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1、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》連載 五、毫不動搖地堅持改革開放 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點上繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)， 說到底要靠深 化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的 科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性， 不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 提供體制和機制保障，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大動力。 1?在新的歷史起點上繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開 放 改革開放是強國之路。 沒有改革開放，就沒有今天發(fā)展的大好局面。 黨的十一屆三中全 會以來我們黨提出的理論、 路線和制定的一系列方針政策， 最鮮明的特征就是

2、改革開放。 改 革開放極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力， 沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙， 推動了社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)， 是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷 史性貢獻(xiàn)。 由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破， 打 開了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的嶄新局面。我國綜合國力大幅度躍升，人民生 活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越， 我國社會長期保持安定團(tuán)結(jié)、 政通人和，國際 影響力和民族凝聚力大大增強。 這些年來，我們之所以能夠在國際

3、風(fēng)云變幻中站穩(wěn)腳跟， 之 所以能夠經(jīng)受住亞洲金融危機和非典疫情等一次又一次嚴(yán)峻考驗， 之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難 和風(fēng)險，使現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)， 就是因為通過改革開放， 我們 找到了中國特色社會主義道路， 全黨全國各族人民在這條道路上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)， 為中國特色社會 主義偉大事業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚起了強大的精神力量。 二十八年的輝煌成就雄辯地證明， 改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路， 是中國特 色社會主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。 社會主義要保持強大的生命力，就必須通過改革不斷完善 自己。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷推進(jìn)和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會

4、發(fā) 展的體制性、機制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)的比較成熟、 比較 定型的制度，是社會主義充滿生機和活力的重要保證。 不推進(jìn)改革開放， 不僅不能取得新的 成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持， 更談不上繼續(xù)推進(jìn)我們的事業(yè)。 我們必須按照黨的 基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，牢固樹立社會主義改革和發(fā)展的基本觀點，不 斷增強支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅定性。 2 ?不失時機地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破 實現(xiàn) 十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，必須正確分析形勢和條件， 不失 時機地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，

5、通過深化改革提供強大動力和體 制保障。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要 求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能， 把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié) 中去，不斷增強全社會的發(fā)展活力。 要著力推進(jìn)行政管理體制改革， 推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介 組織分開，減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，推動各級政府堅持科學(xué)決策、依法行政， 履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，提高行政效率，降低行政成本， 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。 要著力推進(jìn)國有企業(yè)改革， 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點， 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制， 在繼

6、 續(xù)深化國有企業(yè)改革中推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 增強國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。 加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度， 完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制， 實現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動中增值， 防止國有資產(chǎn)流失。 要著力推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。 合理界定各級政府的事權(quán)，加快公共財政體系 建設(shè)，實行有利于促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、 能源資源節(jié)約的財稅制度。建立現(xiàn)代金融 企業(yè)制度，提高金融業(yè)的核心競爭力，發(fā)展多層次的資本市場，完善金融監(jiān)管體制，有效防 范和化解金融風(fēng)險，確保金融安全。規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。 要積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)， 進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖， 加快建設(shè)社會信用

7、 體系，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。 3 ?不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性 改革要取得成功，必須始終堅持正確的方向。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本 制度結(jié)合在一起的。要堅持把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義基本制度緊密結(jié)合起來， 更 好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。江澤民同志深刻指出： 我 們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，，社會主義？這幾個字是不能沒有的， 這并非多余，并非,畫蛇添 足？，而恰恰相反，這是，畫龍點睛？。所謂,點睛？就是點明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。 ”要堅持 和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)

8、濟(jì)制度， 堅持國有經(jīng)濟(jì)的 主導(dǎo)地位，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)， 毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅持和完善按勞分配為主體、 多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 更加注重社會公平； 堅持和完善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 促 進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運行。 要注重提高改革決策的科學(xué)性。人民群眾是改革的主體，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定力 量。要堅持從實際出發(fā)， 遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律， 以最廣大人民的根本利益作為改革 的基點和決策的依據(jù)，

9、把總結(jié)我國改革的實踐經(jīng)驗與吸收國外的有益做法結(jié)合起來， 把廣泛 征詢?nèi)罕娨庖娕c認(rèn)真進(jìn)行專家論證結(jié)合起來， 努力使改革決策兼顧到各方面利益、 照顧到各 方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。 要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、 主動性、 創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量， 最廣泛地動員和組織人民群眾投身到改革 開放的事業(yè)中來。要堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、 促發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、 發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 要注重增強改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑， 既包括經(jīng)濟(jì)體制又包

10、括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層 面，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。 要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項工作， 統(tǒng)籌好 經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革， 統(tǒng)籌好改革涉及的各項工作，形成共同推進(jìn)改革的整 體合力。要通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的動力， 不斷提高國家經(jīng)濟(jì)實力，不斷為 我們解決發(fā)展過程中的矛盾和問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 同時，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體 制改革、文化體制改革、 社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng) 村改革相協(xié)調(diào)，扎扎實實地推進(jìn)各項改革。 要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是順利推進(jìn)我國改革開放和社會主義

11、現(xiàn)代化建設(shè)的 重要經(jīng)驗。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有堅定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增 強綜合國力和國際競爭力， 更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問題。 只有堅定不移地推進(jìn)改革， 才 能為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強大動力。 只有堅定不移地維護(hù)穩(wěn)定， 才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有 利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來， 在社會穩(wěn)定中推 進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要及時研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況 新問題，把增強加快改革的緊迫感同科學(xué)求實的精神很好地結(jié)合起來， 充分考慮各方面的有 利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)。 4?全

12、面提高對外開放水平 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織， 我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系 和相互影響日益加深，國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密。胡錦濤同志強調(diào)： 我們必須樹 立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略， 著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式， 全面提高對外開 放水平，揚長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 和競爭，使對外開放更好地促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展。 ”實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，使對外經(jīng)貿(mào)活 動既符合我國利益，又符合合作對象的利益，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展，有利于 促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮，有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。 要繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易，

13、 加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。 我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國， 但還不是 貿(mào)易強國，出口主要依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)展的方式?jīng)]有根本改變。 同時，我國戰(zhàn)略性資源的 進(jìn)口依存度增大，存在相當(dāng)大的風(fēng)險。我們必須加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式， 使對外貿(mào)易從 數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變。 要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對外貿(mào)易的 質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、 自主品牌的商品出口， 控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口， 鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源， 完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機制。 繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易， 著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度， 增強國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易， 不斷提高

14、層次和水平。 要積極有效地利用外資， 切實提高利用外資質(zhì)量。 抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇， 把引進(jìn)外 資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合 起來，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，組織好國內(nèi)急需的能源、重要原材料、 關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn) 口，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、 管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。 要改善貿(mào)易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟(jì) 法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。 要積極穩(wěn)妥地實施走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合 作，提高企業(yè)競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營， 搞好境外投資的規(guī)劃 和產(chǎn)業(yè)政策

15、指導(dǎo)，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。 重點支持能源資源企業(yè)走出去， 努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。 在擴(kuò)大對 外開放中，要切實維護(hù)國家安全。 要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán) 境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平， 永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、 促進(jìn)共同發(fā)展的 堅定力量。始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策， 在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上， 按照 大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺的外交總體布局， 同所有國 家發(fā)展關(guān)系，營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。 要推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧 世界。樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。維護(hù)文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。 要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，堅持公正互利，實現(xiàn)平衡有序發(fā)展，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益。 《人民日報》（2006-07-27第08版）