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縣 人 社 局 2018 年 工 作 成 效 總 結 及 2019 年 工作 思 路今年以來，我縣人社工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在市人社局的精心指導下，認真貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持民生為本、人才優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作主線，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，狠抓工作落實，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系等各項工作有序推進。一、2018 年目標任務完成情況（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質量推進。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緊抓全縣“一軸四區(qū)”、“一帶四路”建設，促進充分就業(yè)和高質量就業(yè)。一是大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”。將實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”作為實現(xiàn)就業(yè)的有利抓手，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收的倍增效應。對全縣創(chuàng)業(yè)的大學生進行全面摸底，初步篩選出擬培育的青年創(chuàng)業(yè)人員 64 個；按照先推薦再實地核查的方式，上報擬培樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型21 戶；將家庭服務職業(yè)技能培訓作為解決重點群體就業(yè)的重要工作，開展家政服務從業(yè)人員培訓班 720人，占年度目標任務 600 人的 120%，培訓后就業(yè)率達到 86.7%。二是著力提升農民工技能水平。圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和生態(tài)文明建設，著力實施 10 萬農民工技能大培訓和勞務市場建設工作，依托 7個定點培訓機構和縣職教中心云培訓中心，堅持以勞動力意愿和需求為導向，充分利用農閑時節(jié)，創(chuàng)新培訓方式，合理安排培訓時間，完成職業(yè)技能培訓 6264 人，其中：就業(yè)技能培訓 4285 人，占年度目標任務 4000 人的 107%，崗位技能提升培訓 258 人，占年度目標任務 200 人的 129%，創(chuàng)業(yè)培訓 826 人，占年度目標任務 840 人的 98.3%，完成職業(yè)技能鑒定 829 人。三是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。注冊報到高校畢業(yè)生 784 人，幫助 726 名高校畢業(yè)生就業(yè)，其中：招考就業(yè) 95 人，進企業(yè)服務 80 人，靈活就業(yè) 453 人，進疆就業(yè) 72 人。成功舉辦“春風送崗夢想起航”高校畢業(yè)生專場招聘會和民營企業(yè)招聘周招聘會，共有 80 家用人單位現(xiàn)場招聘，提供就業(yè)崗位 603 個。四是狠抓城鄉(xiāng)充分就業(yè)。通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3735 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.48%，控制在目標任務4%以內。認真辦理縣政府為民辦實事，完成 1000名的勞動力職業(yè)技能培訓任務。堅持技能培訓、技能提升和實現(xiàn)就業(yè)的工作理念，完成農村勞動力轉移就業(yè)培訓 6264 人，其中建檔立卡培訓 309 人，完成全年目標任務 82 人的 376.8 %，輸轉建檔立卡貧困戶 1034 人。全縣輸轉勞動力 8.16 萬人，勞務創(chuàng)收15.59 億元，分別占年度目標任務的 106.1%和 105.1%。（二）不斷加強社會保障體系建設。堅持民生導向，按照兜底線、建機制、織密網的要求，不斷加強社保體系建設，筑牢民生保障底線，增加群眾幸福福祉。一是深化社會保險制度改革。以解決新老政策銜接問題為重點，按照中央和省市部署，已正常開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革經辦。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度，全面開始異地就醫(yī)直接結算工作，實行基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結報，全面推行了“先診療、后付費”工作機制，有效增強了醫(yī)療保險精準扶貧和托底保障的功能，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理水平逐步提升。二是抓好擴面征繳。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳 9399.5 萬元，占年度目標任務的 146%；基金支出 4473.5 萬元，占年度目標任務的 75.2%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳 4611 萬元，占年度目標任務的 86.5%；基金支出 3994.3 萬元，占年度目標任務的 102.8%。失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳 948.4 萬元，占年度目標任務的 84%；三項基金支出 787.1 萬元，占年度目標任務的 99%。三是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保 13.96 萬人，參保率 98.57%，續(xù)保率 91.75%，認真執(zhí)行將 60 歲以上城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金增加至每月 95 元的民生實事，增加基礎養(yǎng)老金 316 萬元，為符合待遇領取的 31826 人發(fā)放養(yǎng)老金 3913.23 萬元。四是認真執(zhí)行各項政策。嚴格核定參保單位社會保險費，按時收支各項社保費用，按季度披露社會保險信息，社會保險法規(guī)政策執(zhí)行率 100%。社會保險法規(guī)政策執(zhí)行率 100%。（三）加大人才開發(fā)和人事管理。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，不斷拓寬人才開發(fā)的渠道，按照“全方位服務”的工作理念，做好人才開發(fā)和人事管理服務。一是積極搭建人才服務平臺。充分利用人社局今日頭條號和**縣勞務、人才和就業(yè)微信公眾號，及時宣傳相關政策法規(guī)，發(fā)布各類供求信息，為用人單位和人才搭建平臺，提供全方位、一站式服務。二是認真貫徹落實公務員和事業(yè)單位人員市級統(tǒng)考制度，招錄公務員 33 名、特崗教師 19 人、基層社會救助工作人員 14 名。三是參加省級大型人才招聘會 1次，為教育、衛(wèi)生部門引進緊缺人才 26 人。四是按政策規(guī)定為全縣機關事業(yè)單位 6511 人正常晉升工資，人均月增資 87 元。為全縣機關事業(yè)單位人員調整艱邊津貼，人均月增資 100 元。（四）積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系。一是認真開展執(zhí)法監(jiān)察。扎實開展日常巡查和專項檢查，開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付、勞務派遣、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查 4 次，監(jiān)察用人單位 311 戶次，勞動用工年審率覆蓋率 100%，用人單位信息資料臺賬建賬率 100%。二是全力推行農民工實名制管理。以建筑企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)為重點，全力推行用工實名制，督促用人單位補簽勞動合同 142 份，參保 10 戶 30 人，促繳社會保險費 3.3 萬元，勞動合同簽訂率達 96.9%，集體合同簽訂率 90%，建筑施工場地農民工權益告知牌設置率達 100%。三是認真查處受理案件。開展用人單位守法誠信等級評價活動，評出守法誠信 A 級企業(yè) 16 戶；開展“無欠薪企業(yè)（項目部）”示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建無欠薪項目部6 個；開展市級勞動關系和諧單位評定活動，評定市級勞動關系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個，市級勞動關系和諧企業(yè)4 戶。收繳建設領域農民工工資保證金 1796 萬元，完成全年任務的 299%；受理監(jiān)察投訴案件 46 件，結案 45 件，結案率 97.8%，結案案件已全部錄入大就業(yè)系統(tǒng)，錄入率 100%，共為 758 名勞動者追討工資 537 萬元，移交公安機關立案查處拒不支付農民工工資案件 30 件，立案 16 件。四是全面落實重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資企業(yè)列入“黑名單”和“無欠薪證明”市場準入企業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度。出具“無欠薪證明”1938 份，對有拖欠行為的 3 戶企業(yè)列入拖欠農民工工資“黑名單”。五是全面落實治欠保支三年行動計劃。下發(fā)了《關于進一步規(guī)范工程建設領域農民工工資支付工作的通知》，召開了建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人就全面落實“十項制度”的安排會議，在建項目勞動用工實名制管理覆蓋率、銀行按月代發(fā)工資覆蓋率、農民工工資專用賬戶管理覆蓋率分別為 97%、100%、100%。六是全面落實“雙隨機、一公開”工作。建立健全了計劃任務庫、抽查事項庫、檢查主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，公開了抽查工作細則，執(zhí)法人員名錄庫錄入檢查人員 3 人，監(jiān)管對象名錄庫錄入監(jiān)管企業(yè) 103 戶，隨機檢查結果及時向社會公布。七是認真做好勞動仲裁工作。堅持“預防為主、調解為輔”的方針，最大限度的將爭議通過調解平穩(wěn)地化解。受理勞動人事爭議仲裁案件 33 件，涉案金額228.6 萬元，調解結案 20 件，裁決結案 9 件。企業(yè)勞動人事爭議調解組織組建率 90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動人事爭議調解組織，組建率達 100%。受理工傷認定案件 105 件，做出工傷認定結論案件 95 件，正在調查核實案件 10 件。（五）不斷加強機關自身建設。一是全面落實黨風廉政主體責任，扎實開展“改變作風營造發(fā)展環(huán)境建設年”活動，深入推進“便民高效陽光”的人社政務分中心建設，干部職工政治意識逐步提高，“崇德向善”文明服務氛圍逐漸濃厚，文明服務新風逐步已經形成。二是干部職工業(yè)務水平和工作能力不斷提高。強抓每周五下午的集中學習，促進干部隊伍業(yè)務能力和整體素質不斷提高，截至目前，組織政治學習 46 場次，業(yè)務學習 37 場次。積極選派干部職工參加國家、省、市各類業(yè)務培訓班 23 人 19 場次。三是加強信息宣傳工作。省市、縣報刊雜志網站刊登信息793 篇，市級以上報刊雜紙登載 697 篇，縣級以上報刊網站登載 96 篇，有效宣傳了我縣人社工作。四是認真辦理人大、政協(xié)意見建議，9 件建議全部辦理完畢，代表對建議辦理反饋均為滿意。五是認真受理群眾來信來訪，向社會公開發(fā)布《**縣人力資源和社會保障局公開承諾》，通過電視、報紙、微信群和散發(fā)傳單的形式進行公布，熱情接待對每一個來電和每一位來訪群眾，接到的 43 件反映事項，全部做到了事事有交待，件件有著落。今年以來，我們強化措施，主動作為，各項工作均衡推進，雖然取得了一點成績，但在工作開展中也存在一些問題和不足：一是技能培訓人員組織還有一定困難，貧困戶勞動力思想認識低，參加培訓的熱情不高，貧困村青壯年勞動力大多數(shù)外出務工，常住人口主要是留守婦女、兒童和老人，組織集中培訓難度較大；二是富源化工欠繳社保費用較大，影響職工社保政策享受。三是酒店、餐飲行業(yè)還是存在一些苗頭性和傾向性的欠薪問題。二、2019 年工作謀劃2019 年人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大，十九屆一中、二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，立足部門職能，持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障體系、規(guī)范人事人才工作、構建和諧勞動關系、強化單位自身建設，有效發(fā)揮人力資源和社會保障的基礎保障作用，為全縣經濟社會跨越發(fā)展提供堅強的民生保障和人才支撐。（一）全面落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。堅持就業(yè)是最大的民生，緊扣“一軸四區(qū)”、“一帶四路”建設，積極拓寬就業(yè)渠道，通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、招考、見習、援助等多項舉措，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3600 人目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。深入實施 10萬農民工技能大培訓，以建檔立卡貧困戶和未脫貧貧困家庭的勞動力為重點，有針對性地開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)對接工作，推進建檔立卡貧困家庭收入增加。全力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”，依托中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、金陽光集團和隴上鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，進一步加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓力度，著力增強高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗人員、返鄉(xiāng)農民工等城鄉(xiāng)各類群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，持續(xù)鞏固和擴大創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)的良好局面。探索開展技能培訓街打造，積極籌建縣級勞務市場和南古、新天、永固和六壩鎮(zhèn)勞務市場建設力度，盡快實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級勞務信息互聯(lián)互通，不斷推進靈活和有組織勞務輸轉能力，力爭全年輸轉勞動力 8 萬人以上。（二）加強管理服務水平，完善社保體系建設。深入推進社保扶貧和健康扶貧，堅持按照貧困人口參加社會保險“一個都不能少”的要求，按月比對建檔立卡貧困人口和未參保人員信息，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險。做好整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度后續(xù)工作，認真督促醫(yī)療機構“先診療后付費”和“一站式”結報工作落到實處方便群眾。理順社會保險經辦管理制度機制，嚴格落實好社?；痤A算管理，加強對預算執(zhí)行情況的檢查和評估力度，確?；疬\行安全。認真落實好社會保險待遇政策，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇，讓政策紅利普惠各家各戶。（三）認真實施人才戰(zhàn)略,著力加強人才隊伍建設。健全完善服務全縣經濟社會發(fā)展，推進人事人才規(guī)范運行的長效機制。做好為企業(yè)引進人才的各項服務工作，圍繞園區(qū)企業(yè)用人需求，建立完善求職和招聘信息庫，同時，適時召開招聘會幫助全縣企業(yè)吸納急需人才。按照市局安排，做好企業(yè)經營管理人員的組織和參訓工作，做好新錄用公務員的崗前培訓工作。按照生態(tài)建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展需要，大力開展技能大培訓，通過培訓發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批“民間高手”“草根精英”。（四）健全勞動維權機制，構建和諧勞動關系。把規(guī)范和完善農民工工資支付長效機制，作為推進和諧勞動關系創(chuàng)新的重要工作，不斷細化流程，強化成員單位責任，努力形成各成員單位責任明確、齊抓共管的農民工工資支付環(huán)境。繼續(xù)抓好全縣重點工程項目建設，堅持關口前移、工作前推、重心下沉，積極主動化解矛盾風險，為“無欠薪”城市建設打好基礎。加大日常巡察，加強與公安、住建、交通等部門的協(xié)作配合，督促農民工工資聯(lián)席會議成員單位主動履職盡責，深入開展涉勞資領域信訪維穩(wěn)專項整治和人力資源市場秩序、農民工工資支付、非法用工等專項檢查，對各類問題早發(fā)現(xiàn)早整治早防范。積極受理舉報投訴案件，加大案件調處力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護勞動者的合法權益。（五）努力抓好自身建設，不斷提升服務效能。持續(xù)加強干部隊伍素質建設，健全完善集體學習和個人自學相結合的學習制度，引導干部職工抓好政治、業(yè)務學習，提高干部隊伍整體素質。緊盯業(yè)務經辦，排查廉政風險點，落實好“一崗雙責”，抓好機關黨建和黨風廉政建設。深入推進“改變作風營造發(fā)展環(huán)境建設年”活動，不斷提高干部職工綜合素質，教育引導黨員干部牢固樹立群眾意識、規(guī)矩意識、責任意思、自律意識和奉獻意識，努力打造忠誠、擔當、干凈的人社干部隊伍和便捷高效務實的人社服務大廳，不斷推進人社工作向前發(fā)展。