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1、2014.12城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料 一、考試說(shuō)明 （一）題型、題量及分值 （1）填空題10％（5題，每題2分） （2）選擇題20％（含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇，10題，每題2分） （3）名詞解釋10％（2題，每題5分） （4）簡(jiǎn)答題36％（3題，每題12分） （5）論述題24％（1題，24分）， （二）考試的時(shí)間與形式90分鐘閉卷考試 一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分） 選擇題20％（含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇，10題，每題2分） 1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A 文化 B 政治

2、 C 社會(huì) D 經(jīng)濟(jì) 2、（ ）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化 3、（ ）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 4、總體來(lái)看，古代城市的主要以（ ）為主。 A政治功能 B軍事功能 C 社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能 5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ ）。 A 人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C技術(shù)進(jìn)步

3、 D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 6、（ ）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān) 7、（ ）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān) 8、（ ）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié) 9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（ ）。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán) 10、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑

4、或渠道包括（ ）。 A個(gè)人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道 11、城市政府管理體制包括（ ）的內(nèi)容。 A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制 12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ ）。 A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市 13、（ ）在城市決策中處于核心地位。 A 市政協(xié) B市人大常委會(huì) C市政府 D中共市委 14、市民參政包括市民的（ ）。 A

5、司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與 15、以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（ ）。 A 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ）成為新公共管理的重要字眼。 A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向 17、城市管理中存在的（ ）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失

6、 C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（ ）獲取。 A 競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法 19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ ）。 A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ）的城市。 A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C適于

7、居住 D銀行信賴的 21、（ ）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A營(yíng)銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型 22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ ）。 A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷 23、近代城市規(guī)劃始于（ ）。 A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó) 24、行政法首要的和基本的原則是（ ），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開(kāi)原則 25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（

8、 ）。 A 動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則 C 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D效益原則 26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（ ）萌生。 A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó) 27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ ）。 A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和

9、國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ ）。 A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃 29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（ ）年。 A 5年 B 15年 C20年 D 25年 30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題包括（ ）。 A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用 31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在（ ）。 A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快

10、 B城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理 32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ ）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ ）的特征。 A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性 34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ ）。 A 行政方法 B 社會(huì)方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法 35、在社

11、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ ）特征。 A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性 36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（ ）。 A 外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 B 信息不對(duì)稱問(wèn)題 C 非價(jià)值物問(wèn)題 D自然壟斷問(wèn)題 37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ ）。 A 自來(lái)水 B 交通運(yùn)輸和金融 C 城市燃?xì)? D電力 38、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（ ）。 A 外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 B 信息不對(duì)稱問(wèn)題 C 非價(jià)值物問(wèn)題 D自然壟斷問(wèn)題

12、39、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ ）。 A 外部性 B 公共物品 C 非對(duì)稱信息 D壟斷 40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ）。 A 政府的低效率 B 政府赤字問(wèn)題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī) 41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ ）。 A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式 42、（ ）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C

13、波動(dòng)型 D增長(zhǎng)型 43、（ ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A 穩(wěn)定型 B 增長(zhǎng)型 C 波動(dòng)型 D衰退型 44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ）。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。 A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū) 46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ）。 A 社區(qū)

14、成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織 47、根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ）。 A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（ ）是這種模式的典型代表。 A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡 49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ ）是其典型代表。 A美國(guó) B 日本 C法國(guó)

15、 D新加坡 50、城市環(huán)境具有（ ）的特征。 A 脆弱性 B 開(kāi)放性 C 人為性 D復(fù)合性 51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ ）是根本保障。 A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D教育手段 52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ ）。 A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度 53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ）。 A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠

16、償制度 54、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ ）。 A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高 55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ ）。 A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ ）。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避

17、D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 57、（ ）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市 58、（ ）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。 A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎 59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ ）。 A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D受政黨更

18、替的影響大 60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（ ）。 A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào) 61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ ）。 A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式 62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（ ）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。 A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國(guó) D 美國(guó) 63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ ）為代表。 A

19、法國(guó) B 荷蘭 C 美國(guó) D希臘 64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（ ）為代表。 A德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D美國(guó) 65、（ ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 66、（ ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 67、（ ）是突發(fā)事件管理最重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最關(guān)注

20、的焦點(diǎn)。 A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（ ）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ）。 A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ）。 A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì) C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 二、填空題10％（5題，每題2分） 1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括

21、人口的集聚和 的集聚。 2、現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 的思想。 3、《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 4、城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 思想的階梯進(jìn)行的。 5、英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。 6、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 ，作為它的派出機(jī)關(guān)。 7、城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市 過(guò)程

22、之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 8、我國(guó)的非政府組織，主要包括 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即 。 10、隨著信息技術(shù)和3S（GIS，GPS，RS）技術(shù)在城市管理中的使用， 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。 11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 的態(tài)度上。 12、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到。一種是 ，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。 13、可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、

23、 和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。 14、對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 15、從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在 和人口負(fù)增長(zhǎng) 兩個(gè)方面。 16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。 17、20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了 的地方發(fā)展戰(zhàn)略

24、觀。 18、營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 。 19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 的循環(huán)。 20、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種 。 21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是 。 22、土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 23、土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 總量動(dòng)態(tài)平衡。 24、

25、 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 25、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 26、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 27、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 和社會(huì)屬性。 28、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 。 29、在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 。 30、 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政

26、府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 31、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 。 32、城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和 。 33、自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 34、 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 35、 是由政

27、府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。 36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 。 37、城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是 。 38、 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 39、將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 。 4

28、0、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 41、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市， 體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 42、 問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。 43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 。 44、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 。 45、 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 46、經(jīng)濟(jì)全球化

29、形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 47、通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。 48、 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 49、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 的一體化。 50、Citistate不是一個(gè) ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與

30、環(huán)境的邊界。 51、 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 52、從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 53、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 ，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 55、城市 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 參考答案： 一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不

31、能得分） 1、ABCD 2、D 3、C 4、A B 5、A BCD 6、A BCD 7、ABD 8、A 9、ABCD 10、ABCD 11、ABCD 12、A 13、D 14、BCD 15、B 16、ABCD 17、ABC 18、ABCD 19、ABCD 20、ABCD 21、BCD 22、ABC 23、C 24、A 25、ABCD 26、A 27、ABC 28、ABC 29、C 30、ABCD 31、A BCD 32、CD 33、ABCD 34、ACD 35、ACD 36、BD 37、ABC

32、D 38、AC 39、ABCD 40、ABCD 41、ABC 42、D 43、D 44、ABC 45、AD 46、ABCD 47、ABCD 48、A 49、D 50、ABCD 51、A 52、ABCD 53、ABCD 54、ABCD 55、ABCD 56、ABCD 57、ABC 58、A 59、ABCD 60、AD 61、ABD 62、D 63、ABD 64、AB C 65、D 66、C 67、C 68、C 69、ABCD 70、ABCD 二、填空題 1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚 2、古典

33、經(jīng)濟(jì)學(xué) 3、功能綜合 4、城市規(guī)劃 5、田園城市 6、街道辦事處 7、公共事務(wù)管理 8、社會(huì)團(tuán)體 9、市、區(qū)、街道 10、網(wǎng)格化 11、私營(yíng)企業(yè) 12、地方化經(jīng)濟(jì) 13、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 14、集約型 15、老齡化 16、戰(zhàn)略依據(jù) 17、營(yíng)銷導(dǎo)向 18、形象管理 19、工業(yè)物質(zhì) 20、生態(tài)經(jīng)濟(jì) 21、社會(huì)公正 22、環(huán)境生態(tài) 23、耕地 24、城市基礎(chǔ)設(shè)施 25、公共性 26、城市政府 27、自然屬性 28、市場(chǎng)失靈論 29、微觀規(guī)制 30、規(guī)制 31、流動(dòng)人口數(shù)量 32、機(jī)械增長(zhǎng) 33、居民戶口 34、戶籍管理 35、公共住宅

34、 36、人工環(huán)境 37、可持續(xù)發(fā)展 38、排污權(quán)交易 39、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 40、宇宙飛船理論 41、市管縣 42、城中村 43、城鄉(xiāng)一體化 44、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 45、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 46、核心城市 47、區(qū)域規(guī)劃 48、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 49、區(qū)域發(fā)展 50、行政邊界 51、決策系統(tǒng) 52、分級(jí)管理 53、信息 54、阻絕傳染55、信譽(yù)危機(jī) 三、名詞解釋10％（2題，每題5分） 1、 城市管理 p26 多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度

35、的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化p337 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 3、排污權(quán)交易p274 排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 4、Citistate（城市聯(lián)盟）p337 Citistate

36、（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 5、城市規(guī)劃p133 城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 6、規(guī)模經(jīng)濟(jì)p90 規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。 7、市民參政P45 指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)

37、），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 8、城市營(yíng)銷p118 城市營(yíng)銷，即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。 9、可持續(xù)城市P113 根據(jù)世界銀行組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。 10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)p276 循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式

38、利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 11．土地利用P147 土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，通過(guò)采取一系列生物、技術(shù)手段，對(duì)土地進(jìn)行的長(zhǎng)期性或周期性的經(jīng)營(yíng)管理和治理改造互動(dòng)。它是自然過(guò)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的統(tǒng)一。 二、簡(jiǎn)答題和論述題 （兩種題型都在這里面了，加粗斜體字根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，有可能是論述，但具體是哪個(gè)是哪種題型不知道） 1．新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示。 （1）培育多元主體共治。 （2）對(duì)城市政府職能重新定位。 （3）管理手段上注重引入私營(yíng)部

39、門的先進(jìn)理念和方法。 2．我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。 （1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來(lái)，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來(lái)小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無(wú)減。從以上的一些現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng)，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過(guò)快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況

40、客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。 （2）城市土地利用效率低下。在城市空間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)雖然改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國(guó)家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國(guó)家相比較低。但必須提起注意的是，在我國(guó)內(nèi)部各級(jí)各類城市的土地利用效率對(duì)比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率

41、的低下決定了我國(guó)城市成長(zhǎng)的空間外拓傾向十分突出。 （3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開(kāi)發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。這種新區(qū)開(kāi)發(fā)中最多的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，這些開(kāi)發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒(méi)有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開(kāi)發(fā)成了住宅區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間撂荒閑置。近些年來(lái)，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，。這些

42、新區(qū)開(kāi)發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長(zhǎng)和帶動(dòng)軸心，但是如果不能在新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級(jí)，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開(kāi)發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)的利用沒(méi)有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。 （4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我

43、國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)到22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家8%～10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià)）的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負(fù)擔(dān)能力依次降低的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競(jìng)標(biāo)曲線，競(jìng)標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過(guò)程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國(guó)城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本

44、應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級(jí)用地類型只能在偏位設(shè)立。 3．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。 （1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。 （2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。 （3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。 4. 目前我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。 （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。 “人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富

45、的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。 （2）建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲

46、取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)

47、濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。 （4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施

48、過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

49、規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。 5．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 普遍來(lái)看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行： （1）宣傳教育。 （2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間； （3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。 （4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 6．城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)。 （1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化” 有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對(duì)融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成

50、和發(fā)展有著其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場(chǎng)體制下處于與城市同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過(guò)科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過(guò)程，同時(shí)又是這一過(guò)程的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)

51、化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力所在。 （3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場(chǎng)體制為契機(jī)，在原有城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)。這將是一個(gè)市場(chǎng)類型齊全、功能完備的市場(chǎng)體系，它既包括產(chǎn)品市場(chǎng)，又包括要素市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定

52、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本” 從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。 7．現(xiàn)代城市管理具有的特征 （1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。 （2）注重城市管理主體的多元性與參與性。 （3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。 （4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 8．在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？

53、在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)： (1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理 (2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施； (3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息； (4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 9．學(xué)習(xí)型政府組織的特征。 1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；   

54、60; 2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征；     3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；     4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；     5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；     6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 10．循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容。 （1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。 （2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西。通過(guò)再利用，人們可以防止物品過(guò)

55、早成為垃圾。 （3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 11．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ （1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型； （2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型； （3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型； （4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型； （5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 12．處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)系中遵循的原則。 （1）面向社區(qū)，重心下移的原則。 （2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。 （3）以人為本，資源整合的原則。 （4）有利

56、于擴(kuò)大民主，依法自治的原則. 13．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。 （1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。 （2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。 （3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 14．城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)。 （1）綜合性。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，即互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多密切相關(guān)的問(wèn)題，不能孤立對(duì)待； （2）法治性、政策性。在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； （3）地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制

57、宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； （4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求； （5）實(shí)踐性。首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 課程——城市管理學(xué) 專業(yè)——13春行政管理（本） 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè)