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1、 目 錄 試論鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)的功能配屬關(guān)系 I 引言 1 1 配屬關(guān)系相關(guān)理論概述 1 1.1 區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展 1 1.2 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式 1 1.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心與目標(biāo) 2 2 江東新區(qū)總體規(guī)劃解讀 2 2.1 江東新區(qū)的地理位置與現(xiàn)狀 2 2.2 江東新總體規(guī)劃解讀 3 3 鋪前鎮(zhèn)基本概況 4 3.1 地理位置及資源特點(diǎn) 4 3.2 鋪前鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)概況及特點(diǎn) 4 4 鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)配屬關(guān)系模式探討 5 4.1 鋪前鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位 5 4.2 發(fā)展策略 6 4.3 配屬模式分析 9 5 結(jié)語 9

2、 參考文獻(xiàn) 10 試論鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)的功能配屬關(guān)系 摘 要：一直以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一理念在全球被廣泛接受，已成為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，逐步縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前海南的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長基本靠的都是外來企業(yè)投資來驅(qū)動(dòng)，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的平均收入與經(jīng)濟(jì)的增長不同步，富了企業(yè)而鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域并沒多大變化以及資源與生態(tài)環(huán)境的約束逐漸加大，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展難度逐漸擴(kuò)大。這次江東新區(qū)的建設(shè)，根據(jù)《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃2018-2035》規(guī)劃，可以體現(xiàn)出未來江東新區(qū)的整體發(fā)展趨勢(shì)，鋪前鎮(zhèn)作為協(xié)調(diào)區(qū)在地理位置上具有極大的優(yōu)勢(shì)，因此鋪前

3、鎮(zhèn)在發(fā)展策略上需要與江東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系，利用鋪前鎮(zhèn)獨(dú)有的自然資源、人文景觀、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施均衡化、服務(wù)一體化，讓居民們走上脫貧致富的道路。 關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展策略；江東新區(qū)；鋪前鎮(zhèn) On the relationship between Puqian town and functional allocation of Jiangdong new area of Hainan Free Trade Zone ABSRTACT: The concept of coordinated development of regional econ

4、omy has been widely accepted in the world, and has become the basic criterion of national economic development, gradually narrowing the economic gap between regions and achieving common prosperity. At present, the economic gap between urban and rural areas in Hainan is large, and the growth of regio

5、nal economy is basically driven by the investment of foreign enterprises, which eventually leads to the imbalance between the average income of the township residents and the economic growth, the rich enterprises and the small changes in the township areas, and the constraints of resources and ecolo

6、gical environment gradually increase, and the difficulty of promoting the coordinated development between regions gradually expands. This construction of Jiangdong new area can reflect the overall development trend of Jiangdong new area in the future according to the understanding of the master plan

7、 2018-2035 of Haikou Jiangdong new area. As a coordination area, Puqian town has great advantages in geographical location. Therefore, in terms of development strategy, Puqian town needs to be economically connected with Jiangdong new area, and make use of the unique natural resources and human cult

8、ure of Puqian town View, characteristic industries and other advantages to promote the coordinated development of the economy, and ultimately achieve the balance of public facilities, integration of services, so that residents embark on the road of poverty alleviation. Key Words: Coordinated develo

9、pment; development strategy; Jiangdong new area; Puqian town II 引言 ?？诮瓥|新區(qū)目前是海南自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港最重要的建設(shè)區(qū)域，以打造世界最領(lǐng)先的商業(yè)區(qū)為目標(biāo)的自由貿(mào)易港區(qū)，從未來江東新區(qū)的趨勢(shì)來看，足以證明其在海南未來發(fā)展的重要性。 一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，必然會(huì)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系。就地理位置及與江東新區(qū)的關(guān)系而言，鋪前鎮(zhèn)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；鋪前大橋的修建，更是拉進(jìn)與江東新區(qū)的距離，鋪前鎮(zhèn)成為極大受益者。目前的鋪前鎮(zhèn)大

10、部分土地資源尚未開發(fā)狀態(tài)，為江東新區(qū)未來發(fā)展留下巨大空間，鋪前鎮(zhèn)也因此而蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。 1 配屬關(guān)系相關(guān)理論概述 1.1 區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展 從理論上來講，兩個(gè)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展主要是在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生相互聯(lián)系的關(guān)系，以及區(qū)域之間為什么需要協(xié)調(diào)發(fā)展，主要就是為了發(fā)展全面小康社會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)走向脫貧致富的道路，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域帶動(dòng)其它區(qū)域協(xié)調(diào)促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及市場(chǎng)的需求關(guān)系形成相互依賴的關(guān)系，這和區(qū)域之間分工與協(xié)作有著本質(zhì)的區(qū)別，分工與協(xié)作模式主要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展某些區(qū)域，這樣的一種模式必然易損害其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益。 一個(gè)區(qū)域和另一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系，當(dāng)一個(gè)區(qū)

11、域的發(fā)展會(huì)對(duì)其他區(qū)域發(fā)展有利時(shí)，或者說是能帶動(dòng)其它區(qū)域發(fā)展時(shí)，反而別的區(qū)域也會(huì)對(duì)它產(chǎn)生相互支持的一個(gè)作用，從而達(dá)到共同繁榮。根據(jù)海南這次對(duì)江東新區(qū)自由貿(mào)易港的開發(fā)及規(guī)劃目標(biāo)，著力打造全球最領(lǐng)先生態(tài)CBD，及臨空經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，固然對(duì)鋪前鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的幫助，鋪前鎮(zhèn)要怎樣和江東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成一個(gè)緊密的聯(lián)系，這是我們需要考慮的一個(gè)問題。 1.2 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式 市場(chǎng)機(jī)制：推動(dòng)市場(chǎng)開放，區(qū)域之間形成市場(chǎng)一體化的體系來增強(qiáng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，以分工與合作的方式來提高資源和效率，其中必須得考慮企業(yè)跨區(qū)域或轉(zhuǎn)移兩個(gè)因素，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)全面開放。 空間組織機(jī)制：主要運(yùn)用主體功

12、能區(qū)劃、空間規(guī)劃、空間管理多種空間組織方式，在區(qū)域內(nèi)功能定位來增強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域分工與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間體系，達(dá)到相對(duì)平衡及協(xié)調(diào)有序的空間組織格局。 合作機(jī)制：指的就是兩個(gè)區(qū)域之間通過平等協(xié)商和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來建立共同市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理以及產(chǎn)品的發(fā)展和資源開發(fā)，形成發(fā)展合力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高效率。 援助機(jī)制：主要是通過國家扶持以及互幫互助的方式來對(duì)經(jīng)濟(jì)不怎么發(fā)達(dá)的區(qū)域進(jìn)行幫扶，改善經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展能力，建立兩個(gè)區(qū)域之間相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系。 1.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心與目標(biāo) 空間布局是兩個(gè)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的核心所在，合理的空間布局能夠提高區(qū)域之間的流通速度以及加快區(qū)域之間的協(xié)

13、調(diào)能力，提高公共設(shè)施的共享水平，也是協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間公共設(shè)施均衡化，有了基礎(chǔ)才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高，最終實(shí)現(xiàn)江東新區(qū)與鋪前鎮(zhèn)區(qū)域之間公共設(shè)施均衡化、服務(wù)設(shè)施一體化，達(dá)到共同繁榮。 2 江東新區(qū)總體規(guī)劃解讀 2.1 江東新區(qū)的地理位置與現(xiàn)狀 2.1.1 江東新區(qū)位置 江東新區(qū)位于海口市東海岸，在木蘭灣與城區(qū)之間，規(guī)劃的面積為298平方公里，是?？谑幸唤瓋砂赌媳眳f(xié)調(diào)發(fā)展的東部核心區(qū)域，也是海澄文一體化的東翼核心，作為自貿(mào)港區(qū)更是擁有利于開放的主要干線-美蘭機(jī)場(chǎng)。 2.1.2 江東新區(qū)幾大片區(qū)的現(xiàn)狀 東營片區(qū)：基本都是農(nóng)村住房，開發(fā)成本最低，

14、并且道路很寬，比較荒涼，如果是在?？谄渌胤?，要拆了重建，耗費(fèi)的人力、財(cái)力、物力相當(dāng)多，從而江東新區(qū)的投入相對(duì)較低。 東寨港片區(qū)：擁有著豐富的紅樹林資源，生態(tài)環(huán)境極好，與航天城連接，未來這一片地區(qū)基本是生態(tài)旅游區(qū)，而且還有著鋪前大橋，連接起來可以成為一條全新的旅游路線。 桂林洋開發(fā)區(qū)：桂林洋有一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，曾被政府定為第一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)，旁邊就是桂林洋大學(xué)城，是人流量較多的一個(gè)地方，租房需求量大，各大高校都在這里。 美蘭機(jī)場(chǎng)片區(qū)：作為江東新區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，更是整個(gè)新區(qū)開發(fā)的主要干線，目前一站式飛機(jī)的基地選址的第二期，總的投資了16.2億。 起步區(qū)：規(guī)劃在沿海岸線，總面積為179

15、公頃，以打造全球領(lǐng)先生態(tài)商業(yè)區(qū)為主。 2.2 江東新總體規(guī)劃解讀 2.2.1 江東新區(qū)功能分區(qū) 總體分為兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)是西部產(chǎn)城融合區(qū)，一個(gè)是東部生態(tài)功能區(qū)，西部產(chǎn)城融合區(qū)的規(guī)劃面積有192平方公里，其包括有沿江生活片區(qū)及桂林洋高校區(qū)，東部生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃面積大約有105平方公里，其中有東寨港國家自然保護(hù)區(qū)。 2.2.2 江東新區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容 江東新區(qū)規(guī)劃著力打造“臨空經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”三融合產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)濱海起步區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及多個(gè)國際化產(chǎn)城融合創(chuàng)新單元，從空間結(jié)構(gòu)來看，整體形成“一港雙心四組團(tuán)、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的一種生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。 西部產(chǎn)城融合區(qū)：

16、在江東新區(qū)的規(guī)劃中，這片區(qū)主要以建立全球領(lǐng)先商業(yè)區(qū)為主，以創(chuàng)新為核心打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，建立更加活躍的投融資、內(nèi)外貿(mào)、金融創(chuàng)新等政策體系，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)來建設(shè)管理體系。從公共服務(wù)設(shè)施這一塊，江東新區(qū)著力打造高端服務(wù)設(shè)施集群，建立共享型醫(yī)療設(shè)施、國際化商務(wù)設(shè)施、旅游休閑服務(wù)設(shè)施、公共文化設(shè)施以及教育科研設(shè)施。從這點(diǎn)延伸到鋪前鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)服務(wù)于公共設(shè)施一體化，建立共享型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，高新技術(shù)相互融合，旅游休閑服務(wù)相互協(xié)作，道路交通實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)。 東部生態(tài)功能區(qū)：在江東新區(qū)的規(guī)劃中，東部主要是東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，

17、創(chuàng)新土地利用，讓農(nóng)田變公園，村民變園丁，給村民多種收入來源，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，將美麗鄉(xiāng)村升級(jí)并融合的一種發(fā)展模式。目前鋪前鎮(zhèn)未開墾的土地甚多，很多土地空著沒有利用，可以延伸江東新區(qū)東部生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)鋪前美麗鄉(xiāng)村，讓村民們利用好每一寸土地，運(yùn)用高端農(nóng)業(yè)科技技術(shù)來提高鋪前鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)水平，讓鋪前的每一寸土地都能得以利用。 2.2.3 江東新區(qū)建設(shè)目標(biāo) 江東新區(qū)自貿(mào)港試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主要以臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為核心，通過吸引全國眾多的相關(guān)行業(yè)來聚集并形成臨空產(chǎn)業(yè)體系，臨空產(chǎn)業(yè)固然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，這也就是建設(shè)海南自貿(mào)港試驗(yàn)區(qū)的核心戰(zhàn)略。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將按科學(xué)的空間布局構(gòu)建，實(shí)行港、產(chǎn)、

18、景、城融合發(fā)展打通產(chǎn)業(yè)鏈，做到高效產(chǎn)業(yè)群。 根據(jù)江東新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，江東新區(qū)計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口規(guī)模達(dá)到40萬左右，GDP突破650個(gè)億；計(jì)劃在2035年實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口規(guī)模達(dá)到85萬左右，GDP突破1500個(gè)億。 3 鋪前鎮(zhèn)基本概況 3.1 地理位置及資源特點(diǎn) 3.1.1 地理位置及優(yōu)勢(shì) 鋪前鎮(zhèn)位于文昌市以北以及江東新區(qū)東北方向，僅一橋之隔，南有羅豆農(nóng)場(chǎng)，東西北三面環(huán)海，海岸線長達(dá)38公里，總體面積為134平方公里。鋪前鎮(zhèn)是個(gè)擁有悠久歷史文化、濃郁漁港風(fēng)情的古鎮(zhèn)，與江東新區(qū)僅有一橋之隔--鋪前跨海大橋，這將是鋪前鎮(zhèn)今后發(fā)展的重要干線，它拉近了鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)和美蘭機(jī)

19、場(chǎng)的距離，將來江東新區(qū)的發(fā)展定會(huì)給鋪前鎮(zhèn)帶來巨大的機(jī)遇。 3.1.2 資源分析 港口資源：鋪前鎮(zhèn)有木蘭港、鋪前港、新埠港、港門港、歌村港等五個(gè)天然港口，其中木蘭港是海南島三大天然良港之一，鋪前港連接的是江東新區(qū)的總經(jīng)濟(jì)區(qū)。土地資源：鋪前鎮(zhèn)土地資源甚多，其中也有很多為開發(fā)的土地，其中田地占了大部分共有37904畝，水田有10979畝，旱田有16819畝，沿海沙地有90000畝，適合種植水果蔬菜、水稻、熱帶經(jīng)濟(jì)作物和高低海水養(yǎng)殖等產(chǎn)物。旅游資源：鋪前鎮(zhèn)旅游資源繁多且復(fù)雜，比較有名的有七星嶺自然保護(hù)區(qū)、韓家大院、鋪前老街、溪北書院、媽祖島。其中七星嶺自然保護(hù)區(qū)位于鋪前鎮(zhèn)東北，在七星嶺腳下有一座

20、七星圣母廟，早在明代的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝顺Ｔ诖颂幥笊癜莘鹎蟮帽Ｓ?，在七星嶺峰頂有一個(gè)斗柄塔，此塔建于明朝，有相當(dāng)年久的歷史。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：鋪前鎮(zhèn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)豐富，每年光是海上捕撈都有4000噸以上，其中較為有名的品種有馬鮫魚，又稱為鰆魚、鲅魚，一條成年馬鮫魚可以長到1米長，近10斤重。是魚類兇猛一族，牙齒長而鋒利。該魚皮有點(diǎn)黑，肉香醇、鮮嫩，營養(yǎng)價(jià)值高，可以與江東新區(qū)建立相應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化，提高鋪前漁產(chǎn)業(yè)，打造鋪前特色產(chǎn)品。 3.2 鋪前鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)概況及特點(diǎn) 目前鋪前鎮(zhèn)的總?cè)丝谟?萬余人，其中有12個(gè)居委會(huì)，154個(gè)村莊，從公共設(shè)施來看，教育資源：全鎮(zhèn)有15所中小學(xué)，但是規(guī)模不大，設(shè)施較落后，

21、師資力量相對(duì)不足。醫(yī)療資源：僅有衛(wèi)生院一所和林梧第二門診一間，醫(yī)療資源相對(duì)匱乏。接待設(shè)施：旅館僅有9間，規(guī)模和檔次不高。交通方面雖然村村通車，水泥道路近40余條總共45公里，但是道路狹窄。水路交通尚好，可提供千噸重的輪船入港。 鋪前鎮(zhèn)資源甚多，擁有極大的開發(fā)利用空間，擁有豐富的水產(chǎn)資源，根據(jù)以往的統(tǒng)計(jì)，每年海洋捕撈達(dá)4000噸以上，大小船有640艘，擁有5個(gè)天然良港。 2018年鋪前鎮(zhèn)生產(chǎn)總值為17.3個(gè)億，其中農(nóng)業(yè)6.3個(gè)億，工業(yè)2.5億，第三產(chǎn)業(yè)約有8.3個(gè)億，資產(chǎn)投資6.4個(gè)億，鋪前鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入有1.5萬元。 4 鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)配屬關(guān)系模式探討 4.1 鋪前鎮(zhèn)發(fā)展目

22、標(biāo)定位 一方面，鋪前鎮(zhèn)的目標(biāo)定位實(shí)際上就是梳理自己與江東新區(qū)的關(guān)系，理清了這個(gè)關(guān)系，也就是為鋪前鎮(zhèn)自己制定了恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。另一方面，鋪前?zhèn)由于地域并不狹小，加上資源的多樣性和多特點(diǎn)，其未來可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)是比較豐富多彩的；因此其他定位也應(yīng)該多元化而不是單一。基于這兩點(diǎn)，我認(rèn)為其定位應(yīng)大體如下： 目標(biāo)定位：圍繞未來江東新區(qū)的發(fā)展與目標(biāo)，以及未來經(jīng)濟(jì)概況及特點(diǎn)，區(qū)域之間形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，集合鋪前鎮(zhèn)地理位置的優(yōu)勢(shì)，著力打造以“文化、休閑、旅游”為目標(biāo)的“慢生活”特色旅游小鎮(zhèn)。 產(chǎn)業(yè)定位：旅游是支撐產(chǎn)業(yè)，根據(jù)江東新區(qū)未來的發(fā)展，西部產(chǎn)業(yè)融合區(qū)作為全球領(lǐng)先商業(yè)區(qū)，疏通與管理著大量的經(jīng)濟(jì)流通，通過

23、這一大優(yōu)勢(shì)來建設(shè)旅游鋪前古鎮(zhèn)，使江東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口流向鋪前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)反哺鄉(xiāng)村宜居，在江東新區(qū)賺錢去鋪前鎮(zhèn)消費(fèi)，形成鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成互補(bǔ)關(guān)系，達(dá)到兩個(gè)區(qū)域共同繁榮。 特色定位：精致是一種美，由于鋪前鎮(zhèn)是歷史悠久的古鎮(zhèn)，很多的古老建筑留到至今，在規(guī)模上不宜破壞原始古老文化氣息，不追求建筑的華麗，主要專注于合適的尺度內(nèi)建造旅游吸引物，道路的美化，路標(biāo)的特色，標(biāo)牌的特色，建立與江東新區(qū)一體化高端服務(wù)設(shè)施集群以及商業(yè)設(shè)施，將房屋進(jìn)行升級(jí)維修，既能展現(xiàn)出鋪前獨(dú)特的南洋文化風(fēng)格外貌，又能體現(xiàn)出城區(qū)高端設(shè)施設(shè)備高新科技現(xiàn)代化的風(fēng)格。 功能定位：首先，鋪前鎮(zhèn)本就是與江東新區(qū)的東寨港是一體的，在

24、生態(tài)上的關(guān)系極為密切，也是鋪前環(huán)境的一大特色，是鋪前融入江東新區(qū)的可觀物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。其次，休閑的慢生活，與江東新區(qū)在西部區(qū)功能上形成互補(bǔ)關(guān)系，整體實(shí)現(xiàn)江東新區(qū)的人吃住游都在鋪前鎮(zhèn)，城區(qū)反哺鄉(xiāng)村，民宿可以提供租賃與直接購買，江東新區(qū)人們生活節(jié)奏快，效率快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，未來的江東新區(qū)是一個(gè)絢麗的繁華都市，類似上海北京，而鋪前古鎮(zhèn)就是給奮斗在城區(qū)的人的一個(gè)心靈歸宿之地，休閑的時(shí)候來小鎮(zhèn)養(yǎng)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)、喝喝小酒、體驗(yàn)民俗風(fēng)情、品嘗特色美食。 文化定位：根據(jù)江東新區(qū)的文化特色，江東新區(qū)以多元一體化的方式打造特色文化街區(qū)，以文化為靈魂，打造地域特色與現(xiàn)代風(fēng)貌結(jié)合的城市風(fēng)貌，推進(jìn)文化的發(fā)展。鋪前鎮(zhèn)擁有

25、歷史悠久的文化氣息，與江東新區(qū)相比更為濃厚，現(xiàn)存最完整的清代建筑溪北書院，以及連接港口的百年老街勝利街、擁有南洋騎樓風(fēng)格店鋪133間，自然保護(hù)區(qū)七星嶺等等這些特殊文化都是鋪前鎮(zhèn)獨(dú)特的形象特征。在文化關(guān)系上，鋪前鎮(zhèn)以建設(shè)鋪前文化古鎮(zhèn)街區(qū)，來與江東新區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)域特色文化，打造鋪前鎮(zhèn)獨(dú)特的文化特色。 商業(yè)定位：根據(jù)江東新區(qū)的規(guī)劃，以建立內(nèi)外貿(mào)、投資融、財(cái)政稅務(wù)、金融為目標(biāo)著力發(fā)展旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端技術(shù)業(yè)，而鋪前鎮(zhèn)作為旅游資源極其豐富的小鎮(zhèn)，與江東新區(qū)共同協(xié)作與合作發(fā)展鋪前鎮(zhèn)旅游業(yè)，通過企業(yè)投資以及政府協(xié)作等方式共同建設(shè)鋪前旅游業(yè)，有著江東新區(qū)人口的優(yōu)勢(shì)，在鋪前建設(shè)滿足不同年齡居民的休閑、娛

26、樂、購物、餐飲、學(xué)習(xí)和旅游等需求。 4.2 發(fā)展策略 4.2.1 城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展策略 以綠色環(huán)保、低碳循環(huán)的理念，圍繞江東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，著力打造綠色鋪前古鎮(zhèn)，目前鋪前古鎮(zhèn)擁有豐富的旅游資源，生態(tài)環(huán)境也很好，唯有就是公共設(shè)施欠缺以及道路條件較差，醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，根據(jù)江東新區(qū)規(guī)劃，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施一體化，建設(shè)共享醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)域均衡化發(fā)展，科技的迅速發(fā)展同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域決不能落后，通過協(xié)調(diào)帶動(dòng)拉近貧富差距，讓人們?cè)卩l(xiāng)下也能享受到城區(qū)服務(wù)待遇，提高居民幸福指數(shù)。打造旅游業(yè)低碳生態(tài)尤其重要，可作為鋪前古鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的核心策略，必須以最高端的低碳生態(tài)技術(shù)比如垃圾循

27、環(huán)管理和能源結(jié)構(gòu)，可持續(xù)供水和低碳交通及衛(wèi)生，從這些方面建立生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧、擁有悠久文化歷史氣息的低碳特色旅游古鎮(zhèn)。 4.2.2 建設(shè)共享農(nóng)莊發(fā)展策略 由于鋪前古鎮(zhèn)的村落比較多，資源也是相當(dāng)?shù)呢S富，通過挖掘與利用鋪前鎮(zhèn)的各色文化資源來發(fā)展共享農(nóng)莊及美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)未來江東新區(qū)人口上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鼓勵(lì)人們宜居在鋪前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)反哺鄉(xiāng)村宜居，打造田園式民宿，根據(jù)鋪前鎮(zhèn)白石村和美寶村多年流傳的長壽文化之地，更加能夠吸引人們前來宜居，并且還能體驗(yàn)農(nóng)耕的樂趣。運(yùn)用多方面合作的方式統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)特色鋪前小鎮(zhèn)，充分利用好鋪前鎮(zhèn)廢棄以及閑置的土地來建設(shè)民宿以及相應(yīng)設(shè)施，民宿可提供出租以及出售經(jīng)營權(quán)。將鋪前

28、鎮(zhèn)農(nóng)村土地合并又分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營，可提供租賃土地和養(yǎng)殖農(nóng)作物的權(quán)利，以及給消費(fèi)者提供服務(wù)與幫助。 打造美麗共享村莊，將鋪前鎮(zhèn)農(nóng)房進(jìn)行改造，從外觀上來看給人一種優(yōu)雅而又清心的感覺，整體上看是能給人一種神清氣爽賦有活力的村莊。采用基地式的共享農(nóng)莊，企業(yè)或農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)基地內(nèi)農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地等建設(shè)管理用房，或利用基地已有的建設(shè)用地打造民宿，民宿可出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民的土地和房屋入股給企業(yè)或農(nóng)民合作社，有他們統(tǒng)一管理和規(guī)劃，農(nóng)民按保低收益和安股分紅來獲取利益。 4.2.3 文化名鎮(zhèn)發(fā)展策略 鋪前鎮(zhèn)作為海南省四大古鎮(zhèn)之一，擁有著悠久文化歷史的古鎮(zhèn)，

29、其中百年老街和海底村莊最為顯著，以及重點(diǎn)文物單位的溪北書院等等。 從地理位置來看，鋪前鎮(zhèn)就擁有協(xié)調(diào)發(fā)展的良好區(qū)位，與江東新區(qū)僅一橋之隔，這樣的位置使之成為江東新區(qū)外環(huán)重要的旅游休閑地，積極利用和開辟其自然環(huán)境資源和人文環(huán)境資源，推動(dòng)鎮(zhèn)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)同發(fā)展。 充分利用鋪前鎮(zhèn)悠久的歷史文化，境內(nèi)眾多的人文、自然景觀，如鋪前港、木蘭灣、海南灣、等自然景觀資源；騎樓老街、溪北書院、七星嶺斗炳塔、孺初公故居等具有一定科考價(jià)值的人文景觀資源。 結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，明確該鎮(zhèn)功能定位。鋪前大橋作為江東新區(qū)協(xié)調(diào)鋪前鎮(zhèn)的重要載體，以及作為海澄文一體化圈域內(nèi)重要交通工程，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)域交

30、通設(shè)施共建共享和相互連通，區(qū)域之間交通一體化。 4.2.4 鋪前古鎮(zhèn)發(fā)展布局 鋪前古鎮(zhèn)的建設(shè)就是為了更好的保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)，可以通過大型的節(jié)慶活動(dòng)擴(kuò)大古鎮(zhèn)景區(qū)知名度。美麗的自然風(fēng)光、自然休閑的生活方式來吸引很多藝術(shù)家前來創(chuàng)作，使得小鎮(zhèn)充滿濃郁的藝術(shù)氛圍，同而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓居民幸福值提高，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，以及為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位，拉近與城區(qū)的貧困差距，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施均衡化服務(wù)一體化。 圍繞鋪前鎮(zhèn)特有的南洋文化建筑特色，以及百年老街特有風(fēng)光，建設(shè)鋪前古鎮(zhèn)文化街、旅游消費(fèi)中心，以美食、購物、美酒、民宿為主，打造美食街、沿海酒廊、大小門面商務(wù)街，鑄造美麗夜晚古鎮(zhèn)，發(fā)揚(yáng)

31、鋪前南洋文化特色。也是人口最為密集的地方，重點(diǎn)打造這塊片區(qū)，這里將是能否留住人的關(guān)鍵，有酒有食才有第二天，根據(jù)地理的優(yōu)勢(shì)街道直連鋪前大橋到江東新區(qū)總經(jīng)濟(jì)區(qū)域，交通極為方便，解決大部分江東新區(qū)人的飲食及夜晚休閑時(shí)光。 圍繞鋪前鎮(zhèn)特有的七星嶺自然資源風(fēng)景區(qū)以及宗教文化七星圣娘廟，打造七星嶺森林公園旅游區(qū)，七星圣娘廟祈福文化、即將建成的大型媽祖島祈福項(xiàng)目和鋪前原本的斗柄塔、深井等祈福保佑之地及鋪前豐富的森林資源，打造成一個(gè)集濱海、森林的祈福文化生態(tài)旅游地。七星嶺將依托它現(xiàn)有的森林資源和宗教旅游資源結(jié)合七星文化發(fā)展文化宗教祈福旅游，弘揚(yáng)鋪前宗教文化。 圍繞白石村和美寶村獨(dú)特的長壽文化之地，建設(shè)共享

32、農(nóng)莊體驗(yàn)區(qū)、康體度假旅游區(qū)，為江東新區(qū)以及來自全球的游客提供宜居的風(fēng)水寶地，各項(xiàng)娛樂、保健、運(yùn)動(dòng)設(shè)施樣樣齊全。根據(jù)江東新區(qū)未來引進(jìn)大量人口的規(guī)劃，推進(jìn)讓江東新區(qū)的人才到鋪前古鎮(zhèn)宜居，讓鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)之間人口流動(dòng)量更加緊密。 圍繞鋪前鎮(zhèn)三面環(huán)海的地理優(yōu)勢(shì)，打造一條鋪前濱海風(fēng)光大道，一方面加快漁業(yè)輸送交通能力，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，以及打通與江東新區(qū)市場(chǎng)一體化，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。另一方面讓鋪前鎮(zhèn)增加一條美麗的風(fēng)景線，建設(shè)濱海旅游區(qū)，建設(shè)相關(guān)海上娛樂設(shè)施。 根據(jù)以上布局分析，旅游發(fā)展總體布局為“三心、兩帶、五片區(qū)”。三心：旅游消費(fèi)中心、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心。兩帶：濱海風(fēng)光帶，農(nóng)業(yè)

33、風(fēng)光帶。五片區(qū)：文化古鎮(zhèn)旅游區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、共享農(nóng)莊體驗(yàn)區(qū)、康體度假旅游區(qū)、七星嶺森林公園旅游區(qū)。 4.3 配屬模式分析 鋪前古鎮(zhèn)的建設(shè)以旅游業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)大部分來源來源于游客的消費(fèi)，給江東新區(qū)的人提供一個(gè)美食、休閑、娛樂的場(chǎng)所，打造“慢生活”特色鋪前旅游古鎮(zhèn)。江東新區(qū)以實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)以及打造生態(tài)和諧美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展對(duì)外開放國際化新區(qū)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)帶動(dòng)鋪前旅游業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展能起到很大幫助，帶動(dòng)鋪前鎮(zhèn)公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化，旅游產(chǎn)業(yè)走向國際化，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)設(shè)施共享化，整體帶動(dòng)鋪前鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)共同繁榮，提倡城區(qū)反哺鄉(xiāng)村宜居，實(shí)施共享農(nóng)莊策略讓鋪前荒廢之地得以利用，讓村民在家做園丁，人們可以租

34、賃土地體驗(yàn)農(nóng)耕生活的樂趣，實(shí)現(xiàn)宜居在鋪前，工作在新區(qū)，在經(jīng)濟(jì)和人口的流通上鋪前鎮(zhèn)與江東新區(qū)形成互補(bǔ)關(guān)系，循環(huán)流通很頻繁，在主體功能上與江東新區(qū)相互補(bǔ)充，在同時(shí)也降低了鋪前鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)力，也能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位。 鋪前鎮(zhèn)具有悠久的文化歷史，與江東新區(qū)協(xié)同發(fā)展文化特色，以文化為靈魂，弘揚(yáng)鋪前的地域文化、宗教文化以及產(chǎn)業(yè)文化，塑造鋪前文化傳承鎮(zhèn)，與江東新區(qū)融為一體，打造具有地域特色也有現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)格的城市風(fēng)貌。江東新區(qū)通過大量吸引企業(yè)投資來打造江東新區(qū)一流的商業(yè)區(qū)，根據(jù)目前招標(biāo)情況非常好，作為離商業(yè)區(qū)最近的鋪前鎮(zhèn)在地理位置上有明顯的優(yōu)勢(shì)，通過相互合作吸引企業(yè)投資和政府協(xié)作在鋪前建設(shè)滿足不同年齡居

35、民的休閑、娛樂、購物、餐飲、學(xué)習(xí)和旅游等需求。在行政管轄關(guān)系上，推薦由江東新區(qū)統(tǒng)一管理，雖然江東新區(qū)與鋪前鎮(zhèn)沒有隸屬關(guān)系，但由于地理上的優(yōu)勢(shì)，能更好的管理與分配，公共設(shè)施上更易均衡協(xié)調(diào)，更利于協(xié)同發(fā)展。 5 結(jié)語 綜上所述，江東新區(qū)與鋪前鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面具有顯著的統(tǒng)屬關(guān)系，江東新區(qū)居于統(tǒng)領(lǐng)地位，鋪前鎮(zhèn)屬于從屬地位。這一點(diǎn)也決定了鋪前鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。一方面，由于位置毗鄰，文化同質(zhì)同源，使得兩者在文化方面的融合不存在不和諧感，為文化一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；另一方面，由于江東新區(qū)的最新定位于建設(shè)目標(biāo)，鋪前鎮(zhèn)必須在原有文化的基礎(chǔ)上，找到即堅(jiān)持續(xù)傳承傳統(tǒng)文化，由有利于發(fā)展鋪前鎮(zhèn)地域文化的

36、具體路子，使鋪前的文化發(fā)展與江東新區(qū)的最新定位形成恰當(dāng)匹配。就目前而言，由于江東新區(qū)規(guī)劃范圍完全落在?？谑芯硟?nèi)，從行政管理角度看，江東新區(qū)與鋪前鎮(zhèn)沒有隸屬關(guān)系，這是鋪前鎮(zhèn)今后發(fā)展必須突破的管理瓶頸，有待探究和深入研究。 參考文獻(xiàn) [1] 劉杰.城市功能對(duì)制造業(yè)效率的影響研究[D].浙江財(cái)經(jīng)大學(xué).2019. [2] 趙泳華，周惠峰，鄧超.對(duì)城市規(guī)劃與城市功能布局之間關(guān)系的探討[J].科技與企業(yè)，2014(10):243. [3] 趙麗君.長三角城市群功能分工與城市規(guī)模的關(guān)系研究[J].市場(chǎng)周刊(理論研究)，2015(11):28-29+76. [4] 徐鵬，陳芬菲.城市

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