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1、 (二)安全生產規(guī)章制度 　　17、新建、改建、擴建工程安全管理制度 　　17.1法律法規(guī)要求。編寫要點如下： 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》等法律、法規(guī)的要求。 　　17.1.1明確必須執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》中對新、改、擴建工程項目的有關規(guī)定，同時進行安全評價。 　　17.1.2明確新、改、擴建項目設計，必須執(zhí)行以下規(guī)定： 　　17.1.2.1設計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關的設計規(guī)范和標準。 　　17.1.2.2設計采用新工藝、新設備、新材料、新產品時，必須有鑒定報告。屬于甲、乙類物品和易燃品

2、、劇毒品，必須有所在地省級業(yè)務主管部門的技術鑒定書。 　　17.1.2.3新產品轉入批量生產必須符合下列條件：(1)采用成熟的工藝方法;(2)工藝條件的選取應符合安全要求;(3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等);(4)設備選型和建筑等，應符合防火、防爆、職業(yè)衛(wèi)生等標準和規(guī)定的要求;(5)設計文件要有安全可靠性評價。 　　17.1.3明確審查初步設計或方案時，應有安全、規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門及工會參加評審工作。 　　17.1.4明確凡引進先進的工藝裝置和技術，必須同時引進先進的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施和技術，或在國內配套相應水平的設

3、施和技術。 　　17.1.5明確施工過程中，應有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施的施工監(jiān)督檢查，及時糾正施工中的缺陷。 　　17.1.6明確工程竣工投入試運行時，安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等設施，必須同時投入運行，并考核運行效果。 　　17.1.7明確凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施沒有與主體工程同時建成試車，或經投入運行，考核達不到原設計要求的，均不能驗收。 　　17.2竣工驗收。編寫要點如下： 　　17.2.1明確新、改、擴建項目竣工投運前，應辦理檢查確認手續(xù)，方可試運行。經試運行三個月，正常后，在主管安全負責人領導下，由生產、技術、設備動力、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、工會等部門會同所在分廠

4、(車間)，按設計要求組織驗收。 　　17.2.2明確竣工驗收部門(安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、工會等部門)。 　　17.2.3明確使用單位應對新、改、擴建項目的安全、環(huán)保運行情況寫出總結報告，對其安全技術及其經濟技術效果和存在問題做出評價。 　　17.2.4明確新、改、擴建項目經驗收合格交接后，投入運行，應納入正常管理。 　　18、安全檢查制度及事故隱患管理制度 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律、法規(guī)的要求。 　　18.1安全檢查的任務與要求。編寫要點如下： 　　18.1.1明確安全檢查是搞好安全生產的重要手段，其基本任務是：發(fā)現(xiàn)和查明各種隱患，督

5、促整改;監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施;制止違章指揮、違章作業(yè)。 　　18.1.2明確安全檢查應貫徹企業(yè)與職工相結合的原則，除進行經常性的檢查外，每年還應進行群眾性的綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。 　　18.1.3明確安全檢查活動，必須有明確的目的、要求、內容和具體計劃，并制訂《安全檢查表》。 　　18.1.4明確必須建立由單位領導負責和有關職能部門人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查，邊整改，及時總結和推廣先進經驗。 　　18.2安全檢查的形式與內容。編寫要點如下： 　　18.2.1明確綜合檢查，以查思想、查領導、查紀律、查制度、查隱患為中心內容。 　　18.2.2明確專業(yè)

6、檢查，由各專業(yè)部門組織，內容為對鍋爐及壓力容器、危險化學品、電氣裝置、機械設備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行檢查。 　　18.2.3明確季節(jié)性檢查，內容根據(jù)當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖等工作，進行預防性季節(jié)檢查。 　　18.2.4明確日常檢查，檢查內容為生產工人上崗應履行崗位安全生產責任制、進行交接班和班中巡回檢查等，各級管理人員應在各自的業(yè)務范圍內進行檢查。 　　18.2.5明確各種檢查均應編制相應的安全檢查表，并按檢查表的內容逐項檢查。 　　18.3事故隱患整改制度。編寫要點如下： 　　18.

7、3.1明確對檢查出的隱患，按四定原則(定時間、定負責人、定資金來源、定完成期限)進行整改。 　　18.3.2明確對重大隱患，應下達《隱患整改通知書》，由主管安全負責人簽發(fā)，隱患所在部門負責人簽收后按期整改。 　　18.3.3明確對物質技術條件暫時不具備整改的重大隱患，必須采取應急的防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。 　　18.3.4明確各級檢查組織和人員都應將檢查出的隱患和整改情況分別建立安全檢查和隱患整改臺帳，重大隱患及整改情況應由安全技術部門匯總并存檔。 　　18.3.5明確事故隱患整改項目的驗收(包括驗收方式、驗收內容等)。 　　18.3.6明確事故隱患整改的資金落實。

8、　　18.3.7明確事故隱患整改基金的管理及使用。 　　18.3.8明確事故隱患整改的責任與考核。 　　18.4事故隱患管理制度 　　18.4.1明確事故隱患的范圍(包括危及安全生產的不安全因素;導致事故發(fā)生或擴大的生產設施;安全設施隱患;可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等)。 　　18.4.2明確主管領導、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。 　　18.4.3明確事故隱患管理應涉及的內容：(1)明確判定隱患的依據(jù)(包括國家法律、法規(guī)、標準及有資質的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見);(2)明確進行事故隱患的評估與分級,評估包括：企業(yè)自評、主管部門組織專家復議評估等形式，

9、分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級;(3)明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序(包括編制計劃、資金落實、安排實施);(4)明確事故隱患治理項目的管理(包括建立隱患評估，治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改的事故隱患采取可靠的安全監(jiān)護措施，確定最后整改的期限和應急處理的措施)。 19、事故管理制度 　　依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等規(guī)定。 　　19.1事故分類與管理。編寫要點如下： 　　19.1.1明確事故分類：(1)生產(工藝)事故;(2)設備事故;(3)質量事故;(4)交通

10、事故;(5)火災事故;(6)爆炸事故;(7)醫(yī)療事故;(8)破壞事故。(9)傷亡事故;(10)環(huán)境污染事故;(11)未遂事故。 　　19.1.2明確事故管理：(1)生產(工藝)事故由生產部門負責;(2)產品質量事故由質量檢驗部門負責;(3)基建工程質量事故由基建部門負責;(4)交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負責;(5)設備事故由設備動力部門負責;(6)火災事故由防火(保衛(wèi))部門負責;(7)醫(yī)療事故由醫(yī)療衛(wèi)生部門負責;(8)傷亡事故和爆炸事故由安全技術部門負責;(9)破壞事故由保衛(wèi)部門負責;(10)環(huán)境污染事故由環(huán)保部門負責;(11)未遂事故按事故分類，分別由有關部門負責。 　　明確各職能部門

11、應按(1、物體打擊;2、車輛傷害;3、機械傷害;4、起重傷害;5、觸電;6、淹溺;7、灼燙;8、火災;9、高處墜落;10、坍塌;11、冒頂片幫;12、透水;13、放炮;14、火藥爆炸;15、瓦斯爆炸;16、鍋爐爆炸;17、容器爆炸;18、其它爆炸;19、中毒和窒息;20、其它傷害)的具體分類管理的要求，調查、統(tǒng)計、存檔。 　　19.1.3明確各職能部門應按時將事故情況報送安全技術部門，安全技術部門負責全廠各類事故的綜合統(tǒng)計。 　　19.2事故等級和損失計算。編寫要點如下： 　　19.2.1明確設備事故按《化學工業(yè)企業(yè)設備動力管理制度》執(zhí)行。 　　19.2.2明確火災事故按《火災統(tǒng)計管理

12、規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.3明確交通事故按《關于做好交通管理統(tǒng)計工作的通知》執(zhí)行。 　　19.2.4明確人身傷亡事故按輕傷、重傷、死亡(重大傷亡、特大傷亡)事故分類。傷亡事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.5明確其它各類事故的等級劃分和損失計算方法，按有關部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　19.3搶救與救護。編寫要點如下： 　　19.3.1明確發(fā)生事故，必須在確保人員安全的情況下，積極搶救，以防止事故的蔓延擴大。 　　19.3.2明確發(fā)生重大事故，在搶救時，應注意保護現(xiàn)場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動

13、現(xiàn)場物件時，必須做好標志。 　　19.3.3明確對有害物大量外泄的事故或火災事故現(xiàn)場，必須設警戒線，搶救人員應佩戴好相應的防護用品(器具)，對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行搶救處理。 　　19.4事故報告程序。編寫要點如下： 　　19.4.1明確企業(yè)事故報告制度和程序。企業(yè)一旦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員除立即處理外，應按規(guī)定和程序報告本單位有關負責人及有關部門。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。 　　19.4.2明確發(fā)生事故的分

14、廠(車間)，要按規(guī)定填寫事故報告報送單位的安全主管部門。 　　19.4.3明確對于重大傷亡事故，除按有關規(guī)定上報外，還應向當?shù)毓?、人民檢察院報告，并通報工會組織。 　　19.4.4明確凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若一個月以后，由輕傷轉為重傷，或由重傷轉為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。 　　19.5責任劃分。編寫要點如下： 　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六章的條款，結合各個崗位的職能，來編寫相關責任人的責任劃分。 　　19.5.1明確企業(yè)安全管理實行法人負責制同分管領導分工負責相結合的原則。 　　19.5.2明確企業(yè)規(guī)章制度不健全、不科學由總工程師和分管廠長負責，管

15、理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度，領導不頒發(fā)或不組織實施的，由領導負責。 　　19.5.3明確設計有缺陷或不符合設計規(guī)范的，由設計者和審批者負責。在施工和生產過程中發(fā)現(xiàn)設計有缺陷，可以采取措施彌補而不采取的，由施工或生產部門領導負主要責任，已制定措施，卻不執(zhí)行，而釀成事故的，由違反者負責。 　　19.5.4明確凡轉讓、應用、推廣的科技成果，必須經過技術鑒定，其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程的，要追究轉讓或科研設計單位的責任。 　　19.5.5明確制造、施工部門，未嚴格按圖制造、施工，未經設計或修改設計未經批準而施工者，要對由此發(fā)生的事故負責。

16、 　　19.5.6明確持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負責;無安全作業(yè)證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，追究其違規(guī)、擅自作業(yè)的責任，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負主要責任。 　　19.5.7明確學徒工在學習期間，必須在師傅帶領下進行工作，不聽師傅指導擅自操作造成事故，追究其違規(guī)操作的責任;在師傅指導下操作發(fā)生事故，由師傅負主要責任。 　　19.5.8明確因管理不善，紀律渙散，違章違紀嚴重，發(fā)生重大事故時，要追究主要領導的責任。 　　19.6調查和處理。編寫要點如下： 　　19.6.1明確企業(yè)發(fā)生事故都要按“四不放過”的原則處理。 　　19.6.2明確對一般事故或重大未遂事故，應在事故發(fā)生后

17、，由分廠和有關部門領導組織調查并召開事故分析會，吸取教訓。 　　19.6.3明確對傷亡事故，企業(yè)應配合上級有關部門，組織有關人員參加的事故調查和處理。 　　19.6.4明確傷亡事故的調查處理按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.6.5明確由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或強令工人違章冒險作業(yè)，而發(fā)生重大事故構成重大責任事故罪的人員，由司法部門依法懲處。 　　19.6.6明確對事故責任者的處分，可根據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，責任大小以及影響程度等情況，令其賠償經濟損失或給予相應的處分。 　　19.6.7明確對各類事故隱瞞不報、虛報或有意拖延報告者，要追究責任，從嚴處理。 　　20、安全生產獎懲管理制度 　　編寫要點如下： 20.1適用范圍。明確適用安全生產全過程。 　　20.2職責范圍。明確主管領導、主管(考核)部門的職責范圍。 　　20.3獎懲內容。安全獎懲應涉及的內容： 　　20.3.1明確制定與安全責任制及經濟利益掛勾的獎懲辦法。 　　20.3.2明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為(如對安全生產、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等)。 　　20.3.3明確考核辦法(如平時的安全檢查、抽查、培訓考核等)。 　　20.3.4明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。