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淺談依法行政與中央巡視整改“回頭看”動員大會講話稿兩篇中央巡視整改“回頭看”動員大會講話稿同志們：今天會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦縱深推進全面從嚴治黨，對標中央巡視整改精神，部署開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”。剛才，學(xué)文書記宣讀了《關(guān)于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實施方案》。各級各部門要結(jié)合實際，抓好貫徹落實。區(qū)委高度重視中央巡視整改情況“回頭看”，前天市動員大會召開后，當(dāng)天下午區(qū)委常委會就專題學(xué)習(xí)了省、市委動員大會精神，對我區(qū)開展“回頭看”進行了研究部署。根據(jù)區(qū)委安排，受婁書記委托，下面，我就開展好中央巡視整改情況“回頭看”強調(diào)三點意見。一、深刻領(lǐng)會開展巡視整改情況“回頭看”的重大意義深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果，緊緊盯住巡視整改不到位等問題，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。各級各部門要切實提高政治站位，認真對待和落實巡視整改工作，進一步做好巡視“后半篇文章”，鞏固拓展上一輪中央巡視反饋意見整改成果。第一，這次“回頭看”是一次政治復(fù)檢。2016 年以來，區(qū)委堅決貫徹落實省、市委的部署要求，以堅定的政治自覺、有力的工作舉措，認真抓好中央巡視“回頭看”整改工作，區(qū)委《關(guān)于落實中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》中確定的 3 類 9 項 20 個問題已基本整改完成，8 個專項整治成效明顯，針對體制性、普遍性和需要長期努力解決的問題，建立健全了一批規(guī)章制度和長效機制。如果說，上一輪中央巡視是對包括我區(qū)在內(nèi)的全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“政治體檢”，那么，這次開展巡視整改情況“回頭看”，就是要對上一輪中央巡視反饋意見整改情況進行一次政治復(fù)檢，再一次認真檢查是否存在整改不徹底、不深入、不扎實、舉一反三不夠、反彈回潮等問題，確保真正改徹底，以實際行動落實中央和省、市、區(qū)委要求，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，這次“回頭看”是一次靶向治療。巡視整改工作不可能一勞永逸，這次“回頭看”的一個重要原則，就是堅持問題導(dǎo)向，對中央巡視反饋意見整改的“定期復(fù)診”，看一看“舊病”是否痊愈、“舊傷”是否復(fù)發(fā)、是否感染新“病灶”，從而進行“靶向治療”，把問題解決到位，與時俱進地深化鞏固巡視整改成果。第三，這次“回頭看”是一次正風(fēng)肅紀。政治生態(tài)建設(shè)是一個不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程，關(guān)鍵在于持之以恒正風(fēng)肅紀，不斷強化震懾遏制的治本作用。這次開展“回頭看”，就是要以鞏固深化巡視整改為切入點，鞏固“講重作”專題警示教育成果，進一步發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，持續(xù)加強政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭，推動形成嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二、全面落實開展巡視整改情況“回頭看”的重點任務(wù)今天會議印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實施方案》，對各項任務(wù)作出了全面部署。各級各部門在開展“回頭看”中要做到“四個堅持”：一是堅持政治看齊、全面對標，以中央巡視反饋意見為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，以“四個意識”為政治標桿，對標黨的十九大精神和中央重大決策部署，把旗幟鮮明講政治貫穿“回頭看”全過程和各方面;二是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面檢視整改過程中可能存在的問題和漏洞，該查核的必須查核、該立案的必須立案、該處理的必須依紀依法處理、該倒逼問責(zé)的必須倒逼問責(zé);三是堅持以上率下、整體提升，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人作為“回頭看”的重點，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正從自身查起改起，一級帶一級、一級抓一級;四是堅持舉一反三、標本兼治，從點上發(fā)現(xiàn)面上問題，從基層個別黨組織的問題透視一個地方或單位的問題，在深入整改的同時，健全完善制度機制，確保巡視整改成果常態(tài)化長效化。具體來說，有三個方面主要任務(wù)：第一，“查漏洞”。對整改工作再梳理、再排查、再深化，全面盤點、不留死角，深入查找“四個漏洞”：問題整改中的漏洞、建章立制中的漏洞、兌現(xiàn)承諾中的漏洞和民主生活會查擺問題整改不到位的漏洞。一要對照中央巡視反饋意見整改清單進行查改。逐條對照省委《整改任務(wù)書》《整改清單》和區(qū)委《整改方案》，以及貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，全面盤點問題整改情況、長效機制建立和運行情況、整改承諾兌現(xiàn)情況，看一看整改是否及時，是否徹底，是否深入。二要對照中央新部署新要求進行查改。對照黨的十九大作出的重大決策部署，對照新時代黨的建設(shè)總要求，對照《巡視工作條例》，對照“六圍繞一加強”新要求(圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、反腐敗斗爭開展監(jiān)督檢查，加強對十八屆中央巡視整改情況的監(jiān)督檢查)，深入查找整改是否存在標準不高、覆蓋不全、要求不嚴等問題。三要對照省委巡視和市、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題進行查改。既要看中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況，也要看市委、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，進行對賬、銷賬工作。各級各部門要“刀刃向內(nèi)、自我查改”，對巡視巡察整改工作全面回顧，把問題找準、把“漏洞”查清。特別指出的是，本次“回頭看”還要對民主生活會查擺問題整改情況進行檢查，重點檢查整改措施落實、整改責(zé)任到位、整改完成等情況，尤其是民主生活會整改過程中的形式主義、官僚主義問題，各級各部門要自查漏洞、抓好落實。第二，“抓反彈”。各級各部門要深入審視是否存在糾而復(fù)發(fā)、邊改邊犯、弄虛作假、“四風(fēng)”反彈等問題，解決一個銷號一個、鞏固一個。一要解決普遍性問題。對經(jīng)過整改后又有所復(fù)發(fā)的問題，要堅持“零容忍”的態(tài)度，既從點上解決具體事、具體問題，又從面上統(tǒng)一部署、合力整治;既要督促基層單位立即抓、立即改，也要推動各級機關(guān)帶頭抓、帶頭改。二要解決反復(fù)性問題。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的頑固性問題，要分析癥結(jié)和原因，結(jié)合鞏固 8 個專項整治、“講重作”專題警示教育成果等，集中攻堅，緊盯不放，決不能抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松。三要解決苗頭性問題。對一些初露端倪的問題，要注意聽取群眾評價，分析本地本單位政治生態(tài)狀況，密切關(guān)注是否還有繼續(xù)發(fā)展的傾向、是否還有隱形變異的現(xiàn)象，真正做到抓早抓小、露頭就打，把問題消滅于萌芽狀態(tài)。需要強調(diào)的是，各級各部門要對“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等形式主義、官僚主義問題，開展專項整治，切實把“四風(fēng)”作為“抓反彈”的重點之一。第三，“補短板”。一要在解決問題上補短板。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的漏洞和反彈的問題，逐一細化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，做到“四個絕不放過”，即沒有整改的絕不放過，降低整改標準的絕不放過，整改不及時的絕不放過，成果運用沒有舉一反三的、沒有進行制度規(guī)范的、整改效果不明顯的絕不放過。二要在健全制度機制上補短板。深入剖析存在漏洞和出現(xiàn)反彈的根源，制定完善管長遠、管根本的有效制度。特別要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵節(jié)點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，全方位扎緊制度籠子。三要在落實整改責(zé)任上補短板。要善于通過“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的具體問題透視責(zé)任落實情況，進一步壓緊壓實單位的責(zé)任、系統(tǒng)的責(zé)任、黨委的責(zé)任、紀委的責(zé)任、組織部門的責(zé)任，防止壓力傳導(dǎo)層層遞減，把整改責(zé)任落實到崗、傳導(dǎo)到人。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的重要問題和問題線索處置情況，要逐條匯報、逐項審核，確保事實清楚、適用黨紀法規(guī)準確、追責(zé)問責(zé)到位。三、切實加強對開展巡視整改情況“回頭看”的組織領(lǐng)導(dǎo)此次“回頭看”從 4 月中旬開始，到 6 月底結(jié)束，只有兩個多月時間，時間緊、要求嚴、任務(wù)重。各級各單位要精心組織，周密部署，有力有序推進。第一，壓緊壓實責(zé)任。區(qū)委成立中央巡視整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)“回頭看”組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各級各部門黨委(黨組)要擔(dān)負起主體責(zé)任，黨委(黨組)主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自調(diào)度，決不能當(dāng)“甩手掌柜”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實“一崗雙責(zé)”。各級各部門要細化任務(wù)分工，完善工作推進機制，實行巡視整改“六制五清四問”、“一單位一卷、一問題一檔”，從嚴從實抓好“回頭看”。第二，對標對表落實。各級各部門要認真對照省委《整改任務(wù)書》《整改清單》和區(qū)委《整改方案》，以及貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，分別研究制定“查漏洞、抓反彈、補短板”“回頭看”具體操作方案，建立整改問題臺賬，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項辦理、整體推進，確保問題見底清零。區(qū)委將派出督查組，對各級各部門開展“回頭看”情況進行專項督查，督查組要堅決克服好人主義、形式主義，敢于得罪人，找出不落實之事、找出不落實之人。第三，及時總結(jié)反饋。6 月底前形成全區(qū)巡視整改工作總結(jié)報告和整改臺賬，各相關(guān)部門要按照區(qū)委《實施方案》，全面總結(jié)兩年來全面從嚴治黨、選人用人、意識形態(tài)工作方面取得的成效和存在的問題;8 個專項治理牽頭單位要全面總結(jié)專項治理情況，并納入全區(qū)整改報告。各級各部門要做好本地本單位的整改情況總結(jié)，及時上報區(qū)委巡視整改情況“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同志們，開展好“回頭看”，任務(wù)很明確，關(guān)鍵在落實。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，持續(xù)深化巡視整改，堅持“不貳過”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)“怡人 xx”提供堅強政治保障。淺談依法行政國家法制的統(tǒng)一和尊嚴、維護憲法的權(quán)威、對于監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、對于維護行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。依法行隨著社會的日益飛速發(fā)展，對行政機關(guān)的一切行政活動隨之提出了更高要求，即一切行政活動都必須符合法律，也即依法行政。依法行政是建設(shè)社會主義法治國家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法行政是依法治國的關(guān)鍵，是對依法治國的落實。依法行政對于維護政是保持社會平穩(wěn)發(fā)展的要求，保持社會的平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，是我們黨和全國人的最大愿望和根本利益所在。以加強實施立法，夯實依法行政的基礎(chǔ)。依法行政不允許行政機關(guān)作出沒有法律依據(jù)卻剝奪行政相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，從而對行政相對人產(chǎn)生不利影響的行政行為。因此，要做到依法行政就必須要有法可依，隨著社會的發(fā)展，我國的法律法規(guī)也越來越健全，但是我們的法律法規(guī)系統(tǒng)還是存在一些漏洞，而這些漏洞就會給我們的行政機關(guān)在開展工作中帶來困難。每個公民的合法權(quán)利都是憲法、法律所保護的，憲法、法律保護的權(quán)利卻受到?jīng)]有法律依據(jù)的行政行為的剝奪或限制，顯然是違反法治國家原則的，所以我們只有與時俱進的加強立法，保證法律法規(guī)的健全，才能使得依法行政的過程中有明確的法律依據(jù),從而行政機關(guān)才可以實施相應(yīng)的行為，從根本上做到依法行政。以加強宣傳教育，營造依法行政的氛圍。一是要加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培育，提升依法行政的意識和能力，促使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清楚官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執(zhí)法才會有堅實的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、微信、移動終端等新興傳媒，形成媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴大宣傳的吸引力和感染力，引導(dǎo)普通民眾對普法內(nèi)容進行解讀、評論，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。將普法有機地融入群眾的生活之中去，在形式中注重趣味性，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變“我要學(xué)法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。以加強執(zhí)法監(jiān)督，健全依法行政的體制。執(zhí)法監(jiān)督是嚴格依法行政的重要保證。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機關(guān)及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標，因此各級行政機關(guān)必須加強對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導(dǎo)，建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。要經(jīng)常性開展行政執(zhí)法監(jiān)督，擴展監(jiān)督范圍，加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。加大對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關(guān)執(zhí)法狀況的重要標準。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責(zé)任追究，推進行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。進一步拓展監(jiān)督渠道，加強新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機關(guān)的執(zhí)法活動更加公開化、透明化。如果行政機關(guān)不依法行政，就會破壞穩(wěn)定的社會管理秩序，影響社會的平穩(wěn)發(fā)展。所以，行政機關(guān)必須依法行政，才能保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，達到保持社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。