《2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告3篇》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告3篇（28頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2018 年 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 情 況 調(diào) 研 報 告 3 篇篇一**中下旬，常委會副主任** 帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。先后到各區(qū)市實地察看了解部分現(xiàn)代果業(yè)示范基地、特色種植基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑生態(tài)園及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；專題召開座談會，與部分村黨支部書記，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流；10 月中旬，赴上海浦東和陜西咸陽等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市一系列方針、政策，攻堅克難，銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得顯著成效，成為全國 10 個整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地市之一。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，初步形成了蘋果、花生、茶葉、西洋參、無花果、大姜、藍(lán)莓、草莓、櫻桃、甘薯等十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。全市特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到 236 萬畝，產(chǎn)量 306 萬噸，產(chǎn)值 200 多億元?，F(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，西洋參產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國地級市第一；威海大花生遠(yuǎn)銷日本、歐美等十多個國家和地區(qū)；“乳山大姜”躋身全國農(nóng)產(chǎn)品品牌百強(qiáng)行列。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。在全國創(chuàng)造了農(nóng)安監(jiān)管四個“率先”經(jīng)驗，建立了“預(yù)防為主，源頭治理，全程監(jiān)管”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，成為全國 4 個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的地級市之一，“農(nóng)安威?！苯许懭珖＃ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展較快，建立了山東省唯一一處國家級蘋果苗木繁育基地，建設(shè)了“國家落葉果樹脫毒中心威海蘋果中心、國家甘薯及蘋果體系威海綜合試驗站、5 個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊綜合試驗站，共承擔(dān)了 30 多項市級以上農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項目和課題研究。圍繞小麥、花生、玉米、果樹和蔬菜五大產(chǎn)業(yè)，篩選出 20 多個主導(dǎo)品種和 20 多項主推技術(shù),廣泛推廣應(yīng)用。（四）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合加快。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 3518 個，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場 1155家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 383 家，年累計帶動農(nóng)戶 90 多萬戶。制定出臺了《威海市生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)實施意見》等 3 個規(guī)范性文件，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到 626 個，從業(yè)人員達(dá)2.6 萬?！稗r(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、供銷平臺、電子商務(wù)齊頭并進(jìn)，2016 年農(nóng)產(chǎn)品直采直銷達(dá)到 82億元，比上年增長 20.7%。（五）農(nóng)村改革順利推進(jìn)。在全市所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，49 萬戶農(nóng)民吃上了定心丸。初步建立了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市累計流轉(zhuǎn)土地90.5 萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的 41.4%。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，有 1039 個村居完成了改革任務(wù)。農(nóng)村各項改革的順利推進(jìn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。二、存在的主要問題從調(diào)研的情況看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：（一）存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題。目前，城郊農(nóng)業(yè)及沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好，都市農(nóng)業(yè)圈已初步形成，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益。而乳山、文登的部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然也規(guī)劃設(shè)計了一些產(chǎn)業(yè)項目，有些也形成了規(guī)模，但由于受地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的影響，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)民增收空間仍是難題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游整體成效有差距。（二）資金、土地成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面，財政涉農(nóng)資金分屬不同的管理部門，同一部門資金又劃分多種類別，使得投入資金過于分散，難以實現(xiàn)合理配置，難以形成整體合力。另一方面，農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘓@區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款，資金缺口較大。在土地上，全市范圍的土地流轉(zhuǎn)信息還不夠暢通，跨區(qū)域的土地供給與需求還不能及時有效對接。（三）農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動還有差距。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是一線農(nóng)技服務(wù)人員不足；農(nóng)產(chǎn)品仍存在品種單一問題，新品種、新技術(shù)推廣力度有待加強(qiáng)；一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械化程度不高，缺少數(shù)字化農(nóng)業(yè)的高端示范園區(qū)。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待深化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動，農(nóng)業(yè)附加值不高。有些特色農(nóng)產(chǎn)品雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，新品種的推廣和新產(chǎn)品開發(fā)較慢，競爭力較弱。（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待完善提高。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不足、輻射范圍偏小。部分農(nóng)民專業(yè)合作社層次較低，管理水平落后、運(yùn)作不規(guī)范，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，不能很好地發(fā)揮作用。全市在農(nóng)業(yè)旅游指導(dǎo)、綜合服務(wù)等平臺建設(shè)上還有短板。（六）農(nóng)產(chǎn)品存在賣難及同質(zhì)競爭風(fēng)險。近年來，威海蘋果等發(fā)展迅速，且大部分進(jìn)入盛產(chǎn)期，產(chǎn)量增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展扶貧項目的選擇上，大規(guī)模上了一批常規(guī)品種的蔬菜大棚，銷售成為一些經(jīng)營戶擔(dān)心的問題。同時，一些經(jīng)過認(rèn)證的蔬菜基地，一些名牌農(nóng)產(chǎn)品，被一些小生產(chǎn)商販冒充，損害了品牌企業(yè)的效益。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，也是深化農(nóng)村改革、建設(shè)威海特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期，各級政府及涉農(nóng)部門要以十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足市情農(nóng)情，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民更多享受到現(xiàn)代化成果。（一）破解難點(diǎn)，優(yōu)化偏遠(yuǎn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞市委、市政府“市域一體化”戰(zhàn)略，在落實《威海市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，既要加快打造有威海特色的都市農(nóng)業(yè)圈，更要加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)力度，傾力打造具有吸引力、富有特色的“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)圈”。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)開發(fā)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大項目資金投入，加強(qiáng)路水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。（二）深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。一是依托山區(qū)綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。二是建立全市“鄉(xiāng)村游樂指南”平臺。建議由市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、交通局等共同配合，將全市符合標(biāo)準(zhǔn)的精品采摘園、農(nóng)家（漁家）樂的位置、特色、標(biāo)準(zhǔn)等基本情況，運(yùn)用電子一張圖方式在網(wǎng)上發(fā)布，讓市民和外來游客可以隨時隨地選擇自己感興趣的“鄉(xiāng)村游”。（三）搭好平臺，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺作用，串聯(lián)、整合各區(qū)市信息，形成全市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)，信息共享，實時指導(dǎo)，為土地跨區(qū)市流轉(zhuǎn)提供便利。二是建立農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心。整合政府和社會資源，提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等全程專業(yè)化服務(wù)。三是充分發(fā)揮合作社組織作用。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)行和管理，提升合作層次和緊密度，更好地發(fā)揮其組織生產(chǎn)、聯(lián)系市場和服務(wù)農(nóng)戶的作用，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（四）強(qiáng)化支撐，更好地發(fā)揮科技新動能作用。一是依托農(nóng)業(yè)科研所、院校人才資源，采取委培、代訓(xùn)等方式，加快培育我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；依托科技示范基地，加大對農(nóng)民實用技能的培訓(xùn)，提升科技素質(zhì)。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)科院、示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)示范作用，更多引進(jìn)適合威海發(fā)展的新品種、新技術(shù)，在全市推廣。三是積極探索發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”，運(yùn)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售進(jìn)行全程智能化管理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。（五）整體推進(jìn)，叫響威海農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是鞏固擴(kuò)大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力進(jìn)行品牌培育。二是運(yùn)用多種途徑和方式，宣傳推廣威海農(nóng)產(chǎn)品整體品牌、區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌，讓各類品牌叫得響、打得住、受青睞三是強(qiáng)化品牌保護(hù)意識，嚴(yán)厲查處和懲治假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)品牌企業(yè)正當(dāng)利益。（六）積極探索，加大金融支農(nóng)力度。加快落實中央和省相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)的金融政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是積極探索推行“政銀?！辟J款保證保險業(yè)務(wù)和“惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和農(nóng)村各類經(jīng)營性合作組織信貸范圍，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題。二是推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，把錢用在“刀刃”上，集中力量引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。三是制定政策，對規(guī)模不大但有特色、有發(fā)展前景的果品生產(chǎn)企業(yè)，實行獎勵補(bǔ)貼。（七）強(qiáng)化措施，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。重點(diǎn)防范農(nóng)產(chǎn)品賣難和同質(zhì)競爭問題。一是超前作好規(guī)模較大農(nóng)產(chǎn)品的市場預(yù)測分析，提出具體應(yīng)對之策，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得優(yōu)、銷得出。二是鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、抵御市場風(fēng)險能力強(qiáng)的利益共同體。三是建好電商銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、過程、質(zhì)量及追溯體系，全方位進(jìn)行展示，吸引全國客戶購買。四是以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，防止同質(zhì)同品一哄而上、一哄而下，農(nóng)民受損。篇二發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本途徑。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，7 月中旬，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在于春華副主席的帶領(lǐng)下組織調(diào)研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮(zhèn)，走訪了日月潭農(nóng)莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園等 10 多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目基地，聽取了縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局的工作匯報，并召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長座談。7 月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。2010 年起，我縣歷經(jīng) 5 年時間現(xiàn)已建成 2 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。一是馬站現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于 2013 年底通過省級驗收，總面積約 4.6 萬畝，涵蓋農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)；二是沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于 2015 年底通過省級驗收，總面積 9.04 萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋農(nóng)業(yè)和林業(yè)。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初見規(guī)模。我縣目前已形成九大特色產(chǎn)業(yè)基地：一是番茄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**年種植面積3.94 萬畝，總產(chǎn)量 24 萬噸、總產(chǎn)值 8.4 億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積 1.1 萬畝，2016 年總產(chǎn)量 6948 噸，總產(chǎn)值 7000 多萬元；三是楊梅產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積 1.78 萬畝，2016 年楊梅總產(chǎn)量 1331 噸，總產(chǎn)值 2298 萬元；四是葡萄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積2700 畝，2016 年實現(xiàn)產(chǎn)量 1995 噸，產(chǎn)值 2980 萬元；五是茶業(yè)生產(chǎn)基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區(qū)，面積 2.52 萬畝，2016 年實現(xiàn)茶業(yè)總產(chǎn)量 870噸，總產(chǎn)值 6650 萬元；六是中藥材產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積 1.57 萬畝，2016 年實現(xiàn)總產(chǎn)量 2316 噸，總產(chǎn)值 6485 萬元；七是特色畜牧業(yè)基地，主要分布在礬山、馬站山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以發(fā)展羊、牛、兔等節(jié)糧型草食動物為主，2016 年底肉牛存欄 0.41萬頭、羊存欄 3.3 萬頭、兔存欄 7.6 萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積 3.5萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積 2.9 萬畝。九大基地一年為農(nóng)民創(chuàng)收十幾億。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)初顯成效。我縣目前共建成和投入營業(yè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園 13 個，直接從業(yè)人員 521 人，累計投資 1.35 億元，2016 年共接待游客 172 萬人次，年產(chǎn)值 1.85 億元，其中門票收入 2010 萬元。目前主要以農(nóng)業(yè)采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農(nóng)業(yè)旅游型，如日月潭農(nóng)莊、龍港夢江南休閑觀光園；農(nóng)家樂型，如靈溪鮮城有機(jī)農(nóng)場。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新初見成效。一是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在耕地面積 50 畝以上的 734 個行政村組建了土地合作社，促進(jìn)土地相對集中；出臺土地流轉(zhuǎn)實施意見及獎勵辦法等相關(guān)政策文件，縣財政每年撥出專項資金用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎勵；不斷完善形成縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 22.08 萬畝，占耕地總面積的 55.16%，其中規(guī)模經(jīng)營面積（20 畝以上）達(dá) 16.5 萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 86.1%。二是創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制。自 2008 年開始實施農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目計劃，共實施農(nóng)技推廣項目 267 項，建立示范基地 413 個，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備 691 項。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。完善“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，全縣已有 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過省市級驗收。二、存在的困難和問題雖然我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在的困難和問題是顯而易見的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況，產(chǎn)業(yè)的低、小、散狀況，粗放的經(jīng)營方式狀況，無序發(fā)展的狀況還沒有根本改變。（一）農(nóng)業(yè)資金投入不足。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。首先投資者的投資信心不足，投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險，又要承擔(dān)市場銷售風(fēng)險，市場競爭力不強(qiáng)。其次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持，農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，2018 年開始，中央和省資金不再支持油茶發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。（二）土地問題制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于受國家農(nóng)保政策限制和我縣耕地農(nóng)保率高等原因，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地很難落實，部分種糧大戶及合作社無法落實配套用地，建設(shè)農(nóng)機(jī)倉庫及烘干場所等功能設(shè)施，番茄大戶不能建設(shè)初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達(dá) 1000 畝，但是一直沒有配套設(shè)施用地；日月潭農(nóng)莊食宿等配套設(shè)施用地，也遲遲未能解決。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還存在著諸多的困難和問題，部分農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)會改變土地承包政策，難以實現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)，如日月潭農(nóng)莊內(nèi)，至今還有部分土地沒有流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在土地上種植農(nóng)作物，影響農(nóng)莊的整體發(fā)展。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)規(guī)?；詮氖路N、養(yǎng)殖業(yè)等初級原料生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營整體效益不高。全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。同時在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。（四）龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后。組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)還為數(shù)不多。目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有 3396 家，總數(shù)占全省第一，但市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社只有 39 家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 家。絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動力不強(qiáng)。如我縣馬站四季柚在我市享有較高的知名度，但在全省的影響力不高。我縣的茶業(yè)品牌較多，但在全省知名度與周邊縣市區(qū)有很大的差距。（五）科技支撐力不足。一是農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實亡，僅有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，工作效能受到很大制約。二是政府扶持的力度和精準(zhǔn)度不夠。三是科研方面存在無人員、無資金、無機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）多措并舉，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套用地、融資、政策扶持等方面，要突破一些政策約束，使投資者有信心、干部有信心，農(nóng)民有信心。一是增加縣級財政投入。要保證對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2018 年中央和省級不再安排油茶提升項目專項補(bǔ)助資金沒后續(xù)項目實施補(bǔ)助資金要由地方財政予以安排。二是要抓住國家加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計多渠道爭取資金。要探索整合財政支農(nóng)資金方式。統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，吸引民間資本更多地投向農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，政策性保險與商業(yè)保險相結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)再保險體系。（二）多輪驅(qū)動，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。一是結(jié)合我縣實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應(yīng)的政策，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)通過入股、出租、互換等方式，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在政策許可的條件下，土地指標(biāo)適度向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)如馬站、靈溪等地傾斜，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，與我縣有條件的農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。（三）加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，把全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、附加值高、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行重點(diǎn)扶持，制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是圍繞我縣番茄、四季柚、茶業(yè)、楊梅、葡萄、油茶等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行品牌資源整合，打造核心品牌，實現(xiàn)共創(chuàng)共享的品牌效應(yīng)。三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節(jié)”、參加各地展銷會和博覽會，結(jié)合電視、廣播、微博、微信等多種方式，宣傳推介品牌，縣財政要加大投入，單獨(dú)組團(tuán)在省級或周邊省市召開展銷會，打響蒼南農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，如山東招遠(yuǎn)的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)模式，棲霞的蘋果產(chǎn)業(yè)模式都很值得我們學(xué)習(xí)。（四）建設(shè)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。有計劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立與高等院校合作機(jī)制，著重培育技術(shù)人才，培訓(xùn)從業(yè)人員。二是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織。根據(jù)我縣確定的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排扶持資金，組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，避免千家萬戶闖市場帶來的高風(fēng)險。對已有的產(chǎn)業(yè)要做精做好，在生產(chǎn)技術(shù)、管理、營銷等方面要給予指導(dǎo)、幫助，使產(chǎn)業(yè)更大、更精、更好、更長。對新的業(yè)態(tài)，要精心培育，有序發(fā)展。三要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對外開放度，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢。四要培育壯大農(nóng)業(yè)營銷隊伍，創(chuàng)新營銷方式，出臺扶持政策，鼓勵發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)濟(jì)人和營銷大戶，形成全方位的營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和空間。（五）合理規(guī)劃布局，充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)。一要因地制宜，合理規(guī)劃布局。緊緊圍繞馬站、沿江省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，結(jié)合縣情實際，做好我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要做好與旅游結(jié)合的文章，努力打造好一批新的生態(tài)旅游景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點(diǎn)，開發(fā)旅游項目，實現(xiàn)與旅游部門的無縫對接。三要統(tǒng)籌結(jié)合，結(jié)合今年中央1 號文件精神，積極打造田園綜合體建設(shè)，發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。篇三一、基本情況近年來，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯成交效。（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。一是做大總量。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155 工程”320.75 萬畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 31 個，其中引領(lǐng)型園區(qū) 12個。2016 年糧食產(chǎn)量 77.12 萬噸，一產(chǎn)增加值達(dá) 125.5 億元，畜牧業(yè)增加值達(dá) 33.65 億元。農(nóng)村居民人均可支配收入為 8230 元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，提高了土地產(chǎn)出率。同時，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從 2013 年的 51：49 調(diào)到了 2016 年的 32：68。三是促農(nóng)增收。通過 “三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營性收入由原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。2016 年農(nóng)村居民人均可支配收入增長 9.4%，增速高于全國平均水平。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤高速、水黃高等級公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“三線六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)?；亍＝ǔ闪艘慌鄬羞B片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺上，省級引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為 38.71%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。（三）龍頭企業(yè)勢頭強(qiáng)勁。市委市政府抓住國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“3155 工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 151 家，其中省級以上企業(yè) 59 家、農(nóng)民合作社 1301 家、培育新型職業(yè)農(nóng)民 4086 人。（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有 217 家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積 184.56 萬畝。二是市場體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 17個、商品配送中心 12 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場 44 個，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施 6 座 100 萬立方米，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到 3.2 億元。三是對外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團(tuán)合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。（五）后續(xù)管護(hù)不斷加強(qiáng)。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護(hù)。一是建立管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實施“3155 工程”管護(hù)暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護(hù)技術(shù)手冊和農(nóng)時管理手冊，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護(hù)。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。先后邀請省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會等對市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊對獼猴桃、茶葉等 8 個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補(bǔ)植補(bǔ)種。積極開展補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù)工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種 92.21 萬畝，后續(xù)管護(hù) 232.56 萬畝。二、存在的困難和問題農(nóng)業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險。概括起來主要有六個方面：（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無果；有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴(yán)，帶來疫病防控風(fēng)險；有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴(yán)格進(jìn)行自然、市場、技術(shù)、社會等風(fēng)險評估，盲目選擇實施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。（二）經(jīng)營管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風(fēng)險意識和管理能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風(fēng)險。（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155 工程”管護(hù)辦法，制定了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的管護(hù)責(zé)任，同時 2015 年后實施的 “3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補(bǔ)助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護(hù)的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進(jìn)品種成本高，適應(yīng)性差，有的項目未經(jīng)試驗示范、科學(xué)論證就盲目實施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營主體品牌意識不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（六）利益機(jī)制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機(jī)制，沒有運(yùn)用市場運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。四、對策及建議（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進(jìn)行布局和選點(diǎn)，因地制宜選擇品種，加強(qiáng)良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進(jìn)行回頭看，進(jìn)行風(fēng)險評估。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和旅游價值。（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，特別是財務(wù)管理和成本核算，運(yùn)用市場化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機(jī)制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟(jì)組織中來，形成利益共同體，促進(jìn)脫貧攻堅和同步小康。（三）加強(qiáng)管護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155 工程”管護(hù)辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實施“3155” 工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎補(bǔ)政策，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。（四）打造品牌，增強(qiáng)競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點(diǎn)打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標(biāo)”的申報認(rèn)定和認(rèn)證，通過市場引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（五）自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力和水平；加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種；鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。（六）創(chuàng)新機(jī)制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+ 特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財政資金股權(quán)化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險基金等保障體系，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權(quán)證書、分紅清單“三個到戶”，強(qiáng)化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)利益分配新機(jī)制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺中的合法權(quán)益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。