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某市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 2018 年度法治政府建設情況工作報告范文市依法行政領導小組辦公室：2018 年，我委深入貫徹落實黨的十九大會議精神和習近平總書記系列講話重要精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，結合《關于印發(fā) 的通知》(xx 依法行政發(fā)〔2018〕 號)等文件要求，大力宣傳法律知識、積極弘揚法制精神，全面推進依法行政，加大力度整頓市場秩序，為各項工作提供了有力的法治保障。現將全年工作情況匯報如下：一、工作開展情況（一）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革。按照中央和自治區(qū)、xx 市有關簡政放權、深化行政審批制度改革的新要求，不斷完善權責清單動態(tài)管制機制。繼續(xù)深入開展公共服務項目梳理，通過項目再清理，流程再優(yōu)化，申報材料再精簡，承諾時限再壓縮，實行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服務事項集中辦理制度以及“一事通辦”工作制度，組織開展“規(guī)范證明事項”清理工作。2.開展“一事通辦 ”事項清單清理工作。我委繼續(xù)深入開展公共服務項目梳理，通過項目再清理，流程再優(yōu)化，申報材料再精簡，承諾時限再壓縮，實行“容缺受理”工作制度，全面推行公共服務事項集中辦理制度以及“一事通辦”工作制度，組織開展“規(guī)范證明事項”清理工作。目前，我委“一事通辦”事項共 38 項。為方便群眾辦理有關政務服務事項，我委將“一事通辦”事項錄入 xx 政務服務平臺，通過該平臺我委政務服務事項實現了網上辦理。3.開展 “容缺受理”事項清理。我委在“一事通辦”事項清單基礎上，對我委“容缺受理”事項清單進行認真梳理，經梳理我委“容缺受理”事項共 7 項，我委已將“容缺受理”事項清單向社會公示。4.開展 “規(guī)范證明事項”清理工作。根據自治區(qū)和市政府要求，我委開展了“規(guī)范證明事項”清理工作，經清理我委保留證明事項 13 項，此次清理，進一步規(guī)范我委各項業(yè)務辦理流程，提升了我委依法行政水平。（二）完善依法行政制度體系1.加快推進立法工作。根據年度立法計劃和工作實際，積極配合市政府法制辦完成立法工作。先后赴江西省上饒市、井岡山市和我市的三江縣、融水縣進行立法調研，進一步完善《xx 市傳統(tǒng)村落保護條例 》 。開展《xx 市生活飲用水二次供水管理辦法》的政府規(guī)章起草調研工作，經過多次的調研論證，我委已形成調研報告及規(guī)章初稿報送市政府審查。2.不斷完善依法行政制度體系建設。我委出臺了《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會立法工作規(guī)程》 ，明確了我委立法工作由委法規(guī)科牽頭組織，業(yè)務科室按照各自職責組織調研、起草等工作機制；出臺了《關于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》 ，今后我委規(guī)范性文件將實現統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。3.強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理認真做好規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作，貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作制度和公平性競爭審查制度，開展涉及著名商標制度以及公平競爭審查的規(guī)范性文件清理工作。經過清理，我委現行有效規(guī)范性文件 79 件，其中涉及市場經濟主體規(guī)范性文件為 46 件，不涉及市場經濟主體規(guī)范性文件為 33 件，均未發(fā)現存在違反公平競爭的規(guī)范性文件。全年共出臺規(guī)范性文件 1 件， 。（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化我委已制定出臺了《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會重大行政決策工作制度》 ，該文件的出臺標志我委重大行政決策科學化、民主化、法治化水平上一新臺階，2018 年我委嚴格執(zhí)行重大行政決策決策工作制度，今年進行重大行政決策合法性審查 3 件，嚴格做到有重大行政決策必進行合法性審查，重大行政決策必過會。（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法1.開展行政執(zhí)法監(jiān)督指導。今年年初，我委組織質監(jiān)處等 7 個直屬單位以及 xx 東新區(qū)質監(jiān)站共 8 個單位簽訂 2018 年度《行政執(zhí)法委托書》 ，明確委托執(zhí)法權限、委托范圍以及委托責任，進一步規(guī)范我委系統(tǒng)內各單位行政執(zhí)法行為。3 月 27 日，組織保障性住房管理相關科室和直屬單位召開執(zhí)法程序文書培訓會，指導相關單位理順辦案程序。7 月份，組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員 68 人參加上崗資格培訓及考試。考核通過 58 人，通過率 85.3%。截止 2018 年 10 月底，我委向市城管執(zhí)法局移交的違法案件線索共計 53 件。其中，執(zhí)法局已辦結 15 件，我委通過行業(yè)監(jiān)管督查整改并主動結案 17 件，尚有 21 件未辦結。2.加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作。根據年初制定的《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 2018 年度“雙隨機一公開”檢查計劃表》 ，組織全委業(yè)務科室開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，目前已完成其中的 9 項。各科室對在檢查中發(fā)現的問題及時要求相關單位限期整改，并將檢查情況及時向“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx 協(xié)同監(jiān)管平臺） ”推送行政檢查信息，我委門戶網站“xx 建設網”也公布通報檢查結果。通過加強事中事后監(jiān)管，不斷加大對建筑市場、公用服務、勘察設計市場、建筑節(jié)能、城市建設的行政監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護市場秩序。3.不斷完善行政執(zhí)法各項制度。2018 年根據市政府要求，我委開展梳理重大執(zhí)法決定法制審查事項清單工作，我委認真按照文件要求，并對照自治區(qū)住建廳重大執(zhí)法決定法制審查事項清單后，確定我委未有重大行政執(zhí)法決定法制審查事項，我委已將該情況反饋市法制辦。（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督1.積極主動，及時公開政府信息。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政務公開政府信息公開辦的要求，截止 10 月 31 日止，我委門戶網站發(fā)布數 341 條，自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布數 63 條；委微信公眾號發(fā)布數 49 條。同時充分利用新聞媒體加大宣傳，讓廣大市民及時了解住房和城鄉(xiāng)建設工作信息，接受社會監(jiān)督。2.落實責任，全面完成 2018 年度人大建議、政協(xié)提案工作。2018 年，我委共承（分）辦人大建議 11 件、政協(xié)提案 15 件。協(xié)辦人大建議 15 件，政協(xié)提案 24 件。分別涉及市政公用設施管理、住房保障與危舊房改造、建筑工地粉塵污染治理、小區(qū)物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落保護等方面。建議、提案內容翔實，針對性強，充分表明了我市人大代表、政協(xié)委員對住房城鄉(xiāng)事業(yè)的關心和支持。接到人大建議、政協(xié)提案辦理任務后，我委高度重視，強化措施，及時召開工作會議進行研究分工，責任落實到辦理科室及辦理人員，并進一步分析梳理；要求相關科室依照規(guī)范程序，加緊督促辦理，2018年所有建議提案均在規(guī)定限期辦結，答復率、代表（委員）滿意率均達 100%。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛嚴格落實《xx 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責人行政訴訟出庭應訴工作規(guī)則》 ，全年辦理行政復議案件 1 件，委托法律顧問辦理民事行政訴訟案件 2 件。2018 年 6 月 1 日，代市政府對曾家麗等人因不服市政府作出的《xx 市人民政府關于同意由 xx 市房地產開發(fā)有限責任公司負責實施前鋒路 10 號原針織運動衣廠生活區(qū)土地一級開發(fā)整理工作的批復》(xx 政函 〔 2015〕18 號)（以下簡稱《批復》 ） ，向 xx區(qū)人民政府提出行政復議的申請進行書面答辯。2018 年 4 月 27 日，楊林副主任代表我委作為案件第三人參加黃曦訴國土資源局房屋登記管理行政登記糾紛一案的出庭應訴工作；7 月 3 日，韋融軍副主任代表我委出庭應訴 xxxx 人防設備有限責任公司對委作出的投訴處理決定書行政訴訟一案。通過貫徹落實負責人出庭應訴制度，組織各業(yè)務科室認真分析和改進工作存在問題，認真履行法院生效判決,化解社會矛盾，促進行政執(zhí)法水平有效提升。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.舉辦法治講座，全面強化政府工作人員法治思維搞好少數關鍵人的普法教育，黨組（支部）中心組集中學法年度不少于 3 次，干部職工學法年度不少于 40 小時，切實提高各級干部法治意識。今年 5 月份，我科組織購買并發(fā)放《憲法》 、 《監(jiān)察法》 、《行政復議和行政訴訟案例講解》 、 《政府信息公開糾紛訴訟指引與實務解答》等住房和城鄉(xiāng)建設法律法規(guī)參考書籍共 10 類 433 本，發(fā)給委機關工作人員學習。同時，邀請了中共 xx 市委黨校常務副校長李成謀就《憲法修正案》進行解讀；邀請市法制辦立法審查科科長韋飛霞就《規(guī)范性文件管理辦法》進行授課；市行政審批局政務公開科科長鄭杰對《信息公開條例》進行講解；組織系統(tǒng)人員較系統(tǒng)地學習《憲法》 、 《建筑法》 、 《物權法》 、 《建設工程質量管理條例》 、《城市房地產管理法》以及自治區(qū)人大頒布的法律法規(guī)等。促進住建系統(tǒng)工作人員依法行政、依法履職。2.加大普法宣傳力度，營造法治社會氛圍。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，建立法治宣傳責任制度，開展普法宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)相關法律法規(guī)。今年以來，我科聯(lián)合市城管執(zhí)法局等單位，在公租房小區(qū)河西桃花源，開展“辭舊歲迎新春歡樂一家親活動暨“誰執(zhí)法 誰普法”宣傳”活動；參加“3.15”國際消費者權益日宣傳，宣講住房和城鄉(xiāng)建設法律法規(guī)；以“深化政務公開，優(yōu)化營商環(huán)境”為主題開展全委系統(tǒng)政務公開日活動；結合“四聯(lián)雙報到”黨建活動，到航陽小苑開展“法律六進”普法送溫暖活動；組織魚峰區(qū)人民檢察院、市房產中介協(xié)會等單位到錦繡龍城小區(qū)、園林局魚峰生活區(qū)開展防范房地產領域非法集資法律法規(guī)宣傳活動，免費發(fā)放法律法規(guī)匯編、各類宣傳資料 900 多份，解答住建知識 150 余條，不斷提高社會公眾法治意識。（八）加強組織保障和落實機制認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》 ，黨組會議、主任辦公會議年度專題研究法治建設不少于 2 次,領導班子專題學法不少于 2 次, 科學制定本年度法治教育計劃，重點加強《憲法》 《監(jiān)察法》 《行政訴訟法》 《行政處罰法》 《行政許可法》 《建筑法》 《建設工程安全生產管理條例》等城鄉(xiāng)建設行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。二、存在問題（一）行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強。我委行政處罰權移交市執(zhí)法局后，行業(yè)監(jiān)管工作面臨巨大的調整和變化，我委移交違法行為線索后，執(zhí)法局對部分違法案件不能及時依法開展查處工作，直接影響到我委的行業(yè)監(jiān)管工作的正常開展。（二）推進行業(yè)監(jiān)管信用建設有難度。行政許可審批權和行政處罰權移交后，我委開始重視和研究誠信體系建設，以加強事中事后監(jiān)管。目前，住建廳僅出臺了建筑市場主體“黑名單”管理辦法，自治區(qū)層面、市級層面都沒有出臺相關制度文件。由于缺少上位法以及上級文件支持，我委行業(yè)監(jiān)管信用體系建設工作難以有效開展。（三）部分單位無法簽訂行政執(zhí)法委托書問題。行政處罰權移交后，部分直屬單位沒有法律法規(guī)依據履行監(jiān)督檢查職能，也沒有“三定方案”明確其工作職責，如何有效開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成為面臨困難和問題。三、2019 年工作計劃（一）繼續(xù)推進法治政府建設各項工作任務，做好相關部門對我委法治政府建設工作的年度考核及檢查的各項準備工作。（二）繼續(xù)研究探索行政監(jiān)管工作與審批許可、行政處罰的無縫銜接，進一步明確行政執(zhí)法責任制。（三）繼續(xù)研究建立住房和城鄉(xiāng)建設領域的社會信用體系建設工作，以信用體系為抓手，加強對住建行業(yè)的規(guī)范管理，并通過部門信用信息共享，推動聯(lián)合懲戒制度落實。（四）進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法履職能力，強化“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查力度。（五）繼續(xù)按照“七五”普法規(guī)劃的有關要求和部署，不斷完善工作機制，積極探索新的普法宣傳教育形式，開展多種形式的普法宣傳活動。xx 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會