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1、電力建設(shè)項目竣工決算前的準(zhǔn)備工作及后續(xù)管理問題分析 準(zhǔn)確及時地編制工程的財務(wù)竣工決算能夠真實反映工程成本，體現(xiàn)工 程管理水平，通過財務(wù)決算中對于預(yù)決算的對比，找出偏差較大的項 目，分析原因，有利于提高預(yù)算編制水平和工程管理質(zhì)量。 1 工程竣工前所作的必要工作 1.1 工程竣工決算前的審查重點 1.1.1 審查投標(biāo)文件、合同約定的條款：通過對合同范圍、工程結(jié)算方 式、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違 約、優(yōu)惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查，核實施工單位提供的 竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容的合理性和有效性， 為正確核實工程造價打好基礎(chǔ) 1.1.2 施工組織設(shè)計的內(nèi)容審

2、查：施工組織設(shè)計由施工單位編制，包括 工程施工組織、人員及設(shè)備配置、進(jìn)度計劃、分部工程施工方法、質(zhì) 量保證、工期、安全等施工組織措施等。 1.1.3 審查工作量：先審查是否按工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算，扣減項目 是否全部扣除，計算結(jié)果是否正確。審查工程量計算是竣工結(jié)算的基 礎(chǔ)性、重復(fù)性工作，涉及面廣、數(shù)量多、時間長，容易發(fā)生差錯，應(yīng) 予以關(guān)注。 1.1.4 審查分部、分項、子目：通過審查及與施工設(shè)計比較，查出有無 虛增的分部、分項、子目或?qū)ν环植?、分項、子目所包括的?nèi)容有 無分列計取或重復(fù)計取的情況。 1.1.5 審查單價套用是否正確：審查結(jié)算單價，應(yīng)注意： （ 1）實行工程 清單報價的

3、工程，實際結(jié)算單價是否與報價單價相符； （2）按定額結(jié) 算的工程，套用單價是否與預(yù)算定額的單價相符； （ 3）換算的單價是 否是定額所允許的，換算過程是否正確； （ 4）補充的單價是否符合預(yù) 算定額編制原則或報價時關(guān)于工、料、機的約定，單位估價表是否正 確，是否經(jīng)過有關(guān)定額管理部門或雙方確認(rèn)。 1.1.6 審查材料：材料價格是工程造價的有機組成部分，材料費用占建 筑工程的比重約為 60-70%，材料的審查尤為重要，審查內(nèi)容包括兩個 方面，一是材料用量；二是材料價格。 1.1.7 審查工程取費：審查工程取費應(yīng)關(guān)注： （1）審查工程的取費類別 是否與工程建設(shè)合同或招標(biāo)文件的規(guī)定一致； （2）審

4、查因政策變更造 成的費用增減的期間劃分是否與文件規(guī)定一致，對政策性文件變更處 理是否符合有關(guān)合同約定的條款； （ 3）審查取費程序和計量基礎(chǔ)是否 符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，有無多算或重算的現(xiàn)象。 1.2 編制決算時的各項清理工作 主要包括電力基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物 資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償， 做到賬賬、 賬證、賬實、賬表相符。 對于建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用 條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后編制 竣工財務(wù)總決算。 1.3 收齊整理裝訂工程建設(shè)過程中的有關(guān)資料 工程建設(shè)過程中的有關(guān)資料是編制工程竣工決算的依

5、據(jù)和基礎(chǔ)。據(jù)現(xiàn) 行有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行收集整理的相資料按工程項目進(jìn)行的階段主要 有以下三個方面： 1.3.1 工程準(zhǔn)備階段的資料：項目建議書及立項批文，可行性研究報告 擴批復(fù)，初步設(shè)計文件、設(shè)計概算及批復(fù)，征地紅線圖、規(guī)劃部門批 文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程建設(shè)許可證，建設(shè)資金的落實情況； 這部份分資料可以說是工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它直接確定工程項目 的合法與否、投資規(guī)模以及建設(shè)規(guī)模，在整個資料收集中應(yīng)是重點收 集資料，不可或缺。 1.3.2 工程建設(shè)階段的資料有：工程項目招標(biāo)文件及相關(guān)評標(biāo)資料（評 標(biāo)方法、招標(biāo)過程等） ，標(biāo)底（預(yù)算）及審核資料（如工程量計算書、 工料分析表等），中標(biāo)通知書

6、、中標(biāo)單位投標(biāo)文件、投標(biāo)預(yù)算及相關(guān)資 料，建設(shè)工程施工合同及相關(guān)文件，施工單位收費許可證、取費證及 資質(zhì)等級證書，設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同及確定方式，開工報 告、開工前審計報告，施工圖紙、設(shè)計變更、簽證單及工程量核定單 等資料，預(yù)付款和工程款支付情況， 形象進(jìn)度統(tǒng)計表， 年度投資計劃， 工程監(jiān)理報告，工程審計報告（實行跟蹤審計的） ，材料、設(shè)備購貨合 同及招投標(biāo)相關(guān)資料，甲供材料名稱、數(shù)量、價格，工程有關(guān)索賠情 況；這部分資料據(jù)應(yīng)全力收集。 1.3.3 工程竣工驗收階段的資料有：竣工結(jié)算資料（各單位工程竣工結(jié) 算、工程量計算底稿及編制依據(jù)） ，隱蔽工程驗收報告，工程竣工圖紙 （經(jīng)建設(shè)單位

7、及監(jiān)理單位簽字認(rèn)可） 、竣工驗收報告、竣工決算表，財 務(wù)帳冊憑證、報表及其他相關(guān)等資料；這部分資料很重要。 2 后續(xù)管理工作 2.1 要根據(jù)設(shè)備及工程的情況留取質(zhì)保金， 以便于工程及設(shè)備出現(xiàn)問題 時可以降低部分修理成本。經(jīng)審計及相關(guān)程序后清算，按合同規(guī)定預(yù) 留工程質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證期滿，支付工程尾款時，需填寫工程尾 款結(jié)零支付證明，相關(guān)部門簽字驗收后，隨同施工單位與財務(wù)的對賬 單一并交與財務(wù)處方可支付尾款。 2.2 工程決算編制完成后， 由工程管理部門、 資金管理部門及財務(wù)部門 等對各項情況做詳細(xì)的全面分析，尤其財務(wù)部門對概算執(zhí)行情況、資 金到位情況等都要詳細(xì)說明。合理運用工程項目投資

8、效果分析的各項 指標(biāo)，全面、真時、準(zhǔn)確地反映工程項目建設(shè)成果。綜合運用各項分 析指標(biāo)分析反映工程項目整個建設(shè)過程， 是竣工財務(wù)決算的重要內(nèi)容， 也是除現(xiàn)場實物反映建設(shè)成果以外的又一重要方面，因此應(yīng)加以很好 地運用。現(xiàn)行大中型工程項目投資效果分析指標(biāo)主要有以下幾種： 2.2.1 建設(shè)工期分析即反映實際設(shè)設(shè)工期情況是否如期完成，公式 =實 際建設(shè)工期一計劃建設(shè)工期，差為正值即建設(shè)延期，反之工期提前， 為零即如期完成。 2.2.2 工程質(zhì)量分析即合格、優(yōu)良、市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎工程比率，公 式=合格、優(yōu)良、市優(yōu)、省優(yōu)工程建筑面積 / 總建筑面積。 2.2.3 建設(shè)總成本分析，即投資超支絕對額和

9、超支比例，公式 =（工程 項目實際總投資 ―工程概算總投資） / 工程概算總投資。 2.2.4 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析 1） 工程項目每平米造價 公式=工程項目投資完成額 / 建筑總面積 2） 工程項目單位生產(chǎn)能力投資公式 =工程項目建設(shè)總成本 / 項目新增生 產(chǎn)能力 3） 工程項目單位投資增加的生產(chǎn)能力 公式 =工程項目新增生產(chǎn)能力 /工程項目建設(shè)總成本 2.2.5 造價分析 1） 建安工程三材耗用量分析， 即鋼材、木材、水泥在每平米的耗用量， 鋼材、木材、水泥每平米耗用量 =鋼材、木材、水泥耗用總量 / 建筑總 面積； 2） 建安工程成本分析，即剔除設(shè)備部份的成本。 公式=（

10、工程項目總支出 ―設(shè)備安裝成本） / 建筑總面積 造價分析出現(xiàn)較大的超概或資金結(jié)余時，更要重點分析形成原因及改 進(jìn)措施，并將分析結(jié)果反饋至概算編制部門及工程資金管理部門，以 便于今后更加準(zhǔn)確的編制工程概算及資金計劃， 有效的控制工程成本。 3 結(jié)束語 總之，財務(wù)人員不能僅局限于賬務(wù)數(shù)據(jù)的累加，要從工程立項預(yù)算開 始，就將財務(wù)管理滲透到工程造價管理中去，同時要利用專業(yè)知識降 低工程積極探索如何準(zhǔn)確及時地編制電力工程竣工財務(wù)決算，降低電 力工程成本以便及時適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的要求。 參考文獻(xiàn)】 [1]羅長青，李順 .電力工程建設(shè)造價、計價與工程量清單編制及投標(biāo)報 價實用手冊 [M]. 當(dāng)代中國音像出版社， 2004. [2]劉荔娟.現(xiàn)代項目管理[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2003.