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縣人社局 2018 年支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)今年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府聚焦“三大轉(zhuǎn)型”、聚力“三縣建設(shè)”、著力打造“五區(qū)”總體發(fā)展戰(zhàn)略，在市人社局的精心指導(dǎo)下，認真貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，將人社重點工作與推進非公經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，結(jié)合“放管服”改革的進一步深入，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實落實支持民營經(jīng)濟各項政策措施，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進了非公經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。一、主要工作及成效（一）健全完善信息服務(wù)平臺，搭建用工供需橋梁。一是進一步完善人力資源市場服務(wù)功能。結(jié)合縣情實際，全面運行“移動互聯(lián)網(wǎng)+人力資源市場”平臺，逐步完善市場服務(wù)功能，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹精細化服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動者和非公企業(yè)搭建用工供需橋梁。二是深入開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)活動。通過搭建就業(yè)服務(wù)平臺，與人才中心聯(lián)合組織舉辦專場招聘會等方式，為非公企業(yè)招才納智。組織召開專題人才招聘會 4 場次，參會企業(yè)累計 150 多戶，達成用人協(xié)議 860 多人次。三是開通** 縣就業(yè)、勞務(wù)、人才三個微信公共服務(wù)平臺，累計發(fā)布各類用工招聘信息 200 多期，涉及就業(yè)崗位 2300 多個。今年全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3780 人。其中：就業(yè)困難人員再就業(yè) 82 人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.55%，控制在目標任務(wù) 4%以內(nèi)。（二）精準開展培訓(xùn)，為全縣非公經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。一是結(jié)合年度重點工作任務(wù)的落實，以“三圍繞、一結(jié)合”為抓手，全力夯實萬名農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為全縣非公經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。根據(jù)調(diào)查摸底，圍繞非公經(jīng)濟用工需求，利用今冬明初“萬名”勞動力培訓(xùn)和“百名培訓(xùn)名師”下基礎(chǔ)活動，把“散漫灌澆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬_滴灌”，利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時節(jié)和季節(jié)性空閑時間，依托全縣 15 個定點培訓(xùn)機構(gòu)開展市場緊缺、工資待遇高的建筑裝飾、家政服務(wù)、養(yǎng)殖種植、旅游服務(wù)等優(yōu)勢工種培訓(xùn)；同時深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、在崗職工提升等職業(yè)工種培訓(xùn)。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)5369 人，其中：就業(yè)技能培訓(xùn) 4285 人，崗位技能提升培訓(xùn) 223 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 876 人，完成職業(yè)技能鑒定 779 人。二是會同財政、農(nóng)委、畜牧、工信、商務(wù)、扶貧等部門出臺了《**縣就業(yè)扶貧車間認定和補貼辦法》，以“就業(yè)扶貧日”為契機，制作并發(fā)放 500 份“申報就業(yè)扶貧車間所需提交資料”、“申領(lǐng)培訓(xùn)補助和就業(yè)獎補所需提交資料”告知單，擴大了就業(yè)扶貧獎補政策的社會影響力。按照企業(yè)自愿申報的原則，在各鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，有 20 家經(jīng)營主體向我局提交“扶貧車間”申請資料，經(jīng)實地調(diào)查核實、公示，已認定甘肅井泉中藥材種植有限公司等 3 家公司為**縣第一批就業(yè) “扶貧車間”，預(yù)計 12 月底完成第二批扶貧車間（4 家）認定工作。目前，有 15 家經(jīng)營主體向我局提交申請培訓(xùn)補助資料，經(jīng)過縣扶貧辦、各行業(yè)主管部門及我局共同審核，有 8 家經(jīng)營主體被認定為符合領(lǐng)取培訓(xùn)補助條件，符合規(guī)定條件的培訓(xùn)補助資金合計19.8 萬元，現(xiàn)已全部撥付。另有 6 家企業(yè)正在審核認定當中，預(yù)計 12 月底完成審核認定和剩余 6.6 萬元資金核撥工作。（三）把握扶持政策，加大落實小額擔(dān)保貸款扶持力度。以全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”為抓手，強抓省市自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款準入門檻降低政策，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款政策宣傳結(jié)合，進行政策疊加，相互吸引，采取“送培下鄉(xiāng)”就近方便的原則，有計劃的將各鎮(zhèn)小微企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場有針對性的全部納入培訓(xùn)范圍，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款目標任務(wù)雙實現(xiàn)。2018 年度累計為自主創(chuàng)業(yè)及各類勞動密集型企業(yè)發(fā)放貼息擔(dān)保貸款 4135 萬元，申請中央財政貼息資金 17.95 萬元，吸納并帶動 1024 人實現(xiàn)了就業(yè)。其中：為 7 戶企業(yè)發(fā)放貼息或擔(dān)保貸款 1100 萬元，為 539 名自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放擔(dān)保貼息貸款 3035 萬元。（四）建立健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。認真實施《省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）認定考核管理暫行辦法》，對已認定的 1 個省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)開展了評估工作。同時，做好了 2018 年度省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金申報工作，通過推薦申報，資料審核，實地考察評審，會議專題研究審定，確定我縣申報2018 年度省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地 1 個，入孵初創(chuàng)企業(yè) 1 戶，高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè) 2 戶，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè) 17 戶。申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地 2 個，涉及我縣中藥材產(chǎn)業(yè)西部藥都、綠色有機循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，3戶省級創(chuàng)業(yè)典型戶均 5 萬元一次性獎補資金，均已落實。（五）搭建就業(yè)平臺，為非公企業(yè)提供人才服務(wù)。一是我縣制定了《**縣引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)實施方案》，通過面向社會廣泛宣傳政策，主動上門征集企業(yè)崗位需求，積極向上爭取指標，結(jié)合企業(yè)崗位需求，通過召開雙向選擇對接會選派企業(yè)急需緊缺的普通高校畢業(yè)生，到適合自身發(fā)展的企業(yè)服務(wù),極大地緩解了企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的人才緊缺和廣大未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道單一的問題。全年共引導(dǎo) 60 名高校畢業(yè)生到我縣 19 戶非公有制企業(yè)就業(yè)。二是及時將新出臺的就業(yè)見習(xí)相關(guān)政策文件向符合就業(yè)見習(xí)條件的單位下發(fā)，并在相關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號、學(xué)生交流群等進行了公布，耐心向前來咨詢就業(yè)見習(xí)政策的企業(yè)和個人進行了詳細的政策解讀。2018 年共選派 20 名符合條件的畢業(yè)生到非公企業(yè)見習(xí)就業(yè)。三是積極開展了高校畢業(yè)生就業(yè)集中指導(dǎo)“五行活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“金秋招聘月”、“人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項就業(yè)活動。在各微信平臺、QQ 群等各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招聘信息 84 條，推薦就業(yè)崗位 335 個，初步達成就業(yè)意向 225 人，為非公企業(yè)發(fā)展提供了各類人才支撐。四是組織非公企業(yè)的 7 名優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)人才赴上海交大培訓(xùn)，6 名高技能人才赴深圳技師學(xué)院培訓(xùn)。（六）堅持民生導(dǎo)向，保障非公企業(yè)職工權(quán)益。一是整合窗口，優(yōu)化辦事流程。對新參保的企業(yè)，自 6 月份起，依托甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺提取企業(yè)信息完成社會保險參保登記，不在要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。至目前，我縣非公企業(yè)參加社會保險共 49586 人，其中：養(yǎng)老保險參保 7504 人，醫(yī)療保險參保 12122 人，生育保險參保 9470 人，失業(yè)保險參保 9051 人，工傷保險參保 11439 人。二是認真做好流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)服務(wù)工作。對在規(guī)定時間內(nèi)，聯(lián)系函或轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表沒郵回的，及時回訪跟蹤，主動與對方社保經(jīng)辦機構(gòu)取得聯(lián)系，確保在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)。截止目前，已完成 214 筆養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入記賬工作;22 筆養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)出工作、5 筆本市范圍外醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入工作、10 筆本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)入工作和 58 筆本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出工作。三是在退休審核審批工作中，認真審核擬退人員檔案，嚴把繳費、工齡、年齡關(guān)。今年以來，對每月通過審批的退休人員，除養(yǎng)老金欠費等特殊情況的都能夠及時辦理退休手續(xù)。至目前，共辦理退休 477 人，其中：企業(yè)職工及個體工商戶和靈活就業(yè)人員 188 人、完全失地農(nóng)民 368 人、五七工家屬工14 人；根據(jù)退休類別正常到齡退休 536 人，因病退休 6 人、特殊工種退休 27人。（七）放寬職稱評審條件，暢通職稱申報渠道。一是根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新人才評價機制，實行特殊人才特殊評價，開辟人才評價“綠色通道”，讓作出重大貢獻人才直接晉升職稱，助推人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實。同時我局加強與非公有制經(jīng)濟組織和民營企業(yè)的聯(lián)系，積極主動地為非公經(jīng)濟組織和民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員做好職稱政策的解疑釋惑工作，及時為他們提供相關(guān)的政策咨詢和申報評審服務(wù)。二是全面深化職稱制度改革，適度放寬企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價條件，對申報高、中、初級職稱的，不作外語和計算機考試要求，對申報實踐性、操作性強等系列職稱的不作論文要求；對申報企業(yè)有效高級職稱的可用高質(zhì)量工程項目的設(shè)計方案、項目驗收報告、專利成果等代替論文。積極與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等部門協(xié)調(diào)，盡快在農(nóng)業(yè)、文化和工程職稱系列增設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村實用文化和農(nóng)村能工巧匠專業(yè)。對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)土人才開展常態(tài)化職稱評審。三是按照國家深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的要求，積極推進企事業(yè)單位職稱自主評審工作，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用，按照權(quán)責(zé)一致原則，穩(wěn)步推進，成熟一個，下放一個。我局根據(jù)文件精神，對企業(yè)人才市內(nèi)中、初級職稱由我局會同行業(yè)主管部門審核評定后公示。二、存在問題及下一步工作打算一年來，我局進一步強化措施，主動作為，有力支持了全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展，但在工作開展中也存在一些問題和不足：一是技能培訓(xùn)人員組織還有一定困難，貧困戶勞動力思想認識低，參加培訓(xùn)的熱情不高，貧困村青壯年勞動力大多數(shù)外出務(wù)工，常住人口主要是留守婦女、兒童和老人，組織集中培訓(xùn)難度較大；二是社會保險轉(zhuǎn)移過程持續(xù)時間長，養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移工作任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)移接續(xù)表收件時間和轉(zhuǎn)移基金時間存在較大差異，導(dǎo)致記賬不及時。2019 年我局支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大，十九屆一中、二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足部門職能，持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度、認真做好鼓勵支持高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)、保障非公企業(yè)職工權(quán)益、暢通職稱申報渠道等重點工作，為全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的民生保障和人才支撐。主要做好以下幾個方面的工作：一是全面落實扶持政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。堅持就業(yè)是最大的民生，積極拓寬就業(yè)渠道，通過深入實施 10 萬農(nóng)民工技能大培訓(xùn)，以建檔立卡貧困戶和未脫貧貧困家庭的勞動力為重點，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)對接工作，推進建檔立卡貧困家庭收入增加。全力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”，依托中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，進一步加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)力度，著力增強高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，持續(xù)鞏固和擴大創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是不斷深化人才戰(zhàn)略,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)按照省、市引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)相關(guān)政策要求，積極向各類非公企業(yè)征集崗位，了解非公企業(yè)急需人才情況，推薦非公企業(yè)參加各類人才招聘會。積極組織召開高校畢業(yè)生人才招聘會，搭建就業(yè)平臺，為非公企業(yè)人才提供強有力保障。推薦非公企業(yè)的優(yōu)秀人才參加省、市縣組織各類人才培訓(xùn)，提高非公企業(yè)人才隊伍素質(zhì)。三是進一步加強管理服務(wù)水平，完善企業(yè)職工社保體系建設(shè)。加大宣傳力度，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，提高企業(yè)和員工對社會保險工作的認識。建立部門聯(lián)動機制，結(jié)合甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺提供的企業(yè)信息，將部門協(xié)同監(jiān)管平臺中注冊的 2000 多戶企業(yè)作為擴面征繳對象。在辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移申請時，盡可能通過部級轉(zhuǎn)移平臺完成轉(zhuǎn)移，如若不能通過部級平臺轉(zhuǎn)移，我們將合理安排時間，收到轉(zhuǎn)移接續(xù)表第一時間及時與財務(wù)對接，盡早核對基金到賬情況，及時將個人賬戶信息錄入系統(tǒng)。高度重視職工檔案管理，建立健全職工檔案保管、查閱制度，確保職工檔案安全、真實、完整。認真執(zhí)行職工退休公示制度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，不斷增強工作的透明度。四是積極探索放寬職稱評審條件，暢通職稱申報渠道。嚴格按照系列文件精神，落實全縣職稱制度改革情況，推進企事業(yè)單位職稱自主評審工作，做好市內(nèi)企業(yè)有效中初級職稱評聘工作，進一步推進職稱工作簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。