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管理區(qū)經濟社會全年工作要點 為深入貫徹落實市委九屆七次全會暨全市經濟工作會議、張家口市第十二屆人民代表大會第三次會議精神，明確全年主要工作目標，促進全區(qū)實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。特提出XX年全區(qū)經濟社會工作要點： 總體思路 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展水平”為主題，以建設草原乳城為目標，圍繞“只爭朝夕抓機遇，聚精會神抓項目，依托優(yōu)勢調結構，帶著感情惠民生，乘勢而上夯基礎，奮發(fā)有為保增長”的工作方針，突出“項目建設、現(xiàn)代產業(yè)、農村經濟、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)、民生工程”六項重點工作，強化舉措，創(chuàng)新奮進，推動全區(qū)實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。 主要預期目標 XX年，全區(qū)生產總值增長15%，達到5.7億元；全社會固定資產投資增長10.6%，達到12億元，其中城鎮(zhèn)固定資產投資增長10.8%以上，達到11.9億元；社會消費品零售總額增長20%，達到3113萬元；全部財政收入增長22%，突破5000萬元，爭取達到6000萬元，其中地方一般預算收入增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和家庭農牧場人均收入分別增長12%、10%，分別達到11869元、5058元；全區(qū)工業(yè)銷售收入同比增長20%，工業(yè)增加值同比增長15%，利稅同比增長15%，工業(yè)項目投資力爭達到4億元；單位生產總值能耗下降率完成“十一五”預期目標。 工作重點及主要措施 （一）打好項目攻堅戰(zhàn)，全力拉動區(qū)域經濟快速發(fā)展 1.積極爭取，做好項目資金保障工作。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關鍵舉措。切實加強對國家、省、市重點項目和農業(yè)產業(yè)化項目的申報力度，爭取更多的資金支持；最大限度地爭取擴大內需中央投資項目，以取得更多的國債資金；更大范圍地加強政銀、銀企合作對接，努力突破融資瓶頸，爭取更多的金融支持。 2.全力以赴，抓好重點項目建設。按照“重點建設、重點支持、重點服務、重點保障”的要求，加快在建項目的工程進度，確保建設工程質量。重點抓好年計劃投資2.1億元的現(xiàn)代牧場三期工程、1.9億元的弘基馬鈴薯全粉一期工程和XX萬元的華頂乳制品加工廠配套萬頭奶牛養(yǎng)殖牧場工程，力爭10月份竣工投產；力促投資2.1億元的紙箱廠生產線如期開工、投產；全力保障2.3億元的河北陳氏獸藥新建GMP生產線、1.05億元的合德商貿中心等項目開工建設；完成文化廣場一期工程，為塞北注入新鮮的文化元素；保證現(xiàn)代牧業(yè)集團投資1000萬元，日加工能力300噸的有機肥料廠開工建設；積極爭取區(qū)疾病控制中心建設項目、區(qū)級養(yǎng)老公寓建設項目的申報立項，保證物流園區(qū)項目前期工作取得實質性進展。 3.精心籌備，搞好謀劃項目儲備。把握國家、省經濟發(fā)展宏觀形勢，圍繞市委、市政府提出的“4+3”產業(yè)規(guī)劃和“以大項目帶動大建設，以大建設促進大發(fā)展”的招商引資思路，逐步建立定向、定期的溝通聯(lián)系機制，加強與京津地區(qū)全方位、深層次的對接合作，力促簽約和落實一批合作項目。認真研究國家政策、產業(yè)投向和市場需求，建立區(qū)級項目儲備庫，對謀劃項目實施動態(tài)跟蹤管理，確保項目建設不斷檔。XX年，重點做好蒙元文化城、牲畜及畜產品交易市場、200MW太陽能光伏電站、投資1000萬元的燕麥加工廠、10000噸薯渣生物飼料及投資500萬元的馬鈴薯組培等項目的招商、簽約工作。 4.重點扶持，做好企業(yè)整頓工作。積極跑辦、全力做好原三鹿企業(yè)生產啟動工作。繼續(xù)擴大融資渠道，切實解決好企業(yè)融資難的問題。協(xié)助現(xiàn)代牧場乳品廠、華頂乳業(yè)做好恢復生產準備工作，使其盡快正常生產。 （二）優(yōu)化調整產業(yè)結構，著力構建現(xiàn)代產業(yè)支撐 1.做強乳業(yè)基地，夯實產業(yè)基礎。堅持乳業(yè)為第一主導產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地，全力推動奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖進程。重點實施好塞北現(xiàn)代牧業(yè)有限公司二期奶牛存欄擴群和現(xiàn)有小區(qū)挖潛增容工程，力促4個在建奶牛養(yǎng)殖場（現(xiàn)代牧業(yè)有限公司三期工程、3個小型合作牧場）建成運營，爭取新建存欄300-500頭規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場3-5個，奶牛存欄發(fā)展到3.89萬頭，確保全區(qū)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達到100%，在全市率先完成超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地建設。進一步加強奶站的硬件建設和科學管理，堅持執(zhí)行規(guī)范的生鮮乳收購合同，引導企業(yè)、奶站誠信經營，堅決打擊和取締流動收奶點，進一步加快科技興企步伐。 2.依托資源優(yōu)勢，不斷開發(fā)新型能源業(yè)。依托我區(qū)豐富的煤炭資源，全力推進冀中能源集團煤電一體化項目建設步伐；積極發(fā)展風電能源，年內爭取華電國際電力公司裝機10萬千瓦的西山風電場開工建設。 3.強化宣傳推介，大力發(fā)展旅游服務業(yè)。根據全市“旅游服務業(yè)振興規(guī)劃綱要”精神，大力發(fā)展草原生態(tài)精品旅游服務。緊緊圍繞草原文化和生態(tài)休閑兩大主題，積極打造“草原文化”、“蒙元文化走廊”旅游服務品牌。不斷培強壯大草原文化產業(yè)，將塞北建成蒙漢文化交流“驛站”。全面整合周邊旗縣旅游資源，大力發(fā)展三產服務業(yè)，快速提升旅游業(yè)整體配套服務水平。 4.發(fā)揮交通優(yōu)勢，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)緊鄰北京、連接京蒙、輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，借助即將興建的藍張鐵路、張承高速、國道沙寶線與牧閃線便捷的交通條件，以華頂現(xiàn)代物流、河北合德商貿中心等企業(yè)為龍頭，加快建設現(xiàn)代商貿物流園區(qū)，鼎力發(fā)展以農資、煤炭、建材、農副產品、生活消費品、工業(yè)消費品等為主的現(xiàn)代物流業(yè)，使塞北成為連接京津冀蒙的重要物流通道。 （三）強化農業(yè)農村工作，有效助推新農村建設 1.實施農業(yè)提質增效工程，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。因地制宜，加大推廣耐旱作物的種植力度，完成市農牧局下達的目標任務。在榆樹溝、沙梁子、小城子三個管理處新增節(jié)水灌溉農田0.5萬畝。確保國家總投資1749.6萬元的榆樹溝管理處三牛點、省級投資的小城子管理處馬點村、黃土灣村的三個土地整理項目順利實施，提高土地利用率。繼續(xù)實施京津風沙源治理、林業(yè)生態(tài)工程，年內全區(qū)基本草場達到10000畝、植樹造林面積達到2200畝。 2.加大資金投入，改善生產生活條件。加大新農村建設力度，計劃投資520萬元（省補260萬元，地方配套260萬元），于9月底完成6條26公里的“村村通”四級公路。投資10萬元建設農村簡易客運站一處。實施農村安全飲水工程，解決3279人的安全飲水問題。完成測土配方項目工程，做好100萬元的農機補貼工作，為農業(yè)生產工作提供科技和資金支持。繼續(xù)完善新民居示范工程基礎設施建設，健全村內各項配套設施。 （四）全面實施“三年大變樣”工程，加快推進城鎮(zhèn)化進程 1.抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，彰顯現(xiàn)代城鎮(zhèn)魅力。以建設草原乳城為目標，逐步拉大城鎮(zhèn)框架，完善功能定位，傾力打造“特色彰顯、規(guī)劃先行、高點起步、功能完善、產業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美”的魅力乳城。按照中長期城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成6平方公里的控制性規(guī)劃編制;年內完成土地利用規(guī)劃總體修編工作。 2.抓好城鎮(zhèn)開發(fā)建設，逐步提升城鎮(zhèn)品位。按照“一城四區(qū)，二縱五橫”的建設格局，大力推進城區(qū)改擴建。投資750萬元將綠源大街、閃榆路交叉路口東北角、平安大街北側，鵬龍加油站西的地片開發(fā)建成面積為7500㎡的三層商業(yè)樓；投資1200萬元，規(guī)劃擬出讓地塊，閃榆路西側，神龍建材廠以南249米范圍開發(fā)三層商業(yè)樓?？偼顿Y1.05億元建設綜合性合德商貿中心，抓好各投資3000萬元的假日酒店、弘基實業(yè)寫字樓建設和投資1050萬元的文化廣場建設，有計劃地改造并完善鎮(zhèn)村道路、電網、通信、生活用水等基礎設施建設。 3．抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)承載能力。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)道路、集中供水、集中供熱三項基礎設施工程。年內投資450萬元，完成興旺北路0.3公里、興盛大街東段1.6公里和長寧大街1.2公里的城鎮(zhèn)道路建設工程。投資90萬元，完成閃榆路沿線至現(xiàn)代牧場段給水管道鋪裝和新建筑物配套給水工程。投資765萬元，完成5.1公里的蒸汽管線鋪設工程。完成日方投資的日處理污水600噸的小型生活污水處理廠和投資4339萬元的城鎮(zhèn)污水及再生水處理項目。 4.抓好城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理，提升城鎮(zhèn)管理水平。逐步提升我區(qū)城鎮(zhèn)科學化管理水平。繼續(xù)加強出租市場管理和培育，扶持出租產業(yè)發(fā)展。抓好公路養(yǎng)護管理工作的督查指導，強化路政、道路運輸市場規(guī)范管理工作。合理規(guī)劃、協(xié)調、布局城鎮(zhèn)道路、建筑物、路燈、廣告等配套設施建設。強化城鎮(zhèn)街道、垃圾場、垃圾箱等場所的衛(wèi)生清理工作，認真落實“門前三包責任制”，確保城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作再上新臺階。 （五）扎實推進“民生工程”，讓民眾共享發(fā)展成果 1.辦好為民實事，培育“民生之根”。扎實有效地實施好七項民生工程。年內投資200萬元，完成文體廣場一期建設任務；新建日處理生活污水15000噸的污水處理廠，改善區(qū)內居住環(huán)境；修建總長3.1公里的市政道路、26公里的鄉(xiāng)村道路，完善路網建 設；完成農村安全飲水工程，解決3279人的飲水困難問題；做好綠源大街、閃榆路2萬平方米的便道鋪裝和現(xiàn)有建筑的亮化美化工作，增添現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化元素；實施好廉租住房建設工程，解決全區(qū)低保戶、具有城鎮(zhèn)戶口5年以上的住戶和家庭人均住房15平米以下住戶的住房問題；投資300萬元，完成建筑面積為1500平方米的青少年服務中心，為廣大青少年兒童提供文體鍛煉場所。 2.廣開就業(yè)門路，抓牢“民生之本”。繼續(xù)落實不同就業(yè)群體的用工補助、社會保險補貼、再就業(yè)援助補貼等促進穩(wěn)定就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。大力開展就業(yè)服務活動，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力、鎮(zhèn)村新增勞動力與用工單位搭建聯(lián)系平臺，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。推動以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，緩解就業(yè)壓力。 3.深化“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，夯實“民生之基”。繼續(xù)改善教育教學條件，年內新建幼兒園一處，青少年活動中心一個，豐富學生課余生活。強化學校及教學管理，補充部分新教師，全面提升教師素質。擴充學校生源，幼兒園入園率達到85%以上，小學生達到400人，初中生不少于上年數(shù)量。積極推進職技培訓，以在崗農民工技能提升培訓、勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為重點，實施勞動職業(yè)培訓計劃，年內至少組織兩期技能培訓，集中培訓不少于100人。 4.破解群眾就醫(yī)難題，解決“民生之急”。多方籌措資金為區(qū)醫(yī)院配備救護車、大功率X光機等先進醫(yī)療設備，全面提高診療水平。年內完成各管理處的標準化村衛(wèi)生室改擴建任務，不斷改善基層醫(yī)療條件。積極跑辦爭取疾病防控中心項目落戶，完善全區(qū)疾病防控硬件設施。全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生管理工作，擴大農村醫(yī)療保障面。規(guī)范基金管理，加強定點醫(yī)療機構監(jiān)管，保持新農合基金的合理報銷。加強疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督“三網建設”，做好重點疾病防治工作。建立全區(qū)應急救治組，落實各項防控措施，確保對甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的有效控制，傳染病直報覆蓋率達到100%。 5.完善社會保障體系，強化“民生之依”。加大社會保險費征繳、稽查和清欠工作力度，全面完成上級部門下達的各項保險參保擴面目標任務。鞏固提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌水平，落實城鎮(zhèn)職工（含農民工）基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。鞏固社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞒晒⒑屯晟苾瓤刂贫?，確保基金安全。推進社會保險經辦管理工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，提高服務水平。健全保障殘疾人權益的機制體制，提升全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。 6．積極開展文化建設，鍛造“民族之魂”。實施好“文化惠民工程”，大力開展群眾喜聞樂見的文體活動（如：籃球友誼賽、秋季運動會等全民參與的文體活動）。做好數(shù)字電視工程，全面完成XX年的廣播電視村村通建設任務。加大全區(qū)重要新聞、重點項目、重大活動和外宣工作的報道力度。 7．構建社會和諧環(huán)境，澆鑄“民生之盾”。深入開展打黑除惡、“兩搶一盜”等專項整治活動，加強社會治安，確保人民群眾生命財產安全。以XX年“安全生產月”活動為契機，大力宣傳安全生產法律法規(guī)、方針政策和安全知識，提高安全生產意識。建立、健全對安全風險系數(shù)相對較大、存在事故隱患重點工程的監(jiān)管工作機制。貫徹落實以生產經營單位為安全生產責任主體，法人代表為安全生產第一責任人的安全生產責任制。深化安全生產承諾制，健全安全生產管理機構，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。 （六）狠抓財稅工作，為全區(qū)經濟社會發(fā)展打好金融基礎 全力做好財稅工作，切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，促進預算編制的制度化、規(guī)范化、科學化，確保財政集中支付工作安全、高效、規(guī)范運行。進一步加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產、財政票據管理，嚴格行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線制度?！崩^續(xù)優(yōu)化財稅結構，強化稅收征管，不斷提高稅收征管質量。牢固樹立節(jié)儉意識，不斷調整優(yōu)化支出結構，保障重點和急需支出。 （七）切實提高政府行政服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境 以“為民、務實、高效、清廉”為標準，認真開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動。把“四個結合”（集中學習與分散學習相結合，通讀原著與專業(yè)輔導相結合，學習理論與鉆研業(yè)務相結合，面上學習與專題研討相結合）貫穿于“三提升”活動始終，形成從理論知識到工作實踐，在實踐中進一步完善理論知識的學習新模式；開展“為企業(yè)送服務、和群眾結對子”專項蹲點調研活動、“三查三看”活動（查安排部署、查落實情況、查整改效果，啟動看速度、比評看成果、回頭看差距）；實行領導干部“五個一”責任機制和“五個一”工作保障機制（責任機制：每兩名區(qū)領導分包一個管理處；每名區(qū)領導分包一個企業(yè)；指導一個科局；每名科級領導分包一個居委會；每名干部至少與兩戶特困戶結幫扶對子。工作保障機制：每一項重點工作由一名分管區(qū)領導負總責;一名相應科局“一把手”主抓;一套班子落實;一個方案實施;一個辦法考核。）。加大督導檢查力度，切實轉變政府職能，大力提高行政效能。做好政府信息公開工作，完善重大事項聽證制度，增強行政決策的透明度和公眾的參與度，切實推進決策的民主化、科學化進程。推進行政審批服務中心建設，推行項目建設一站式并聯(lián)審批服務，開通行政審批服務“綠色直通車”，全面提高政府服務能力。堅持廉潔從政，提升政府自律能力，不斷提高人民群眾對政府的滿意度和信任度。 第 10 頁 共 10 頁