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1、2009年監(jiān)理工程師《質(zhì)量控制》復習重點 （二） 第三節(jié)：工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理 一、 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理體制和職能 （一） 監(jiān)督管理體制：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地 方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具 有權(quán)威性、強制性、綜合性的特點。 （二） 管理職能：1建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī) ；2、建立和落實工程質(zhì)量責任制；3、建設活動主體資 格的管理；4、工程承發(fā)包管理;5、控制工程建設程序。 二、 工程質(zhì)量管理制度：近年來，我國建設行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設工程質(zhì)量管理制度，主

2、要有以下幾點。 （一）施工圖設計文件審查制度：施工圖設計文件審查是政府主管部門對工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督管理的 重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門委 托依法認定的設計審查機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標 準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。 1、施工圖審查的范圍：建筑工程設計等級分級標準中的各類新建、 改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。 2、施工圖審查的主要內(nèi)容：（1）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查， 包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全、可靠。 （2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制

3、 性標準、規(guī)范。（3）施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。 （4）是否損害公眾利益。 3、 施工圖審查有關(guān)各方的職責：1）國務院建設行政主管部門負責全國施工圖審查管理工作。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設行政主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理工作。 建設行政主管部門在施工圖審查工作中主要負責制定審查程序、審查范圍、審查內(nèi)容、審查標準并頒 發(fā)審查批準書；負責制定審查機構(gòu)和審查人員條件， 批準審查機構(gòu)，認定審查人員；對審查機構(gòu)和審查工作進 行監(jiān)督并對違規(guī)行為進行查處；對施工圖設計審查負依法監(jiān)督管理的行政責任。 2）勘察、設計單位必須按照 工程建設強制性標準進行勘

4、察、設計，并對勘察、設計質(zhì)量負責。審查機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施 工圖設計文件進行審查，但并不改變勘察、設計單位的質(zhì)量責任。 3）審查機構(gòu)接受建設行政主管部門的委 托對施工圖設計文件涉及安全和強制性標準執(zhí)行情況進行技術(shù)審查。建設工程經(jīng)施工圖設計文件審查后因 勘察設計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題，審查機構(gòu)承擔審查失職的責任。 4、 施工圖審查程序：施工圖審查的各個環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理： 1）建設單位向建設行政主管部門報送 施工圖，并作書面登錄。2）建設行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查，同時發(fā)出委托審查通知書。 3）審查 機構(gòu)完成審查，向建設行政主管部門提交技術(shù)性審查報告。 4）審查結(jié)束，建設

5、行政主管部門向建設單位發(fā) 出施工圖審查批準書。5）報審施工圖設計文件和有關(guān)資料應存檔備查。 5、 施工圖審查管理：審查機構(gòu)應當在收到審查材料后 20個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告 特級和一級項目應當在 30個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告，其中重大及技術(shù)復雜項目的審查時 間可適當延長。 （二） 工程質(zhì)量監(jiān)督制度：國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府 建設行政主管部門和其他有關(guān)部門。工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì) 量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務： （1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設工程項目的

6、質(zhì)量監(jiān)督。（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。（3）檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質(zhì)量行為。 （4）檢查建設工程實 體質(zhì)量。（5）監(jiān)督工程質(zhì)量驗收。（6）向委托部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 （7）對預制建筑構(gòu)件和商品混凝土的 質(zhì)量進行監(jiān)督。（8）受委托部門委托按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。 （9）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理 的其他工作。 （三） 工程質(zhì)量檢測制度：工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質(zhì)量檢 測機構(gòu)是對建設工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場所用的有關(guān)建筑材料、設備質(zhì)量進行檢測的法定單位。在建 設行政主管部門領(lǐng)導和標準化管理部門指導下開展檢測工作，其出具的檢測報告

7、具有法定效力。法定的國 家級檢測機構(gòu)出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定，在國外具有代表國家的性質(zhì)。 1、 國家級檢測機構(gòu)的主要任務:1）受國務院建設行政主管部門和專業(yè)部門委托， 對指定的國家重點工程 進行檢測復核，提出檢測復核報告和建議。 2）受國家建設行政主管部門和國家標準部門委托，對建筑構(gòu)件、 制品及有關(guān)材料、設備及產(chǎn)品進行抽樣檢驗。 2、 各省級、市（地區(qū)）級、縣級檢測機構(gòu)的主要任務：1）對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的材料、混凝 土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測，向本地建設工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽樣報告和 建議。2）受同級建設行政主管部門委托，對本省、市、縣的建筑

8、構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。對違反技術(shù)標 準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明，不合格產(chǎn)品不準出廠，已出廠 的產(chǎn)品不得使用。 （四） 工程質(zhì)量保修制度：是指建設工程在辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設計、 施工、材料等原因造成的質(zhì)量問題，要由施工單位負責維修、更換，由責任單位負責賠償損失。 建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應向建設單位出具工程質(zhì)量保修書，質(zhì)量 保修書中應明確建設工程保修范圍、保修期限和保修責任等。 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為： 1）基礎(chǔ)設施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體 結(jié)構(gòu)工程，為設計文

9、件規(guī)定的該工程的合理使用年限 ；2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻 面的防滲漏，為5年;3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝 修工程，為2年。其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。保修期自竣工驗收合格之日起計算。 第二章工程勘察設計階段質(zhì)量控制概述 建設工程勘察是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工 程條件，編制建設工程勘察文件的活動。建設工程設計是指根據(jù)建設工程的要求， 對建設工程所需的技術(shù)、 經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。建設工程勘察、設計的質(zhì) 量對于建設項目的質(zhì)量起著決定性的作用。 在我國的建設監(jiān)理制度中，建設工程監(jiān)理的范圍確定為工程建設投資決策階段、勘察設計招投標與勘 察設計階段、施工招投標與施工階段（包括設備采購與制造和工程質(zhì)量保修）。通常將勘察設計招投標與勘 察設計階段簡稱為勘察設計階段。