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全州冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議講話稿范文同志們：現(xiàn)在我們接著召開全州冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議。剛才，全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，和良輝副省長作了講話，就全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了安排布置，請全州各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：一、深入分析，充分認(rèn)識抓好全州農(nóng)田水利基本建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性農(nóng)田水利是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，是保障國家糧食安全的重要支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決靠天吃飯問題根本的一條是大興農(nóng)田水利。李克強(qiáng)總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究農(nóng)田水利基本建設(shè)相關(guān)問題，還專門對全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議做出重要批示。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是藏糧于地，藏糧于技，保障國家糧食安全，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時提出的著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造“綠色食品牌”的重要舉措。近年來，在全州各級各部門的共同努力下，全州農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了一定的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到，全州農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然較為滯后，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全州農(nóng)田有效灌溉率僅為 x%，低于全國平均水平 23 個百分點(diǎn)，低于全省平均水平 x 個百分點(diǎn)，還有 x 個中型灌區(qū)未完成續(xù)建和節(jié)水改造，x 個小型灌區(qū)未開展配套建設(shè)。二是農(nóng)業(yè)節(jié)水短板問題仍然突出。全州農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為 x，低于全國 x 的平均水平，用水效率低下。三是防汛抗旱形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。重要支流缺少控制性工程，中小河流尚未全面系統(tǒng)治理，防洪體系尚不完善。四是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)艱巨，河（湖）長制工作還需進(jìn)一步全面推進(jìn)。全州糧食生產(chǎn)雖然已連續(xù)十四年增產(chǎn)，但糧食安全的基礎(chǔ)仍然不牢固，從生產(chǎn)潛力看，糧食生產(chǎn)增長潛力已經(jīng)很有限，耕地資源在不斷減少，水資源條件約束明顯。從生產(chǎn)風(fēng)險看，農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，一旦遇到大的災(zāi)害，糧食就有可能大幅減產(chǎn)。要有效解決這些問題，必須要以大興農(nóng)田水利基本建設(shè)為基礎(chǔ)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，為實(shí)現(xiàn)全州跨越發(fā)展、全面建成小康社會提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)田水利支撐和保障。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全州農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處會后，各縣（市） 、州級各有關(guān)部門要迅速行動起來，全面貫徹落實(shí)全國、全省、全州冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，充分利用好冬春黃金施工期，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。（一）加快推進(jìn)水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以保障 xx 供水安全優(yōu)化水資源配置格局、完善防洪體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)以 xx 供水安全保障網(wǎng)為主體的水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好以德厚水庫為代表的重大水利項(xiàng)目建設(shè)、江河湖庫水系聯(lián)通、防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。（二）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。以提高農(nóng)村飲水安全保障水平為重點(diǎn)，推進(jìn)全州農(nóng)村飲水安全及飲水保障“百日沖刺行動” ，圍繞“飲水保障工程、人飲小水窖水質(zhì)提升工程、飲水設(shè)施修復(fù)工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”四大行動加強(qiáng)農(nóng)村飲水能力建設(shè)，切實(shí)鞏固農(nóng)村飲水安全成果，全面提高農(nóng)村飲水安全保障水平。加快建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)村供水水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定水質(zhì)檢測制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)檢測經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生檢測、監(jiān)測全覆蓋，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)，絕不允許出現(xiàn)因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而影響全州脫貧攻堅(jiān)工作。（三）加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。加快高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)田灌排工程基礎(chǔ)，提高農(nóng)田有效灌溉率。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展的重要工作來抓，做好現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，爭取大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造資金，加強(qiáng)灌區(qū)渠系節(jié)水配套建設(shè)，完善灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，從政策、工程、技術(shù)、管理等方面入手，不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。（四）加快水生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以河（湖）長制為抓手，加快推進(jìn)河（湖）長制從有名到有實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)普者黑、浴仙湖保護(hù)治理工作，打好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，深入實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，加快推進(jìn)水資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)全州用水總量控制、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中向好。今年以來，全州河（湖）長制工作還有部分各級河長未按要求開展巡河工作，請各縣（市）及州河長辦要高度重視，及時督促、提醒各級河長按要求開展好有關(guān)工作。（五）全面深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。州發(fā)改委、州水務(wù)局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)局等部門要切實(shí)按照水價改革責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，抓緊完善農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施，加快建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，推行農(nóng)業(yè)水價分級管理，加快精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵等舉措落地見效，建立能反映水資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)水價體制機(jī)制，推動市場機(jī)制有效發(fā)揮作用。各縣（市）在改革過程中要處理好典型引路和全面推進(jìn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵約束政策，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革措施落到實(shí)處。（六）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。一要按照《云南省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，分級、分類落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，明晰工程產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)水利工程的管理和運(yùn)行維護(hù)，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行。二要按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)，積極探索建立管護(hù)一體化模式。三要結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，落實(shí)工程管護(hù)主體，管理責(zé)任和管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)工程長效良性運(yùn)行。四要鼓勵支持單位和個人投資參與水利工程的管理和保護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力量依法建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù)小型水利工程。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全州農(nóng)田水利基本建設(shè)組織保障農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面共同推動。全州各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)同配合，為推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)提供有力的組織保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)、形成合力、共同推進(jìn)。特別是水務(wù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土等重點(diǎn)部門，要充分發(fā)揮各自職能，在組織、技術(shù)、項(xiàng)目、資金上發(fā)揮更大作用。目前州、縣機(jī)構(gòu)改革尚未開始，全州各級各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省機(jī)構(gòu)改革的要求，在州縣機(jī)構(gòu)改革未啟動之前，在新的職能職責(zé)未調(diào)整之前，要嚴(yán)格按照現(xiàn)有職能職責(zé)推進(jìn)工作，絕不允許推諉扯皮，出現(xiàn)空檔。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）要認(rèn)真貫徹《農(nóng)田水利條例》 ，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制，依法將規(guī)劃編制、政策制定、資金籌措、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新等責(zé)任落實(shí)到位，搞好各類資金項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，促進(jìn)規(guī)劃之間、項(xiàng)目之間有效銜接。（三）明確目標(biāo)任務(wù)。全州各級各有關(guān)部門要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和到 2020 年全面建成小康社會的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，對照今年州人民政府工作報告的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表，全面落實(shí)好今年各項(xiàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃好明年及今后兩年的農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。（四）強(qiáng)化資金保障。一要按照國家印發(fā)的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》要求，把大中型灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程，中小河流治理等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，作為補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板的重要內(nèi)容，在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面保持有效投資力度。二要將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為縣（市）財(cái)政重點(diǎn)支持范圍，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目資金真正用于項(xiàng)目建設(shè)。三要積極鼓勵農(nóng)民群眾籌資投勞，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，用改革的辦法鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)行公益組織、經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)域。四要完善投融資機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，完善財(cái)政補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、貸款貼息、收益分配、金融支持、政府和社會資本合作等優(yōu)惠政策，撬動更多金融資本和社會資本投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。五要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增耕地指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)約指標(biāo)的調(diào)劑收益，更多用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。（五）加強(qiáng)跟蹤問效。國務(wù)院已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、重大水利工程建設(shè)等任務(wù)作為大督查的重要內(nèi)容，各部門要切組織實(shí)施好。一是州直各有關(guān)部門要按照要求，統(tǒng)籌開展考核評價，及時將考核結(jié)果向州人民政府報告，同時通報各縣（市） 。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利資金使用績效評價工作，以績效評價指標(biāo)體系為準(zhǔn)繩，以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行水利資金分配。三是注重發(fā)揮各地探索出的好經(jīng)驗(yàn)做法，及時加以總結(jié)推廣，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督，堅(jiān)持項(xiàng)目公示制度，建立水利規(guī)劃、前期及建設(shè)等各環(huán)節(jié)社會公眾有效參與實(shí)施機(jī)制，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督。四、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟等動物疫病防控監(jiān)管。近期，全國、全省、全州相繼多次召開了非洲豬瘟防控工作會議，對當(dāng)前非洲豬瘟防控工作進(jìn)行了安排布置，各縣（市）及州直有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，要措施不減、力度不減，認(rèn)真抓好各級會議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識非洲豬瘟的危害和防控工作的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，深刻認(rèn)識做好非洲豬瘟防控工作的重要意義，堅(jiān)決樹立風(fēng)險意識和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善防控措施和工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)嚴(yán)格疫情報告，確保防控工作取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。第十四屆州人民政府第 27 次常務(wù)會議決定，州級將重新調(diào)整充實(shí) xx 州非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州農(nóng)業(yè)局，并組建 8 個督導(dǎo)組分別到各縣（市）檢查指導(dǎo)工作開展情況，請各縣（市）務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作不出現(xiàn)空檔、不出現(xiàn)死角、不出現(xiàn)盲區(qū)。同時，統(tǒng)籌抓好今冬明春禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，認(rèn)真落實(shí)好動物免疫、監(jiān)測預(yù)警、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病應(yīng)急處置等綜合防控措施，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。（二）要加強(qiáng)小春和冬農(nóng)開發(fā)工作。要充分發(fā)揮小春和冬農(nóng)助農(nóng)增收的重要作用，因地制宜發(fā)展市場需求大的作物，夯實(shí)明年夏收糧油豐收基礎(chǔ)。各級農(nóng)科部門要組織技術(shù)力量深入今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，進(jìn)村入戶做好宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，狠抓良種和綠色生產(chǎn)技術(shù)集成示范推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。要切實(shí)抓好應(yīng)對低溫霜凍、干旱少雨等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作，努力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低。（三）要加快“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確，從2019 年起，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)資金會優(yōu)先投向“兩區(qū)” 。 “兩區(qū)”劃定工作質(zhì)量和進(jìn)度將嚴(yán)重影響我州糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)落實(shí)及未來中央和省的項(xiàng)目資金投入。各級政府要加快劃定工作進(jìn)度，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效和資金保障，確保今年底前完成全州 180 萬畝的水稻和小麥劃定任務(wù)（水稻 140 萬畝，小麥 40 萬畝）。今年未落實(shí)縣級配套經(jīng)費(fèi)的縣（市） ，在安排 2019 年縣級財(cái)政預(yù)算和整合涉農(nóng)資金時，要優(yōu)先配套“兩區(qū)”劃定工作經(jīng)費(fèi)。（四）要加強(qiáng)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治。各級政府和農(nóng)業(yè)、國土等責(zé)任單位，要按照中央和省、州的決策部署，充分認(rèn)識清理整治“大棚房”問題的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起清理整治的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深入清理排查、持續(xù)整治推進(jìn)。針對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，做到“逢區(qū)必核、逢園必查、逢棚必進(jìn)、徹底排查” 。要堅(jiān)持邊查邊改，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)決果斷整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決遏制“大棚房”違法違規(guī)問題發(fā)生。（五）要加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管。各級政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門，要按照省、州的要求，進(jìn)一步組織人員對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況作進(jìn)行核查，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)） ；進(jìn)一步加強(qiáng)對已關(guān)閉或搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管，不能出現(xiàn)反彈，堅(jiān)決杜絕復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生；進(jìn)一步加強(qiáng)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管，督促完善其設(shè)施設(shè)備配置，確保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動履職盡責(zé)，認(rèn)真作好政策宣傳和引導(dǎo)，按照關(guān)閉或搬遷方案明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措資金，及時向養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)補(bǔ)償款，確保社會穩(wěn)定。同志們，抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省、全州農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全面提升全州農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理水平，為鄉(xiāng)村振興和糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。