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招商局綠色通道工作意見 一、組織機(jī)構(gòu) 重大投資項(xiàng)目審批綠色通道制度，是指承擔(dān)行政審批職能的主管部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門，在辦理重大投資項(xiàng)目審批時(shí)，實(shí)行專門申報(bào)、即來(lái)即辦、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤協(xié)調(diào)的辦事制度。市政府決定在市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)分別設(shè)立“重大投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)窗口”，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心按照現(xiàn)有職能，分別負(fù)責(zé)綠色通道服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。市監(jiān)察局（市效能辦）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。綠色通道服務(wù)窗口工作人員由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心派駐，承擔(dān)綠色通道服務(wù)具體工作；綠色通道服務(wù)窗口依托各職能部門設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心的服務(wù)窗口為操作平臺(tái)。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市住建委、市國(guó)土資源局、市招商局、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市公安局消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市食品藥品局、市文廣新局、市水務(wù)局、市供電局、市水務(wù)公司、市燃?xì)夤?、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門、本系統(tǒng)綠色通道服務(wù)工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門要互通信息，聯(lián)合協(xié)作，各司其職，依法行政，確保綠色通道暢通無(wú)阻。 二、服務(wù)范圍 凡符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，且具有下列條件之一的重大投資項(xiàng)目，均可納入綠色通道服務(wù)范圍： （一）國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套急需項(xiàng)目、“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目； （二）固定資產(chǎn)投資1億元（或1500萬(wàn)美元）以上的項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)投資項(xiàng)目）； （三）市委、市政府確定的其他投資項(xiàng)目。 三、服務(wù)內(nèi)容 按照依法審批、方便快捷、廉潔高效的辦理原則，凡進(jìn)入綠色通道審批的項(xiàng)目，實(shí)行一窗口受理，一條龍審批、一站式服務(wù)，特事特辦，享有優(yōu)先辦理權(quán)。 （一）并聯(lián)審批。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的投資項(xiàng)目，一律按并聯(lián)審批程序進(jìn)行，分別由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心牽頭，相關(guān)部門參與，實(shí)行“集中會(huì)審、資料共享、同步審批、限時(shí)辦理、一次辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”。 （二）代理服務(wù)。經(jīng)投資者申請(qǐng)，可以由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心按屬地原則牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)共同實(shí)行代理服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心綠色通道窗口要確定專人負(fù)責(zé)，代辦投資項(xiàng)目的審批、辦證、繳費(fèi)等事項(xiàng)。代理服務(wù)不得另行收取費(fèi)用。 （三）預(yù)約服務(wù)。綠色通道服務(wù)項(xiàng)目在辦理過(guò)程中，實(shí)行預(yù)約登記辦理，投資者可先通過(guò)電話聯(lián)系或傳真，將項(xiàng)目情況告知相關(guān)窗口，窗口部門對(duì)能先行辦理有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)予以先行辦理，待投資者將相關(guān)的申報(bào)材料全部送達(dá)窗口后，再取走有關(guān)批文。 （四）上門服務(wù)。對(duì)進(jìn)入綠色通道的審批項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心根據(jù)工作需要，可以開展上門服務(wù)。 四、辦理程序 （一）項(xiàng)目準(zhǔn)備。按分級(jí)、分部門、分工負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書、可研、環(huán)評(píng)、安評(píng)等環(huán)節(jié)的前期指導(dǎo)工作，提高工作效率和質(zhì)量，避免工作反復(fù)而延誤時(shí)機(jī)。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，由市級(jí)主管部門指導(dǎo)業(yè)主完成；縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完成前期工作，并進(jìn)行初步審查；其余項(xiàng)目業(yè)主須按相關(guān)法律、法規(guī)、政策完善各項(xiàng)前期工作。全市重大投資項(xiàng)目中的基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目分別由市發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)前期工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 （二）項(xiàng)目申請(qǐng)。投資者將相關(guān)報(bào)批資料交市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心綠色通道服務(wù)窗口，無(wú)論是否受理，兩窗口都要制作并填寫《市重點(diǎn)投資項(xiàng)目綠色通道申請(qǐng)表》一式三份（投資者1份、窗口留存1份、窗口送市效能辦1份）；需代辦審批手續(xù)的應(yīng)填寫《授權(quán)委托書》，并預(yù)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)；涉及規(guī)費(fèi)減免的，按有關(guān)法律法規(guī)、政策執(zhí)行。 （三）項(xiàng)目受理。綠色通道服務(wù)窗口受理后，組織市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市招商局、市科技局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等部門有關(guān)人員對(duì)“綠色通道”窗口受理的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查，確認(rèn)進(jìn)入“綠色通道”的資格。對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，啟動(dòng)“綠色通道”程序，發(fā)放《一次性告知單》，說(shuō)明總的審批流程、時(shí)限和相關(guān)費(fèi)用，并進(jìn)入市重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上傳遞，資料共享，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)未在市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心單設(shè)窗口的部門，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心向所涉及部門發(fā)出《并聯(lián)審批通知單》（抄送市效能辦），有關(guān)部門應(yīng)按期將審批意見送綠色通道服務(wù)窗口。 （四）會(huì)議調(diào)度聯(lián)審。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的投資項(xiàng)目，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心在正式受理后2日內(nèi)牽頭主持召開聯(lián)審調(diào)度會(huì)議，實(shí)行并聯(lián)式審批；必要時(shí)，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào)。市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)各審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，除依法聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審所需時(shí)間外，必須按現(xiàn)有對(duì)外承諾辦理時(shí)限或按項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議確定的時(shí)限執(zhí)行，并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。遇到特殊情況，在規(guī)定的期限不能辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。凡實(shí)行并聯(lián)式審批涉及到的部門，其相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按要求準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加會(huì)審。聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議同意審批的項(xiàng)目，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心形成聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，各部門憑聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要同步辦理相關(guān)審批手續(xù)；聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議意見不一致的項(xiàng)目，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府審定，按市政府審定意見辦理。各職能部門無(wú)故不派員參加聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議或所派人員無(wú)故缺席會(huì)議的，實(shí)行缺席默認(rèn)制，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。 （五）限時(shí)督辦。對(duì)進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，原則上各部門在并聯(lián)審批中，審批、核準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限為3-5個(gè)工作日。經(jīng)聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議審議并形成紀(jì)要的項(xiàng)目，各部門必須在紀(jì)要規(guī)定期限內(nèi)提出審批意見。市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心要做好相關(guān)審批的銜接工作，對(duì)項(xiàng)目審批全程實(shí)行電子監(jiān)察，接受公眾和監(jiān)察部門監(jiān)督。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心發(fā)出通知（抄送市效能辦），組織相關(guān)部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，相關(guān)部門應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)作出踏勘結(jié)論。審批權(quán)限在上級(jí)政府有關(guān)部門的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)在承諾時(shí)限內(nèi)上報(bào)。在綠色通道服務(wù)中遇到難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由市政務(wù)服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交市政府協(xié)調(diào)解決。 （六）統(tǒng)一領(lǐng)證。系統(tǒng)并聯(lián)審批辦理完成后，由辦結(jié)單位進(jìn)行證照打印，送交綠色通道服務(wù)窗口，按時(shí)交予投資者，并與其結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。涉及到代辦服務(wù)預(yù)交費(fèi)用的，多退少補(bǔ)。綠色通道項(xiàng)目需要投資者本人參加的，應(yīng)事先通知投資者本人。 五、監(jiān)督檢查 各地、各有關(guān)部門必須牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，確保綠色通道暢通，最大限度地方便投資者。綠色通道實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，任何單位或個(gè)人均不得向投資者收取規(guī)費(fèi)以外的任何費(fèi)用。為切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目辦理責(zé)任，提高辦事效率，實(shí)行項(xiàng)目審批效能問(wèn)責(zé)制。市監(jiān)察局（市效能辦）對(duì)綠色通道服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，定期對(duì)各審批職能部門的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并將其納入市直相關(guān)部門服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)考核、市直單位政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目標(biāo)管理考核、市直單位政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)測(cè)評(píng)及百名科長(zhǎng)考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)超時(shí)辦理、不按要求參加會(huì)議聯(lián)審、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等妨礙綠色通道項(xiàng)目辦理的行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織進(jìn)行調(diào)查，按照《市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》（試行）、《市行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《一次投訴查實(shí)待崗暫行辦法》、《市市直機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)效能問(wèn)題投訴辦理暫行辦法》等制度規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)