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1、文體旅游局 “十三五”期間工作總結及“十四五” 工作打算 　　“十三五”期間，縣文體旅游局在縣委、縣政府的領導下，以“三基地一城市”創(chuàng)建為抓手，以打造“最美北大門”為目標，以繁榮文體旅游事業(yè)，促進文體旅游產業(yè)融合發(fā)展為重點，加強基礎配套設施建設，深入開展群眾文體旅活動，積極探索創(chuàng)新舉措，大力推進文體旅游產業(yè)的發(fā)展，文體旅游事業(yè)取得重要突破和重要成果，成為縣域經濟社會發(fā)展新的增長極。 　　一、“十三五”期間文體旅游發(fā)展基本情況 　?。ㄒ唬┪幕矫? 　　1.公共文化服務體系構建基本完善 　　貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》和《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（-2021年

2、）》；按照《省基本公共文化服務實施標準》。建設好群眾身邊的健身設施，為群眾提供健身指導；對全縣體育場地設施建設進行清理；建設好“東山生態(tài)體育公園”附屬體育設施；全縣村級農體工程建設完成184個，覆蓋率達到80%，鎮(zhèn)級農體工程已完成總規(guī)劃的84%。完成旅游廁所102座并實現(xiàn)所有旅游廁所的坐標標注，為實施廁所革命工作做出了應有貢獻。組織實施“文化惠民”工程、“文化振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系網絡不斷完善，開創(chuàng)了基層文化設施建設新局面?，F(xiàn)有國家三級圖書館1個（館藏書達13余萬冊）、國家三級文化館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站25個?；鶎游幕罩行膶崿F(xiàn)了行政村全覆蓋，圖書館、文化館分館建設及

3、數(shù)字化建設取得新進展。持續(xù)鞏固廣播電視戶戶用工程，同步推進應急廣播體系建設，到2021年底，基本實現(xiàn)聲頻、視頻實時互通全覆蓋。 　　2.群眾文化生活豐富多彩 　　以人民群眾對文化生活的需求為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)做靚“消夏晚會”“春節(jié)系列活動”“婁山藝術節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等品牌文藝活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，提升城市文化品位。某年以來，累計開展送戲下鄉(xiāng)活動600余場次，觀眾人數(shù)在75萬人次以上，農村公益性電影放映2244場次。 　　3.文化遺產保護成果豐碩 　　現(xiàn)有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位15處、市級17處、縣級18處，其中紅一軍團直屬隊及保衛(wèi)局駐地舊址、小西湖張學良將軍

4、幽禁地等11處文博單位獲批市、縣級愛國主義教育基地。截至目前，我縣共有非物質文化遺產代表性項目41項，其中“苗族服飾”獲批國家級非遺名錄，“高腔大山歌”“文昌戲”獲批省級非遺名錄，“高臺舞獅”、“婁山黃燜雞烹飪技藝”、“黔北民間紙扎技藝”等13項獲批市級非遺名錄，“青杠園粗陶制作技藝”、“十九次全國代表大會肉面制作技藝”、“血豆腐制作技藝”、“臘肉制作技藝”、“酒店埡的傳說”等25項認定為縣級非遺名錄。 　?。ǘw育方面 　　一是體育健身環(huán)境配套功能不斷健全。球場、健身路徑器材隨處可見，東山生態(tài)體育公園、榮德山公園、天門河濕地公園相繼建成并投入使用，大大滿足了群眾健身鍛煉的場所需求。二是

5、體育健身設施不斷完善?？h市民健身中心，場館占地面積69788平方米（104畝），已于某年6月10日投入運行。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處條件具備的街道、社區(qū)依托已建成的文化活動中心，拓展建設了球場、健身廣場、健身路徑等具有一定規(guī)模的體育場地和設施。三是體育健身活動豐富多彩。元旦職工迎新年登山活動、春節(jié)龍獅巡游活動、龍騰獅躍鬧元宵活動、春節(jié)趣味體育活動、職工運動會、中學生運動會、全民健身日體育系列活動等群眾體育活動從未間斷。四是競技體育成績驕人?？h在競技體育工作上從娃娃抓起，注重苗子的培養(yǎng)，發(fā)揮學校體育教育和體育后備人才基地的積極作用，不斷向上輸送青少年體育人才，先后摘得“射擊訓練基地”“籃球訓練

6、基地”等稱號，培育的選手在國際國內參與各種賽事活動取得的成績喜人，其中，獲得“運動健將”稱號1人（籃球李玥好），一級運動員3人（李記、婁小龍、何君君），二級運動員3人（張俊杰等）。五是體旅融合蓬勃發(fā)展?？h山地戶外運動基礎得天獨厚。黃蓮滑雪場開辦4年來，吸引了周邊愛好冰雪運動的群眾積極參與；水銀河大峽谷景區(qū)、古夜郎景區(qū)、圓滿貫景區(qū)融合了水上漂流運動體驗項目，吸引了大批愛好者來桐漂流；堯龍山景區(qū)開發(fā)9999級天梯、植入汽車露營基地；枕泉翠谷景區(qū)修建10余公里健身步道，杉坪4a級景區(qū)山地自行車道，小西湖景區(qū)水上游船及溜索，興茂體旅小鎮(zhèn)等，把體育與旅游完美結合在一起，體育運動與旅游互相促進。六是村跑已

7、成品牌?？h成功探索旅游與體育融合的路子，連續(xù)舉辦了9站村跑活動。吸引了國內外戶外運動愛好者近15萬人參與到活動中，這項戶外運動的開展，在豐富群眾體育文化生活的同時，對紅色文化的宣傳、原生態(tài)旅游風景的推廣都起到了積極的作用。 　?。ㄈV播電視方面 　　扎實推進廣電基礎設施建設和安全播出工作。持續(xù)鞏固多彩“廣電云”村村通戶戶用工程成果，強力推進應急廣播體系建設，至2021年底，將全面建成1個縣級管理平臺，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級管理平臺，氣象局、應急管理局以及227個村（居委會）管理平臺；6300個音柱或喇叭。持續(xù)加強廣播電視行業(yè)監(jiān)管，凈化熒屏聲頻，維護良好的廣播電視播出傳輸秩序。 　?。ㄋ?/p>

8、）旅游產業(yè)方面 　　十三五以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣以鄉(xiāng)村避暑旅游為基礎，不斷更新，適時提檔升級，努力探索康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新模式，推動旅游產業(yè)從單一的鄉(xiāng)村旅館向高端民宿、田園綜合體、精（優(yōu)）品級客棧、a級景區(qū)、康養(yǎng)綜合體發(fā)展。某年底至某年期間，鄉(xiāng)村旅館從1243家增至1917家，床位數(shù)從6.22萬張增至8.51萬張；a級景區(qū)實現(xiàn)0突破，成功創(chuàng)建13個，其中aaaa級2個，aaa級11個；游客接待量從799.8萬人次，增至2370.19人次；鄉(xiāng)村旅游點從28個增至34個；旅游綜合收入從33.96億元，增至146.07億元。各項指標屢創(chuàng)新高。某年，縣旅游綜合評價指數(shù)在全省第一方陣中，首次超

9、越仁懷、赤水，躍居全省第三，旅游事業(yè)得到長足發(fā)展。 　　一是鄉(xiāng)村旅游基礎不斷夯實。新建旅游干線公路30.8公里，鄉(xiāng)村公路230公里，實現(xiàn)景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游互聯(lián)互通。新（改）建旅游公廁15座。強力推進鄉(xiāng)村旅游擴面升級，新建成鄉(xiāng)村旅游示范點5個，新增鄉(xiāng)村民宿266家，總量達1917家，新增鄉(xiāng)村酒店3家，總量達92家，新增床位1.15萬張，總量達8.51萬張。 　　二是旅游標準化建設加快推進。大力實施旅游標準化建設工程，成功創(chuàng)建水銀河大峽谷景區(qū)4a級旅游景區(qū)和鹽道古鎮(zhèn)3a級旅游景區(qū)；打造“省級鄉(xiāng)村旅游重點村”“省級全域旅游示范區(qū)”各1個、市級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、乙級鄉(xiāng)村旅游村寨5個、精品客棧1家

10、、四星級農家樂4家，精品民宿3家；優(yōu)化“一部手機游遵義”和“樂游”智慧旅游服務，重點旅游場所、服務設施移動網絡和wifi實現(xiàn)全覆蓋；旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂、網上支付、投訴處理實現(xiàn)一體化。 　　三是旅游投資持續(xù)加大。建成“中冶.柏芷山國際度假公園”、“南天門旅游度假區(qū)”、“枕泉翠谷”、“九壩生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”等一批優(yōu)質旅游地產項目，“六大組團”13個旅游項目，三年來累計到位資金達70多億元。2021年實施文旅項目共9個，其中續(xù)建項目6個，新建項目3個，總投資87.88億元，2021年計劃投資20.68億元。目前，已完成固投8.6億元，占半年任務的104，占全年任務的41.58。加快推進1

11、0個旅游度假區(qū)建設，已入住10071戶2萬余人，旅游帶動新型城鎮(zhèn)化作用突顯。 　　四是全面提升硬件環(huán)境體系。通過全面開展鄉(xiāng)村旅館評星定級倒逼提檔升級，共評定二星級鄉(xiāng)村旅館1828家，三星級81家、四星級4家、五星級4家，全縣鄉(xiāng)村旅游品質整體大幅提升，旅游環(huán)境全面改善，旅游對外吸引力顯著增強。 　　五是全面加強管理服務體系。搭建統(tǒng)一營銷平臺，健全訴求處理機制，開通投訴電話，設立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”，確保游客有訴求能立馬反映、立馬整改，持續(xù)加大力度打擊旅游違規(guī)違法違規(guī)行為，加強市場服務與監(jiān)管，游客滿意度顯著提高。 　　六是健全自治管理服務體系。設立1個縣級旅游協(xié)會和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游協(xié)會，組建

12、游客臨時黨支部和游客自治委員會，從游客中推選服務意識強、協(xié)調能力強的黨員擔任支部書記和自治委主任，積極引導游客依法維權，主動協(xié)調解決一般涉旅投訴。 　　七是大力發(fā)展“機構式”康養(yǎng)。按照“政府回歸本位，企業(yè)成為主體”的原則，制定醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)、娛養(yǎng)等產業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策，加大項目招商引資力度；積極支持落地項目供地及建設力度；鼓勵民營企業(yè)轉型升級，引進國內知名的醫(yī)療機構入駐項目發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。成功申報杉坪4a級旅游景區(qū)、堯龍山鎮(zhèn)“堯龍一院”民宿酒店為“遵義市勞模（職工）療休養(yǎng)基地”，即將迎來上海地區(qū)勞模（職工）療休養(yǎng)團進駐。 　　二、十四五規(guī)劃構想 　?。ㄒ唬┪幕矫? 　　一是公

13、共文化服務體系構建持續(xù)夯實。繼續(xù)加強文化館、圖書館建設使用力度，力爭在全國下一批次文化館、圖書館評估定級中兩館升級為國家一級館，加快推進數(shù)字文化館、圖書館及總分館制建設進度。新建一所24小時自助借閱圖書館分館，實現(xiàn)圖書館服務智能化、體驗化、智慧化。推進11個易地扶貧搬遷安置示范點文化服務體系建設“穩(wěn)得住”，持續(xù)推進228個村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。二是高要求推進文藝創(chuàng)作。以“送戲下鄉(xiāng)”為載體，要求文化館及文化旅游公司不斷更新文藝節(jié)目，每年創(chuàng)作一批切合當年主體、群眾喜聞樂見的涵蓋語言、曲藝等類型的節(jié)目，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。三是加強文化館、圖書館免開力度，制定計劃，加強文化培訓，不斷提

14、升全民思想文化素質軟實力。四是持續(xù)開展文化品牌活動，活動真實做到季季有主題、月月有活動的繁榮文化景象。五是十四五期間力爭對我縣的非遺資源做一次全面、細致的摸底調查、整理、建檔。對調查、收集的資料進行整理完善，在非物質文化遺產豐富、保存較好的村寨設立傳習點，扶持相關藝人開展傳承培訓、展覽、展演活動，實施合理開發(fā)利用，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展，爭取將高腔大山歌、文昌戲申報為國家級非物質文化遺產保護名錄，并縣非物質文化遺產保護中心。五是以紅色文化為主題，以長征國家文化公園建設為載體，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為機遇，進一步加強文旅融合發(fā)展，打造婁山關戰(zhàn)斗核心展示園，以南北中三條長征步道為軸心，完善旅游配套設施

15、及紅色文物保護修繕力度，優(yōu)化布局精品旅游線路，形成輻射縣城區(qū)域乃至整個縣域的全域旅游覆蓋網。 　?。ǘw育方面 　　一是以全民健身為載體，以競技體育為依托，促進體育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進。大力開展多元化群眾體育活動，將傳統(tǒng)文化和體育活動有機結合。不斷提高競技體育水平，依托學校、單項體育協(xié)會、體育俱樂部等舉行各種賽事活動，積極做好參加市級以上的比賽的備戰(zhàn)工作，力爭取得較好成績。二是做大做強體育旅游產業(yè)。緊抓我縣為遵義市體育旅游示范區(qū)試點縣的機遇，切實發(fā)揮好體育在實現(xiàn)全面小康中的積極作用和獨特優(yōu)勢，促進體育旅游產業(yè)快速發(fā)展，引進社會資本打造體育旅游小鎮(zhèn)、山地戶外運動基地、積極打造國際國內重要體育賽

16、事基地，以體帶旅，繼續(xù)做大做強“村跑”等品牌賽事，打造體育旅游示范靚麗名片。三是繼續(xù)加強體育基礎設施建設。不斷完善群眾身邊的健身設施，十四五期間力爭建立一個標準級室內游泳館、體育運動場館。同時對全縣體育場地設施建設進行清理；繼續(xù)完善好“東山生態(tài)體育公園”附屬體育實施；繼續(xù)實施鎮(zhèn)、村級農體工程；改造完善我縣現(xiàn)有公園、廣場的體育設施。四是將城市社區(qū)體育工作作為社會管理的基本內容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設施為重點，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。繼續(xù)加強社會體育指導員的培訓。同時每個村社區(qū)建立全民健身網點、義務培訓網點，堅持社會體育指導員培訓活動。 　?。ㄈV播

17、電視方面 　　一是以應急廣播體系建設為基礎，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的廣播電視頻率頻道，以及衛(wèi)星、調頻、中波、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視等廣播電視資源，形成統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全縣的應急廣播體系，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、平戰(zhàn)結合，發(fā)揮應急廣播在政策宣傳、社會動員、風險預警、應急救災等方面的作用。二是啟動廣電5g網絡規(guī)?；ㄔO，開展智慧交通、智慧農業(yè)、遠程醫(yī)療、安防監(jiān)控、應急管理等領域5g應用。完成地面數(shù)字電視頻率整體優(yōu)化方案，并完成5g網絡建設區(qū)域的頻率調整。三是推進5g移動多媒體交互廣播電視試驗。構建面對移動人群的新型無線廣播電視網絡，推進5g廣播技術試驗和應用。十四五期末，完成地

18、面數(shù)字電視頻率的全面優(yōu)化，5g廣播技術實現(xiàn)全縣全覆蓋。 　?。ㄋ模┞糜萎a業(yè)方面 　　經過多年高速發(fā)展，文體旅游產業(yè)已初步完成資源整合、市場積累、品牌打造等各方面準備，面對日趨激烈的行業(yè)競爭，縣必須立足資源稟賦，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，以康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展為突破。加快推進旅游+n的轉型升級。 　　一是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快形成“兩區(qū)多點”格局。按照《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》，加快推動康養(yǎng)旅游核心區(qū)和依托區(qū)建設。一要突出打造九壩山堡、上天池、高崗以及楚米元田康養(yǎng)旅游核心區(qū)。加快建成黔北康養(yǎng)產業(yè)示范園、枕泉翠谷康養(yǎng)醫(yī)院和森林溫泉康養(yǎng)中心、興茂康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九壩生

19、態(tài)旅游度假區(qū)德樂康生態(tài)康養(yǎng)中心、云上九壩療養(yǎng)中心。利用該區(qū)域獨特的氣候優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、溫泉優(yōu)勢、區(qū)位市場優(yōu)勢、醫(yī)療資源優(yōu)勢，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等不同類型的康養(yǎng)產品，從養(yǎng)生的文化、環(huán)境、醫(yī)療、運動、餐飲和教育六個方面進行系統(tǒng)打造康養(yǎng)旅游產品集聚區(qū)。二要統(tǒng)籌加快以縣城及周邊區(qū)域為支撐的康養(yǎng)旅游依托區(qū)。縣城及周邊加快完善數(shù)量充足、不同檔次、不同類型、地理位置合理的接待設施、住宿設施、餐飲設施，與核心區(qū)形成產業(yè)聯(lián)動平臺，并在公共休閑、信息咨詢、旅游安全、休閑教育等公共服務體系上給予有力保障。三要同步推進以縣城以外為補充的多點聯(lián)動。加快杉坪康養(yǎng)田園綜合體、南山國際文

20、旅康養(yǎng)城、綠地官倉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、城南山旅游度假區(qū)、黃蓮假日小鎮(zhèn)、南天門旅游度假區(qū)、柏芷山國際度假公園等康養(yǎng)旅游項目建設，形成“兩區(qū)多點”的格局。按照總體布局、分步實施、相得益彰的發(fā)展模式，到十四五期末全面實現(xiàn)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)與觀光、度假、體育旅游、研修旅游等旅游業(yè)態(tài)的產業(yè)聯(lián)動，與醫(yī)療業(yè)、綠色有機農業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)等融合發(fā)展。 　　二是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快完善基礎設施配套建設。按照“產業(yè)引領、項目帶動、錯位發(fā)展、功能復合”的原則，結合《渝黔合作先行示范區(qū)實施方案》要求，緊緊抓住遵義市深化渝遵戰(zhàn)略合作機遇，支持全面推進“六大組團”產業(yè)集聚群建設，大力引進重慶方到縣建設發(fā)展旅游康養(yǎng)地產項目。

21、利用氣候優(yōu)勢面對重慶發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，合作打造精品避暑景區(qū)、景點和避暑線路，大力開展“渝客入遵百日行動”活動，大力推動遵義暑期旅游營銷工作。加強渝遵兩地旅游投訴互通互報，保障高質量旅游發(fā)展。加快推進黃石公園、堯龍山旅游度假區(qū)、獅溪柏芷山旅游度假區(qū)建設。加快黔渝快鐵、正習高速、g75復線、金仁桐高速建設，打通外向型鄉(xiāng)村旅游“主動脈”；加快完善與重慶毗鄰區(qū)縣的連接線，打通“快旅慢游”的“斷頭路”。以全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，全面完善通村通組公路、集鎮(zhèn)供水工程、“戶戶用電穩(wěn)定、處處網絡暢通”工程、醫(yī)療衛(wèi)生、污水垃圾處理等配套設施。以“游客所需、所能”為導向，完善景區(qū)周邊、交通沿線吃、住、娛、

22、購等基礎設施，做到服務無縫對接、無處不在。 　　三是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快康養(yǎng)人才隊伍建設。對于國內知名醫(yī)療機構的退休醫(yī)技人員在康養(yǎng)中心再就業(yè)的，市級統(tǒng)一制定住房保障、免費康養(yǎng)、帶薪康養(yǎng)等政策，出臺對國內知名醫(yī)療機構入駐的優(yōu)惠政策，千方百計留住專業(yè)人才。同時，加大對縣內醫(yī)養(yǎng)人員的培養(yǎng)力度，在縣中職校開辦老年病管理師、康養(yǎng)師、營養(yǎng)師、護理師等人才培訓班，全力夯實旅游康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展人才保障基礎。市級出臺支持康養(yǎng)產業(yè)研發(fā)人才的政策，大力吸引“康養(yǎng)+”產業(yè)研發(fā)試驗團隊入駐，建設產業(yè)研發(fā)基地，加強與攀枝花、無錫等地在康復康養(yǎng)、科技文化、教育醫(yī)療、人力資源等方面開展合作，增強康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新研

23、發(fā)的后勁。 　　四是緊盯國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建標準，加快形成醫(yī)養(yǎng)體系。市級大力配套政策支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產業(yè)。強化中醫(yī)服務理念，推進老年病科建設。重點圍繞婁山關鎮(zhèn)杉坪中醫(yī)理療館和九壩山堡中醫(yī)理療館，進一步完善服務功能和人員配置，為康養(yǎng)產業(yè)的推動奠定基礎。同步推進縣人民醫(yī)院老年病科、中醫(yī)康復醫(yī)學科，燎原鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)服務區(qū)建設。確保全縣100的醫(yī)療機構開通為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。支持發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。鼓勵民營資本投資健康服務業(yè)，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)康養(yǎng)產品，鼓勵國內外知名醫(yī)療、生育、養(yǎng)生、保健、健康管理、醫(yī)養(yǎng)照護等醫(yī)療點養(yǎng)機構進駐，培育新業(yè)態(tài)。加大對公建民營養(yǎng)老機構、民辦養(yǎng)老機構、康養(yǎng)中心政策扶持，集中打造失能、半失能及普惠型養(yǎng)老區(qū)域，形成各具特色的康養(yǎng)品牌。加快食養(yǎng)項目建設，大力發(fā)展健康食養(yǎng)產業(yè)，著力打造食養(yǎng)產業(yè)基地；以承辦高水平體育賽事為契機，加快推進體養(yǎng)項目建設，不斷提升知名度、美譽度。