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1、論社會(huì)保障法的基本原則 摘要 依據(jù)社會(huì)保障法的立法精神，統(tǒng)一社會(huì)保障法的基本原則具有極為重要的意義，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)保障法基本原則主要有對(duì)生存權(quán)的保護(hù)原則、結(jié)合對(duì)象的普遍性和特殊性的原理、基本生活保障原則、社會(huì)化原則以及社會(huì)保障基金的使用原則。本文主要對(duì)社會(huì)保障法的五項(xiàng)基本原則進(jìn)行論述，以促進(jìn)社會(huì)保障法的完善。 關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；社會(huì)保障法；基本原則 引言 社會(huì)保障法是通過(guò)金錢和物質(zhì)救濟(jì)窮人支付，或通過(guò)失業(yè)和公共事業(yè)來(lái)解決失業(yè)，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)和農(nóng)民生活和財(cái)政援助，保障人民的最低生活保障，通過(guò)這種方式消除社會(huì)動(dòng)蕩，確保民生穩(wěn)定，規(guī)范社會(huì)秩序。社會(huì)保障法的制定需遵循五個(gè)基本原則，事實(shí)

2、上，任何法律都需要有這樣的基本理念，從而指導(dǎo)制定、法律的修改和實(shí)施，深入研究和準(zhǔn)確定位社會(huì)保障法的基本原則是社會(huì)保障法發(fā)展的前提，故而本文對(duì)其進(jìn)行研究。 一、社會(huì)保障法基本原則的含義 社會(huì)保障法是一個(gè)龐大的制度，由社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法和社會(huì)完善法四部分組成，各部分內(nèi)容和調(diào)整范圍不盡相同，因此，建立社會(huì)保障法必須注意其基本原則。法律的基本原則是指導(dǎo)原則、普遍性和穩(wěn)定性，是指導(dǎo)法律發(fā)展和實(shí)施的基本原則。原則應(yīng)該是社會(huì)保障法的一般原理，能夠鞏固一大批社會(huì)保障法為法律制度，成為社會(huì)保障立法和指導(dǎo)方針。 本文主要從社會(huì)保障法的生命權(quán)保護(hù)原則、基本生活保障原則以及社會(huì)化

3、原則三方面進(jìn)行探討。 二、生命保護(hù)原則 生命保護(hù)原則是社會(huì)保障法立法的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界各國(guó)憲法對(duì)公民的生存權(quán)給予了肯定，并規(guī)定了國(guó)家保障生存權(quán)的義務(wù)。因此，生存權(quán)保障成為社會(huì)保障法的立法基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在生存權(quán)保護(hù)的普遍性以及生存權(quán)保護(hù)的綜合性上。 （一）生存權(quán)保護(hù)的普遍性 生存權(quán)保護(hù)的普遍性是指全體社會(huì)成員享有平等的社會(huì)保障，不論其性別、種族、年齡、職業(yè)地位和信仰。中華人民共和國(guó)的憲法45條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有權(quán)從國(guó)家和年齡的情況下社會(huì)獲得物質(zhì)幫助、疾病或者喪失勞動(dòng)能力。”另外，我國(guó)還有其他相關(guān)法律，國(guó)家和社會(huì)保障殘疾軍人的生活，烈士家屬、軍人家屬，國(guó)家和社

4、會(huì)幫助盲人聾人和聾人和其他殘疾人的工作、生活和教育。 （二）生存權(quán)保護(hù)的綜合性 社會(huì)保障的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋一切可能威脅到公民生存的方面，所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｗo(hù)，即生動(dòng)概括了這一綜合性。必須指出的是，社會(huì)保障的全面性只包括純粹的，偶然的，普遍的生命風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害，出生，老年，疾病，死亡，貧困，失業(yè)，殘疾，投機(jī)等行為。 三、基本生活保障原則 基本生活保障原則是提供各種社會(huì)保障福利的標(biāo)準(zhǔn)，即以社會(huì)成員的基本需求為前提。其實(shí)這個(gè)原則還包括基本生活水平的決定原則、社會(huì)保障福利以生活的基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)原則。 （一）基本生活水平的決定原則 基本生活水平通常是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

5、來(lái)決定的，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的基本生活水平相應(yīng)較高；經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家和地區(qū)，相應(yīng)的基本生活水平相對(duì)較低。這也表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活水平成正比。例如，中國(guó)東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同的，他們的基本生活標(biāo)準(zhǔn)也不一致，普遍高于東部的西部。事實(shí)上，它還提供了與中國(guó)的實(shí)際情況的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與模式的不同層面實(shí)施的理論基礎(chǔ)。此外，這一含義還包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與改善其基本生活水平必然增加的意義。 （二）社會(huì)保障福利以生活的基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)原則 結(jié)合上述情況，社會(huì)保障待遇必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，過(guò)高或者過(guò)低均不利于社會(huì)保障，例如高水平的保護(hù)會(huì)增加產(chǎn)品的成本，影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而一旦

6、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將面臨資金短缺的支付危機(jī)，如果較低的支付標(biāo)準(zhǔn)，則對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定不利，從西方福利國(guó)家的社會(huì)福利危機(jī)中可以看出。另外，如果保護(hù)水平過(guò)低，也會(huì)不滿于社會(huì)成員，也會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，從而弱化社會(huì)保障的“穩(wěn)定器”角色，不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、社會(huì)化原則 社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé)，但畢竟不是一種“全民經(jīng)濟(jì)購(gòu)買保險(xiǎn)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的政策。如果國(guó)家承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，如失業(yè)，通貨膨脹，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，需求低迷，事故和殘疾，國(guó)家將發(fā)現(xiàn)其責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它能夠承受的能力。事實(shí)證明，沒(méi)有社會(huì)成員參與保障制度，很難長(zhǎng)期，也不能是“社會(huì)保障”。社會(huì)化原則也包含兩方面，分別為社會(huì)保障基金社會(huì)化以及社會(huì)保障管理社會(huì)

7、化。 （一）社會(huì)保障基金社會(huì)化 社會(huì)保障基金社會(huì)化這個(gè)原則不僅是具體實(shí)施的基本原則的法律的“一致性的權(quán)利和義務(wù)”，而且通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)收入再分配，發(fā)揮社會(huì)保障作為社會(huì)公平的調(diào)節(jié)作用。此外，在堅(jiān)持社會(huì)保障資金社會(huì)化、突出人口調(diào)整的同時(shí)，必須重視公民自我保護(hù)意識(shí)的樹立。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該提供多層次的安全系統(tǒng)的發(fā)展機(jī)制，如企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)，為公民提供基本的生活之外的更高層次的生命安全系統(tǒng)的保護(hù)能力。 （二）社會(huì)保障管理社會(huì)化 社會(huì)保障管理社會(huì)化主要為制定社會(huì)保障立法和政策，在主管部門全面負(fù)責(zé)社會(huì)保障事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和服

8、務(wù)設(shè)施，應(yīng)深入基層社區(qū)，貼近市民，與公民保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)保障實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，這樣方能使社會(huì)保障管理更加完善。 結(jié)論 總之，關(guān)于社會(huì)保障法原則的探討有很多，但社會(huì)保障法的原則必須建立在對(duì)中國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的深入了解的基礎(chǔ)上，這樣方能為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn) [1]趙萬(wàn)忠,徐芳寧. 試論社會(huì)保障法的基本原則[J]. 延安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,02:78-81. [2]林嘉. 論社會(huì)保障法的社會(huì)法本質(zhì)——兼論勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的關(guān)系[J]. 法學(xué)家,2015,01:116-121. [3]彭麗萍. 論社會(huì)保障法的價(jià)值理念[J]. 理論界,2015,11:56-58.