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社會經(jīng)濟(jì)整體工作規(guī)劃 爭創(chuàng)一流業(yè)績：各項工作走在全市前列，實現(xiàn)一流目標(biāo)，勇奪全市第一。 啟動兩個規(guī)劃：規(guī)劃全處5000畝的機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，啟動前期300畝的基礎(chǔ)配套建設(shè)；完成9個村的特色村莊規(guī)劃，推進(jìn)居村莊建設(shè)。 實施三項工程：啟動以驛馬沖為核心的萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；抓好孫華路、陸楊路、十楊路、農(nóng)發(fā)路保潔管護(hù)，推進(jìn)“戶集、村并、處運”的鄉(xiāng)村環(huán)境凈化工程；實施農(nóng)村溝渠堰塘整潔工程。 完善四大體系：出臺《全處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獎勵辦法》、《村（社區(qū)）考核方案》等激勵政策體系；完善城鄉(xiāng)最低生活保障、新農(nóng)保、新農(nóng)合等保障體系；完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系；完善信訪維穩(wěn)機(jī)制，確保和諧穩(wěn)定局面。 XX年全處經(jīng)濟(jì)工作具體目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值55億元，新增固定資產(chǎn)投資27億元；財政收入3.75億元，一般預(yù)算收入2.4億元;農(nóng)村人平收入12800元;新簽約投資過XX萬元的工業(yè)項目15個以上，其中投資過5000萬元的5個以上。 根據(jù)以上工作思路及目標(biāo)，全處應(yīng)抓好以下幾項重點工作： ㈠強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)實力 著力打造園區(qū)，構(gòu)筑項目建設(shè)平臺。堅持工業(yè)強(qiáng)處，強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)總量，夯實處域財力。按照“一批骨干企業(yè)、一個支柱產(chǎn)業(yè)、一個工業(yè)新區(qū)”的要求，全處依托十里鋪工業(yè)園，打造陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園。 一是迅速完善規(guī)劃。市委、市政府對陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高度重視，已寫入市人代會工作報告，今年全處要依托9號路延伸，進(jìn)一步完善修定5000畝的陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。 二是及時啟動建設(shè)。今年啟動前期300畝的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮宏潤投資公司的作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及車間，引進(jìn)2個以上投資過億元的項目。 三是做好配套服務(wù)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，肯定會產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，相關(guān)村（社區(qū)）要有超前意識，緊跟做好協(xié)調(diào)工作，謀劃配套服務(wù)項目。 ㈡堅持內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)招商引資新突破 堅持多措并舉招商引資，做到全處動員、全民參與、人人獻(xiàn)計出力，全方位捕捉項目信息，使招商引資成為全處上下的自覺行動，實現(xiàn)全處招商引資新突破，力爭全年新簽約投資過XX萬元的項目達(dá)到15個以上，其中投資過5000萬元的5個以上。動工建設(shè)達(dá)到10個以上，竣工投產(chǎn)達(dá)到5個以上。 一是強(qiáng)化激勵招商。在全面落實市政府招商引資政策的基礎(chǔ)上，針對我處征地協(xié)調(diào)難、拆遷安置難、項目落地難等狀況，街道黨工委、行政出臺了《全處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獎勵政策》，對新引進(jìn)項目將嚴(yán)格兌現(xiàn)市政府出臺的招商引資獎勵政策，最大限度地調(diào)動各方面力量，推進(jìn)全處招商引資和項目建設(shè)。 二是外出聯(lián)系招商。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，配強(qiáng)招商力量，堅持“主動出擊”，構(gòu)建覆蓋沿海地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、優(yōu)質(zhì)項目和先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)全處招商引資和項目建設(shè)的新突破。尤其是要注意擠時間，利用休息時間外出招商，扭轉(zhuǎn)事務(wù)纏身、走不出去的被動局面。 三是抓好項目落地。要重視征地拆遷存在的問題，現(xiàn)在有些項目征地拆遷至今未完成，已嚴(yán)重影響了業(yè)主投資的信心和辦事處的形象，必須迅速扭轉(zhuǎn)。在征地拆遷問題上，要敢作敢當(dāng)，節(jié)約高效。敢做就是要有勇氣接受任務(wù)，不怕，敢當(dāng)就是不要怕出問題，竭盡全力處理好出現(xiàn)的問題，確保大局穩(wěn)定；節(jié)約就是要嚴(yán)格按政策推進(jìn)，尤其是還建小區(qū)建設(shè)、安置配套方面要高度重視，做到方案科學(xué)合理，將政府的錢用好，盡力減輕政府壓力；高效就是要嚴(yán)格按責(zé)任書約定的時間交地，保證項目按期開工建設(shè)。這里強(qiáng)調(diào)的是，XX年我處每名機(jī)關(guān)干部都有征地拆遷任務(wù)，全處上下要齊心協(xié)力抓好項目落地。 四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，立足招大招強(qiáng)，強(qiáng)化項目策劃、儲備和資金籌措，樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”觀念，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個方案”的服務(wù)體系，營造尊商親商的社會氛圍，構(gòu)成相互通融，建立多種信息通道，實現(xiàn)全處以商招商的新突破。所有聯(lián)企業(yè)干部都要主動上門，與企業(yè)主溝通，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，要將企業(yè)的困難視為自己的困難，竭盡全力迅速幫助企業(yè)主解決。 ㈢發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)群眾的實力 近幾年，我處集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所加快，但發(fā)展的步伐仍不夠快，且嚴(yán)重不平衡，少數(shù)村沒有什么集體經(jīng)濟(jì)收入，靠處財政運轉(zhuǎn)、發(fā)干部工資，更談不上為群眾辦實事。挺進(jìn)全省十強(qiáng)，對村（社區(qū)）來說，關(guān)鍵是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就意味找路子、上項目，就意味著為群眾服務(wù)的能力的增強(qiáng)和群眾物質(zhì)生活水平的提高。XX年，各村（社區(qū)）必須下大力氣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)實力的顯著增強(qiáng)。 一是要有目標(biāo)。全處今年村集體經(jīng)濟(jì)收入總目標(biāo)要突破1500萬元以上，各村（社區(qū)）要在以往規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃完善、拓寬路子、明確目標(biāo)，這個目標(biāo)要切合村情，切實可行，不能空喊。 二是要有路子。全處按城中村、城郊村、遠(yuǎn)郊村三個類別，因村制，“八仙過海，各顯神通”，突出各自優(yōu)勢，形成各自特色。解放、紅春、頭筆等城中村要在開發(fā)土地存量，建設(shè)商住樓、商業(yè)門面、商貿(mào)城等方面多思考，做好文章，壯大塊頭，增加收入；頭筆、中筆、尾筆、十里鋪、三江等城郊村要依托城市拓展、項目建設(shè)，全面規(guī)劃建設(shè)居小區(qū)，在配套建設(shè)服務(wù)市民等方面多用心思，發(fā)展壯大自身實力；驛馬沖、太保湖、龍窩、亮家垴、車家店、寶塔灣等遠(yuǎn)郊村要在盤活存量資產(chǎn)、土地，提高資源收益方面多下功夫，如對市在村固有閑置資產(chǎn)如何利用等。要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，對癥發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 三是強(qiáng)化考核激勵。今年全處出臺的各項獎勵政策，突出了鼓勵發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)，包括村（社區(qū)）考核也堅持了創(chuàng)先爭優(yōu)、多勞多酬的原則。以往吃大鍋飯平均主義將徹底打破，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面也是如此，辦事處出臺的鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎勵的政策含金量很高，希望各村認(rèn)真研究，在增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力的同時增加自己的收入。這里重申，辦事處對村（社區(qū)）工資日常運轉(zhuǎn)補(bǔ)貼三年“斷奶”。今年是第二年，希望集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村迅速開動腦筋，下大力氣抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ㈣全面落實惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 在相當(dāng)時期內(nèi)，“三農(nóng)”工作仍然是我們的工作重點，我們要按照中央農(nóng)村工作會議精神，突出落實惠農(nóng)政策、扶持精特產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、改善綜合環(huán)境等重點，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。 一是加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境建設(shè)。堅持集中財力，突出重點，整合資源，今年重點抓好以驛馬沖為核心的太保湖、車家店、尾筆四個村萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實行溝、渠、堰、路全面配套，改善綜合環(huán)境，實現(xiàn)“路平燈明，水清塘凈、村潔景美”的目標(biāo)。對項目資金、“一事一議”資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等全面整合，重點投放，不撒胡椒面。按照總體規(guī)劃，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)。對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)管護(hù)，要有干部分管，有管護(hù)責(zé)任人，要深入思考管護(hù)責(zé)任人的待遇問題，調(diào)動管護(hù)人的積極性，促使他們切實履行責(zé)任，如堰塘的管護(hù)可否考慮以堰養(yǎng)堰，公路的管護(hù)安排了資金，錢用到哪兒去了，效率如何？通過加強(qiáng)管護(hù)，延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用實效，改善農(nóng)村的環(huán)境。 二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)增收。當(dāng)前，實事求是地講，陸城農(nóng)業(yè)沒有亮點，更沒有看點。今后陸城農(nóng)業(yè)就是要以發(fā)展精細(xì)蔬菜、精特園林、精典花卉等為主攻方向，輔之以“農(nóng)家樂”等農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成休閑式、觀光式的高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民更快、更大幅度增收。要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，結(jié)合陸城的區(qū)位特點調(diào)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)突出精、特、新，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要慎重，要充分考慮可能帶來的污染和矛盾，引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖大戶外出求發(fā)展，今后新發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要充分征求周邊群眾的意見，不要引發(fā)新的矛盾。 三是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快全域城市化進(jìn)程。按照“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、公共服務(wù)共享、社會保障全覆蓋”的要求，全處堅持規(guī)劃先行、設(shè)施配套、環(huán)境變美、城鄉(xiāng)融合，大力推進(jìn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五項統(tǒng)籌”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。這里要講一下村（居）民建房的問題，推進(jìn)城市化是實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必優(yōu)之路，是建設(shè)更高水平的小康社會的必經(jīng)階段，城市化就意味逐步消除分散一戶一居建房，推進(jìn)現(xiàn)代城市居住方式——集中多層分戶居住，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分群眾既想享受城市的現(xiàn)代生活設(shè)施，又想分散建房，這與城市的發(fā)展是格格不入的。我們必須帶頭適應(yīng)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)村（居）民進(jìn)小區(qū)，住多層樓房。今后，除已規(guī)劃的小區(qū)外，原則上不再批準(zhǔn)農(nóng)戶分散建房，拆遷還建以多層還建為主，請大家下去加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 四是整治鄉(xiāng)村環(huán)境、改善市容市貌。針對我處環(huán)境衛(wèi)生的難題，新一屆處黨工委、行政決定從三方面下大力氣進(jìn)行整治。即：重投入、強(qiáng)保障。XX年環(huán)衛(wèi)清潔的經(jīng)費在年的基礎(chǔ)上將翻一番；重考核、強(qiáng)激勵。制訂了詳細(xì)的操作性強(qiáng)的百分制考核辦法，嚴(yán)格按政策對環(huán)衛(wèi)工作人員和村（社區(qū)）進(jìn)行考核，獎懲兌現(xiàn)；重督查、強(qiáng)落實。采取處領(lǐng)導(dǎo)查、督查組查、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和群眾舉報四種方式進(jìn)行督查考核，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境整治工作全面落實。今天下發(fā)了致群眾的一封公開信，目的就是動員大家和群眾一道加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，希望大家把信發(fā)到位，在全處上下形成齊抓共管環(huán)衛(wèi)工作，共建村容整潔村的濃厚氛圍。 五是立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)執(zhí)行“三獎一補(bǔ)”政策，積極改善辦學(xué)條件，整合教育資源，爭創(chuàng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)、全省家教示范區(qū)、全市教育質(zhì)量先進(jìn)區(qū)，極力打造荊楚名校；完善社會保障，認(rèn)真落實被征失地農(nóng)民、“4050”靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險等相關(guān)政策，實現(xiàn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等全覆蓋；繁榮城鄉(xiāng)文化，不斷增強(qiáng)全處文化軟實力。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互動、文化下鄉(xiāng)”活動，豐富群眾文化生活，打造陸城精神高地，展示陸城文明形象；堅持土地管理、計劃生育等基本國策，建立土地資源開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)；推進(jìn)居村莊建設(shè)，規(guī)劃部門要圍繞全市總體規(guī)劃，全面協(xié)助做好各村（社區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃；啟動陸城衛(wèi)生院遷建工程，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)功能；大力推廣新型實用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程；民兵預(yù)備役、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要立足崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，確保爭先進(jìn)位；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。 六是抓實村（居）務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。公開透明、民主管理是規(guī)范村、社區(qū)管理的題中之義。我處的村（居）務(wù)公開工作必須繼續(xù)加強(qiáng)，常抓不懈，尤其是公開的時間必須及時，公開的內(nèi)容必須詳細(xì)而真實，不準(zhǔn)利用公開忽悠群眾。必須堅持民主決策，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)注的事項要由群眾說了算，不能幾個干部一定，辦了好事卻招來議論甚至矛盾，對可能引發(fā)矛盾的建議，要慎重思考辦法，把路子走對。要加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化“三資”管理，嚴(yán)禁透支、新增債務(wù)。這里重申所有的過萬元的建設(shè)都必須嚴(yán)格審批，在審批表中必須詳細(xì)說明資金來源，否則不準(zhǔn)建設(shè)。 七是抓好綜合治理，確保社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，城市社區(qū)要推進(jìn)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。完善信訪維穩(wěn)機(jī)制，建立健全定期排查制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、法律援助制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理。嚴(yán)格落實綜合治理維穩(wěn)責(zé)任制，兌現(xiàn)出臺的維穩(wěn)獎勵政策、政策說明。這里要強(qiáng)調(diào)的是維穩(wěn)人人有責(zé)，處理信訪問題人人有責(zé)，要將分管工作、單位工作與維穩(wěn)結(jié)合起來，在解決問題的同時，不因新工作任務(wù)引發(fā)或少引發(fā)穩(wěn)定問題。對工作要慎密，如土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)到位、合同簽訂嚴(yán)密、對群眾的承諾要慎重等。要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，不能認(rèn)為這無關(guān)緊要，尤其是與群眾利益和我們的工作密切相關(guān)的法制教育，如土地承包、婚姻繼承、土地管理法、規(guī)劃法等，抓好“六五”普法，推進(jìn)依法治理，普法不能搞形式，要求實效。 第 9 頁 共 9 頁