合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、各項(xiàng)合同程序的設(shè)定，每項(xiàng)條款的內(nèi)容均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。（三）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容；（三）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； 我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國(guó)家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 合同條款設(shè)定的各項(xiàng)管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度 。（四）學(xué)習(xí)四）學(xué)習(xí)FIDIC合

15、同條件的精華，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)，合同條件的精華，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)，洋為中用，編制適合我國(guó)國(guó)情的通用合同條款；洋為中用，編制適合我國(guó)國(guó)情的通用合同條款； FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題； 合同的基本屬性公平原則比較到位； 合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰； 設(shè)定的各項(xiàng)合同程序比較嚴(yán)密、科學(xué)、操作性強(qiáng)； 強(qiáng)調(diào)解決合同事宜的及時(shí)性，在履約過程中及時(shí)解決好支付、合同變更和爭(zhēng)議等的合同問題。（五）適用于我國(guó)各建設(shè)行業(yè)，以（五）適用于我國(guó)各建設(shè)行業(yè)，以“專用合同條款另有約定專用合同條款另有約定”的形式，的形式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的

16、特點(diǎn)和要求，留出自行約定的空間。為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，留出自行約定的空間。 專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補(bǔ)充，其延伸和補(bǔ)充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。如在通用合同條款中設(shè)有由發(fā)包人或由承包人供應(yīng)材料的兩種模式，若專用合同條款約定由發(fā)包人提供材料，則應(yīng)在專用合同條款中具體說明發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)延誤供應(yīng)和保證材料質(zhì)量的責(zé)任，發(fā)包人不能在專用合同條款的約定中將中將應(yīng)負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包人。 通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗(yàn)程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計(jì)量支付程序和竣工驗(yàn)收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業(yè)根據(jù)其不

17、同的行業(yè)管理特點(diǎn)和具體方法自行約定。六編制合同條款的主要思路六編制合同條款的主要思路 （一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定（一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，合同條款約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款明確規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)，并在以下第524條款中詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。 在合同公正公平的前提下,

18、約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同能于順利履行的基本條件。本合同條款吸取了FIDIC的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)了我國(guó)近年來的合同實(shí)踐。 （二）本合同條款對(duì)監(jiān)理人在施工合同中的職能定位是：監(jiān)理人受發(fā)包（二）本合同條款對(duì)監(jiān)理人在施工合同中的職能定位是：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管理合同。人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)為發(fā)包人管理合同。 發(fā)包人按國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選定監(jiān)理人； 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； 監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方； 監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商

19、定或確定”條款，以公正的立場(chǎng)，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭(zhēng)議。 監(jiān)理人只對(duì)發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭(zhēng)議。計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭(zhēng)議。 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對(duì)一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)生變更； 樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作; 變更的范圍和內(nèi)容在

20、通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定其具體實(shí)物內(nèi)容，但不能取消第15.1款中約定的任何一項(xiàng)內(nèi)容。 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； 發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭(zhēng)議。（四）根據(jù)我國(guó)目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時(shí)，考慮了（四）根據(jù)我國(guó)目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時(shí)，考慮了盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式。 本通用合同條款的合同支付模式是以測(cè)量計(jì)量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含

21、了單價(jià)合同的測(cè)量計(jì)量支付與總價(jià)合同的按形象進(jìn)度支付。但本合同約定的總價(jià)支付方式尚缺乏較嚴(yán)密的方法和具體的操作內(nèi)容，為此建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同中使用。 通用合同條款中涉及單價(jià)合同和總價(jià)合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和內(nèi)容”、第15.4款“變更估價(jià)原則”、第16.1款“物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整”、第17.1款“計(jì)量”和第17.3款“工程進(jìn)度付款”。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補(bǔ)充約定其具體支付方式和內(nèi)容； 按形象進(jìn)度分解支付的方法，尚缺乏在工期長(zhǎng)的大型建設(shè)工程中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的合同實(shí)踐中予以完善； 對(duì)于規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同，第

22、16.1款約定的價(jià)格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項(xiàng)目實(shí)際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對(duì)某幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 第17.1款約定的“計(jì)量”，同時(shí)包括了單價(jià)子目計(jì)量和總價(jià)子目計(jì)量的內(nèi)容，并按順序編排項(xiàng)號(hào)。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項(xiàng)或第17.1.5項(xiàng)。 第17.3款約定的進(jìn)度付款，同時(shí)包括了按計(jì)量周期付款，或按形象進(jìn)度付款，以及周期付款和形象進(jìn)度付款的結(jié)合等多種形式。哪些工作內(nèi)容采用周期付款、哪些工作內(nèi)容采用形象進(jìn)度付款，由當(dāng)事人在專用合同條款或支付分解報(bào)告中確定。 在絕大多數(shù)建設(shè)工程中,均采用按月進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量付款.（五）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。（五）

23、科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。 通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭(zhēng)議調(diào)解等合同管理程序； 以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長(zhǎng)期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭(zhēng)議； 在本通用合同條款的使用說明中，根據(jù)上述合同管理程序的工作內(nèi)容，編列了工程隱蔽部位覆蓋前檢查、工程進(jìn)度控制、合同變更、暫停施工、工程進(jìn)度付款及修正、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、最終結(jié)清、爭(zhēng)議調(diào)解等工作程序框圖（見附件），供合同雙方和監(jiān)理人

24、參考使用。（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對(duì)工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段； 保險(xiǎn)的目的是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)項(xiàng)目，監(jiān)理人應(yīng)有義務(wù)督促雙方及時(shí)投保； 為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工

25、作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。 不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任不到位引起的意外風(fēng)險(xiǎn)，但作為本合同的項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤(rùn)損失。（七）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制（七）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制 通用合同條款第24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，其目的是通過獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭(zhēng)議，盡量避免將合同爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序； 第三方對(duì)合同爭(zhēng)議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭(zhēng)議評(píng)審意見將不具有合同約束力。 一般情況下，合同雙方聘請(qǐng)的爭(zhēng)議評(píng)審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評(píng)審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭(zhēng)議的成本。