《城市更新第2章》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《城市更新第2章（85頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第——早 城市更新的歷史發(fā)展 思想淵源 一、現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)趨向 早先的城市更新受“形體決定論” 思想的影響： 奧斯曼的巴黎改建; 霍華德的花園城市; 柯布西埃和以為首的Gl AM “現(xiàn)代 城市” 霍華德的田園城市 1898年英國(guó)人霍華德 (Ebenezer Howard)發(fā)表 了他的著作《明天：通往真正改革的和平道路》 （《Tomorrow： a Peaceful Path towards Real Re

2、form》）（再版時(shí)以《明天的田園城市》為 題），提岀了田園城市（Garden City）的理論。 霍華德后來(lái)確定的田園城市概念為：田園城市是 為健康、生活以及生產(chǎn)而設(shè)計(jì)的城市，它的規(guī)模 足以提供豐富的社會(huì)生活，但不應(yīng)超過(guò)這一程度; 四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公 眾所有，由委員會(huì)受托管理。 霍華德的田園城市 ? 1 ?城市的“磁性” ?城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，如果能 控制和有意識(shí)地移植城市的“磁性”，城市便 不會(huì)盲目膨脹。 ?霍華德倡導(dǎo)的是一種社會(huì)改革思想：用城鄉(xiāng)一 體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)分離的舊社會(huì) 結(jié)構(gòu)形態(tài)。 霍華德的田園城市 ? “三磁鐵圖”

3、 ?霍華德論證了一種 事 “城市——鄉(xiāng)村”結(jié) ] 合的形式，即田園城 h 市，它兼有城、鄉(xiāng)的遼 有利條件而沒(méi)有兩者 的不利條件。 三磁鐵圖 ■ 人們伺去何以? 霍華德的田園城市 ?2 ■結(jié)構(gòu) ?田園城市包括城市和鄉(xiāng)村 兩個(gè)毎分。 ?城市由一系列同心圓組成心 6秦大道由圓心放射出去。 ?中心是公園，圍繞在公園 四周布置大型公共建筑。 ?外圍又是一圈公園。 ?居住與公園交錯(cuò) ?城市外環(huán)布置了工廠、倉(cāng) 庫(kù)、市場(chǎng)等工業(yè)用地。 ?最外圍是永久性農(nóng)業(yè)用

4、地 E3 農(nóng)業(yè)用ife SPOOLS 圖2-2-2霍華德的田園城市 A I牧牛場(chǎng) 兒童休齊 火車(chē)! 炳休所 霍華德的田園城市 ? 3■社會(huì)城市 ?任何城市達(dá)到一定規(guī)模時(shí)， 應(yīng)停止增長(zhǎng)，其過(guò)量的部分 由鄰近的另一個(gè)城市來(lái)接納。 ?居民點(diǎn)在綠色田野的背景下, 呈現(xiàn)為多中心、復(fù)雜的城鎮(zhèn) 聚集區(qū)一“社會(huì)城市”。 ?六個(gè)田園城市圍繞著一個(gè)人 口規(guī)模為5.8萬(wàn)的中心城市， 形成規(guī)模為25萬(wàn)人的城市集 合。 ■ I

5、 lr.b^Q HE" 山4”i jxrafF >^r?■#??? >r 鯛陽(yáng)巴刨農(nóng)譙 "?■■ J 3"111 八 ■itu ?"■■ -f* f m ■ j Ciuerero >(t

6、 霍華德的田園城市 從田園城市到新城 : ?霍華德的田園城市建設(shè)實(shí)踐中，被分化為兩種耒 同的形式： ?農(nóng)業(yè)城區(qū)的孤立的小城鎮(zhèn)，自給自足一吸引力較弱， 不符合霍華德“城市群”的設(shè)想 ?城市郊區(qū)，那里有寬闊的花園一將促進(jìn)大城市無(wú)序地 向外蔓延，而這本身就是霍華德提出田園城市所要解決 的問(wèn)題。 ?到20世紀(jì)20年代，恩維（Unwin）提岀了衛(wèi)星城 概念來(lái)繼續(xù)推進(jìn)霍華德的思想。 ? 1924年，在阿

7、姆斯特丹召開(kāi)的國(guó)際城市會(huì)議上。 明確提出了衛(wèi)星城市的定義：衛(wèi)星城是一個(gè)經(jīng)濟(jì) 上、社會(huì)上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城 市單位，但同時(shí)又是從屬于某個(gè)大城市的派生產(chǎn) 物。 從田園城市到新城 ?哈羅于1947年規(guī)劃設(shè)計(jì)， 1949年開(kāi)始建造，距倫敦 37公里，規(guī)劃人口8萬(wàn)人, 宙?zhèn)惗剡w出一部分工業(yè)及 人口來(lái)此。 ?生活居住區(qū)由多個(gè)鄰里單 位組成，幾個(gè)鄰里單位組 成一個(gè)區(qū)。 圖2-2T哈羅新城平面示意圖 ?主要道路在區(qū)與區(qū)之間的 綠地穿過(guò) 從田園城市到新城 ?米爾頓凱恩斯 (Milton-Keynes) 平面，位于倫敦 西北與利物浦之 間。1967年 開(kāi)始規(guī)劃，1 9 7 0

8、年開(kāi)始建設(shè) 柯布西埃及現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng) 1 ?勒?柯布西埃(Le Corbusier )：法國(guó)著名建筑師, 現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人之一。 ?從19世紀(jì)末到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，新派建筑師 尙誼右購(gòu)袴統(tǒng)睦筑觀念変起沖擊，為后一B介段Mj建 筑變革打下了廣泛的基礎(chǔ)。這一時(shí)期是19世紀(jì)的建 筑到20世紀(jì)的建筑的蛻變轉(zhuǎn)換時(shí)期。這一時(shí)期被后 人稱作“新建筑運(yùn)動(dòng)”。 ? 20世紀(jì)初，“新建筑運(yùn)動(dòng)”的影響擴(kuò)大到城市規(guī)劃 領(lǐng)域。 ?霍華德：通過(guò)新建城市來(lái)解決已存在的城

9、市尤其是 大城市中所出現(xiàn)的問(wèn)題——疏散發(fā)展理論。 ?柯布酉埃：通過(guò)對(duì)現(xiàn)存城市尤其是大城市本身的內(nèi) 部殺造 桑*發(fā)展理論。 柯布西埃及現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng) ? 1922年他出版了《明天的 城市》(The City of Tomorrow)。 ?書(shū)中提供了一個(gè)300萬(wàn)人 口的城市規(guī)劃圖，也就是 柯布西埃所設(shè)想的現(xiàn)代城 市——巴黎改建設(shè)想方案。 ?闡述了他從功能和理性主 義角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)代城市的 基本認(rèn)識(shí)。 ?規(guī)劃的中心思想是提高市 中心的密度，改善交通， 提供充足的綠地，全面改 造城市地區(qū)，形成新的城 市概念。 ? I 1 I 圖2-2-4梅布西埃的現(xiàn)代城市

10、 采用大量的高層 建筑來(lái)提高密度 新型的、高效率 的城市交通系統(tǒng) 柯布西埃及現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng) 1931年,柯布西 埃發(fā)表了 “光輝城 以“武阿津”命名,享有盛名(1925年) 市” (The Radiant City)的 規(guī)劃方案。 \現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)趨向 ?來(lái)蠶誦器蠡噹響形體規(guī)劃和用大規(guī)模整體規(guī)劃 ?簡(jiǎn)■雅柯布1961年推出《美國(guó)大城市的生與死》 ?羅和凱特于1975年寫(xiě)出《拼貼城市》 ?P?霍爾1975年發(fā)表《城市和區(qū)域規(guī)劃》 ?喬納森?巴

11、納特提出“設(shè)計(jì)城市而不是設(shè)計(jì)建筑” O ?其他一些學(xué)者也從不立場(chǎng)、不同角度提出用大規(guī)模計(jì)劃 磯勰歸勰城市復(fù)雜的社會(huì)、文化問(wèn)題應(yīng)付 簡(jiǎn)?雅柯布《美國(guó)大城市的生與死》 簡(jiǎn)?雅柯布《美國(guó)大城市的生與死》 $ OC t ft T Y S 美國(guó)大城市的死與生 (Mxw-irna* ■幺“ 現(xiàn)代大城市的存在為什么是合理 的？大城市的價(jià)值何在？ 大城市應(yīng)當(dāng)具有什么樣的結(jié)構(gòu)？ 現(xiàn)在城市的發(fā)展又在哪些方面背 離了大城市的合理屬性？ 簡(jiǎn)?雅柯布《美國(guó)大城市的生與死》 ?崇尚城市的多樣

12、性 ?現(xiàn)代城市規(guī)劃理論將田園城市運(yùn)動(dòng)與勒?柯布西 耶倡導(dǎo)的國(guó)際主義學(xué)說(shuō)雜糅在一起，在推崇區(qū) 劃(Zoning)的同時(shí)，貶低了高密度、小尺度 街坊和開(kāi)放空間的混合使用，從而破壞了城市 的多樣性。 ?針對(duì)衰敗的大城市中心，她又進(jìn)一步提出，挽 救現(xiàn)代城市的首要措施是必須認(rèn)識(shí)到城市的多 樣性與傳統(tǒng)空間的混合利用之間的相互支持。 ?對(duì)大規(guī)模改建進(jìn)行了尖銳地批評(píng) ?大規(guī)模改造計(jì)劃缺少?gòu)椥院瓦x擇性，排斥中小商業(yè)，必 然會(huì)對(duì)城市的多樣性產(chǎn)生破壞，是一種“天生浪費(fèi)的方 衣”: ?耗費(fèi)巨資卻貢獻(xiàn)不大； 并未真正減少貧民窟，而僅僅是將貧民窟移動(dòng)到別處， 在更大的范圍里造就新的貧民窟； 使資金更多更容易

13、地流失到投機(jī)市場(chǎng)中，給城市經(jīng)濟(jì)帶 來(lái)不良影響。 ?因此，“大規(guī)模計(jì)劃只能使建筑師們血液澎湃，使政客、 地產(chǎn)商們血液澎湃，而廣大普通居民則總是成為犧牲 品”。 ?主張進(jìn)行不間斷的小規(guī)模改建一對(duì)“街道眼 (street eye) ” 的發(fā)現(xiàn) ?從對(duì)城市生活的直感出發(fā)的，分析的起點(diǎn)是最微觀的城 市元素 人行道，逐步擴(kuò)大到街區(qū)公園、城市街區(qū)、 街段、老建筑、人口密度、貧民區(qū)、汽車(chē)、城市視覺(jué)、 地區(qū)規(guī)劃等問(wèn)題。 ?正視因大城市的復(fù)雜性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并力求給出積極 的解決方案： a.保留老房子從而為傳統(tǒng)的中小企業(yè)提供場(chǎng)所； b ?保持較高的居住密度從而產(chǎn)生復(fù)雜的需求； c. 增加沿街的小店

14、鋪從而增加街道的活動(dòng)； 減小街塊的尺度從而增加居民的接觸。 羅和凱特《拼貼城市》 拼貼城市 COLLAGE CITY AZN ?城帀規(guī)劃從來(lái)就不是在一張白紙上進(jìn) 行的，而是在歷史的記憶和漸進(jìn)的城 市積淀中所產(chǎn)生出來(lái)的城市的背景上 進(jìn)行，所以，我們的城市是不同時(shí)代 的、地方的、功能的、生物的東西疊 加起來(lái)的。 羅和凱特《拼貼城市》 ?第一章烏托邦：衰落和倒塌？ ?第二章 當(dāng)這個(gè)千年過(guò)去以后； ?第三章 單體的危機(jī)：城市結(jié)構(gòu)； ?第四章沖突的城市和“什么都可以”的政治 學(xué)； ?第五章 拼貼城市和回到過(guò)去。 喬納森?巴納特《城市設(shè)計(jì)引介》 ?對(duì)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀的批判

15、 ?許多現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)者仍然將自己束縛在18世紀(jì)城鎮(zhèn) 設(shè)計(jì)的思想里。 ?急于擁抱一個(gè)充滿機(jī)械的未來(lái) ?認(rèn)為城市是社會(huì)的體現(xiàn)。 ?一個(gè)新的設(shè)計(jì)概念 ? 一個(gè)美好的城市環(huán)境形成是受社會(huì)、政治、文化、 技術(shù)等各種因素的影響相制約的結(jié)果。 \現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)趨向 \現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)趨向 ? 政策演變 1. 2. 3. 社會(huì)混亂 擁擠不堪、環(huán)境惡劣、吸毒惡習(xí) 中產(chǎn)階級(jí)紛紛離開(kāi) 貧窮人口增加，社會(huì)問(wèn)題加重 移民浪潮 遷入的移民貧窮、缺乏靈活性、社會(huì)和文化背景不同、語(yǔ) 言障礙 種族沖突、社區(qū)衰退、社區(qū)重組 經(jīng)濟(jì)蕭條 城市建設(shè)向郊區(qū)分

16、散化 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、中產(chǎn)階級(jí)移向郊區(qū) 就業(yè)和人口外遷 低收入、少數(shù)民族、黑人涌入內(nèi)城 ?政策演變 西方現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)的發(fā)展演變有以下幾方面的趨勢(shì)： > 城市更新政策的重點(diǎn)從大量貧民窟清理轉(zhuǎn)向 社區(qū)鄰里環(huán)境的綜合整治和社區(qū)鄰里活力的 恢復(fù)振興。 > 城市更新規(guī)劃由單純的物質(zhì)環(huán)境改善規(guī)劃轉(zhuǎn) 向社會(huì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和物質(zhì)環(huán)境相結(jié)合的 綜合性更新規(guī)劃，城市更新工作發(fā)展成為制 定各種不可分割的政府綱領(lǐng)。 > 城市更新方法從急劇的動(dòng)外科手術(shù)式的推倒 重建轉(zhuǎn)向小規(guī)模、分階段和適時(shí)的謹(jǐn)慎漸進(jìn) 式改善，強(qiáng)調(diào)城市更新是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò) 程。 ? 英國(guó) ? 城市更新的三個(gè)階段 ? （-）

17、19世紀(jì)末至20世紀(jì)60年代早期——地方政府組織實(shí)施、社會(huì)問(wèn)題 叢生的大規(guī)模拆除 內(nèi)城的衰落 ?二戰(zhàn)后至1960年代，由于經(jīng)濟(jì)廉價(jià)、工業(yè)化程度高和建筑思潮 中對(duì)高層建筑的狂熱等原因，加上英國(guó)政府的推波助瀾（政府鼓 勵(lì)將舊城改造成多層或高層住宅，并進(jìn)行補(bǔ)貼和重點(diǎn)資助，建得 越高，補(bǔ)貼越多，這類(lèi)補(bǔ)貼到I960年代中期達(dá)到高峰），清除 貧民窟后大量新建高層住宅。 ? I960年代中后期，內(nèi)城問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，城市更新出現(xiàn)逆反現(xiàn)象。 隨著中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)水平的提高和市區(qū)環(huán)境的惡化，以及經(jīng)濟(jì) uodong和就業(yè)機(jī)會(huì)的郊區(qū)化，中產(chǎn)階級(jí)的郊區(qū)化達(dá)到高峰，內(nèi) 城人口大量流失，工廠企業(yè)倒閉或前往郊區(qū)，出現(xiàn)大量的

18、廢地和 空房（人口遷移后遺留的土地和住宅），即所謂的“內(nèi)城荒廢現(xiàn) 象”。留在內(nèi)城的居民貧富分化日益嚴(yán)重，低收入者比重增加， 各種社會(huì)問(wèn)題日益尖銳。低收入者大量集中，房地產(chǎn)價(jià)格降低， 政府稅收下降。市政建設(shè)的負(fù)擔(dān)卻有增無(wú)減。 ? 英國(guó) 19世紀(jì)：工業(yè)化、城市化速度和規(guī)?？涨?；城市人口急劇增 長(zhǎng)，城市人口從17%?77% 20世紀(jì)中期：幾個(gè)主要城市人口達(dá)到高峰一穩(wěn)定一下降一嚴(yán) 重下降 1.1 英國(guó)內(nèi)城人口變化 （單位：千人） 指標(biāo) 紐卡斯?fàn)? 受徹斯特 利物油 伯明翰 諾丁漢 倫敦 內(nèi) 城 樂(lè)合 城市 內(nèi) 城 集合 城市 內(nèi) 城 集合 城市

19、內(nèi) 城 卑合 城市 內(nèi) 城 城市 內(nèi) 城 城市 1961 年 268 1662 657 24S2 741 1759 1105 2376 311 959 3189 7997 1971 年 221 1599 546 2465 605 1755 1013 2372 289 1020 275 7452 變化ff分比 - 17.5 -1.4 -16.9 -0.7 -1 .84 -0.2 -8.3 -0.2 -4.2 6.4 一 13.5 -6.8 引自 Robert K.Hume? Inner* City

20、Regeneration, l/jndon： E& F? N.Spmi 1"l? 1982.P159 內(nèi)城衰落的原因 ① 交通運(yùn)輸?shù)母纳坪土鲃?dòng)性 ② 戰(zhàn)后制定社會(huì)政策鼓勵(lì)人口分散到新鎮(zhèn)或蕭條地區(qū) ③ 戰(zhàn)后英國(guó)移民浪潮和種族問(wèn)題 ④ 內(nèi)城是19世紀(jì)工業(yè)化城市的遺留物 ? 英國(guó) (-)20世紀(jì)60年代中期至70年代——由政府主導(dǎo)，呈現(xiàn) 福利主義色彩的城市更新 內(nèi)地政策的醞釀 ? 1966年英國(guó)有色人種超過(guò)50萬(wàn)，戰(zhàn)后增加8倍，而且大都集中在內(nèi) 城。政府采取了三項(xiàng)重要的內(nèi)城發(fā)展政策： ① 優(yōu)先教育區(qū)(EPAS):為了解決住房問(wèn)題，劃分了不同類(lèi)型的住房 改善區(qū)，意在讓

21、政府對(duì)內(nèi)城衰敗區(qū)資金安排給予高度重視。 ② 城市計(jì)劃：意在“處理移民較為集中地區(qū)的問(wèn)題” o《地方政府撥 款法》“城市援助項(xiàng)目” ③ 社區(qū)發(fā)展計(jì)劃：尋求一種能滿足生活在社會(huì)結(jié)構(gòu)衰敗區(qū)人們需要的 新方法。社區(qū)發(fā)展計(jì)劃在70年代告一段落 1972年一1977年，規(guī)劃專(zhuān)家寫(xiě)了一份研究報(bào)告《內(nèi)城研究：利物 浦、伯明翰和朗伯斯》 二國(guó)外城轄樹(shù) ? ?? ? ?? ? ?? 英國(guó) 租戶參與管理和改善他們的居所的房屋 地產(chǎn)行動(dòng)；地方政府投入的住房資金 1?4億（英鎊） 3- P 住房公司與地方政府向住房協(xié)會(huì)投入資金 4.5億 1977 培訓(xùn)費(fèi)用及企業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃補(bǔ)貼（包括小企

22、業(yè)資助金） J1億 ①! XT\ 1 企業(yè)補(bǔ)助，包括地區(qū)傾斜性補(bǔ)助，小企業(yè) 2億 ②? 1/. 投資與技改撥款，以及英格蘭房地產(chǎn) ③ ZT\ /I 廈棄地塊改造 0?25億 ④1; 1979 城市汁劃?包括城市開(kāi)發(fā)與城市更新?lián)芫? 3 - 14 億 城市開(kāi)發(fā)公司 2?03億 ①月 城市行動(dòng)隊(duì)與工作力量經(jīng)費(fèi) 0, 21 億 ②i： 道路費(fèi)用 2.5億 ③克 蘇格蘭、戚爾士開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等 3億 ④纟 總計(jì) 30- 03 億 z 資料來(lái)漁：泰晤士報(bào)J988年3月8日。 ⑤自田港的建設(shè)

23、二國(guó)外城轄樹(shù) ? ?? ? ?? ? ?? 英國(guó) 租戶參與管理和改善他們的居所的房屋 地產(chǎn)行動(dòng)；地方政府投入的住房資金 1?4億（英鎊） 3- P 住房公司與地方政府向住房協(xié)會(huì)投入資金 4.5億 1977 培訓(xùn)費(fèi)用及企業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃補(bǔ)貼（包括小企業(yè)資助金） J1億 ①! XT\ 1 企業(yè)補(bǔ)助，包括地區(qū)傾斜性補(bǔ)助，小企業(yè) 2億 ②? 1/. 投資與技改撥款，以及英格蘭房地產(chǎn) ③ ZT\ /I 廈棄地塊改造 0?25億 ④1; 1979 城市汁劃?包括城市開(kāi)發(fā)與城市更新?lián)芫? 3 - 14 億 城市開(kāi)發(fā)公司 2?03億

24、 ①月 城市行動(dòng)隊(duì)與工作力量經(jīng)費(fèi) 0, 21 億 ②i： 道路費(fèi)用 2.5億 ③克 蘇格蘭、戚爾士開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等 3億 ④纟 總計(jì) 30- 03 億 z 資料來(lái)漁：泰晤士報(bào)J988年3月8日。 ⑤自田港的建設(shè) 二國(guó)外城市更新概況 美國(guó) 地 區(qū) 總的凈變化 凈遷入 自然凈增長(zhǎng) 波士頓 中心城市 其余的“標(biāo)準(zhǔn)大城市統(tǒng)計(jì)地區(qū)”（SMSA） -2965 14182 -2362 661 -10735 -8870 克里夫M 中心城市 其余的SMSA -18646 4636 -4441 4606 -11144

25、 4240 明尼阿波利斯一圣保羅 中心城市 . 其余的SMSA -14509 6007 -2764 2869 -6200 -1446 菲尼克斯 中心城市 其余的SMSA 9495 4813 -86 -36 374 3205 表1.2 1968與1965年相比，大都市地區(qū)的中心城市就業(yè)的凈變化（單位:人數(shù)） 引自［加］歌徳伯戈，P?欽洛依：《城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，1990,P295. 外, 大 壬的 （崗 洛 ＞郊區(qū)化削弱了城市的稅收基礎(chǔ)；人口的遷移加重了這一問(wèn)題; 城市中心和郊區(qū)的不平衡造成了資源分配的不平等

26、 國(guó)外城市更新3 國(guó)外城市更新3 2. 美國(guó) 更新的失敗與成功 《住宅法》制訂公共住宅計(jì)劃，希望就此消 1954年重新修訂此法案作為城市更新計(jì)t ?拆除劣等房屋 ?振興城市經(jīng)濟(jì) ?建設(shè)優(yōu)美住區(qū) 消滅種族隔離 早先城市更新注重物質(zhì)性再開(kāi)發(fā)和貧民窟清理： ?波士頓的“西端區(qū)” ?華盛頓的"西南區(qū)計(jì)劃” ?克里夫蘭的"伊略景區(qū)” ? 圣保羅的“城市中心重建” ? 舊金山的"金門(mén)計(jì)劃” 造成： ? 近乃萬(wàn)戶居民的遷移或失所； ?

27、 小型商業(yè)紛紛關(guān)閉； ? 計(jì)劃執(zhí)行緩慢，清除的土地?zé)o人開(kāi)發(fā)； ? 種族性的暴亂； ?地方性社群的破壞。 1968年對(duì)原住宅法進(jìn)行了修訂，直接補(bǔ) 宅的興建，同時(shí)還鼓勵(lì)少數(shù)民族參丄 服務(wù)計(jì)劃。 瓦茨騒亂時(shí)的情景 改造后的匹茲堡"金三角” 二國(guó)外城市更新概況 : ? 美國(guó) 3.更新政策的制定 ? 到70年代，以"鄰里復(fù)興(Ne ight-borhood Rev ita I i zat io

28、n) 概念取代"城市更新(Urban Renewa I )。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“自愿式更新(I ncumberrt Upgrading) ” ? 1974年《住房和社區(qū)發(fā)展法》(簡(jiǎn)稱HCDA)的頒布，宣告了始 于1949年《住宅法》的城市更新計(jì)劃的結(jié)束。 ? 廢棄“城市更新”的條款，改為“社區(qū)發(fā)展基金(簡(jiǎn)稱 CDBG) ”和“都市發(fā)展行動(dòng)基金(簡(jiǎn)稱UDAG) ” 。 ? CDBG的目標(biāo)：消滅貧民窟，保存良好房屋、維護(hù)歷史建筑 以及改進(jìn)社區(qū)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)更為合理的土地利用 和減少不同收入階級(jí)的隔離等等。 ? UDAG的目標(biāo)：幫助哪些人口減少、失業(yè)、貧窮以及物質(zhì)環(huán) 境衰退嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)

29、行復(fù)興改造，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起催化作用而不 是“拐杖”作用。 二國(guó)外城市更新概況 晝國(guó)更新政策的制定 經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造或保留就業(yè)機(jī)會(huì)的政策，特別是東北部和中北部 倍受折磨的老城市問(wèn)題。 ?具體的城市更新政策建議可概括為四個(gè)要點(diǎn)： ? 1978年美國(guó)總統(tǒng)的《國(guó)家城市政策報(bào)告》中涉及到一些城市 ? 資本的鼓勵(lì)； ? 勞動(dòng)力的鼓勵(lì)； ?直接援助； ?聯(lián)邦政府的協(xié)調(diào)。 ?規(guī)劃師們轉(zhuǎn)向社會(huì)及公共政策的研究：將實(shí)質(zhì)環(huán)境的改善規(guī) 劃融入更為廣泛的社會(huì)復(fù)興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，更強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)存 都市鄰里結(jié)構(gòu)的保護(hù)和改善，更加關(guān)注公眾意見(jiàn)，走向了更 全面、更系統(tǒng)、更切實(shí)和更有效的鄰里更新規(guī)劃。 ?規(guī)劃內(nèi)容涉及

30、： ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)； ?環(huán)境質(zhì)量的改養(yǎng)； ?社會(huì)福利的提高；貧困地區(qū)的復(fù)興； ?城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的推進(jìn)； ? 以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育與就業(yè)、預(yù)防犯罪、反吸毒與酗酒、文化娛樂(lè)和 廉價(jià)住宅建設(shè)等各方面。 二國(guó)外城市更新概況 ? 加拿大 1. 中心城市的繼續(xù)增長(zhǎng) 加拿大沒(méi)有出現(xiàn)城市地區(qū)崗位和人口流向非城市地區(qū)。 城市地區(qū)，特別是地處“陽(yáng)光地帶”的城市，在不斷發(fā)展。 1966年一1971年間，中心城市的服務(wù)業(yè)從80.3% -81%；辦公活動(dòng) 也有所增加。沒(méi)有出現(xiàn)“過(guò)度城郊化” 2. 更新政策的制定 加拿大沒(méi)有像英國(guó)和美國(guó)那樣從經(jīng)濟(jì)上去促進(jìn)城市的發(fā)展，而采取 對(duì)城市加以控制和管理以及

31、改進(jìn)就業(yè)的措施，來(lái)保持中心城市的活 力和避免擁擠、環(huán)境污染和住戶的減少。 :、國(guó)外城市更新概況 ? 從英、美、加等國(guó)城市更新政策的制定，得到下列啟示： ① 城市更新政策的制定，需注重本國(guó)或地區(qū)的具體問(wèn)題和 條件； ② 城市更新不僅僅是物質(zhì)性的再開(kāi)發(fā)，更重要的是要注重 城市更新的綜合性、整體性和關(guān)聯(lián)性； （）城市更新不能僅停留于表面形式的更新改造，而應(yīng)探索 其深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題； ④城市更新既要注重城市物質(zhì)環(huán)境的改善，同時(shí)也要注重 社區(qū)特有意象和性格以及區(qū)域特色的保護(hù)與創(chuàng)造，維持 好原有城市空間結(jié)構(gòu)和原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)。 老城區(qū) a 河 車(chē)站 商埠區(qū) 流 B

32、 圖6. 13 中國(guó)近代城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式 A—f專(zhuān)統(tǒng)商業(yè)中心B—西式新中心C—新市區(qū)行政商業(yè)中心 三、中躍 現(xiàn)代城市空陌 > 城市卩］ 我國(guó)大 向外蔓 衛(wèi) 集I!覽霊價(jià)鑒 院住域較①② ③ 地域罔 重心貝|| 部用虐 至保 中 津楊公路 1949年前城區(qū) 9. 4 km2 1981-1990年城區(qū) 239 km2 , 現(xiàn)城區(qū) 374 5 2 1949-1980年城區(qū) 61 km2 / 6. 27天津城市空間擴(kuò)展過(guò)程 以后再

33、逐步 園、特殊醫(yī) 建筑和一般 同而形成地 ］展階段的新 ［代后（按地 喑B分為城鄉(xiāng) 城區(qū)，工業(yè) 移；城市內(nèi) 同。 ? ?? ? ?? 現(xiàn)代城市益 2. 產(chǎn)業(yè)空間專(zhuān) 中斷間從工地離并19斷在首中 業(yè)區(qū) ill 匸業(yè)區(qū)的不 應(yīng)對(duì)城市空 I 岸看，城市 定了城市用 匸在擴(kuò)展距 農(nóng)的先聲, ① ② 其: 區(qū)， ③ 再: 快； 心I > 4

34、* I卜 W」 山\ 4區(qū) 區(qū)味糾 業(yè)區(qū) 梅化學(xué)工業(yè)區(qū) iliWL業(yè)區(qū) 濮，產(chǎn)業(yè)的郊 f地而起； 的時(shí)空距離， 為技術(shù)創(chuàng)新中 I是影響城市 圖6. 28上海市各級(jí)工業(yè)區(qū)分布示意圖 F民的空間流 三、中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 ? 現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)演替特征 3. 單核、層級(jí)式公共中心格局的形成與發(fā)展: > 中國(guó)現(xiàn)代城市的中心區(qū)是在近代城市中心區(qū)基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的。近代 以后，一些沿海沿江商埠城市出現(xiàn)了以金

35、融、貿(mào)易、批發(fā)和各種商務(wù)管理 機(jī)構(gòu)為主要內(nèi)容的城市商務(wù)中心區(qū)（CBD）,同時(shí)在傳統(tǒng)封建城市老城內(nèi)或 關(guān)廂地帶，傳統(tǒng)和新式商業(yè)也逐漸集中，形成了具有全城意義的城市中心 零售商業(yè)區(qū)。 > 1949年以后，近代城市中已初步形成的中央商務(wù)區(qū)逐步萎縮，被改造為各 類(lèi)機(jī)關(guān)、商店、學(xué)校用地，與此同時(shí)，中心零售商業(yè)區(qū)則進(jìn)一步發(fā)展，城 市中心區(qū)新建了各類(lèi)大型國(guó)營(yíng)、集體商店和各種文化娛樂(lè)設(shè)施；城市內(nèi)部 公共服務(wù)設(shè)施布局按照與各級(jí)居民點(diǎn)配套建設(shè)的原則，除市中心外，還形 成了區(qū)級(jí)中心、居住區(qū)級(jí)中心、小區(qū)級(jí)中心等具有層次性的公共中心結(jié)構(gòu)。 這一階段，中國(guó)現(xiàn)代城市普遍形成了單核（即單一市級(jí)中心）城市空間結(jié) 構(gòu)。 >

36、1990年代以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，城市規(guī)模及空間以空前的速度 增長(zhǎng)，城市功能日趨復(fù)雜，單中心城市空間結(jié)構(gòu)弊端日益顯現(xiàn)。城市公共 中心格局的變化有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)和趨勢(shì)： ① 多核心的城市空間格局開(kāi)始孕育與發(fā)展，許多大城市開(kāi)始形成 與傳統(tǒng)中心具有互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的新的市中心及副中心，開(kāi)敞 式多中心組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)成為多數(shù)大城市共同的選擇； ②寵覆覊儒矗壽驟的踰在功能上與原有的中心零售 三、中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 ? 現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)演替特征 4.功能分區(qū)及單位制獨(dú)立地塊的形成與變化: ＞中國(guó)現(xiàn)代城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由內(nèi)向外、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、 由混沌分區(qū)到分區(qū)較為清晰的過(guò)程。 ＞

37、近代時(shí)期，中國(guó)部分沿海沿江城市已經(jīng)呈現(xiàn)出多區(qū)拼貼的特點(diǎn)， 在城市功能布局上，局部的有序與整體的無(wú)序并存，地域功能分 化已初具雛形。1949年后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，城市各功能 用地實(shí)行計(jì)劃配置，功能分區(qū)原則成為城市建設(shè)中一項(xiàng)重要的指 導(dǎo)思想。在實(shí)際建設(shè)中，努力實(shí)行城市工業(yè)用地和生活居住、交 通、游憩用地合理的功能分區(qū)，生活居住區(qū)和工業(yè)區(qū)就近配套布 置，并集中組織全市行政管理和公共服務(wù)中心。各城市解放后陸 續(xù)發(fā)展起來(lái)的新區(qū)基本具有功能分區(qū)的特征；但各城市舊城區(qū)幾 十年來(lái)一直沒(méi)有得到徹底更新改造，功能組合仍十分混亂，相互 干擾嚴(yán)重。 ＞單位制獨(dú)立地塊是中國(guó)現(xiàn)代城市中特有的一類(lèi)功能用地組織單元。

38、 城市單位制獨(dú)立地塊，是指由一定的公有制單位（如國(guó)家機(jī)關(guān)、 高校、科研院所、大中型企業(yè)等）獨(dú)立使用某一地塊，內(nèi)部生產(chǎn)、 生活設(shè)施較為齊全，周?chē)試鷫?，形成半封閉式的獨(dú)立大院, 是我國(guó)過(guò)去特有的“企業(yè)辦社會(huì)”模式的產(chǎn)物 圖6. 30 北京郊區(qū)多 現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)j 5. 城市影響 > 城市向周E > 1950年代力 期市帶縣/ 交通體系、 圍內(nèi)統(tǒng)一才 > 與西方國(guó)芋 的發(fā)展具彳 但一直到1 慢。 > 1980年代1 展的種種9 ① 將開(kāi)發(fā)區(qū)攵 ② 將衛(wèi)星城 ③ 米取多種卞

39、 ti市區(qū) 衛(wèi)星城 ?中心鎮(zhèn) ?-般建制俄 9城鎮(zhèn)發(fā)展與分布 ?本特征。 城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理的早 ］布局、發(fā)展和利用區(qū)域 1星城鎮(zhèn)就是為在區(qū)域范 J,中國(guó)大城市衛(wèi)星城鎮(zhèn) I治意識(shí)形態(tài)的有力推動(dòng)。 !城鎮(zhèn)的發(fā)展一直較為緩 亍為了克服單中心城市發(fā) 澈。 0有中小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái); i鎮(zhèn)之間的快速交通系統(tǒng)。 三、中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)的變化趨勢(shì) 1.城市內(nèi)部空間的集約化重組 ＞城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，城市功能的變化及功能區(qū)的重組, 導(dǎo)致城市內(nèi)

40、部土地利用結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。 ① 傳統(tǒng)商業(yè)中心被改造成規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的現(xiàn)代化 商業(yè)中心和中央商務(wù)區(qū)，除商業(yè)以外，金融、物業(yè)、旅 館、信息、辦公設(shè)施、廣告等廣泛興起，使城市中心地 區(qū)機(jī)能進(jìn)一步增強(qiáng)； ② 內(nèi)城居住區(qū)的拆建，部分有污染及擾民企業(yè)的搬遷，進(jìn) 一步純化了城市各功能區(qū)的性質(zhì)，促進(jìn)了城市地域職能 的分化； 城區(qū)邊緣地帶除接受從中心置換出來(lái)的工業(yè)外，還發(fā)展 住宅業(yè)和第三產(chǎn)業(yè); ④ 引進(jìn)外資建設(shè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)在城市邊緣紛紛出 現(xiàn)，改變了城市功能分布的空間格局，引起城市空間的 定向突破。 三、中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 > 地域的集約化發(fā)展 在目前城市功能不斷強(qiáng)化、第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)

41、展的背景下， 城市中心地區(qū)地價(jià)會(huì)不斷上升，中心地區(qū)地價(jià)的上漲一方面有 效地淘汰了向市中心流動(dòng)的不合理要素；另一方面也促使城市 中心地區(qū)大規(guī)模興建高層建筑，促使城市向立體化方向發(fā)展。 > 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市物質(zhì)環(huán)境提出更高層次的要求，推動(dòng) 了城市中心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與環(huán)境重整。 由于歷史原因，中國(guó)城市舊城物質(zhì)性老化問(wèn)題突出，基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后與不足，舊城環(huán)境惡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期， 城市再開(kāi)發(fā)基于利益動(dòng)機(jī)，多趨向于高密度開(kāi)發(fā)，隨著社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市 中心地區(qū)土地利用模式的轉(zhuǎn)換，也帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造。 三中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 ? 城市空

42、間結(jié)構(gòu)與形態(tài)的變化趨勢(shì) 2.城市外部空間的均衡化擴(kuò)展 城市外部空間的均衡化擴(kuò)展是指隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展，資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加大， 城市部分人口、功能及設(shè)施向城市外部地域均衡化擴(kuò)散的過(guò) 程。 ?主要激發(fā)因素： ① 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí) ② 技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的加快 ③ 區(qū)域及城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展 ④ 城市土地市場(chǎng)機(jī)制的啟動(dòng) ⑤ 城市中心地區(qū)缺乏足夠的發(fā)展空間 由城市外圍獨(dú)立、半獨(dú)立式的衛(wèi)星城建設(shè)或開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)而促 成推進(jìn)城市外部空間均衡化。 一一 一 290年代） 圖 6. 32 改造及地 那區(qū)化，以 其城市結(jié)構(gòu) 或演進(jìn)。在 元

43、郊選址建 自上而下 JV—nn—HX > > > 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走那與城鎮(zhèn)密集區(qū) 中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 ?現(xiàn)代城市更新歷史回顧 3 角軍放初期：治理城市環(huán)境和改善居住條件成為當(dāng)時(shí)城市建 設(shè)中最為迫切的任務(wù)。如：北京龍須溝改造、上海棚戶區(qū)改 造、南京秦淮河改造和南昌八一大道改造等。 —

44、 三.中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 現(xiàn)代城市更新歷史回顧 “又革” 10年動(dòng)亂時(shí)期：城市建設(shè)和舊區(qū)改造長(zhǎng)期處于 無(wú)人管理，到處見(jiàn)縫插針，亂拆亂建，綠地、歷史文化古跡 遭到嚴(yán)重侵占和破壞。 70年代后期：開(kāi)始大量修建住宅，結(jié)合工業(yè)的調(diào)整和技術(shù) 改造著手工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)改善。建設(shè)用地大多選擇在城市新 區(qū)，舊城區(qū)主要實(shí)行填空補(bǔ)實(shí)。同時(shí)還存在著侵占綠地、破 壞歷史文化環(huán)境的現(xiàn)象。 改革開(kāi)放以后：城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)速度大大加 快，舊城更新改造以空前規(guī)模和速度展開(kāi)。呈現(xiàn)多種模式、 多個(gè)層次推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由過(guò)去的“舊房改造”和“舊區(qū)

45、改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開(kāi)發(fā)”丄呈現(xiàn)下列特點(diǎn)： ＞經(jīng)濟(jì)效益成為關(guān)鍵； ＞投資渠道多樣化；_ ＞決策多?；?、知益多?；?； ＞規(guī)劃控制趨向法制化、系統(tǒng)化。 情景 劉IT 「* zar _ ~-— q J ?? flH F w*4：* wfw^nrM WI-./l!l | 進(jìn)鋅=: 「才汽匸穿“工 ?< 昴 N . D . 鳥(niǎo) R ，4 ?■腿?FK7\< 皿

46、11珂一 L ：久.；i^>. v 1 |9. I 篦卓&J0 n il3frj^ t * 星品t I 出I 確 $ I b trm 廠.? i | f J 43毎聖?? ilk.*wS?rTi至—\ l 下班，在生活上造成諸多的不便。 三、中國(guó)城市更新現(xiàn)狀及特征 面臨的主要問(wèn)題和矛盾 3. 問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因剖析 ① 改革開(kāi)放以前，我國(guó)城市發(fā)展長(zhǎng)期推行的是“變消費(fèi)城市 為生產(chǎn)城市”的建設(shè)方針； ② 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，是導(dǎo)致我國(guó)舊城衰退的另 —重要原因； ③ 管理?xiàng)l塊分割，單位所有制，是造成城市結(jié)構(gòu)分散和布局 混亂的直接原因； ④ 房地產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)已逐漸成為我國(guó)舊城改造的主要形式， 而目前管理體制還未理順，機(jī)構(gòu)仍不健全； ⑤ 各地的地方性法規(guī)和一些專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)仍顯薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適 應(yīng)當(dāng)前開(kāi)發(fā)熱潮的實(shí)際需要； ⑥ 歷史文化保護(hù)意識(shí)淡薄，常常造成“建設(shè)性”破壞。