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1、XX城市社區(qū)管理工作調(diào)查報告 一、調(diào)查的原因與目的 隨著我國社會各方面改革工作的不斷深入開展，特別是有關(guān)和諧社會的建設(shè)工作，城市社區(qū)管理問題已經(jīng)成為我國城市行政管理工作的重要組成部分。XX市XX社區(qū)當(dāng)前仍然處于社區(qū)建設(shè)的起步階段，主要體現(xiàn)為服務(wù)粗放、行政管理水平低等等方面。因此，筆者本次社會調(diào)查選取XX市XX社區(qū)為調(diào)查對象，試圖通常對XX市XX社區(qū)的行政管理工作進(jìn)行調(diào)查，通過理論與實踐相結(jié)合，以期更好的發(fā)現(xiàn)問題，為XX市XX社區(qū)的行政管理尋求合理有效的解決方法，從而為當(dāng)?shù)馗黜椛鐣聵I(yè)的更好更快發(fā)展提供保障。 二、調(diào)查時間、地點、方法 1、調(diào)查時間：XX年XX月 2、調(diào)查地點：XX

2、市XX社區(qū) 3、調(diào)查方法：問卷時調(diào)查和查閱資料相結(jié)合 三、調(diào)查內(nèi)容及分析 （一）XX市XX社區(qū)管理工作中存在的問題 1、政府功能定位不清 XX市XX社區(qū)的管理體制不夠完善，其中蘊(yùn)含的行政色彩很濃厚。調(diào)查社區(qū)的發(fā)展與管理模式整體上看屬于一種政府主導(dǎo)型的形式，應(yīng)該納入垂直型管理的范疇。XX市XX社區(qū)管理體制不完善的主要體現(xiàn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一是社區(qū)承擔(dān)著很多基層政府部門管理社會的任務(wù)和職能，在日常工作過程中主要忙于完成政府部門布置的各項工作指標(biāo)，社區(qū)居委會被片面的看作是街道辦事處的再排出機(jī)構(gòu)等行政體制下的附屬物?？梢婋m然國家規(guī)定社區(qū)為自治組織，但是卻又規(guī)定其為政府工作，從而導(dǎo)致了

3、XX市XX社區(qū)的角色錯位。而居民也往往希望社區(qū)包辦各項事務(wù)，這樣一來使得社區(qū)機(jī)構(gòu)在功能與角色上更多的取決于政府與居民兩者之間的博弈，兩者力量的強(qiáng)弱決定了社區(qū)機(jī)構(gòu)充當(dāng)居民代言人還是政府代理人，整個功能的定位非常不清。 2、社區(qū)管理制度不完善 首先，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)不夠健全完善。社區(qū)的志愿者服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)是一項對社區(qū)和居民都有利的公益性好事，但是當(dāng)前XX市XX社區(qū)還缺乏相應(yīng)的法規(guī)文件對這項活動加以規(guī)范化的管理，再者XX市XX社區(qū)居委會和社區(qū)的物業(yè)管理部門以及其他一些社區(qū)組織機(jī)構(gòu)之間互相關(guān)系的界定也沒有相關(guān)法律依據(jù)。 其次，社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對還比較薄弱。政府下沉到社區(qū)，由社區(qū)區(qū)委會來進(jìn)行組

4、織實施社區(qū)服務(wù)工作，這就需要對相關(guān)服務(wù)的價值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評估，但是當(dāng)前XX市XX社區(qū)沒有這項標(biāo)準(zhǔn)記性評估，使得相關(guān)經(jīng)費的支付缺乏合理性與準(zhǔn)確性，造成了很多政府給的多，社區(qū)卻干得少或者社區(qū)干得多、政府給的少的現(xiàn)象的發(fā)生。 3、社區(qū)服務(wù)民間組織發(fā)展緩慢 第一，當(dāng)前XX市XX社區(qū)的民間組織支出的規(guī)模相對還比較小，資金環(huán)節(jié)存在困難。當(dāng)前XX市XX社區(qū)每個民間組織的支出規(guī)模大約為20萬元，且其中三分之一以上的之處都用于辦公費、物業(yè)費以及人工費等日常開支上，真正用到活動組織中的費用就顯得很少。 第二，當(dāng)前XX市XX社區(qū)的民間組織的人力資源相對不足，專業(yè)性也不夠高。XX市XX社區(qū)很多民間組織中的全職工

5、作人員的比例非常小，部分民間組織甚至沒有全職員工。而在兼職人員當(dāng)中，尤其是一些由上而下的民間組織中，很多兼職員工來自與政府機(jī)構(gòu)，更多的表現(xiàn)為掛空職不干事的狀態(tài)，導(dǎo)致很多民間組織只能依靠志愿者勉強(qiáng)維持活動的開展，更談不上專業(yè)化的培訓(xùn)。 第三，XX市XX社區(qū)相當(dāng)一部分的民間組織處于無證經(jīng)營的狀態(tài)，缺乏合法的身份，這些組織沒有合法的身份，所以沒有被社區(qū)民眾所廣泛接受，導(dǎo)致其發(fā)展前途與影響力都受到了極大的限制。 第四，XX市XX社區(qū)很多民間組織的自主性還相對比較弱。由于我國社會當(dāng)前還處于轉(zhuǎn)型階段，很多民間組織的運轉(zhuǎn)不夠成熟，XX市XX社區(qū)的民間組織就存在著比較顯著的半民半官的色彩，從而使其自主性嚴(yán)

6、重不足。 4、社區(qū)工作人員隊伍的建設(shè)相對滯后 第一，職業(yè)化的程度相對較低，專業(yè)化人才相對短缺。XX市XX社區(qū)管理人員的老齡化與業(yè)余化特點決定了這一工作隊伍在能力與水平上具有相當(dāng)大的局限性。再者就是用非社工的形式來進(jìn)行社會服務(wù)工作的開展，社區(qū)性的服務(wù)實屬一種社會工作，所以應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)的社工方式進(jìn)行開展，但是XX市XX社區(qū)的服務(wù)人員更多的是采用非社工的形式進(jìn)行，這里主要指一些思想政治工作以及行政命令的方式，從而使得整個工作缺乏專業(yè)性。 第二，志愿者服務(wù)管理機(jī)制不完善，工作效率相對較低。首先是XX市XX社區(qū)當(dāng)前的多頭管理機(jī)制使得志愿者的資源受到了分散，從而無法有效的組織充分的志愿資源進(jìn)行某項當(dāng)

7、前工作的開展，導(dǎo)致工作效能受到制約；再者政府的行政化干預(yù)行為過多使得志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)的自主性受到顯著的削弱，當(dāng)前XX市XX社區(qū)沿用著傳統(tǒng)形式的政府組織志愿者的方法，其中帶有很濃的政府行為色彩，從而導(dǎo)致很多志愿活動因受政府行為干預(yù)影響而效率大打折扣。 （二）改善XX市XX社區(qū)管理工作的建議措施 1、轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府角色定位 要對社區(qū)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)合理的界定，切實按照政社、政事分離的辦事原則，對社區(qū)及其其他一些組織之間的關(guān)系進(jìn)行理順，其中主要是XX市XX社區(qū)與相關(guān)的街道辦事處、XX市XX社區(qū)與其居民、XX市XX社區(qū)與其駐區(qū)的單位、XX市XX社區(qū)與其物管機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系，清晰的了解掌

8、握各機(jī)構(gòu)自身的工作與職責(zé)范圍，各歸其位，強(qiáng)化社會的自我服務(wù)功能，切實減輕社區(qū)機(jī)構(gòu)的行政方面的負(fù)擔(dān)。 2、加快法制建設(shè)，為社區(qū)管理工作提供有效的法律保障 加快XX市XX社區(qū)的管理工作的發(fā)展與完善步伐，首先要完善其法律保障措施，這是基本前提。首先要加強(qiáng)明確XX市XX社區(qū)作為一個基層社區(qū)組織的地位和性質(zhì)，切實制定出可操作性比較強(qiáng)的法律法規(guī)條款；其次要切實賦予XX市XX社區(qū)人民群眾以自主選擇基層社區(qū)自治的形式；再者要對城市基層社區(qū)的整體規(guī)模進(jìn)行重新的確定，根據(jù)社區(qū)自身的實際經(jīng)濟(jì)狀況來決定社區(qū)發(fā)展的規(guī)模；在此還要要明確國家對于基層社區(qū)組織所具有的財政支持義務(wù)；最后要嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)實施機(jī)構(gòu)的社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制

9、。 3、大力發(fā)展民間組織，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的多元化參與 第一，要加強(qiáng)對于社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的民間組織的合理監(jiān)管與培養(yǎng)。社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的民間組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大是一個循序漸進(jìn)的過程，這個過程離不開政府部門的積極培養(yǎng)，因此政府要適當(dāng)加大對于這些民間組織的培養(yǎng)與扶持力度，積極的承擔(dān)起諸如協(xié)調(diào)、服務(wù)以及管理的職能。 第二，要盡可能的減少對于社區(qū)服務(wù)民間組織機(jī)構(gòu)的政府干預(yù)行為。這里根據(jù)XX市XX社區(qū)的實際情況，應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)變以往每年直接向社區(qū)支付人頭費與事業(yè)費的形式，而是根據(jù)民間組織機(jī)構(gòu)的實際工作情況進(jìn)行項目經(jīng)費的支付，這可以有效的促進(jìn)社區(qū)服務(wù)民間組織逐漸從依賴性轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤⑿?，有利于民間組合健康發(fā)展。 第

10、三，推動社區(qū)服務(wù)由政府管理向行業(yè)管理方向發(fā)展。社區(qū)服務(wù)的行業(yè)管理是指根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)行業(yè)的行業(yè)特點和運行規(guī)律而實施的社區(qū)服務(wù)管理模式。這種新體制得以把政府從繁雜的事務(wù)中解放出來。 4、建設(shè)專業(yè)化的社工隊伍，實現(xiàn)社區(qū)的專業(yè)化管理 加強(qiáng)對于社區(qū)工作人員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，是提升XX市XX社區(qū)各項社區(qū)管理工作水平的基本前提與人力資源層面的重要保障。具體來講，第一，要提升XX市XX社區(qū)工作人員的專業(yè)化水平，專業(yè)化的服務(wù)時當(dāng)今社區(qū)管理工作發(fā)達(dá)的國家正在走或者是已經(jīng)走過的一條成熟的道路，也正好更加符合我國社區(qū)組織結(jié)構(gòu)細(xì)化以及功能細(xì)化的發(fā)展趨勢，也有利于更好的適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要。第二，要將強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作，首先要對志愿者隊伍進(jìn)行大力度的專業(yè)培訓(xùn)，再者要切實做好志愿者的登記以及服務(wù)時間儲蓄等方面制度的落實和實施，這樣不但有助于讓更多的志愿者進(jìn)行更長時間的志愿服務(wù)，從而維持志愿者隊伍的穩(wěn)定，同時還有助于保障志愿者人員的合法權(quán)益不受到損害，最后，要在XX市XX社區(qū)逐漸建立以社工為工作中信，以志愿者為主體的社會服務(wù)新模式。